下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五”時期是(shi)營口(kou)實(shi)現全面振興發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)極為關(guan)(guan)(guan)鍵的(de)五年(nian)，是(shi)產(chan)業創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、加速(su)升(sheng)(sheng)級(ji)的(de)關(guan)(guan)(guan)鍵時期。為進(jin)一步(bu)提升(sheng)(sheng)我市鎂(mei)質材料產(chan)業整(zheng)體發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平，引導產(chan)業健康可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，依(yi)據《遼寧(ning)省(sheng)人民政(zheng)府(fu)辦公廳關(guan)(guan)(guan)于推(tui)進(jin)菱鎂(mei)產(chan)業持續健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)意見》(遼政(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營口(kou)市人民政(zheng)府(fu)關(guan)(guan)(guan)于印發(fa)(fa)營口(kou)市國(guo)民經(jing)濟和社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第十四(si)個(ge)五年(nian)規劃和二〇三(san)五年(nian)遠景目標綱(gang)要(yao)的(de)通(tong)知》(營政(zheng)發(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有關(guan)(guan)(guan)內容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三(san)五”以來，我(wo)市鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)業(ye)依托豐(feng)富菱鎂(mei)礦資源(yuan)優勢和良(liang)好產(chan)業(ye)基礎，經濟總量(liang)和經濟效(xiao)益(yi)始(shi)終保持了平穩的發(fa)展勢頭(tou)，為營口經濟乃至全國和世界工業(ye)發(fa)展做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)體系初步形(xing)成(cheng)。“十三(san)五”以(yi)來，全市基本(ben)形(xing)成(cheng)集勘查、開采(cai)、選(xuan)礦、加工、銷售于一體的鎂質(zhi)耐火(huo)材(cai)料(liao)為(wei)主(zhu)導(dao)產業(ye)，鎂質(zhi)化工材(cai)料(liao)、鎂質(zhi)新型(xing)材(cai)料(liao)等產業(ye)共同發展的現代產業(ye)體系。其中(zhong)，以(yi)鎂質(zhi)耐火(huo)制品(pin)為(wei)主(zhu)，擁有15大(da)系列300余種產品(pin)，覆蓋60%國內市場和(he)40%國際市場，遠銷世(shi)界90多個和(he)地區。

2.產業規模(mo)逐(zhu)步壯(zhuang)大。到(dao)“十(shi)三五”末(mo)，全市(shi)擁有各類涉鎂(mei)企(qi)業600余(yu)戶，其中，規模(mo)以上企(qi)業201戶，占(zhan)全市(shi)規模(mo)以上工業企(qi)業29.8%，年(nian)產值(zhi)239.9億元。從業人員7萬余(yu)人，固定資產總值(zhi)近340億元。鎂(mei)質不定形產品(pin)產量(liang)占(zhan)制(zhi)品(pin)比重(zhong)由35%提高到(dao)40%。鎂(mei)質耐火材料制(zhi)品(pin)、硫酸鎂(mei)肥及(ji)電工級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉年(nian)產量(liang)均位居全國。

3.裝(zhuang)備水平(ping)穩步提升。全市現有輕燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電熔爐1400余座(zuo)，各種液壓機、摩擦壓力機1100余臺，超高溫隧道窯(yao)50余條(tiao)，干燥窯(yao)500余條(tiao)。電熔爐、鎂(mei)質系(xi)列磚生產線及超高溫隧道窯(yao)數量均(jun)位居全國，鎂(mei)制品企業設備數量及其自動化、半(ban)自動化水平(ping)位居全國，部(bu)分深加工裝(zhuang)備達到國際先進水平(ping)。

