下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五(wu)”時(shi)期是營口實現全面(mian)振興發(fa)展(zhan)極為(wei)關(guan)鍵(jian)的五(wu)年，是產(chan)(chan)(chan)業創新發(fa)展(zhan)、加速升級的關(guan)鍵(jian)時(shi)期。為(wei)進一步提(ti)升我(wo)市鎂質材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業整體發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)，引導產(chan)(chan)(chan)業健(jian)康(kang)可持續發(fa)展(zhan)，依據《遼寧(ning)省人民(min)政府辦公廳關(guan)于推進菱鎂產(chan)(chan)(chan)業持續健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的意(yi)見(jian)》(遼政辦﹝2020﹞33號(hao))、《營口市人民(min)政府關(guan)于印發(fa)營口市國民(min)經濟和社(she)會發(fa)展(zhan)第十四(si)個五(wu)年規劃(hua)和二〇三五(wu)年遠景目標綱要(yao)的通知(zhi)》(營政發(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關(guan)內容，制(zhi)定本規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂質材料產(chan)業(ye)(ye)依(yi)托豐富菱鎂礦資源優(you)勢和良(liang)好產(chan)業(ye)(ye)基礎，經濟總量和經濟效益始終保持了平穩的(de)發(fa)展勢頭，為營口經濟乃至全國和世界工(gong)業(ye)(ye)發(fa)展做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)(ye)體系(xi)初步形成(cheng)。“十三五”以(yi)來，全市基本形成(cheng)集勘查(cha)、開采、選礦、加工(gong)(gong)、銷售于一(yi)體的鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火(huo)材(cai)料(liao)為主導(dao)產業(ye)(ye)，鎂(mei)質(zhi)化工(gong)(gong)材(cai)料(liao)、鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)等產業(ye)(ye)共同(tong)發(fa)展的現(xian)代產業(ye)(ye)體系(xi)。其中，以(yi)鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火(huo)制品(pin)為主，擁(yong)有15大(da)系(xi)列300余種產品(pin)，覆蓋60%國內市場和40%國際市場，遠銷世(shi)界90多個和地區。

2.產(chan)(chan)業規模逐步(bu)壯大。到“十三五”末(mo)，全(quan)市擁有各類涉(she)鎂企業600余(yu)戶，其中(zhong)，規模以上(shang)企業201戶，占(zhan)全(quan)市規模以上(shang)工業企業29.8%，年產(chan)(chan)值239.9億元。從業人(ren)員7萬余(yu)人(ren)，固(gu)定資(zi)產(chan)(chan)總值近340億元。鎂質不定形(xing)產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)量(liang)占(zhan)制(zhi)品(pin)比重由35%提高(gao)到40%。鎂質耐火材料制(zhi)品(pin)、硫(liu)酸鎂肥及電工級氧化鎂粉(fen)年產(chan)(chan)量(liang)均位居全(quan)國。

3.裝備(bei)水(shui)平穩步提(ti)升(sheng)。全(quan)(quan)市現有輕燒(shao)窯(yao)(yao)、重燒(shao)窯(yao)(yao)、電熔爐1400余(yu)座，各(ge)種液壓機、摩擦壓力機1100余(yu)臺，超高溫(wen)隧道窯(yao)(yao)50余(yu)條，干燥窯(yao)(yao)500余(yu)條。電熔爐、鎂質系列磚(zhuan)生(sheng)產線及超高溫(wen)隧道窯(yao)(yao)數量均位居全(quan)(quan)國(guo)，鎂制品企業設備(bei)數量及其自動化(hua)(hua)、半自動化(hua)(hua)水(shui)平位居全(quan)(quan)國(guo)，部(bu)分深(shen)加工裝備(bei)達到國(guo)際先進水(shui)平。

