下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時期(qi)是營(ying)(ying)口(kou)實現(xian)全(quan)面振(zhen)興發(fa)展極為關鍵(jian)的五年，是產(chan)(chan)(chan)業創新(xin)發(fa)展、加速升(sheng)級的關鍵(jian)時期(qi)。為進一(yi)步(bu)提升(sheng)我市鎂(mei)(mei)質材料產(chan)(chan)(chan)業整體(ti)發(fa)展水平(ping)，引導產(chan)(chan)(chan)業健(jian)康可持(chi)(chi)續發(fa)展，依據《遼寧省(sheng)人民(min)政(zheng)府辦(ban)公廳關于推(tui)進菱(ling)鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)業持(chi)(chi)續健(jian)康發(fa)展的意見》(遼政(zheng)辦(ban)﹝2020﹞33號(hao))、《營(ying)(ying)口(kou)市人民(min)政(zheng)府關于印發(fa)營(ying)(ying)口(kou)市國民(min)經濟和(he)社會發(fa)展第十四個五年規劃和(he)二〇三五年遠景目標綱要的通知》(營(ying)(ying)政(zheng)發(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關內容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我(wo)市鎂(mei)(mei)質(zhi)材料(liao)產業(ye)依(yi)托(tuo)豐富菱鎂(mei)(mei)礦資源優勢(shi)和(he)良(liang)好產業(ye)基礎，經濟總(zong)量和(he)經濟效益始終(zhong)保持了平穩的發(fa)展(zhan)勢(shi)頭，為營口(kou)經濟乃(nai)至(zhi)全國和(he)世界工業(ye)發(fa)展(zhan)做(zuo)出(chu)了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體(ti)系初(chu)步形成。“十三五”以來，全市基本(ben)形成集勘查、開采、選(xuan)礦(kuang)、加工、銷售于一(yi)體(ti)的鎂質耐火材(cai)料為主導(dao)產(chan)業，鎂質化(hua)工材(cai)料、鎂質新(xin)型(xing)材(cai)料等產(chan)業共(gong)同發展的現代產(chan)業體(ti)系。其(qi)中(zhong)，以鎂質耐火制品(pin)為主，擁(yong)有15大(da)系列300余種產(chan)品(pin)，覆蓋60%國內市場和40%國際市場，遠銷世界90多個和地區。

2.產業(ye)規模(mo)逐步壯(zhuang)大。到“十三五”末，全市擁有各(ge)類涉(she)鎂(mei)(mei)企(qi)業(ye)600余戶(hu)，其中，規模(mo)以(yi)上企(qi)業(ye)201戶(hu)，占全市規模(mo)以(yi)上工業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年(nian)產值239.9億元(yuan)。從(cong)業(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固定資產總值近(jin)340億元(yuan)。鎂(mei)(mei)質不(bu)定形(xing)產品(pin)產量占制(zhi)品(pin)比重由35%提高到40%。鎂(mei)(mei)質耐火材料制(zhi)品(pin)、硫(liu)酸鎂(mei)(mei)肥及(ji)電工級氧(yang)化鎂(mei)(mei)粉(fen)年(nian)產量均位居全國。

3.裝備水(shui)平穩步提升(sheng)。全(quan)(quan)市現有輕燒(shao)窯、重燒(shao)窯、電熔(rong)爐1400余(yu)(yu)座，各種液壓機、摩擦壓力機1100余(yu)(yu)臺，超高(gao)(gao)溫隧(sui)道窯50余(yu)(yu)條(tiao)，干燥窯500余(yu)(yu)條(tiao)。電熔(rong)爐、鎂(mei)質系列磚生(sheng)產線及(ji)超高(gao)(gao)溫隧(sui)道窯數量均位(wei)居全(quan)(quan)國(guo)，鎂(mei)制品(pin)企(qi)業設備數量及(ji)其自動化、半自動化水(shui)平位(wei)居全(quan)(quan)國(guo)，部分深(shen)加工裝備達到國(guo)際(ji)先進水(shui)平。