4.創(chuang)新能力不斷增強。全市250余(yu)戶涉鎂(mei)(mei)企(qi)(qi)業與(yu)國內高(gao)(gao)(gao)校、科(ke)研院所(suo)建(jian)(jian)立了長期產學(xue)研合作關系。培育高(gao)(gao)(gao)新技(ji)術(shu)企(qi)(qi)業45戶、建(jian)(jian)設(she)企(qi)(qi)業研發機構(gou)51個，與(yu)2015年相比，分別增長77.8%、51%。“十(shi)三五(wu)”期間，企(qi)(qi)業主導或參與(yu)制定、行業等(deng)各類標準15項。“廢(fei)棄及低品(pin)位(wei)菱鎂(mei)(mei)礦制備高(gao)(gao)(gao)純致密燒結鎂(mei)(mei)砂關鍵(jian)集成(cheng)技(ji)術(shu)”“高(gao)(gao)(gao)活性(xing)氧(yang)(yang)化鎂(mei)(mei)粉生(sheng)產和二氧(yang)(yang)化碳回收技(ji)術(shu)”“懸浮閃速制備高(gao)(gao)(gao)活性(xing)輕燒氧(yang)(yang)化鎂(mei)(mei)”“含(han)鎂(mei)(mei)系列新型(xing)中量(liang)元素(su)肥料(liao)關鍵(jian)技(ji)術(shu)”“特(te)種高(gao)(gao)(gao)溫電工級氧(yang)(yang)化鎂(mei)(mei)生(sheng)產技(ji)術(shu)”等(deng)多項關鍵(jian)技(ji)術(shu)取(qu)得突破。

5.節能減排成果豐碩。通過資源綜合(he)利(li)用(yong)項目推(tui)廣和示范，菱(ling)鎂(mei)礦(kuang)石綜合(he)利(li)用(yong)率(lv)和鎂(mei)質耐火材料回(hui)收利(li)用(yong)率(lv)不斷提(ti)高，鎂(mei)質耐火材料回(hui)收再利(li)用(yong)率(lv)達50%以(yi)上。全市超高溫隧(sui)道窯(yao)(yao)及梭式窯(yao)(yao)油(you)改氣工程(cheng)基(ji)本完(wan)成，節能降(jiang)耗30%以(yi)上。

6.綜合治(zhi)理成(cheng)效(xiao)(xiao)明顯。“十三五”期間，持續(xu)開展企業立(li)項(xiang)、土地、環評、安(an)全(quan)生(sheng)產、產品質(zhi)量(liang)的(de)全(quan)覆蓋排查(cha)整治(zhi)工作，關停整改違法違規企業。加(jia)快退出低(di)質(zhi)低(di)效(xiao)(xiao)產能(neng)，嚴格控(kong)制新增產能(neng)，鼓勵實(shi)施等量(liang)或減量(liang)置換。新建(jian)改建(jian)具有(you)高效(xiao)(xiao)、節能(neng)、環保(bao)、資(zi)源綜合利(li)用優(you)勢的(de)新式(shi)窯爐50余座。企業環保(bao)意識大幅(fu)提升(sheng)，環保(bao)投(tou)入力度不(bu)斷加(jia)大，取得了(le)較好社(she)會效(xiao)(xiao)益。

雖(sui)然我(wo)市鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業發展取得長足進步(bu)，但面臨新(xin)形勢、新(xin)要求(qiu)，仍存在一些亟(ji)待解(jie)決的問題。一是礦山(shan)治理(li)(li)不(bu)夠(gou)規范，生態環(huan)(huan)境問題突(tu)出;二是原料供應(ying)不(bu)夠(gou)穩定，產(chan)(chan)品(pin)價格波動較大(da);三是產(chan)(chan)業結構不(bu)盡(jin)合(he)理(li)(li)，轉型升級任(ren)務艱巨;四是高(gao)端技術研(yan)發水(shui)(shui)平相(xiang)對(dui)薄弱，產(chan)(chan)品(pin)附加值較低;五是企(qi)業整(zheng)(zheng)體規模偏小(xiao)，產(chan)(chan)業整(zheng)(zheng)體競爭力(li)較弱;六是生產(chan)(chan)工(gong)藝總體相(xiang)對(dui)落(luo)后，裝(zhuang)備智能化水(shui)(shui)平偏低;七是企(qi)業環(huan)(huan)保設(she)備較為陳舊，環(huan)(huan)境污染治理(li)(li)仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是我市鎂質材料(liao)產(chan)業從(cong)(cong)穩步發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)向(xiang)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)轉型(xing)的(de)攻堅期，是產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)從(cong)(cong)規模(mo)增長向(xiang)質量提升的(de)重要窗口(kou)期。十九屆五中全會提出貫(guan)徹(che)落實(shi)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)，緊扣推(tui)動高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，扎(zha)實(shi)推(tui)進供(gong)給側改革(ge)，著(zhu)力構(gou)建以(yi)國內大(da)循(xun)環為(wei)(wei)主體、國內國際(ji)雙循(xun)環相互促(cu)進的(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，為(wei)(wei)加(jia)快我市鎂質材料(liao)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)明了(le)方向(xiang)。“一帶一路”、新(xin)型(xing)原材料(liao)基地等戰略(lve)的(de)實(shi)施，以(yi)及遼(liao)寧省構(gou)建“一圈一帶兩(liang)區”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，為(wei)(wei)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提供(gong)了(le)新(xin)的(de)機遇。

