下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時期(qi)是(shi)營口(kou)實現全面(mian)振興發(fa)(fa)展極(ji)為(wei)關鍵的(de)五年，是(shi)產(chan)業創(chuang)新發(fa)(fa)展、加速升(sheng)級的(de)關鍵時期(qi)。為(wei)進(jin)一步提升(sheng)我(wo)市鎂(mei)質材料產(chan)業整體發(fa)(fa)展水平，引導(dao)產(chan)業健(jian)康可持(chi)續發(fa)(fa)展，依(yi)據《遼(liao)寧省人民政(zheng)(zheng)(zheng)府辦(ban)公廳關于推進(jin)菱鎂(mei)產(chan)業持(chi)續健(jian)康發(fa)(fa)展的(de)意見》(遼(liao)政(zheng)(zheng)(zheng)辦(ban)﹝2020﹞33號(hao))、《營口(kou)市人民政(zheng)(zheng)(zheng)府關于印發(fa)(fa)營口(kou)市國民經濟和(he)社會發(fa)(fa)展第十四個五年規劃和(he)二〇三五年遠景目標綱要的(de)通知(zhi)》(營政(zheng)(zheng)(zheng)發(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關內容(rong)，制定本(ben)規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五(wu)”以來，我市鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)業依(yi)托豐富菱(ling)鎂礦資源優勢和良好(hao)產(chan)業基(ji)礎，經(jing)濟(ji)總(zong)量和經(jing)濟(ji)效益(yi)始終保持了平穩(wen)的(de)發(fa)(fa)展勢頭，為營口經(jing)濟(ji)乃至全(quan)國和世(shi)界(jie)工業發(fa)(fa)展做出了重要(yao)貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)體(ti)系初步形(xing)成。“十三五”以(yi)來，全(quan)市基(ji)本形(xing)成集勘查、開采、選礦、加工、銷售(shou)于一(yi)體(ti)的鎂(mei)(mei)質耐火材料(liao)為主(zhu)導產業(ye)，鎂(mei)(mei)質化工材料(liao)、鎂(mei)(mei)質新型材料(liao)等(deng)產業(ye)共同(tong)發(fa)展的現代(dai)產業(ye)體(ti)系。其中，以(yi)鎂(mei)(mei)質耐火制品(pin)(pin)為主(zhu)，擁有15大系列300余種產品(pin)(pin)，覆蓋60%國(guo)內(nei)市場(chang)和40%國(guo)際市場(chang)，遠銷世界(jie)90多個和地區。

2.產(chan)(chan)業規模逐步壯大。到“十三五”末，全市擁有各類涉鎂企業600余戶，其(qi)中(zhong)，規模以上(shang)(shang)企業201戶，占全市規模以上(shang)(shang)工(gong)業企業29.8%，年產(chan)(chan)值(zhi)239.9億元。從(cong)業人員(yuan)7萬(wan)余人，固(gu)定資產(chan)(chan)總值(zhi)近340億元。鎂質不(bu)定形產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量(liang)占制品比重由35%提高到40%。鎂質耐火材料(liao)制品、硫酸鎂肥及電工(gong)級氧化鎂粉年產(chan)(chan)量(liang)均(jun)位(wei)居全國。

3.裝備(bei)水平穩步提升。全市現有(you)輕燒窯、重燒窯、電熔爐1400余(yu)座(zuo)，各種液(ye)壓機(ji)、摩擦(ca)壓力機(ji)1100余(yu)臺，超(chao)高溫隧道(dao)窯50余(yu)條，干燥窯500余(yu)條。電熔爐、鎂質(zhi)系列(lie)磚生(sheng)產線及超(chao)高溫隧道(dao)窯數量(liang)均位(wei)居(ju)全國，鎂制品(pin)企業設備(bei)數量(liang)及其自(zi)動化(hua)、半自(zi)動化(hua)水平位(wei)居(ju)全國，部分深(shen)加工(gong)裝備(bei)達到國際先進(jin)水平。

