下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五(wu)”時期(qi)是營口實現全面振興發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)極為關鍵(jian)的五(wu)年(nian)，是產業(ye)(ye)創(chuang)新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、加速升級的關鍵(jian)時期(qi)。為進一步提升我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材料產業(ye)(ye)整體發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平，引導(dao)產業(ye)(ye)健(jian)康(kang)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，依據《遼寧省人民政(zheng)府辦(ban)(ban)公廳關于(yu)推進菱鎂(mei)產業(ye)(ye)持續健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的意見(jian)》(遼政(zheng)辦(ban)(ban)﹝2020﹞33號)、《營口市(shi)人民政(zheng)府關于(yu)印發(fa)營口市(shi)國民經濟和社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)第十四(si)個五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)和二〇三五(wu)年(nian)遠景目標(biao)綱要(yao)的通知》(營政(zheng)發(fa)﹝2021﹞1號)等有關內容，制定本(ben)規(gui)劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)業依托豐(feng)富菱(ling)鎂(mei)礦(kuang)資(zi)源優勢和良好產(chan)業基礎，經(jing)(jing)濟總(zong)量和經(jing)(jing)濟效益始終(zhong)保持了平穩的發展勢頭(tou)，為營(ying)口經(jing)(jing)濟乃(nai)至全國和世界工(gong)業發展做出了重(zhong)要貢獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)體系(xi)初步形(xing)成。“十(shi)三(san)五”以(yi)來(lai)，全市基本(ben)形(xing)成集勘查、開采(cai)、選礦、加(jia)工(gong)、銷(xiao)售于一體的鎂(mei)質(zhi)耐火材料(liao)為主(zhu)導產(chan)業(ye)，鎂(mei)質(zhi)化工(gong)材料(liao)、鎂(mei)質(zhi)新型材料(liao)等(deng)產(chan)業(ye)共同發展的現代產(chan)業(ye)體系(xi)。其中，以(yi)鎂(mei)質(zhi)耐火制品(pin)為主(zhu)，擁有15大系(xi)列300余種產(chan)品(pin)，覆蓋60%國(guo)內(nei)市場和40%國(guo)際市場，遠銷(xiao)世界90多個和地(di)區(qu)。

2.產業(ye)規(gui)模(mo)逐步壯大。到“十(shi)三五”末(mo)，全(quan)市擁有各類(lei)涉鎂(mei)企(qi)業(ye)600余戶(hu)，其中，規(gui)模(mo)以上(shang)企(qi)業(ye)201戶(hu)，占全(quan)市規(gui)模(mo)以上(shang)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年(nian)產值(zhi)239.9億元。從業(ye)人員7萬(wan)余人，固(gu)定資產總值(zhi)近340億元。鎂(mei)質不(bu)定形產品(pin)產量占制(zhi)(zhi)品(pin)比重由35%提高(gao)到40%。鎂(mei)質耐(nai)火材料制(zhi)(zhi)品(pin)、硫酸鎂(mei)肥(fei)及電工(gong)級氧化鎂(mei)粉年(nian)產量均位(wei)居全(quan)國。

3.裝(zhuang)備水(shui)平穩步提(ti)升(sheng)。全(quan)(quan)市現(xian)有輕燒窯(yao)(yao)、重燒窯(yao)(yao)、電(dian)熔爐(lu)1400余(yu)座(zuo)，各種液壓機、摩擦壓力(li)機1100余(yu)臺，超高溫隧道窯(yao)(yao)50余(yu)條，干燥窯(yao)(yao)500余(yu)條。電(dian)熔爐(lu)、鎂質系列(lie)磚生(sheng)產線及(ji)超高溫隧道窯(yao)(yao)數量均位(wei)居(ju)全(quan)(quan)國(guo)，鎂制品企業設備數量及(ji)其(qi)自動(dong)化、半自動(dong)化水(shui)平位(wei)居(ju)全(quan)(quan)國(guo)，部分深加(jia)工裝(zhuang)備達到(dao)國(guo)際先進水(shui)平。