4.創新能力不(bu)斷增強(qiang)。全(quan)市250余戶涉鎂(mei)(mei)企(qi)業(ye)(ye)與國(guo)內高(gao)校、科研院所建立了長期產學研合作關系(xi)。培育高(gao)新技(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)45戶、建設企(qi)業(ye)(ye)研發機構51個，與2015年相比，分別增長77.8%、51%。“十三(san)五”期間，企(qi)業(ye)(ye)主導(dao)或參與制(zhi)定、行業(ye)(ye)等各類標準15項。“廢棄(qi)及低品(pin)位菱鎂(mei)(mei)礦制(zhi)備高(gao)純致密燒結鎂(mei)(mei)砂關鍵集(ji)成技(ji)術(shu)(shu)”“高(gao)活(huo)性氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉生產和二(er)氧(yang)化(hua)碳回收技(ji)術(shu)(shu)”“懸浮(fu)閃速(su)制(zhi)備高(gao)活(huo)性輕燒氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系(xi)列新型中量(liang)元素肥料關鍵技(ji)術(shu)(shu)”“特種高(gao)溫電工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)生產技(ji)術(shu)(shu)”等多項關鍵技(ji)術(shu)(shu)取得突破。

5.節能減排成(cheng)果豐碩。通過(guo)資源綜(zong)合利(li)用(yong)項目推廣和(he)示(shi)范，菱鎂(mei)礦(kuang)石綜(zong)合利(li)用(yong)率和(he)鎂(mei)質耐火材料回收(shou)利(li)用(yong)率不斷提高，鎂(mei)質耐火材料回收(shou)再利(li)用(yong)率達50%以上。全市超高溫隧道窯(yao)(yao)及梭(suo)式(shi)窯(yao)(yao)油改氣工程基本完成(cheng)，節能降耗(hao)30%以上。

6.綜合治理(li)成效明顯。“十三五”期間，持續開展企(qi)(qi)業立項(xiang)、土(tu)地、環評、安全生產(chan)、產(chan)品質量的(de)全覆蓋排查整治工作，關停整改(gai)違法違規(gui)企(qi)(qi)業。加(jia)快退出低質低效產(chan)能(neng)，嚴格控制(zhi)新(xin)增產(chan)能(neng)，鼓勵實施(shi)等量或減量置換。新(xin)建改(gai)建具有(you)高效、節能(neng)、環保、資源綜合利用優勢的(de)新(xin)式窯爐50余座(zuo)。企(qi)(qi)業環保意識大幅提升(sheng)，環保投入(ru)力度不斷加(jia)大，取得了較(jiao)好社會效益。

雖然我市鎂(mei)質材料產(chan)(chan)業發展(zhan)取得長足進步，但(dan)面(mian)臨新(xin)形勢、新(xin)要(yao)求(qiu)，仍(reng)存在(zai)一些(xie)亟待解決的問題。一是(shi)礦(kuang)山治(zhi)理(li)不夠(gou)規(gui)范，生(sheng)態環(huan)境(jing)問題突出;二是(shi)原料供應不夠(gou)穩定(ding)，產(chan)(chan)品(pin)價格(ge)波動較(jiao)(jiao)大;三(san)是(shi)產(chan)(chan)業結構(gou)不盡合(he)理(li)，轉型升(sheng)級任務艱巨;四是(shi)高端(duan)技(ji)術(shu)研發水平相對薄弱，產(chan)(chan)品(pin)附加值較(jiao)(jiao)低(di);五是(shi)企業整體規(gui)模(mo)偏小，產(chan)(chan)業整體競爭力較(jiao)(jiao)弱;六是(shi)生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)藝總體相對落后，裝備智能化水平偏低(di);七是(shi)企業環(huan)保設備較(jiao)(jiao)為陳舊(jiu)，環(huan)境(jing)污(wu)染治(zhi)理(li)仍(reng)需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)(shi)四(si)五”時期是我市鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)從穩步發展向(xiang)高質(zhi)量(liang)發展轉型的(de)(de)攻堅(jian)期，是產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展從規(gui)模增(zeng)長向(xiang)質(zhi)量(liang)提升的(de)(de)重要(yao)窗口期。十(shi)(shi)九屆五中全會(hui)提出貫徹落實(shi)新(xin)發展理念(nian)，緊扣推動(dong)高質(zhi)量(liang)發展，扎(zha)實(shi)推進供給側改革，著力構建以(yi)(yi)國(guo)內大循環為主體、國(guo)內國(guo)際雙循環相(xiang)互促進的(de)(de)新(xin)發展格局，為加快(kuai)我市鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展指明了(le)方向(xiang)。“一(yi)帶一(yi)路”、新(xin)型原材(cai)料(liao)基地(di)等(deng)戰略(lve)的(de)(de)實(shi)施，以(yi)(yi)及(ji)遼寧(ning)省構建“一(yi)圈一(yi)帶兩區”發展格局，為產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展提供了(le)新(xin)的(de)(de)機(ji)遇。