4.創(chuang)新(xin)能(neng)力不(bu)斷增強。全市250余戶涉鎂企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)國(guo)內(nei)高(gao)(gao)(gao)(gao)校、科研(yan)院所建立了長(chang)(chang)期產學研(yan)合(he)作關(guan)系。培育高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)45戶、建設企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)發機構51個，與(yu)2015年相比(bi)，分別增長(chang)(chang)77.8%、51%。“十三五”期間，企(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)導或參(can)與(yu)制(zhi)定、行業(ye)(ye)等各類(lei)標準15項。“廢(fei)棄及低品位(wei)菱鎂礦制(zhi)備高(gao)(gao)(gao)(gao)純致密燒(shao)結鎂砂關(guan)鍵(jian)集(ji)成技(ji)術(shu)(shu)”“高(gao)(gao)(gao)(gao)活(huo)性氧(yang)化鎂粉生產和二氧(yang)化碳回收技(ji)術(shu)(shu)”“懸浮閃(shan)速(su)制(zhi)備高(gao)(gao)(gao)(gao)活(huo)性輕燒(shao)氧(yang)化鎂”“含鎂系列(lie)新(xin)型中量(liang)元素肥料(liao)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)”“特種高(gao)(gao)(gao)(gao)溫電工級(ji)氧(yang)化鎂生產技(ji)術(shu)(shu)”等多(duo)項關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)取得(de)突破(po)。

5.節能(neng)減排成(cheng)果豐碩。通過資源綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)(li)用項目推(tui)廣和示范，菱(ling)鎂礦石綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)(li)用率(lv)和鎂質(zhi)耐火(huo)材料回收利(li)(li)用率(lv)不斷提高，鎂質(zhi)耐火(huo)材料回收再(zai)利(li)(li)用率(lv)達50%以上(shang)。全(quan)市超高溫隧道窯及梭式窯油改氣工程基本完成(cheng)，節能(neng)降耗(hao)30%以上(shang)。

6.綜合治理成效(xiao)明顯。“十(shi)三(san)五(wu)”期間，持續(xu)開展企(qi)業(ye)(ye)立項、土地(di)、環評、安(an)全生產、產品質量(liang)的全覆(fu)蓋(gai)排(pai)查整治工作，關停整改違法違規企(qi)業(ye)(ye)。加快退出低質低效(xiao)產能(neng)，嚴格(ge)控制新(xin)增產能(neng)，鼓(gu)勵實(shi)施等量(liang)或減量(liang)置換。新(xin)建改建具有高效(xiao)、節能(neng)、環保(bao)(bao)、資源(yuan)綜合利用優勢的新(xin)式(shi)窯爐(lu)50余座。企(qi)業(ye)(ye)環保(bao)(bao)意識大幅提升，環保(bao)(bao)投入力度不斷加大，取得了(le)較好(hao)社會效(xiao)益。

雖然我市鎂質材料(liao)產(chan)業發展(zhan)取得(de)長(chang)足進步(bu)，但面臨新(xin)形勢、新(xin)要(yao)求，仍(reng)存在一些亟(ji)待解(jie)決(jue)的問題。一是礦山治理不(bu)夠(gou)規范，生態環境(jing)問題突出;二是原料(liao)供應(ying)不(bu)夠(gou)穩定(ding)，產(chan)品價(jia)格波動較(jiao)大;三是產(chan)業結構不(bu)盡合理，轉型升級任務艱巨;四(si)是高端(duan)技(ji)術研發水(shui)(shui)平相對(dui)薄(bo)弱，產(chan)品附加(jia)值(zhi)較(jiao)低;五(wu)是企業整體(ti)規模偏小，產(chan)業整體(ti)競爭力(li)較(jiao)弱;六(liu)是生產(chan)工藝總體(ti)相對(dui)落后，裝備(bei)智能(neng)化水(shui)(shui)平偏低;七(qi)是企業環保設備(bei)較(jiao)為陳舊，環境(jing)污染治理仍(reng)需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五”時(shi)期(qi)(qi)是我(wo)市鎂(mei)質材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)從(cong)(cong)穩步發(fa)展(zhan)(zhan)向(xiang)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)轉型的攻堅期(qi)(qi)，是產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)從(cong)(cong)規(gui)模增長向(xiang)質量(liang)提(ti)升(sheng)的重要窗口期(qi)(qi)。十(shi)九屆五中全會提(ti)出貫徹落實新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)，緊扣(kou)推動高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，扎(zha)實推進供給側改革，著力(li)構建以國內大循(xun)(xun)環(huan)為主體、國內國際雙循(xun)(xun)環(huan)相互促進的新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局，為加快我(wo)市鎂(mei)質材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)明了方向(xiang)。“一帶一路(lu)”、新(xin)型原材(cai)料基地等戰略的實施，以及遼(liao)寧省構建“一圈(quan)一帶兩區(qu)”發(fa)展(zhan)(zhan)格局，為產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供了新(xin)的機遇。