面對國內外形勢變(bian)化和鎂質材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展模(mo)式、管理模(mo)式、商業(ye)(ye)模(mo)式的(de)變(bian)革，我市鎂質材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)面臨產(chan)能(neng)過剩、產(chan)業(ye)(ye)競爭激(ji)烈(lie)、產(chan)業(ye)(ye)集(ji)中度有(you)待提(ti)高、產(chan)業(ye)(ye)結構有(you)待升(sheng)級(ji)、產(chan)品(pin)質量有(you)待提(ti)升(sheng)、創新能(neng)力有(you)待增強(qiang)等重(zhong)要挑戰。要實現產(chan)業(ye)(ye)高質量發(fa)展，迫切需要抓(zhua)住關鍵(jian)、補齊短板(ban)，突破(po)瓶頸制約，以全(quan)球視野謀劃，以戰略眼光布局，全(quan)力推動鎂質材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平(ping)新時代中國特色社會主義思想及習近平(ping)對遼(liao)寧(ning)振興發展的(de)重要指示精神(shen)為指導，緊緊圍繞“五位(wei)一體(ti)”總體(ti)布(bu)局(ju)和(he)(he)“四個全面”戰(zhan)略布(bu)局(ju)，牢(lao)固樹立創新、協調、綠色、開放(fang)、共(gong)享的(de)新發展理念，立足(zu)產業(ye)發展現狀和(he)(he)市場需(xu)求，以加快(kuai)推(tui)進結構調整、布(bu)局(ju)優化和(he)(he)提高(gao)產業(ye)集中度(du)為核心(xin)，以提質(zhi)增效和(he)(he)節能環保(bao)為重點，著力(li)提升(sheng)產業(ye)鏈(lian)與供應鏈(lian)現代化水平(ping)，推(tui)動產業(ye)向(xiang)(xiang)“高(gao)效益(yi)、低消耗(hao)、少(shao)排(pai)放(fang)、能循環、可持(chi)續”方向(xiang)(xiang)發展，努力(li)實現資源優勢向(xiang)(xiang)競爭優勢的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發展。堅持(chi)把創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)擺在產業轉型升(sheng)級的核心(xin)位置，完(wan)善有利于創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的制度環境。充分利用和融合科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源，強化(hua)企業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體地位，提(ti)升(sheng)龍頭企業核心(xin)競爭力(li)。推動政產學研用協同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，努力(li)突破(po)一(yi)批關鍵共性技(ji)術(shu)，補(bu)齊產業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)短板(ban)。

2.堅(jian)持(chi)(chi)結構優化。堅(jian)持(chi)(chi)把結構調(diao)整作為(wei)提升(sheng)產(chan)(chan)業競爭(zheng)力(li)的重中之重，不斷增強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)業發(fa)展內生(sheng)(sheng)動(dong)(dong)力(li)。加速培育發(fa)展新興產(chan)(chan)業，補齊、壯大、延長產(chan)(chan)業鏈(lian)條，做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優產(chan)(chan)業集群。加快退出低質低效產(chan)(chan)能，提升(sheng)產(chan)(chan)業綜合配(pei)套能力(li)，推動(dong)(dong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)型制造(zao)向服務(wu)型制造(zao)轉變，實(shi)現產(chan)(chan)業多(duo)元化、產(chan)(chan)品高(gao)端化發(fa)展。