4.創新能力不(bu)斷(duan)增強。全市(shi)250余戶涉鎂(mei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)國內高校、科研(yan)院所建立了長(chang)期產學(xue)研(yan)合作關(guan)系。培育高新技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)45戶、建設企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)發機(ji)構51個(ge)，與(yu)2015年相比，分別增長(chang)77.8%、51%。“十三五”期間，企(qi)(qi)業(ye)(ye)主導或參與(yu)制定、行(xing)業(ye)(ye)等各(ge)類標準15項(xiang)。“廢(fei)棄及低品(pin)位菱鎂(mei)礦(kuang)制備(bei)高純致密燒結鎂(mei)砂關(guan)鍵(jian)集(ji)成技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)”“高活(huo)性氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉生(sheng)產和二氧(yang)化(hua)碳回(hui)收技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)”“懸浮閃速制備(bei)高活(huo)性輕燒氧(yang)化(hua)鎂(mei)”“含鎂(mei)系列新型中量元素肥(fei)料關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)”“特種高溫電工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)生(sheng)產技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)”等多項(xiang)關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)取得突破。

5.節能(neng)減(jian)排成(cheng)果豐碩。通(tong)過資源(yuan)綜合(he)利(li)(li)用項目推(tui)廣和(he)示(shi)范，菱鎂(mei)(mei)礦石綜合(he)利(li)(li)用率(lv)和(he)鎂(mei)(mei)質耐火(huo)材(cai)料(liao)回收(shou)利(li)(li)用率(lv)不斷提(ti)高(gao)，鎂(mei)(mei)質耐火(huo)材(cai)料(liao)回收(shou)再利(li)(li)用率(lv)達50%以(yi)(yi)上(shang)。全(quan)市(shi)超高(gao)溫隧(sui)道窯及梭式窯油改氣工程基本完成(cheng)，節能(neng)降(jiang)耗30%以(yi)(yi)上(shang)。

6.綜合治理成效(xiao)(xiao)明顯。“十三五”期間，持續開展企(qi)業(ye)(ye)立項(xiang)、土地、環(huan)(huan)評、安全(quan)生產、產品質(zhi)量(liang)的(de)全(quan)覆(fu)蓋排查整(zheng)治工作，關停整(zheng)改違法違規企(qi)業(ye)(ye)。加快退(tui)出低質(zhi)低效(xiao)(xiao)產能，嚴格控制新(xin)增產能，鼓(gu)勵實施等量(liang)或減(jian)量(liang)置(zhi)換。新(xin)建改建具(ju)有高效(xiao)(xiao)、節(jie)能、環(huan)(huan)保、資源綜合利用優勢的(de)新(xin)式窯爐50余(yu)座(zuo)。企(qi)業(ye)(ye)環(huan)(huan)保意識大幅提升，環(huan)(huan)保投(tou)入力度不斷加大，取得了較好(hao)社會效(xiao)(xiao)益。

雖然我市(shi)鎂質材料(liao)產(chan)業發(fa)展取得(de)長足進步，但面臨新形勢、新要求，仍(reng)存在一(yi)些亟待解決(jue)的問題。一(yi)是(shi)(shi)礦山治理不夠規范(fan)，生態環(huan)境(jing)問題突出(chu);二是(shi)(shi)原料(liao)供應不夠穩定，產(chan)品價格波動較大;三是(shi)(shi)產(chan)業結構(gou)不盡合理，轉型升(sheng)級任務艱巨;四是(shi)(shi)高端技術(shu)研發(fa)水平相對(dui)薄弱，產(chan)品附加值較低;五是(shi)(shi)企業整體(ti)規模偏(pian)小，產(chan)業整體(ti)競(jing)爭力較弱;六是(shi)(shi)生產(chan)工藝(yi)總體(ti)相對(dui)落(luo)后(hou)，裝備(bei)智能化水平偏(pian)低;七是(shi)(shi)企業環(huan)保設備(bei)較為陳舊，環(huan)境(jing)污染(ran)治理仍(reng)需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是我市鎂質材(cai)料產(chan)業從穩(wen)步發(fa)(fa)(fa)展(zhan)向高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)轉(zhuan)型的攻(gong)堅期，是產(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)從規模增(zeng)長向質量提(ti)升的重要窗口期。十九屆五中(zhong)全會提(ti)出貫(guan)徹落實新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念，緊扣推動高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，扎實推進(jin)供(gong)給側改革，著(zhu)力(li)構建以國內(nei)大循(xun)環為(wei)主(zhu)體、國內(nei)國際雙(shuang)循(xun)環相互促(cu)進(jin)的新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，為(wei)加快我市鎂質材(cai)料產(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)指明了方(fang)向。“一帶一路”、新(xin)(xin)型原材(cai)料基地等戰略的實施(shi)，以及遼寧(ning)省(sheng)構建“一圈一帶兩區”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，為(wei)產(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了新(xin)(xin)的機遇。

