下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五(wu)”時(shi)期(qi)是(shi)營(ying)口(kou)實現全面振興(xing)發(fa)展極為關鍵的(de)五(wu)年，是(shi)產業(ye)創新發(fa)展、加(jia)速升(sheng)級的(de)關鍵時(shi)期(qi)。為進一步提(ti)升(sheng)我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產業(ye)整體發(fa)展水平，引導產業(ye)健(jian)康可持(chi)續發(fa)展，依(yi)據《遼(liao)寧省人民政府(fu)辦(ban)公廳(ting)關于推(tui)進菱鎂(mei)產業(ye)持(chi)續健(jian)康發(fa)展的(de)意(yi)見》(遼(liao)政辦(ban)﹝2020﹞33號(hao))、《營(ying)口(kou)市(shi)人民政府(fu)關于印發(fa)營(ying)口(kou)市(shi)國民經濟和(he)社會發(fa)展第十(shi)四個(ge)五(wu)年規(gui)劃和(he)二〇三五(wu)年遠景目標綱(gang)要的(de)通(tong)知》(營(ying)政發(fa)﹝2021﹞1號(hao))等(deng)有關內容，制(zhi)定本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂質材(cai)料產業依托豐富菱鎂礦(kuang)資源(yuan)優勢和(he)良好(hao)產業基礎，經濟(ji)總量和(he)經濟(ji)效(xiao)益始終保持了平穩的發展勢頭，為營口(kou)經濟(ji)乃至(zhi)全國和(he)世界工業發展做出了重要貢(gong)獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)(chan)業體(ti)系初步形成。“十三五”以來，全(quan)市(shi)基本形成集勘(kan)查、開采、選礦、加(jia)工、銷售于一(yi)體(ti)的鎂質(zhi)耐(nai)火材(cai)料為主導產(chan)(chan)(chan)業，鎂質(zhi)化工材(cai)料、鎂質(zhi)新(xin)型材(cai)料等產(chan)(chan)(chan)業共同(tong)發展的現代(dai)產(chan)(chan)(chan)業體(ti)系。其中，以鎂質(zhi)耐(nai)火制(zhi)品為主，擁(yong)有15大系列300余(yu)種產(chan)(chan)(chan)品，覆蓋60%國內市(shi)場(chang)和40%國際市(shi)場(chang)，遠銷世界(jie)90多個和地區。

2.產(chan)(chan)(chan)業(ye)規模逐步壯大。到“十三五”末(mo)，全市擁有(you)各(ge)類涉(she)鎂(mei)企(qi)業(ye)600余戶，其中，規模以(yi)上(shang)企(qi)業(ye)201戶，占全市規模以(yi)上(shang)工業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年(nian)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)239.9億元(yuan)。從業(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固定(ding)資產(chan)(chan)(chan)總值(zhi)近340億元(yuan)。鎂(mei)質不定(ding)形(xing)產(chan)(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)(chan)量占制品(pin)比重由(you)35%提高(gao)到40%。鎂(mei)質耐(nai)火材料制品(pin)、硫酸鎂(mei)肥及電工級氧化鎂(mei)粉年(nian)產(chan)(chan)(chan)量均(jun)位居全國。

3.裝備水平(ping)穩步提升。全市現(xian)有輕(qing)燒(shao)窯(yao)(yao)、重(zhong)燒(shao)窯(yao)(yao)、電熔(rong)爐(lu)1400余座，各種液壓機、摩擦(ca)壓力機1100余臺，超高溫隧(sui)道窯(yao)(yao)50余條，干燥(zao)窯(yao)(yao)500余條。電熔(rong)爐(lu)、鎂質(zhi)系列磚生產線(xian)及(ji)超高溫隧(sui)道窯(yao)(yao)數量均位(wei)居全國，鎂制品企業設備數量及(ji)其自動化、半自動化水平(ping)位(wei)居全國，部分深(shen)加工裝備達到國際先進(jin)水平(ping)。

