下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)”時(shi)期是(shi)(shi)營(ying)口(kou)(kou)實(shi)現全面振興(xing)發(fa)(fa)展(zhan)極為關鍵的(de)五(wu)年(nian)，是(shi)(shi)產(chan)業創新發(fa)(fa)展(zhan)、加速升級(ji)的(de)關鍵時(shi)期。為進一步提升我市鎂質材料產(chan)業整體發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平，引(yin)導產(chan)業健康可持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)，依據《遼寧(ning)省(sheng)人民政(zheng)(zheng)府辦公廳關于推進菱鎂產(chan)業持續(xu)健康發(fa)(fa)展(zhan)的(de)意見》(遼政(zheng)(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口(kou)(kou)市人民政(zheng)(zheng)府關于印發(fa)(fa)營(ying)口(kou)(kou)市國民經濟和(he)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)第十四個五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)和(he)二〇三五(wu)年(nian)遠景目標綱要的(de)通知》(營(ying)政(zheng)(zheng)發(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等(deng)有關內容(rong)，制定本規(gui)劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三五”以來，我市鎂(mei)質材料產業依托豐富(fu)菱鎂(mei)礦資源優勢(shi)和(he)良(liang)好產業基礎，經濟總量和(he)經濟效益始終保持了平(ping)穩的(de)發展勢(shi)頭，為營(ying)口經濟乃至(zhi)全(quan)國和(he)世界工業發展做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)業(ye)體系初步形(xing)成。“十三五”以來(lai)，全市(shi)基(ji)本形(xing)成集勘查、開(kai)采、選(xuan)礦、加工、銷售于一體的鎂(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火(huo)材料(liao)為主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)，鎂(mei)(mei)質(zhi)化工材料(liao)、鎂(mei)(mei)質(zhi)新型材料(liao)等產(chan)(chan)業(ye)共同發展(zhan)的現代產(chan)(chan)業(ye)體系。其中，以鎂(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火(huo)制品(pin)為主(zhu)，擁有15大系列300余種產(chan)(chan)品(pin)，覆蓋60%國內(nei)市(shi)場(chang)(chang)和40%國際市(shi)場(chang)(chang)，遠銷世界90多個和地區(qu)。

2.產(chan)業(ye)(ye)規模逐步壯(zhuang)大。到“十三五”末，全(quan)(quan)市(shi)擁(yong)有(you)各類(lei)涉鎂企業(ye)(ye)600余戶，其(qi)中，規模以上(shang)企業(ye)(ye)201戶，占(zhan)全(quan)(quan)市(shi)規模以上(shang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)29.8%，年(nian)產(chan)值239.9億(yi)元。從(cong)業(ye)(ye)人員7萬余人，固定資產(chan)總(zong)值近340億(yi)元。鎂質(zhi)(zhi)不定形產(chan)品(pin)(pin)產(chan)量占(zhan)制品(pin)(pin)比重由35%提高到40%。鎂質(zhi)(zhi)耐火材料制品(pin)(pin)、硫酸鎂肥(fei)及電(dian)工級氧化鎂粉年(nian)產(chan)量均位(wei)居全(quan)(quan)國。

3.裝備水(shui)平(ping)穩步提升。全市(shi)現(xian)有輕燒窯、重燒窯、電(dian)熔爐1400余(yu)座，各種液壓(ya)機(ji)、摩(mo)擦壓(ya)力機(ji)1100余(yu)臺，超(chao)(chao)高溫隧(sui)道窯50余(yu)條，干燥(zao)窯500余(yu)條。電(dian)熔爐、鎂(mei)質(zhi)系列磚生產線及(ji)超(chao)(chao)高溫隧(sui)道窯數(shu)量均(jun)位居全國(guo)(guo)，鎂(mei)制品企業設備數(shu)量及(ji)其自(zi)動(dong)化、半自(zi)動(dong)化水(shui)平(ping)位居全國(guo)(guo)，部分深加工裝備達到國(guo)(guo)際先進水(shui)平(ping)。