面對國內(nei)外形勢變化和鎂質材料產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展模(mo)式、管理模(mo)式、商業(ye)(ye)模(mo)式的變革，我市鎂質材料產(chan)業(ye)(ye)面臨(lin)產(chan)能過剩、產(chan)業(ye)(ye)競爭激烈、產(chan)業(ye)(ye)集中(zhong)度有待(dai)提高、產(chan)業(ye)(ye)結構有待(dai)升級(ji)、產(chan)品(pin)質量有待(dai)提升、創新能力(li)有待(dai)增(zeng)強等重要挑戰。要實現產(chan)業(ye)(ye)高質量發(fa)展，迫切需要抓住關(guan)鍵、補齊短板，突破(po)瓶頸制約，以全球視野謀劃，以戰略(lve)眼光布(bu)局，全力(li)推(tui)動鎂質材料產(chan)業(ye)(ye)轉型升級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)(yi)習(xi)近平新時代中國特(te)色(se)社會主義思(si)想及習(xi)近平對遼寧振興發展的(de)重要指示(shi)精(jing)神(shen)為指導，緊緊圍繞(rao)“五位(wei)一體(ti)”總體(ti)布(bu)(bu)(bu)局和(he)“四個全面”戰略布(bu)(bu)(bu)局，牢固樹(shu)立創新、協(xie)調、綠色(se)、開放、共享的(de)新發展理念，立足(zu)產(chan)(chan)業發展現(xian)(xian)狀(zhuang)和(he)市場需求(qiu)，以(yi)(yi)加快推進結構調整、布(bu)(bu)(bu)局優化(hua)和(he)提高產(chan)(chan)業集(ji)中度為核心，以(yi)(yi)提質增效(xiao)和(he)節能環保為重點，著(zhu)力提升產(chan)(chan)業鏈與供(gong)應鏈現(xian)(xian)代化(hua)水平，推動產(chan)(chan)業向(xiang)(xiang)“高效(xiao)益、低消耗、少排放、能循(xun)環、可持(chi)續(xu)”方向(xiang)(xiang)發展，努力實現(xian)(xian)資源優勢向(xiang)(xiang)競爭優勢的(de)轉(zhuan)變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創新發展。堅持(chi)把創新擺(bai)在產(chan)業轉(zhuan)型升級的核(he)心位(wei)置(zhi)，完善有利(li)于創新的制(zhi)度環境。充分利(li)用和融合科(ke)技創新資源(yuan)，強化企業創新主體地位(wei)，提(ti)升龍頭企業核(he)心競爭力。推動(dong)政產(chan)學研(yan)用協同創新，努力突破一批關鍵共性技術，補(bu)齊產(chan)業創新短(duan)板。

2.堅持結構優化(hua)。堅持把結構調整作(zuo)為提升產業(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)力的重中(zhong)之重，不斷增強產業(ye)(ye)發(fa)展內生動力。加(jia)速培育發(fa)展新(xin)興產業(ye)(ye)，補(bu)齊、壯(zhuang)大、延長產業(ye)(ye)鏈條，做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優產業(ye)(ye)集(ji)群。加(jia)快(kuai)退出(chu)低(di)質低(di)效產能，提升產業(ye)(ye)綜合(he)配套能力，推動生產型制造向服(fu)務型制造轉變，實(shi)現產業(ye)(ye)多元(yuan)化(hua)、產品高端化(hua)發(fa)展。

3.堅持重(zhong)(zhong)點(dian)突破。堅持把(ba)重(zhong)(zhong)大(da)(da)項目建(jian)設(she)作(zuo)為產(chan)業(ye)發展(zhan)關鍵環節(jie)，重(zhong)(zhong)點(dian)支持具(ju)有自主知識產(chan)權、生產(chan)工藝先進、節(jie)能環保效果明顯、產(chan)品技術水平達到國(guo)際(ji)或(huo)國(guo)內領先、在(zai)行業(ye)中(zhong)具(ju)有重(zhong)(zhong)要推廣價值(zhi)與示范作(zuo)用的(de)項目建(jian)設(she);重(zhong)(zhong)點(dian)支持有條件企業(ye)通過參(can)股、控股、資產(chan)收(shou)購(gou)、上市融資等形(xing)式，組建(jian)大(da)(da)型(xing)企業(ye)集團(tuan)。