4.創新能力不(bu)斷增(zeng)強(qiang)。全市250余戶涉鎂(mei)(mei)企(qi)業(ye)與(yu)國(guo)內高校、科研(yan)院所建立(li)了長(chang)(chang)期(qi)(qi)產(chan)學研(yan)合作(zuo)關系(xi)。培育(yu)高新技術(shu)企(qi)業(ye)45戶、建設企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)機(ji)構51個，與(yu)2015年相比，分別增(zeng)長(chang)(chang)77.8%、51%。“十三(san)五”期(qi)(qi)間，企(qi)業(ye)主導或(huo)參與(yu)制(zhi)定、行業(ye)等(deng)(deng)各類標準15項。“廢棄及低品(pin)位菱鎂(mei)(mei)礦制(zhi)備(bei)高純致密燒結鎂(mei)(mei)砂(sha)關鍵集(ji)成(cheng)技術(shu)”“高活性氧(yang)(yang)化鎂(mei)(mei)粉生產(chan)和二氧(yang)(yang)化碳回收(shou)技術(shu)”“懸浮閃速制(zhi)備(bei)高活性輕燒氧(yang)(yang)化鎂(mei)(mei)”“含(han)鎂(mei)(mei)系(xi)列新型中量元素肥料關鍵技術(shu)”“特種高溫電(dian)工級氧(yang)(yang)化鎂(mei)(mei)生產(chan)技術(shu)”等(deng)(deng)多項關鍵技術(shu)取得(de)突破(po)。

5.節(jie)能減(jian)排成果豐(feng)碩。通過資源綜合利(li)用(yong)(yong)項目推廣和(he)示(shi)范，菱(ling)鎂(mei)礦石綜合利(li)用(yong)(yong)率和(he)鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)(huo)材料回(hui)收利(li)用(yong)(yong)率不斷(duan)提高(gao)，鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)(huo)材料回(hui)收再利(li)用(yong)(yong)率達50%以(yi)上。全市超高(gao)溫隧道窯(yao)及梭式(shi)窯(yao)油(you)改(gai)氣工程基本完成，節(jie)能降耗30%以(yi)上。

6.綜(zong)合治理成效(xiao)明顯。“十三五”期間，持續開展企業(ye)立項、土地、環評、安(an)全生(sheng)產、產品(pin)質量的全覆蓋(gai)排查整治工作，關(guan)停(ting)整改違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)企業(ye)。加(jia)快退出低質低效(xiao)產能，嚴格控制新(xin)增產能，鼓勵實施等量或減量置換。新(xin)建改建具有高效(xiao)、節能、環保、資(zi)源(yuan)綜(zong)合利用優勢的新(xin)式窯爐50余座。企業(ye)環保意識(shi)大(da)幅(fu)提(ti)升，環保投入力度不斷加(jia)大(da)，取(qu)得了較好社會(hui)效(xiao)益。

雖(sui)然(ran)我(wo)市鎂質材料(liao)產業發展(zhan)取得長足(zu)進步(bu)，但面(mian)臨新形勢、新要求，仍(reng)存(cun)在一些(xie)亟(ji)待解決的問題。一是(shi)礦山治(zhi)(zhi)理(li)(li)不夠(gou)規范，生態環(huan)境(jing)問題突出;二是(shi)原料(liao)供(gong)應不夠(gou)穩定，產品價格波動較(jiao)大;三是(shi)產業結構不盡合理(li)(li)，轉型升級任(ren)務艱巨;四(si)是(shi)高端技術(shu)研發水平(ping)相對薄弱，產品附加值較(jiao)低(di);五是(shi)企業整(zheng)體(ti)規模偏小，產業整(zheng)體(ti)競爭力較(jiao)弱;六是(shi)生產工藝總體(ti)相對落(luo)后，裝備智能化(hua)水平(ping)偏低(di);七是(shi)企業環(huan)保(bao)設備較(jiao)為陳舊，環(huan)境(jing)污(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)(li)仍(reng)需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四(si)五(wu)”時(shi)期是我(wo)市鎂質材料產(chan)業(ye)從(cong)穩(wen)步發(fa)(fa)展向高(gao)質量發(fa)(fa)展轉型的(de)攻堅期，是產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展從(cong)規模增長向質量提升的(de)重要窗(chuang)口期。十九屆五(wu)中全會提出貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)新發(fa)(fa)展理(li)念，緊扣推(tui)動高(gao)質量發(fa)(fa)展，扎實(shi)推(tui)進供(gong)給側(ce)改革，著力構建以國(guo)內(nei)大循環(huan)為主體(ti)、國(guo)內(nei)國(guo)際雙(shuang)循環(huan)相互(hu)促(cu)進的(de)新發(fa)(fa)展格局，為加快我(wo)市鎂質材料產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展指明了方(fang)向。“一帶(dai)一路”、新型原材料基(ji)地(di)等戰略的(de)實(shi)施，以及遼(liao)寧省構建“一圈一帶(dai)兩區(qu)”發(fa)(fa)展格局，為產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展提供(gong)了新的(de)機遇。