4.創新(xin)能力(li)不斷增強。全市250余戶涉鎂(mei)企(qi)(qi)業(ye)與國內高(gao)校、科研院所(suo)建立(li)了(le)長期產學(xue)研合作關系。培育高(gao)新(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)45戶、建設(she)企(qi)(qi)業(ye)研發(fa)機構(gou)51個(ge)，與2015年(nian)相比，分(fen)別(bie)增長77.8%、51%。“十(shi)三(san)五”期間(jian)，企(qi)(qi)業(ye)主導或參(can)與制定、行業(ye)等各類(lei)標準15項(xiang)。“廢棄及低品位菱鎂(mei)礦制備高(gao)純致(zhi)密燒(shao)結鎂(mei)砂關鍵集(ji)成技(ji)術”“高(gao)活性氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)粉生(sheng)產和二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)回收技(ji)術”“懸浮閃速制備高(gao)活性輕燒(shao)氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)”“含鎂(mei)系列新(xin)型中量元素肥(fei)料關鍵技(ji)術”“特種高(gao)溫(wen)電工(gong)級氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)生(sheng)產技(ji)術”等多項(xiang)關鍵技(ji)術取得突破。

5.節(jie)能減排成果豐碩。通過資源綜(zong)合利用項目推廣和示范(fan)，菱(ling)鎂礦石綜(zong)合利用率和鎂質耐火(huo)材料(liao)(liao)回(hui)收利用率不斷提高，鎂質耐火(huo)材料(liao)(liao)回(hui)收再利用率達50%以(yi)上(shang)。全市超高溫隧(sui)道(dao)窯及梭式(shi)窯油(you)改氣(qi)工(gong)程基本完成，節(jie)能降耗30%以(yi)上(shang)。

6.綜(zong)合治理成效明(ming)顯。“十三五”期間，持續(xu)開(kai)展企業立項、土地、環評、安全生產(chan)、產(chan)品質量(liang)的全覆蓋排查整治工作，關(guan)停整改違法(fa)違規企業。加快退出低(di)質低(di)效產(chan)能(neng)，嚴格控(kong)制(zhi)新增產(chan)能(neng)，鼓勵實施等(deng)量(liang)或減量(liang)置換。新建改建具有高效、節(jie)能(neng)、環保(bao)(bao)、資源綜(zong)合利用優勢的新式(shi)窯爐50余(yu)座。企業環保(bao)(bao)意(yi)識大幅提升，環保(bao)(bao)投(tou)入力度不斷加大，取(qu)得(de)了較好社會效益。

雖然我市鎂質材料產(chan)業(ye)發展(zhan)取得長足(zu)進步，但面(mian)臨新形勢(shi)、新要求，仍(reng)存在一些亟待解決的問(wen)題。一是(shi)(shi)礦山治理不(bu)夠規(gui)范，生態(tai)環境問(wen)題突出;二是(shi)(shi)原料供應不(bu)夠穩定，產(chan)品(pin)價格波動較(jiao)大;三是(shi)(shi)產(chan)業(ye)結(jie)構不(bu)盡合(he)理，轉型升級(ji)任務艱巨;四是(shi)(shi)高端(duan)技術研發水平(ping)相對薄弱，產(chan)品(pin)附加(jia)值(zhi)較(jiao)低;五是(shi)(shi)企(qi)業(ye)整(zheng)體規(gui)模偏小(xiao)，產(chan)業(ye)整(zheng)體競爭(zheng)力較(jiao)弱;六是(shi)(shi)生產(chan)工藝總(zong)體相對落后，裝備智能化水平(ping)偏低;七是(shi)(shi)企(qi)業(ye)環保設備較(jiao)為(wei)陳(chen)舊，環境污染治理仍(reng)需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是(shi)我市鎂(mei)質材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)從穩步發(fa)展(zhan)向(xiang)高質量(liang)發(fa)展(zhan)轉型(xing)的(de)攻(gong)堅期，是(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)從規模增長向(xiang)質量(liang)提升的(de)重要窗口期。十九(jiu)屆(jie)五中(zhong)全會(hui)提出貫徹(che)落(luo)實(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)理念，緊扣推(tui)動(dong)高質量(liang)發(fa)展(zhan)，扎實(shi)推(tui)進供給側(ce)改革(ge)，著力構建(jian)以(yi)國(guo)內大循(xun)環為(wei)主體、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)環相互促進的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局，為(wei)加快我市鎂(mei)質材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)指明了方向(xiang)。“一帶一路”、新(xin)型(xing)原材(cai)料基地等戰(zhan)略(lve)的(de)實(shi)施，以(yi)及遼寧省(sheng)構建(jian)“一圈一帶兩(liang)區(qu)”發(fa)展(zhan)格(ge)局，為(wei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)提供了新(xin)的(de)機遇。