面對國內外形勢(shi)變化和(he)鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式、管理模(mo)式、商(shang)業(ye)(ye)模(mo)式的變革，我市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)面臨產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)過剩、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)激烈、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集中度有待提高、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構(gou)有待升級、產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量有待提升、創新能(neng)力(li)有待增強(qiang)等(deng)重要挑戰(zhan)。要實現產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，迫切需要抓(zhua)住(zhu)關鍵、補齊短板(ban)，突破瓶頸制約，以全球視野謀劃，以戰(zhan)略眼光布局，全力(li)推(tui)動(dong)鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近平新(xin)(xin)(xin)時(shi)代中國特色社會(hui)主義(yi)思想(xiang)及習近平對遼寧(ning)振興發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重要指示精神為指導(dao)，緊緊圍繞“五(wu)位一(yi)體(ti)”總體(ti)布局和“四個全面”戰略(lve)布局，牢固樹(shu)立(li)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、協調、綠色、開放、共享的(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，立(li)足產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)狀和市場(chang)需求，以(yi)加(jia)快推進結構調整、布局優(you)(you)(you)化和提高產(chan)業集中度為核(he)心，以(yi)提質(zhi)增效和節能環保為重點，著力提升產(chan)業鏈與供應鏈現(xian)代化水平，推動產(chan)業向(xiang)“高效益、低消耗、少(shao)排放、能循環、可持續”方(fang)向(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，努力實(shi)現(xian)資源優(you)(you)(you)勢(shi)向(xiang)競(jing)爭優(you)(you)(you)勢(shi)的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展。堅持把(ba)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)擺(bai)在(zai)產業(ye)轉型升(sheng)級的核心(xin)位置(zhi)，完善有利于(yu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的制度環境。充分(fen)利用和融合科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源，強化企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體地(di)位，提升(sheng)龍頭企(qi)業(ye)核心(xin)競爭力。推(tui)動政產學研用協同創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，努力突破(po)一(yi)批關鍵共性(xing)技術，補齊(qi)產業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)短板(ban)。

2.堅持結(jie)構優化。堅持把結(jie)構調整(zheng)作為(wei)提升產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭力(li)的(de)重中之(zhi)重，不斷(duan)增(zeng)強(qiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展內(nei)生(sheng)動力(li)。加(jia)速(su)培育發展新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，補(bu)齊(qi)、壯大、延長產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條(tiao)，做(zuo)大做(zuo)強(qiang)做(zuo)優產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。加(jia)快退出低質(zhi)低效產(chan)(chan)(chan)(chan)能，提升產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)綜合配套能力(li)，推動生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)型制(zhi)造向(xiang)服務型制(zhi)造轉變，實(shi)現產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)多元化、產(chan)(chan)(chan)(chan)品高端化發展。

3.堅(jian)持重點突破。堅(jian)持把重大項(xiang)目建設作為產(chan)業(ye)發(fa)展關鍵環節，重點支(zhi)持具(ju)(ju)有自主知識(shi)產(chan)權、生產(chan)工藝先進、節能環保(bao)效果明顯(xian)、產(chan)品(pin)技術水平達到國際或國內領先、在行(xing)業(ye)中具(ju)(ju)有重要推廣價值與(yu)示范作用的項(xiang)目建設;重點支(zhi)持有條(tiao)件企業(ye)通過參股(gu)、控(kong)股(gu)、資(zi)產(chan)收購、上市融資(zi)等形式，組建大型企業(ye)集團。