3.堅持(chi)重點突破。堅持(chi)把重大(da)項目(mu)建設(she)作(zuo)為產業發展關(guan)鍵環節(jie)，重點支持(chi)具(ju)有(you)(you)自主知識產權(quan)、生產工藝先進(jin)、節(jie)能環保(bao)效果明顯、產品技術水平(ping)達到(dao)國際或國內(nei)領先、在行業中具(ju)有(you)(you)重要推廣(guang)價值(zhi)與示范作(zuo)用的項目(mu)建設(she);重點支持(chi)有(you)(you)條件(jian)企(qi)(qi)業通(tong)過參股、控股、資產收購、上市(shi)融資等(deng)形式，組建大(da)型企(qi)(qi)業集團。

4.堅(jian)(jian)持兩化(hua)(hua)(hua)融合。堅(jian)(jian)持把新一(yi)代信息技術與制造技術深度(du)融合作為產業(ye)發展重要(yao)抓手(shou)，充分發揮5G、大數據、人工(gong)(gong)智能、工(gong)(gong)業(ye)互聯網等新一(yi)代信息技術在生(sheng)產要(yao)素(su)配置(zhi)中優化(hua)(hua)(hua)和集成(cheng)作用，著力推動(dong)生(sheng)產裝備自動(dong)化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)。以(yi)信息化(hua)(hua)(hua)服務平(ping)臺、交易平(ping)臺、公共檢驗檢測平(ping)臺及研(yan)發平(ping)臺為重點(dian)，深入開展兩化(hua)(hua)(hua)融合試點(dian)示范，促(cu)進產業(ye)轉型升級。

5.堅持健康發(fa)展(zhan)。堅持把節約資源(yuan)、綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)(yong)和(he)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)治理作為產業(ye)發(fa)展(zhan)重要著力(li)點，大力(li)發(fa)展(zhan)循環(huan)(huan)經濟(ji)，不斷提高菱鎂礦石綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)(yong)率和(he)鎂質耐火材料回收利(li)用(yong)(yong)率。鼓勵(li)企(qi)業(ye)實施清(qing)潔生(sheng)(sheng)產，逐步改(gai)善區域環(huan)(huan)境(jing)質量，形成產業(ye)資源(yuan)合理開(kai)發(fa)、產業(ye)集約發(fa)展(zhan)、生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)友好、技術(shu)裝(zhuang)備先進的持續健康發(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)資源和良好(hao)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎，進(jin)一步(bu)做(zuo)(zuo)強鎂(mei)質(zhi)耐火材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)(zuo)精鎂(mei)質(zhi)化工材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)(zuo)大(da)鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)，鼓勵發(fa)展(zhan)鎂(mei)質(zhi)建筑材(cai)料(liao)(liao)、鎂(mei)合金材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)，進(jin)一步(bu)鞏固(gu)“中國鎂(mei)都”國際國內優勢地位，掌握產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)話語權，全力打造鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地，實(shi)現產(chan)業(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)、綠色發(fa)展(zhan)。

1.鎂(mei)(mei)制(zhi)品(pin)及深(shen)加工(gong)產(chan)業(ye)基(ji)地。提升鎂(mei)(mei)質耐(nai)(nai)火材料制(zhi)品(pin)深(shen)加工(gong)優(you)勢(shi)(shi)主導(dao)產(chan)業(ye)發展質量，大力(li)研(yan)發并推廣(guang)應用先進(jin)適(shi)用技術，不斷開發高(gao)性(xing)能、適(shi)應性(xing)強(qiang)、穩(wen)定(ding)、安全的鎂(mei)(mei)質耐(nai)(nai)火材料主打(da)產(chan)品(pin)，做強(qiang)優(you)勢(shi)(shi)、做大品(pin)牌，提高(gao)核心競爭力(li)，使(shi)主導(dao)產(chan)業(ye)優(you)勢(shi)(shi)更加突出。力(li)爭到2025年，打(da)造年產(chan)值超400億元鎂(mei)(mei)制(zhi)品(pin)及深(shen)加工(gong)產(chan)業(ye)集群。