面對(dui)國內外形勢變(bian)化和鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展模(mo)(mo)式(shi)、管理模(mo)(mo)式(shi)、商業(ye)(ye)模(mo)(mo)式(shi)的變(bian)革，我市鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)(ye)面臨產(chan)能過剩、產(chan)業(ye)(ye)競爭(zheng)激烈、產(chan)業(ye)(ye)集中度有待(dai)提(ti)高(gao)、產(chan)業(ye)(ye)結構有待(dai)升級、產(chan)品質量有待(dai)提(ti)升、創(chuang)新能力有待(dai)增(zeng)強等(deng)重要(yao)挑戰。要(yao)實現產(chan)業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展，迫(po)切需要(yao)抓住關鍵、補齊短(duan)板，突(tu)破瓶頸制約(yue)，以全球(qiu)視野(ye)謀劃，以戰略眼(yan)光布局，全力推動(dong)鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)(ye)轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平新時(shi)代中國(guo)特色社會主義思想及習近平對遼寧振興發展(zhan)的重要指示精神為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布(bu)局和(he)(he)“四個全(quan)面”戰略布(bu)局，牢固樹立創新、協調、綠(lv)色、開放、共(gong)享的新發展(zhan)理念，立足產業(ye)(ye)發展(zhan)現(xian)狀和(he)(he)市場需(xu)求，以加快推進(jin)結構(gou)調整、布(bu)局優(you)化(hua)和(he)(he)提高(gao)產業(ye)(ye)集中度為核心，以提質增效和(he)(he)節能環保為重點(dian)，著力提升產業(ye)(ye)鏈與供(gong)應鏈現(xian)代化(hua)水平，推動產業(ye)(ye)向(xiang)“高(gao)效益、低消耗、少排放、能循(xun)環、可(ke)持續”方向(xiang)發展(zhan)，努力實現(xian)資源優(you)勢向(xiang)競爭優(you)勢的轉(zhuan)變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)新(xin)(xin)發展。堅持把創(chuang)新(xin)(xin)擺在產業(ye)轉(zhuan)型升級的(de)核心位置，完(wan)善有利于(yu)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)制度環(huan)境。充(chong)分利用和融合(he)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)資源，強化企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)地位，提升龍頭企(qi)業(ye)核心競爭力。推動政產學研用協同創(chuang)新(xin)(xin)，努力突破一批關鍵(jian)共(gong)性技術，補(bu)齊產業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)短板。

2.堅持(chi)結構優(you)(you)化。堅持(chi)把(ba)結構調整(zheng)作為提升(sheng)產(chan)業競爭力(li)的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)，不斷增強產(chan)業發展內(nei)生(sheng)動力(li)。加(jia)速培育(yu)發展新興(xing)產(chan)業，補齊、壯大、延長產(chan)業鏈條，做大做強做優(you)(you)產(chan)業集群。加(jia)快退出低質低效(xiao)產(chan)能，提升(sheng)產(chan)業綜合(he)配(pei)套能力(li)，推動生(sheng)產(chan)型(xing)制(zhi)造向(xiang)服務型(xing)制(zhi)造轉變，實現產(chan)業多(duo)元化、產(chan)品高端化發展。