面(mian)對國內外形勢變(bian)化和鎂質材(cai)料(liao)產業(ye)發展模(mo)式、管(guan)理模(mo)式、商業(ye)模(mo)式的變(bian)革，我(wo)市鎂質材(cai)料(liao)產業(ye)面(mian)臨產能過剩、產業(ye)競爭激(ji)烈、產業(ye)集中度有待(dai)提高、產業(ye)結(jie)構(gou)有待(dai)升(sheng)級、產品質量有待(dai)提升(sheng)、創新能力(li)有待(dai)增強等(deng)重要挑戰。要實現產業(ye)高質量發展，迫切需要抓住(zhu)關鍵(jian)、補齊短板，突破瓶頸制約，以全(quan)球(qiu)視野謀劃，以戰略眼光布局，全(quan)力(li)推(tui)動鎂質材(cai)料(liao)產業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)(xi)近平(ping)新(xin)時代中國特(te)色(se)社會(hui)主義思想及習(xi)(xi)近平(ping)對遼(liao)寧振興發展(zhan)的重要指示精神為指導，緊緊圍繞(rao)“五位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局和“四個(ge)全面”戰略布(bu)局，牢固樹立創新(xin)、協調(diao)、綠色(se)、開放、共(gong)享的新(xin)發展(zhan)理(li)念，立足產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)現(xian)狀和市場需求，以加快(kuai)推進結構(gou)調(diao)整、布(bu)局優(you)化(hua)和提高產(chan)業(ye)(ye)集中度為核心，以提質增效和節(jie)能環(huan)保為重點(dian)，著力(li)提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)與供應鏈(lian)現(xian)代化(hua)水平(ping)，推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)向“高效益、低(di)消(xiao)耗、少排放、能循環(huan)、可持續(xu)”方向發展(zhan)，努力(li)實現(xian)資源優(you)勢向競爭(zheng)優(you)勢的轉變(bian)。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)新(xin)發展。堅持(chi)把創(chuang)新(xin)擺(bai)在產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級的核心位置，完善有利于創(chuang)新(xin)的制(zhi)度環境。充分利用和融合科技創(chuang)新(xin)資源，強化企業(ye)創(chuang)新(xin)主體地位，提升(sheng)龍(long)頭企業(ye)核心競(jing)爭力(li)(li)。推動(dong)政產(chan)學研用協同創(chuang)新(xin)，努力(li)(li)突破(po)一批關鍵(jian)共(gong)性技術，補齊產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)短板。

2.堅持結構優化(hua)。堅持把結構調整作為(wei)提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)競爭力的重中之重，不斷(duan)增強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)內生動力。加速培育發展(zhan)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)，補齊、壯大(da)、延長產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)條，做大(da)做強(qiang)做優產(chan)(chan)業(ye)集群。加快退出低(di)質低(di)效產(chan)(chan)能(neng)，提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)綜合(he)配(pei)套能(neng)力，推動生產(chan)(chan)型制造向服務型制造轉變，實(shi)現產(chan)(chan)業(ye)多元(yuan)化(hua)、產(chan)(chan)品高端(duan)化(hua)發展(zhan)。

3.堅(jian)持重(zhong)點(dian)突(tu)破(po)。堅(jian)持把重(zhong)大項目(mu)建設作為產業發展關鍵(jian)環節，重(zhong)點(dian)支(zhi)持具(ju)有自主知識(shi)產權、生產工(gong)藝先(xian)進、節能環保(bao)效果明(ming)顯、產品技術水平達到國際(ji)或(huo)國內領先(xian)、在行(xing)業中具(ju)有重(zhong)要推廣價值與示范(fan)作用的項目(mu)建設;重(zhong)點(dian)支(zhi)持有條(tiao)件(jian)企(qi)業通(tong)過(guo)參股、控股、資(zi)產收購、上市融資(zi)等形式，組建大型企(qi)業集團。