面對國內外形勢變化和鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展模(mo)式(shi)、管理模(mo)式(shi)、商業(ye)(ye)模(mo)式(shi)的變革，我市鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)面臨(lin)產(chan)(chan)能過(guo)剩、產(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭(zheng)激烈、產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中度有(you)(you)待(dai)提高(gao)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構有(you)(you)待(dai)升級、產(chan)(chan)品質(zhi)量有(you)(you)待(dai)提升、創新能力有(you)(you)待(dai)增強(qiang)等(deng)重要挑戰(zhan)。要實(shi)現產(chan)(chan)業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)展，迫切需要抓住關鍵、補齊短板，突破(po)瓶(ping)頸制約，以(yi)全球視野謀劃(hua)，以(yi)戰(zhan)略眼光布局，全力推(tui)動鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型(xing)升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國特色社會主義(yi)思(si)想及習(xi)近(jin)平(ping)對遼寧振興(xing)發展(zhan)(zhan)的重(zhong)要(yao)指示(shi)精(jing)神為(wei)指導，緊緊圍繞“五(wu)位一體(ti)”總體(ti)布局和“四個(ge)全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開(kai)放(fang)、共享的新發展(zhan)(zhan)理念，立足產業發展(zhan)(zhan)現狀和市場需求，以加(jia)快推進結構調整、布局優(you)化和提高產業集中(zhong)度為(wei)核心，以提質增效和節能(neng)環(huan)保為(wei)重(zhong)點，著力提升(sheng)產業鏈(lian)與(yu)供應鏈(lian)現代化水平(ping)，推動產業向“高效益、低消耗(hao)、少排放(fang)、能(neng)循(xun)環(huan)、可持(chi)續”方(fang)向發展(zhan)(zhan)，努力實(shi)現資源優(you)勢向競爭優(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展。堅持把創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)擺在產業(ye)轉型升級的核心位置，完善有(you)利于創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的制度環境。充分利用(yong)和(he)融合科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源，強化企業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體地位，提升龍(long)頭企業(ye)核心競(jing)爭(zheng)力(li)。推(tui)動政產學研用(yong)協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，努力(li)突破一(yi)批關鍵共性技(ji)術，補齊產業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)短板。

2.堅(jian)持(chi)結(jie)構優化(hua)。堅(jian)持(chi)把結(jie)構調整(zheng)作為(wei)提(ti)升產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)競(jing)爭力的重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)，不斷增強(qiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)內生動力。加速培(pei)育(yu)發展(zhan)(zhan)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，補齊、壯(zhuang)大、延長產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條(tiao)，做(zuo)大做(zuo)強(qiang)做(zuo)優產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。加快退出(chu)低質低效產(chan)(chan)(chan)(chan)能，提(ti)升產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)綜合配套能力，推動生產(chan)(chan)(chan)(chan)型(xing)制造(zao)向(xiang)服務(wu)型(xing)制造(zao)轉變，實現產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)多元化(hua)、產(chan)(chan)(chan)(chan)品高端化(hua)發展(zhan)(zhan)。