3.堅(jian)持(chi)(chi)(chi)重(zhong)點突破。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)把重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)建設作為產業(ye)發展關鍵環節，重(zhong)點支(zhi)持(chi)(chi)(chi)具有自主知識產權、生(sheng)產工藝先(xian)進(jin)、節能環保效(xiao)果明顯、產品技術水平達到(dao)國(guo)際(ji)或國(guo)內領(ling)先(xian)、在行業(ye)中(zhong)具有重(zhong)要(yao)推廣價值(zhi)與示(shi)范作用的項(xiang)目(mu)建設;重(zhong)點支(zhi)持(chi)(chi)(chi)有條(tiao)件(jian)企(qi)業(ye)通過(guo)參股、控股、資產收購(gou)、上市融資等形式(shi)，組(zu)建大(da)型企(qi)業(ye)集團(tuan)。

4.堅(jian)持兩(liang)化(hua)融合(he)。堅(jian)持把新(xin)一代信(xin)息(xi)技術(shu)與制造(zao)技術(shu)深度融合(he)作為(wei)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展重(zhong)要抓手，充(chong)分發(fa)(fa)揮5G、大(da)數據(ju)、人工智能(neng)、工業(ye)互聯(lian)網(wang)等新(xin)一代信(xin)息(xi)技術(shu)在生(sheng)(sheng)產(chan)要素配置中(zhong)優化(hua)和集成作用(yong)，著力推(tui)動(dong)生(sheng)(sheng)產(chan)裝備自動(dong)化(hua)、智能(neng)化(hua)。以信(xin)息(xi)化(hua)服務平(ping)臺(tai)、交易平(ping)臺(tai)、公共(gong)檢驗檢測平(ping)臺(tai)及研發(fa)(fa)平(ping)臺(tai)為(wei)重(zhong)點(dian)，深入開展兩(liang)化(hua)融合(he)試(shi)點(dian)示范，促(cu)進產(chan)業(ye)轉型升級。

5.堅(jian)(jian)持(chi)健(jian)康發(fa)展(zhan)。堅(jian)(jian)持(chi)把節約資源(yuan)、綜合(he)利用(yong)(yong)和生(sheng)態環(huan)境治理作為產業(ye)發(fa)展(zhan)重要著力(li)點，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)循環(huan)經濟，不(bu)斷提高菱(ling)鎂(mei)礦石綜合(he)利用(yong)(yong)率和鎂(mei)質耐(nai)火材料回收利用(yong)(yong)率。鼓勵企業(ye)實施清潔生(sheng)產，逐(zhu)步改善區域(yu)環(huan)境質量，形(xing)成產業(ye)資源(yuan)合(he)理開發(fa)、產業(ye)集約發(fa)展(zhan)、生(sheng)態環(huan)境友(you)好、技術(shu)裝(zhuang)備先進的(de)持(chi)續健(jian)康發(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托(tuo)豐(feng)富菱鎂(mei)資源和良好產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎，進一(yi)步做強鎂(mei)質(zhi)耐火材料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，做精鎂(mei)質(zhi)化工材料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，做大鎂(mei)質(zhi)新型材料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，鼓勵發展鎂(mei)質(zhi)建筑材料(liao)(liao)(liao)、鎂(mei)合金材料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，進一(yi)步鞏固(gu)“中國(guo)(guo)鎂(mei)都”國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內優勢地位(wei)，掌握(wo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展話語權，全(quan)力打造鎂(mei)質(zhi)材料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地，實現(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合發展、綠色發展。

1.鎂制品及深加工(gong)產業基地。提(ti)升鎂質耐火材料(liao)制品深加工(gong)優(you)勢(shi)(shi)主(zhu)(zhu)導產業發展質量(liang)，大(da)力研發并推廣應用先進適(shi)用技術，不斷開發高(gao)性能(neng)、適(shi)應性強、穩(wen)定、安全的鎂質耐火材料(liao)主(zhu)(zhu)打產品，做強優(you)勢(shi)(shi)、做大(da)品牌，提(ti)高(gao)核心競爭(zheng)(zheng)力，使(shi)主(zhu)(zhu)導產業優(you)勢(shi)(shi)更加突出。力爭(zheng)(zheng)到2025年，打造(zao)年產值超400億(yi)元鎂制品及深加工(gong)產業集群。