4.堅(jian)持(chi)兩(liang)化融合(he)。堅(jian)持(chi)把新一代信(xin)息技術(shu)與制造技術(shu)深(shen)度融合(he)作為(wei)產(chan)業發(fa)展(zhan)重(zhong)要抓手，充分發(fa)揮(hui)5G、大數據、人(ren)工智(zhi)(zhi)能、工業互聯(lian)網等新一代信(xin)息技術(shu)在生(sheng)產(chan)要素配置中(zhong)優化和集成作用，著力推(tui)動生(sheng)產(chan)裝備自動化、智(zhi)(zhi)能化。以(yi)信(xin)息化服(fu)務平(ping)臺(tai)(tai)、交易平(ping)臺(tai)(tai)、公共檢驗檢測平(ping)臺(tai)(tai)及研發(fa)平(ping)臺(tai)(tai)為(wei)重(zhong)點，深(shen)入開展(zhan)兩(liang)化融合(he)試點示范，促(cu)進產(chan)業轉型升級。

5.堅持健(jian)康發展(zhan)(zhan)。堅持把節(jie)約資(zi)源(yuan)、綜合(he)利(li)用和(he)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)作為產業(ye)發展(zhan)(zhan)重(zhong)要著(zhu)力(li)點(dian)，大力(li)發展(zhan)(zhan)循(xun)環(huan)(huan)(huan)經濟，不斷提高菱鎂(mei)礦石綜合(he)利(li)用率(lv)(lv)和(he)鎂(mei)質耐火材料回收利(li)用率(lv)(lv)。鼓勵企業(ye)實施(shi)清潔生(sheng)產，逐(zhu)步改善區域(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量，形成(cheng)產業(ye)資(zi)源(yuan)合(he)理(li)開發、產業(ye)集(ji)約發展(zhan)(zhan)、生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)友(you)好(hao)、技術裝備先進的(de)持續健(jian)康發展(zhan)(zhan)格局。

(三)產業定位

依(yi)托豐(feng)富菱鎂(mei)資源(yuan)和良好產(chan)業(ye)(ye)基礎，進(jin)一(yi)(yi)步做(zuo)強鎂(mei)質耐火材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)精鎂(mei)質化工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)大鎂(mei)質新型(xing)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)，鼓勵(li)發(fa)展(zhan)鎂(mei)質建筑材(cai)料(liao)、鎂(mei)合金材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)，進(jin)一(yi)(yi)步鞏固(gu)“中國鎂(mei)都”國際(ji)國內優(you)勢地位，掌握產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)話(hua)語權(quan)，全力打造鎂(mei)質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地，實現產(chan)業(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)、綠色發(fa)展(zhan)。

1.鎂(mei)制品(pin)(pin)及(ji)深(shen)(shen)加(jia)工(gong)產(chan)業(ye)基地。提升鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料制品(pin)(pin)深(shen)(shen)加(jia)工(gong)優(you)(you)勢主導(dao)產(chan)業(ye)發展(zhan)質量，大力研發并推(tui)廣應用先進適用技術，不斷開發高性能、適應性強、穩定、安全的鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料主打產(chan)品(pin)(pin)，做(zuo)強優(you)(you)勢、做(zuo)大品(pin)(pin)牌，提高核(he)心競爭力，使主導(dao)產(chan)業(ye)優(you)(you)勢更(geng)加(jia)突出。力爭到2025年(nian)，打造年(nian)產(chan)值超400億元鎂(mei)制品(pin)(pin)及(ji)深(shen)(shen)加(jia)工(gong)產(chan)業(ye)集群。

2.鎂(mei)(mei)質化工(gong)材(cai)料產業(ye)(ye)基地。切實發(fa)揮鎂(mei)(mei)質化工(gong)材(cai)料產業(ye)(ye)龍頭(tou)企業(ye)(ye)示范引領作(zuo)用(yong)，帶(dai)動(dong)越來越多中小企業(ye)(ye)向規模化、集群化、專業(ye)(ye)化、高(gao)(gao)端化方向發(fa)展，形成集聚效應。積極拓展鎂(mei)(mei)質化工(gong)產品在農業(ye)(ye)新型肥料領域的(de)(de)應用(yong)，研究開發(fa)高(gao)(gao)附加值、高(gao)(gao)功能性、精細化的(de)(de)食品與醫藥級鎂(mei)(mei)化工(gong)產品，培育產業(ye)(ye)發(fa)展新增長點(dian)。力爭到2025年，打造國內生(sheng)產規模更(geng)大(da)的(de)(de)鎂(mei)(mei)質化工(gong)材(cai)料產業(ye)(ye)基地。