3.堅持(chi)重(zhong)點突(tu)破。堅持(chi)把重(zhong)大項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)作為產業(ye)(ye)發展關鍵環節(jie)，重(zhong)點支持(chi)具(ju)有(you)自主知識產權、生產工(gong)藝先(xian)(xian)進、節(jie)能環保(bao)效果明顯、產品技術(shu)水(shui)平(ping)達(da)到國際或國內領先(xian)(xian)、在行業(ye)(ye)中具(ju)有(you)重(zhong)要推(tui)廣價值與示范作用的項(xiang)目(mu)建(jian)設(she);重(zhong)點支持(chi)有(you)條(tiao)件企業(ye)(ye)通過參股、控股、資(zi)產收購、上(shang)市融(rong)資(zi)等形式，組建(jian)大型企業(ye)(ye)集團。

4.堅(jian)持兩化(hua)(hua)融合。堅(jian)持把新(xin)一代(dai)(dai)信息(xi)技術與制造技術深度(du)融合作為(wei)產(chan)業發展重要(yao)抓手，充分發揮5G、大數(shu)據、人工智能、工業互聯(lian)網等(deng)新(xin)一代(dai)(dai)信息(xi)技術在生產(chan)要(yao)素配置中優化(hua)(hua)和集(ji)成作用(yong)，著力推(tui)動(dong)生產(chan)裝備自動(dong)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)。以信息(xi)化(hua)(hua)服務平臺(tai)、交易平臺(tai)、公共(gong)檢驗檢測平臺(tai)及研發平臺(tai)為(wei)重點(dian)，深入開展兩化(hua)(hua)融合試點(dian)示范(fan)，促進產(chan)業轉型升級。

5.堅(jian)持健康(kang)發(fa)展(zhan)。堅(jian)持把節約(yue)資源、綜合利用(yong)(yong)和生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)治理(li)作為產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)重要著力點，大力發(fa)展(zhan)循環(huan)經濟，不斷提(ti)高菱鎂礦石(shi)綜合利用(yong)(yong)率(lv)和鎂質耐火材(cai)料回收利用(yong)(yong)率(lv)。鼓(gu)勵(li)企業(ye)實施清潔生(sheng)產(chan)，逐步改善(shan)區域環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)，形成產(chan)業(ye)資源合理(li)開發(fa)、產(chan)業(ye)集約(yue)發(fa)展(zhan)、生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)友好、技術(shu)裝備先進的持續健康(kang)發(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托(tuo)豐富(fu)菱鎂(mei)資源和良好產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎，進一步做(zuo)強鎂(mei)質耐火材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)，做(zuo)精鎂(mei)質化工材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)，做(zuo)大鎂(mei)質新型材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵發(fa)展(zhan)鎂(mei)質建筑材料、鎂(mei)合金材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)，進一步鞏固“中國鎂(mei)都”國際國內優勢地(di)位，掌握(wo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)話(hua)語權(quan)，全力打造鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)，實(shi)現產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)、綠色發(fa)展(zhan)。

1.鎂(mei)(mei)制(zhi)品(pin)(pin)及(ji)深加(jia)工產(chan)(chan)(chan)(chan)業基地。提升鎂(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火材料制(zhi)品(pin)(pin)深加(jia)工優勢主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)(chan)業發展質(zhi)量，大力(li)研發并(bing)推廣應用先進適用技術，不斷開發高性(xing)能(neng)、適應性(xing)強、穩定、安全的鎂(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火材料主(zhu)打產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，做(zuo)強優勢、做(zuo)大品(pin)(pin)牌，提高核心競(jing)爭(zheng)力(li)，使主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)(chan)業優勢更加(jia)突出。力(li)爭(zheng)到2025年(nian)(nian)，打造年(nian)(nian)產(chan)(chan)(chan)(chan)值超400億元鎂(mei)(mei)制(zhi)品(pin)(pin)及(ji)深加(jia)工產(chan)(chan)(chan)(chan)業集群(qun)。