2.鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地。切實(shi)發(fa)揮鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)示范(fan)引領(ling)作(zuo)用，帶動越(yue)來越(yue)多中小企(qi)業(ye)(ye)向規(gui)模化(hua)、集群化(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)、高(gao)端化(hua)方(fang)向發(fa)展，形成(cheng)集聚效(xiao)應。積極拓展鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品在農業(ye)(ye)新(xin)型肥料領(ling)域(yu)的(de)應用，研究開(kai)發(fa)高(gao)附加值、高(gao)功能性、精細化(hua)的(de)食品與(yu)醫藥級鎂(mei)化(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品，培育(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展新(xin)增長點。力爭到2025年，打造國內(nei)生產(chan)(chan)規(gui)模更大的(de)鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地。

3.鎂質新型材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)地。不斷擴大電工級氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂粉、防火電纜(礦纜)級氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂粉等鎂質絕(jue)緣(yuan)功能材(cai)料(liao)生(sheng)產(chan)規模，加(jia)快培植一(yi)批(pi)擁有自(zi)主(zhu)知識產(chan)權(quan)和自(zi)主(zhu)品(pin)牌、主(zhu)業(ye)(ye)突出、具有國際競(jing)爭力的規模骨(gu)干(gan)企業(ye)(ye)，積極研發(fa)(fa)生(sheng)產(chan)高純氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂、納米氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂、核電級氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂等高端(duan)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂產(chan)品(pin)。以原(yuan)料(liao)生(sheng)產(chan)為基(ji)(ji)礎，形成從上游原(yuan)料(liao)提供到下游終端(duan)產(chan)品(pin)制(zhi)造的完整產(chan)業(ye)(ye)鏈條，不斷增強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展后勁和市(shi)場競(jing)爭力。力爭到2025年，打造國內生(sheng)產(chan)規模更大的鎂質絕(jue)緣(yuan)功能材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)集群。

4.融合發(fa)(fa)展先行區(qu)。以延(yan)伸產(chan)業(ye)鏈(lian)為重點，以提(ti)升(sheng)價值鏈(lian)為目標，不斷(duan)推動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)與(yu)創新(xin)鏈(lian)、供應鏈(lian)、資金鏈(lian)、政策鏈(lian)深(shen)度融合，不斷(duan)運用高新(xin)技術改造提(ti)升(sheng)鎂制品(pin)原料(liao)及深(shen)加工等(deng)傳統產(chan)業(ye)，縱深(shen)推進鎂質化工材料(liao)、鎂質新(xin)型材料(liao)等(deng)新(xin)興產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展，培育產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展新(xin)動(dong)能。在產(chan)業(ye)上下游融合、信息化與(yu)工業(ye)化融合、產(chan)學研融合等(deng)領域走在全(quan)國前列。

5.綠色發展(zhan)(zhan)示范區。大力推(tui)廣新技(ji)術、新裝(zhuang)備，開展(zhan)(zhan)工業(ye)(ye)窯爐治理，淘汰(tai)低效落后產(chan)能;使用清潔(jie)燃料，加(jia)快清潔(jie)低碳能源替代(dai)。不斷加(jia)強對企業(ye)(ye)的環保(bao)監(jian)測，提升企業(ye)(ye)精細化管(guan)理，推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)的高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)和生態(tai)環境的高(gao)水平保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質材料產(chan)業(ye)(ye)關鍵技術不斷(duan)突破，深(shen)加工水平(ping)不斷(duan)提升，產(chan)品結構持(chi)續優化，應用(yong)領域不斷(duan)拓寬，產(chan)業(ye)(ye)規模穩步擴(kuo)大，產(chan)業(ye)(ye)集中度逐步提高，力爭形(xing)成6戶以上(shang)銷售(shou)額突破10億元的龍頭企業(ye)(ye);建設3～4個主業(ye)(ye)突出、功能(neng)完善、承載能(neng)力強的產(chan)業(ye)(ye)園區或集聚區，為打造鎂質材料產(chan)業(ye)(ye)基地奠定堅實基礎。

以上是草稿上半(ban)部(bu)，下半(ban)部(bu)即將呈現。