4.堅持兩(liang)化(hua)(hua)(hua)融(rong)合。堅持把(ba)新一代(dai)信息技術與制造(zao)技術深度融(rong)合作為產(chan)(chan)業發(fa)展重要(yao)抓手，充分發(fa)揮5G、大(da)數據、人工(gong)智(zhi)能(neng)、工(gong)業互聯(lian)網(wang)等新一代(dai)信息技術在生產(chan)(chan)要(yao)素配置中(zhong)優化(hua)(hua)(hua)和集(ji)成作用，著(zhu)力(li)推(tui)動生產(chan)(chan)裝備自動化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)。以信息化(hua)(hua)(hua)服務平(ping)臺、交(jiao)易平(ping)臺、公共(gong)檢(jian)驗檢(jian)測平(ping)臺及研(yan)發(fa)平(ping)臺為重點，深入開(kai)展兩(liang)化(hua)(hua)(hua)融(rong)合試點示范，促進產(chan)(chan)業轉(zhuan)型升級。

5.堅持健康發(fa)(fa)展(zhan)。堅持把節約資源、綜(zong)合(he)(he)利用(yong)和生態環境(jing)治理(li)(li)作為產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)重要(yao)著(zhu)力點(dian)，大力發(fa)(fa)展(zhan)循環經濟，不斷提高菱(ling)鎂礦石綜(zong)合(he)(he)利用(yong)率(lv)和鎂質(zhi)耐火材料回收利用(yong)率(lv)。鼓勵(li)企業實施清潔(jie)生產(chan)(chan)，逐步改(gai)善區(qu)域環境(jing)質(zhi)量，形成產(chan)(chan)業資源合(he)(he)理(li)(li)開發(fa)(fa)、產(chan)(chan)業集約發(fa)(fa)展(zhan)、生態環境(jing)友好(hao)、技術裝備先進的持續(xu)健康發(fa)(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依(yi)托豐(feng)富菱(ling)鎂(mei)(mei)(mei)資源和良好產(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎，進一(yi)步做(zuo)強鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)耐火材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)，做(zuo)精鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)化工材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)，做(zuo)大鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)，鼓(gu)勵發(fa)展鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)建筑材(cai)料、鎂(mei)(mei)(mei)合金材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)，進一(yi)步鞏固“中(zhong)國鎂(mei)(mei)(mei)都”國際(ji)國內優勢地位(wei)，掌握產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展話語權，全力打(da)造(zao)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地，實現產(chan)(chan)業(ye)融合發(fa)展、綠色發(fa)展。

1.鎂(mei)(mei)制品及深加(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)基地。提(ti)(ti)升(sheng)鎂(mei)(mei)質耐火(huo)材料制品深加(jia)(jia)工(gong)優勢主導產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展質量，大(da)力研發(fa)并推廣(guang)應用(yong)先進(jin)適(shi)用(yong)技術(shu)，不斷開發(fa)高性能、適(shi)應性強、穩定、安全的鎂(mei)(mei)質耐火(huo)材料主打產(chan)(chan)品，做強優勢、做大(da)品牌，提(ti)(ti)高核心競(jing)爭(zheng)(zheng)力，使主導產(chan)(chan)業(ye)優勢更(geng)加(jia)(jia)突出。力爭(zheng)(zheng)到2025年，打造年產(chan)(chan)值(zhi)超(chao)400億元鎂(mei)(mei)制品及深加(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)集群。

2.鎂質(zhi)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)材(cai)(cai)料(liao)產業(ye)(ye)基地。切實發揮鎂質(zhi)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)材(cai)(cai)料(liao)產業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)示范(fan)引領(ling)作(zuo)用(yong)，帶動越來越多中小企業(ye)(ye)向(xiang)規模化(hua)(hua)(hua)(hua)、集(ji)群化(hua)(hua)(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)(hua)(hua)方向(xiang)發展，形成集(ji)聚效應(ying)。積極拓展鎂質(zhi)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產品(pin)(pin)在農業(ye)(ye)新(xin)型肥(fei)料(liao)領(ling)域的(de)應(ying)用(yong)，研(yan)究開發高附加值(zhi)、高功能性、精(jing)細化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)食品(pin)(pin)與醫藥級鎂化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產品(pin)(pin)，培育產業(ye)(ye)發展新(xin)增長點(dian)。力(li)爭到2025年，打造國內(nei)生產規模更大的(de)鎂質(zhi)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)材(cai)(cai)料(liao)產業(ye)(ye)基地。