4.堅持(chi)兩(liang)化融(rong)合。堅持(chi)把新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息技術(shu)與制造技術(shu)深(shen)(shen)度融(rong)合作為(wei)產(chan)(chan)業發(fa)展重要(yao)抓手，充分(fen)發(fa)揮5G、大數據、人工智能、工業互聯網等新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息技術(shu)在生產(chan)(chan)要(yao)素(su)配(pei)置(zhi)中優化和集(ji)成作用，著力推動生產(chan)(chan)裝(zhuang)備自動化、智能化。以信(xin)息化服務(wu)平臺、交易平臺、公共檢(jian)驗檢(jian)測平臺及研發(fa)平臺為(wei)重點，深(shen)(shen)入開展兩(liang)化融(rong)合試點示范，促進(jin)產(chan)(chan)業轉型升(sheng)級。

5.堅(jian)持(chi)健(jian)康(kang)發(fa)展。堅(jian)持(chi)把節約資源(yuan)、綜(zong)合(he)利用和生(sheng)(sheng)態環境治理作為(wei)產(chan)業發(fa)展重要著力(li)點，大力(li)發(fa)展循(xun)環經濟，不斷提高菱(ling)鎂礦石(shi)綜(zong)合(he)利用率(lv)和鎂質耐火(huo)材料回收利用率(lv)。鼓勵企(qi)業實施(shi)清潔生(sheng)(sheng)產(chan)，逐步改善(shan)區域環境質量，形成產(chan)業資源(yuan)合(he)理開發(fa)、產(chan)業集約發(fa)展、生(sheng)(sheng)態環境友好、技術(shu)裝備先進(jin)的持(chi)續健(jian)康(kang)發(fa)展格(ge)局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)(mei)資(zi)源和(he)良好產(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)，進一步做(zuo)強鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)耐火(huo)材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)精鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)工材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)大(da)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)新型材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)，鼓勵(li)發(fa)展(zhan)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)筑材(cai)料(liao)(liao)(liao)、鎂(mei)(mei)合(he)金材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)，進一步鞏固(gu)“中國鎂(mei)(mei)都(dou)”國際國內優(you)勢地(di)位，掌(zhang)握產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)話(hua)語權，全力打造鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地(di)，實(shi)現產(chan)業(ye)(ye)融合(he)發(fa)展(zhan)、綠色(se)發(fa)展(zhan)。

1.鎂(mei)制(zhi)品(pin)及(ji)深加(jia)工產業(ye)基地(di)。提升鎂(mei)質耐火材(cai)料(liao)制(zhi)品(pin)深加(jia)工優勢主導產業(ye)發展質量，大(da)力研發并推廣應用(yong)先進適用(yong)技(ji)術，不斷開發高(gao)性能、適應性強、穩定(ding)、安全的(de)鎂(mei)質耐火材(cai)料(liao)主打(da)產品(pin)，做強優勢、做大(da)品(pin)牌(pai)，提高(gao)核心(xin)競(jing)爭(zheng)力，使主導產業(ye)優勢更加(jia)突出。力爭(zheng)到2025年，打(da)造年產值超400億(yi)元鎂(mei)制(zhi)品(pin)及(ji)深加(jia)工產業(ye)集群(qun)。

2.鎂質(zhi)化工(gong)(gong)材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地。切實發(fa)揮鎂質(zhi)化工(gong)(gong)材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)示范引領(ling)作用，帶動越來越多中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)向規模化、集(ji)群(qun)化、專業(ye)(ye)(ye)化、高端(duan)化方向發(fa)展(zhan)，形成集(ji)聚效(xiao)應(ying)。積極(ji)拓展(zhan)鎂質(zhi)化工(gong)(gong)產(chan)品在農(nong)業(ye)(ye)(ye)新型肥料領(ling)域(yu)的(de)應(ying)用，研究開發(fa)高附加值、高功能性、精細化的(de)食品與(yu)醫藥級鎂化工(gong)(gong)產(chan)品，培育(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)新增長點(dian)。力爭到2025年(nian)，打造國內生產(chan)規模更大的(de)鎂質(zhi)化工(gong)(gong)材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地。