3.鎂(mei)質新(xin)型(xing)材(cai)(cai)料產(chan)(chan)業基地(di)。不斷擴大(da)電(dian)工級氧化(hua)鎂(mei)粉、防火電(dian)纜(礦纜)級氧化(hua)鎂(mei)粉等(deng)鎂(mei)質絕緣功能材(cai)(cai)料生(sheng)產(chan)(chan)規模(mo)，加快培植一批擁有(you)自(zi)主(zhu)知識(shi)產(chan)(chan)權和(he)自(zi)主(zhu)品牌、主(zhu)業突(tu)出(chu)、具(ju)有(you)國際(ji)競爭力的(de)規模(mo)骨干企業，積極(ji)研發生(sheng)產(chan)(chan)高(gao)純氧化(hua)鎂(mei)、納米氧化(hua)鎂(mei)、核(he)電(dian)級氧化(hua)鎂(mei)等(deng)高(gao)端(duan)氧化(hua)鎂(mei)產(chan)(chan)品。以(yi)原(yuan)料生(sheng)產(chan)(chan)為基礎(chu)，形(xing)成從上游原(yuan)料提(ti)供到下游終端(duan)產(chan)(chan)品制造的(de)完整產(chan)(chan)業鏈條(tiao)，不斷增(zeng)強(qiang)產(chan)(chan)業發展后(hou)勁和(he)市場競爭力。力爭到2025年，打造國內生(sheng)產(chan)(chan)規模(mo)更大(da)的(de)鎂(mei)質絕緣功能材(cai)(cai)料產(chan)(chan)業集群。

4.融合(he)發展(zhan)先(xian)行區。以延(yan)伸(shen)產(chan)業(ye)鏈為重點，以提升(sheng)價值鏈為目標，不斷推動產(chan)業(ye)鏈與創新(xin)(xin)鏈、供應(ying)鏈、資金鏈、政策(ce)鏈深(shen)(shen)度融合(he)，不斷運(yun)用高新(xin)(xin)技(ji)術改造(zao)提升(sheng)鎂制品原料(liao)及深(shen)(shen)加工等傳統產(chan)業(ye)，縱深(shen)(shen)推進(jin)鎂質化工材(cai)料(liao)、鎂質新(xin)(xin)型材(cai)料(liao)等新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)發展(zhan)，培育產(chan)業(ye)發展(zhan)新(xin)(xin)動能。在產(chan)業(ye)上(shang)下游融合(he)、信(xin)息化與工業(ye)化融合(he)、產(chan)學(xue)研融合(he)等領域走在全國(guo)前列。

5.綠色發展示范區。大力(li)推廣新(xin)技術、新(xin)裝備，開展工業(ye)窯爐治理，淘(tao)汰(tai)低效落后產能;使用清潔(jie)燃料，加快(kuai)清潔(jie)低碳能源替代。不(bu)斷加強對(dui)企業(ye)的環保(bao)監測，提升企業(ye)精(jing)細化管理，推動(dong)產業(ye)的高質量發展和(he)生態環境的高水平保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)關鍵技術不(bu)斷(duan)突破，深(shen)加工水平不(bu)斷(duan)提(ti)升，產(chan)品結(jie)構持續優化，應用領域(yu)不(bu)斷(duan)拓(tuo)寬，產(chan)業(ye)規模穩(wen)步擴大，產(chan)業(ye)集中度逐步提(ti)高(gao)，力爭形成(cheng)6戶以上(shang)銷售(shou)額突破10億元(yuan)的龍(long)頭企業(ye);建設3～4個主業(ye)突出(chu)、功能(neng)完善、承(cheng)載(zai)能(neng)力強的產(chan)業(ye)園區或集聚區，為打造鎂(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)基地奠定堅實基礎。

以上是草稿上半(ban)部，下(xia)半(ban)部即將呈現。