4.創新(xin)能力不斷增強。全市250余戶涉鎂企(qi)業與國內高(gao)校、科(ke)研院所建(jian)立了長期(qi)產(chan)學研合作關(guan)(guan)系(xi)。培育(yu)高(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)業45戶、建(jian)設企(qi)業研發機(ji)構51個，與2015年相比，分別(bie)增長77.8%、51%。“十(shi)三五”期(qi)間，企(qi)業主導或參與制(zhi)定、行業等(deng)各類標準15項。“廢棄(qi)及低品(pin)位菱鎂礦制(zhi)備(bei)高(gao)純致(zhi)密燒結(jie)鎂砂(sha)關(guan)(guan)鍵(jian)集成技(ji)(ji)術(shu)(shu)”“高(gao)活性氧化鎂粉(fen)生產(chan)和二(er)氧化碳回收(shou)技(ji)(ji)術(shu)(shu)”“懸浮閃速制(zhi)備(bei)高(gao)活性輕燒氧化鎂”“含鎂系(xi)列新(xin)型(xing)中(zhong)量元(yuan)素肥料關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)”“特種高(gao)溫電工級氧化鎂生產(chan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)”等(deng)多項關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)取得突破(po)。

5.節能減排成果豐碩。通過資源綜合利(li)用(yong)項目推廣和示范，菱鎂(mei)礦石綜合利(li)用(yong)率和鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐火材料回(hui)收利(li)用(yong)率不斷提高，鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐火材料回(hui)收再利(li)用(yong)率達50%以(yi)上。全市(shi)超(chao)高溫(wen)隧道窯(yao)及梭式窯(yao)油改氣工程基本完成，節能降(jiang)耗30%以(yi)上。

6.綜(zong)合治(zhi)理成(cheng)效明顯。“十三五”期間，持續開展企(qi)業立(li)項、土地(di)、環(huan)評、安(an)全生產、產品質量(liang)的(de)全覆蓋排查(cha)整治(zhi)工作，關停(ting)整改違法違規企(qi)業。加快退出低(di)質低(di)效產能(neng)，嚴格控(kong)制新(xin)增(zeng)產能(neng)，鼓勵實施等量(liang)或減(jian)量(liang)置換。新(xin)建改建具有(you)高效、節能(neng)、環(huan)保(bao)、資源綜(zong)合利(li)用(yong)優勢(shi)的(de)新(xin)式窯(yao)爐50余座(zuo)。企(qi)業環(huan)保(bao)意識(shi)大幅提升，環(huan)保(bao)投入力度不斷加大，取得了較好(hao)社會效益。

雖然我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業發展取得(de)長足進步，但面臨新(xin)形勢、新(xin)要求，仍(reng)存在一些亟待解決(jue)的問題。一是礦山治(zhi)理不(bu)夠(gou)規范，生態環(huan)境問題突出;二是原料(liao)供(gong)應不(bu)夠(gou)穩定，產(chan)(chan)品價格(ge)波動較(jiao)大;三是產(chan)(chan)業結構不(bu)盡合(he)理，轉型升(sheng)級(ji)任務艱巨;四是高端技術(shu)研發水(shui)平相對薄弱(ruo)，產(chan)(chan)品附加值較(jiao)低(di);五是企業整(zheng)體規模偏(pian)小，產(chan)(chan)業整(zheng)體競爭力較(jiao)弱(ruo);六是生產(chan)(chan)工藝總體相對落后(hou)，裝備智(zhi)能化水(shui)平偏(pian)低(di);七是企業環(huan)保(bao)設備較(jiao)為陳舊，環(huan)境污(wu)染(ran)治(zhi)理仍(reng)需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是(shi)我市(shi)鎂質材料產業(ye)從(cong)(cong)穩(wen)步發(fa)(fa)(fa)展向(xiang)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展轉型(xing)(xing)的攻堅期，是(shi)產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展從(cong)(cong)規模增長向(xiang)質量(liang)提(ti)升的重要窗口期。十九屆五中全(quan)會(hui)提(ti)出(chu)貫徹落實(shi)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展理念，緊(jin)扣推動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展，扎實(shi)推進(jin)供給側改革，著(zhu)力構建(jian)以國內大循環為(wei)(wei)主體、國內國際雙(shuang)循環相互促進(jin)的新(xin)發(fa)(fa)(fa)展格局(ju)，為(wei)(wei)加快我市(shi)鎂質材料產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展指明(ming)了(le)方(fang)向(xiang)。“一帶一路”、新(xin)型(xing)(xing)原材料基地等戰略(lve)的實(shi)施，以及遼寧(ning)省(sheng)構建(jian)“一圈一帶兩區(qu)”發(fa)(fa)(fa)展格局(ju)，為(wei)(wei)產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展提(ti)供了(le)新(xin)的機遇。