2.鎂質化工材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。切實發揮鎂質化工材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)龍頭(tou)企業(ye)(ye)示范引領作(zuo)用，帶動越(yue)來越(yue)多中小企業(ye)(ye)向(xiang)規模化、集群化、專業(ye)(ye)化、高(gao)端化方(fang)向(xiang)發展(zhan)(zhan)，形(xing)成集聚效應。積極拓展(zhan)(zhan)鎂質化工產(chan)品(pin)在(zai)農業(ye)(ye)新型肥料(liao)領域的(de)應用，研(yan)究開發高(gao)附加值、高(gao)功(gong)能性(xing)、精細化的(de)食(shi)品(pin)與醫藥級鎂化工產(chan)品(pin)，培育產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)新增長點。力爭到2025年(nian)，打(da)造國內生產(chan)規模更大的(de)鎂質化工材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。

3.鎂(mei)(mei)質新型材料產(chan)(chan)業(ye)基地。不斷擴大電工級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)、防火電纜(礦纜)級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)等鎂(mei)(mei)質絕緣功(gong)能材料生(sheng)產(chan)(chan)規(gui)模(mo)，加快培(pei)植(zhi)一批擁有自主(zhu)知識(shi)產(chan)(chan)權和自主(zhu)品(pin)牌、主(zhu)業(ye)突出、具有國際(ji)競爭(zheng)力(li)的規(gui)模(mo)骨干(gan)企業(ye)，積(ji)極研(yan)發生(sheng)產(chan)(chan)高純(chun)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、納米氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、核(he)電級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)等高端氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)品(pin)。以原料生(sheng)產(chan)(chan)為基礎，形成從(cong)上游原料提供到(dao)下游終端產(chan)(chan)品(pin)制造(zao)的完整產(chan)(chan)業(ye)鏈條(tiao)，不斷增強產(chan)(chan)業(ye)發展后勁和市場競爭(zheng)力(li)。力(li)爭(zheng)到(dao)2025年(nian)，打造(zao)國內生(sheng)產(chan)(chan)規(gui)模(mo)更(geng)大的鎂(mei)(mei)質絕緣功(gong)能材料產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)。

4.融合發展(zhan)先(xian)行區。以延伸產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)為重點，以提升價值(zhi)鏈(lian)(lian)為目標(biao)，不(bu)斷推動產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)與創新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)深(shen)度融合，不(bu)斷運用高新(xin)(xin)技術(shu)改造(zao)提升鎂制品原料(liao)及深(shen)加工(gong)等傳統產(chan)業(ye)(ye)，縱深(shen)推進鎂質化工(gong)材(cai)料(liao)、鎂質新(xin)(xin)型材(cai)料(liao)等新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)，培(pei)育(yu)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)新(xin)(xin)動能(neng)。在(zai)產(chan)業(ye)(ye)上(shang)下游(you)融合、信息化與工(gong)業(ye)(ye)化融合、產(chan)學研融合等領域(yu)走在(zai)全國前列。

5.綠色(se)發展示范區(qu)。大力推廣新技術、新裝備，開展工業(ye)(ye)窯爐治理，淘汰低(di)效(xiao)落(luo)后產能;使用清潔(jie)燃料，加快清潔(jie)低(di)碳能源替(ti)代。不斷加強對企(qi)業(ye)(ye)的環保(bao)監測，提(ti)升企(qi)業(ye)(ye)精細化(hua)管理，推動產業(ye)(ye)的高質量(liang)發展和生態環境的高水平保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)業關鍵(jian)技術不(bu)斷突(tu)破，深(shen)加(jia)工水(shui)平不(bu)斷提升(sheng)，產(chan)品結(jie)構持續優化(hua)，應用(yong)領域不(bu)斷拓寬，產(chan)業規模穩步(bu)擴(kuo)大，產(chan)業集(ji)中度(du)逐步(bu)提高，力爭形成(cheng)6戶以(yi)上銷售額(e)突(tu)破10億(yi)元(yuan)的(de)龍頭企業;建設3～4個主(zhu)業突(tu)出、功能完善、承載能力強的(de)產(chan)業園區或集(ji)聚區，為打造鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)業基(ji)地奠定堅實基(ji)礎。

以上(shang)是草稿上(shang)半部(bu)，下半部(bu)即將呈現。