3.鎂(mei)(mei)質新型材料(liao)產(chan)業(ye)基地(di)。不斷擴大(da)電(dian)工級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉、防火電(dian)纜(礦纜)級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)質絕(jue)緣功能材料(liao)生產(chan)規模(mo)，加快培植一批擁(yong)有自主知識(shi)產(chan)權和自主品牌(pai)、主業(ye)突(tu)出(chu)、具有國(guo)際競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)規模(mo)骨干企(qi)業(ye)，積極研發生產(chan)高(gao)純氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、納米氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、核電(dian)級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)等高(gao)端氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)品。以原(yuan)料(liao)生產(chan)為基礎，形成從上(shang)游原(yuan)料(liao)提供到下游終(zhong)端產(chan)品制(zhi)造(zao)的(de)完整產(chan)業(ye)鏈條，不斷增強產(chan)業(ye)發展后勁和市場競(jing)爭(zheng)力(li)。力(li)爭(zheng)到2025年，打造(zao)國(guo)內生產(chan)規模(mo)更大(da)的(de)鎂(mei)(mei)質絕(jue)緣功能材料(liao)產(chan)業(ye)集群。

4.融合(he)發展先行(xing)區。以(yi)延伸產(chan)(chan)業(ye)鏈為重點，以(yi)提升價(jia)值鏈為目標，不斷推動(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)鏈與創新(xin)鏈、供應鏈、資(zi)金鏈、政策鏈深度融合(he)，不斷運用(yong)高新(xin)技(ji)術改造提升鎂(mei)制品(pin)原料及深加工(gong)等傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)，縱深推進(jin)鎂(mei)質化(hua)工(gong)材料、鎂(mei)質新(xin)型材料等新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)發展，培育產(chan)(chan)業(ye)發展新(xin)動(dong)(dong)能(neng)。在產(chan)(chan)業(ye)上下游融合(he)、信息化(hua)與工(gong)業(ye)化(hua)融合(he)、產(chan)(chan)學研融合(he)等領域走在全(quan)國前列(lie)。

5.綠色(se)發展示范區。大力(li)推廣(guang)新(xin)技(ji)術、新(xin)裝備，開展工業(ye)窯爐治理(li)，淘汰低效落(luo)后產(chan)能;使(shi)用清潔燃(ran)料，加(jia)快清潔低碳(tan)能源替代。不斷加(jia)強(qiang)對企(qi)(qi)業(ye)的環(huan)保監測(ce)，提升企(qi)(qi)業(ye)精細(xi)化(hua)管理(li)，推動產(chan)業(ye)的高(gao)質(zhi)量發展和(he)生態環(huan)境的高(gao)水平(ping)保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質(zhi)(zhi)材料(liao)產業(ye)(ye)(ye)關(guan)鍵技術不(bu)(bu)斷(duan)突(tu)(tu)破，深加工水(shui)平不(bu)(bu)斷(duan)提升，產品(pin)結構持續優化，應用(yong)領域(yu)不(bu)(bu)斷(duan)拓寬，產業(ye)(ye)(ye)規(gui)模穩步擴大(da)，產業(ye)(ye)(ye)集中度逐(zhu)步提高，力爭形成6戶以上銷售(shou)額突(tu)(tu)破10億元的龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye);建(jian)設(she)3～4個主業(ye)(ye)(ye)突(tu)(tu)出、功能完善、承載能力強的產業(ye)(ye)(ye)園區或集聚區，為打造鎂質(zhi)(zhi)材料(liao)產業(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)奠定堅實基(ji)礎。

以上是草稿上半(ban)部(bu)，下(xia)半(ban)部(bu)即將(jiang)呈現。