2.鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)化工(gong)材料(liao)產(chan)(chan)業基(ji)地(di)(di)。切(qie)實發(fa)揮(hui)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)化工(gong)材料(liao)產(chan)(chan)業龍頭企業示范引(yin)領(ling)(ling)作用(yong)，帶動越(yue)來越(yue)多中(zhong)小企業向規(gui)模化、集群化、專業化、高端化方向發(fa)展，形成集聚效應。積極(ji)拓展鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)化工(gong)產(chan)(chan)品(pin)在(zai)農業新型(xing)肥料(liao)領(ling)(ling)域的應用(yong)，研究開發(fa)高附加值(zhi)、高功能性、精細化的食品(pin)與醫藥級鎂(mei)(mei)化工(gong)產(chan)(chan)品(pin)，培育產(chan)(chan)業發(fa)展新增長點。力爭到2025年，打造國內生產(chan)(chan)規(gui)模更大的鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)化工(gong)材料(liao)產(chan)(chan)業基(ji)地(di)(di)。

3.鎂(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)(cai)(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)。不斷(duan)擴大(da)電(dian)(dian)工級氧(yang)化鎂(mei)(mei)粉、防火電(dian)(dian)纜(lan)(礦纜(lan))級氧(yang)化鎂(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)質(zhi)絕緣功(gong)能材(cai)(cai)(cai)料生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)規(gui)模(mo)，加快培植一批擁(yong)有(you)自(zi)主知(zhi)識產(chan)(chan)權和(he)自(zi)主品牌(pai)、主業(ye)(ye)突出、具有(you)國(guo)際競爭力的(de)規(gui)模(mo)骨干企業(ye)(ye)，積極研發生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)高純氧(yang)化鎂(mei)(mei)、納米氧(yang)化鎂(mei)(mei)、核電(dian)(dian)級氧(yang)化鎂(mei)(mei)等高端氧(yang)化鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)品。以原料生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)為基(ji)礎，形成從(cong)上游(you)原料提供到下(xia)游(you)終(zhong)端產(chan)(chan)品制造的(de)完整產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，不斷(duan)增強產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展后(hou)勁和(he)市(shi)場競爭力。力爭到2025年，打造國(guo)內生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)規(gui)模(mo)更大(da)的(de)鎂(mei)(mei)質(zhi)絕緣功(gong)能材(cai)(cai)(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)。

4.融合(he)發展先行區。以延伸產(chan)(chan)業(ye)鏈為(wei)重點(dian)，以提升價值(zhi)鏈為(wei)目標，不(bu)斷推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)鏈與(yu)創新(xin)鏈、供應鏈、資(zi)金鏈、政策鏈深度融合(he)，不(bu)斷運用(yong)高(gao)新(xin)技術改(gai)造提升鎂制品原料及深加工(gong)等傳統產(chan)(chan)業(ye)，縱深推進鎂質化工(gong)材(cai)料、鎂質新(xin)型材(cai)料等新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)發展，培育產(chan)(chan)業(ye)發展新(xin)動(dong)能(neng)。在產(chan)(chan)業(ye)上下游融合(he)、信息化與(yu)工(gong)業(ye)化融合(he)、產(chan)(chan)學研(yan)融合(he)等領域走在全國前列。

5.綠(lv)色發展示(shi)范區。大(da)力(li)推廣新技術(shu)、新裝備，開展工業窯爐治理，淘汰低效落(luo)后產能(neng);使用(yong)清潔(jie)燃料，加快清潔(jie)低碳能(neng)源替代(dai)。不斷加強(qiang)對企業的環保監測，提升企業精細化管(guan)理，推動(dong)產業的高質(zhi)量發展和生(sheng)態環境的高水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質(zhi)材料產業(ye)關(guan)鍵技術不斷突(tu)破(po)，深加(jia)工水平不斷提(ti)升(sheng)，產品結構持續優化，應用領域(yu)不斷拓寬，產業(ye)規模穩步(bu)擴大，產業(ye)集中度(du)逐步(bu)提(ti)高(gao)，力(li)爭形成6戶以上銷售(shou)額突(tu)破(po)10億元的龍(long)頭企業(ye);建(jian)設(she)3～4個主業(ye)突(tu)出(chu)、功能完善、承載能力(li)強的產業(ye)園區(qu)或集聚區(qu)，為(wei)打造鎂質(zhi)材料產業(ye)基地(di)奠定堅(jian)實基礎。

以(yi)上是草稿上半部，下半部即將(jiang)呈(cheng)現。