3.鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)新(xin)型(xing)材料(liao)產業基(ji)地。不(bu)斷擴(kuo)大(da)電工級(ji)(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉、防火電纜(礦纜)級(ji)(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉等(deng)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)絕緣功能材料(liao)生(sheng)(sheng)產規模(mo)，加快培植一批擁有自主知(zhi)識產權和自主品牌、主業突出、具有國際競爭力(li)(li)的(de)規模(mo)骨干(gan)企業，積極研發生(sheng)(sheng)產高(gao)純氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、納(na)米(mi)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、核電級(ji)(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)等(deng)高(gao)端氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)產品。以原(yuan)料(liao)生(sheng)(sheng)產為基(ji)礎(chu)，形成從上游原(yuan)料(liao)提供到下(xia)游終端產品制(zhi)造(zao)的(de)完整產業鏈條，不(bu)斷增強產業發展后勁和市(shi)場競爭力(li)(li)。力(li)(li)爭到2025年，打造(zao)國內生(sheng)(sheng)產規模(mo)更大(da)的(de)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)絕緣功能材料(liao)產業集群。

4.融(rong)合發(fa)展(zhan)先行區。以延伸(shen)產業(ye)鏈(lian)為重點(dian)，以提升價值鏈(lian)為目(mu)標，不(bu)斷推動(dong)產業(ye)鏈(lian)與創新(xin)(xin)鏈(lian)、供應鏈(lian)、資金鏈(lian)、政策鏈(lian)深(shen)(shen)度融(rong)合，不(bu)斷運(yun)用高新(xin)(xin)技(ji)術改造(zao)提升鎂制品(pin)原料及深(shen)(shen)加工(gong)(gong)等(deng)傳統產業(ye)，縱深(shen)(shen)推進鎂質(zhi)化工(gong)(gong)材料、鎂質(zhi)新(xin)(xin)型材料等(deng)新(xin)(xin)興產業(ye)發(fa)展(zhan)，培育產業(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)能。在產業(ye)上下游(you)融(rong)合、信息化與工(gong)(gong)業(ye)化融(rong)合、產學研融(rong)合等(deng)領域走(zou)在全國前(qian)列。

5.綠色發展(zhan)(zhan)(zhan)示范(fan)區(qu)。大力推廣新(xin)技(ji)術、新(xin)裝備，開展(zhan)(zhan)(zhan)工業窯爐治理，淘汰低(di)效落后產能(neng);使用清(qing)潔(jie)燃料，加快清(qing)潔(jie)低(di)碳能(neng)源替代(dai)。不斷加強對企(qi)業的(de)環(huan)保監測，提升企(qi)業精細化管理，推動產業的(de)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)和生(sheng)態環(huan)境(jing)的(de)高水平保護。

(四)發展目標

到(dao)2025年，我(wo)市鎂(mei)(mei)質(zhi)材(cai)料產業關鍵技術不(bu)(bu)斷(duan)(duan)突(tu)破，深加工(gong)水平不(bu)(bu)斷(duan)(duan)提升，產品結構(gou)持(chi)續優化，應用領域不(bu)(bu)斷(duan)(duan)拓寬，產業規模(mo)穩步(bu)擴大，產業集中度逐步(bu)提高，力(li)爭(zheng)形成6戶以上(shang)銷售(shou)額(e)突(tu)破10億元的龍頭(tou)企(qi)業;建設3～4個主業突(tu)出、功能(neng)完(wan)善、承載能(neng)力(li)強的產業園區(qu)或(huo)集聚區(qu)，為打造鎂(mei)(mei)質(zhi)材(cai)料產業基(ji)(ji)地奠定堅實基(ji)(ji)礎。

以上是草稿上半部(bu)(bu)，下半部(bu)(bu)即將呈現(xian)。