面對國內外(wai)形勢變化和鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展模式(shi)、管理模式(shi)、商業(ye)模式(shi)的變革，我市(shi)鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)面臨產(chan)(chan)能(neng)過剩(sheng)、產(chan)(chan)業(ye)競爭激烈、產(chan)(chan)業(ye)集中度(du)有(you)待提高、產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構有(you)待升級、產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量有(you)待提升、創新能(neng)力(li)(li)有(you)待增強(qiang)等重(zhong)要(yao)(yao)挑(tiao)戰。要(yao)(yao)實現產(chan)(chan)業(ye)高質(zhi)量發(fa)展，迫切需要(yao)(yao)抓住關鍵、補齊短板，突(tu)破瓶頸制(zhi)約(yue)，以全(quan)球視(shi)野(ye)謀(mou)劃，以戰略眼(yan)光布(bu)局，全(quan)力(li)(li)推(tui)動鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近(jin)平新時(shi)代(dai)中(zhong)國特(te)色(se)社會(hui)主義思想及習近(jin)平對遼寧振興發展的重要指示精神為(wei)指導，緊緊圍(wei)繞(rao)“五(wu)位一(yi)體”總體布局(ju)(ju)和(he)“四個全面”戰略布局(ju)(ju)，牢固樹立(li)創新、協(xie)調(diao)、綠色(se)、開放、共享的新發展理念，立(li)足產(chan)業(ye)發展現(xian)(xian)狀(zhuang)和(he)市場需求，以(yi)加快(kuai)推進結構調(diao)整、布局(ju)(ju)優化(hua)和(he)提高(gao)產(chan)業(ye)集中(zhong)度為(wei)核(he)心，以(yi)提質增效和(he)節能環保為(wei)重點(dian)，著(zhu)力提升產(chan)業(ye)鏈與供(gong)應鏈現(xian)(xian)代(dai)化(hua)水平，推動產(chan)業(ye)向“高(gao)效益、低消(xiao)耗、少排放、能循環、可持續”方向發展，努力實現(xian)(xian)資源優勢向競爭優勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持創(chuang)新發(fa)展。堅(jian)持把創(chuang)新擺(bai)在產(chan)業(ye)轉型(xing)升(sheng)級(ji)的核心(xin)位置，完(wan)善(shan)有利(li)于創(chuang)新的制(zhi)度環境。充分利(li)用和融合科技(ji)創(chuang)新資源，強化企業(ye)創(chuang)新主體地位，提升(sheng)龍頭企業(ye)核心(xin)競爭力(li)。推動政產(chan)學(xue)研用協同創(chuang)新，努力(li)突破(po)一(yi)批關鍵共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)，補齊產(chan)業(ye)創(chuang)新短板。

2.堅持(chi)(chi)結構(gou)優化。堅持(chi)(chi)把結構(gou)調整(zheng)作為提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)業競爭力的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)，不斷增(zeng)強產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)內(nei)生動力。加(jia)速(su)培育發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業，補齊、壯大、延長(chang)產(chan)(chan)(chan)業鏈條，做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優產(chan)(chan)(chan)業集群。加(jia)快退出低質低效產(chan)(chan)(chan)能，提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)業綜合(he)配套能力，推(tui)動生產(chan)(chan)(chan)型制造向服(fu)務型制造轉(zhuan)變，實現產(chan)(chan)(chan)業多元(yuan)化、產(chan)(chan)(chan)品高端化發(fa)展(zhan)(zhan)。

3.堅持重(zhong)(zhong)點(dian)突破。堅持把(ba)重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目建設作(zuo)為產(chan)業發(fa)展關鍵環節(jie)，重(zhong)(zhong)點(dian)支(zhi)持具有自(zi)主知識產(chan)權、生產(chan)工藝(yi)先進、節(jie)能環保效果明(ming)顯、產(chan)品技(ji)術水平達到國(guo)際(ji)或(huo)國(guo)內領先、在行業中(zhong)具有重(zhong)(zhong)要推(tui)廣價值與(yu)示范作(zuo)用的(de)項(xiang)目建設;重(zhong)(zhong)點(dian)支(zhi)持有條(tiao)件企(qi)業通過(guo)參(can)股、控股、資產(chan)收購、上市(shi)融資等形式(shi)，組建大(da)型企(qi)業集團。

4.堅持兩(liang)(liang)化(hua)(hua)融合(he)。堅持把(ba)新一代(dai)(dai)信(xin)息(xi)技術與制造技術深度融合(he)作為產業發展重(zhong)要抓手，充分發揮5G、大數(shu)據(ju)、人工智能(neng)、工業互聯網(wang)等(deng)新一代(dai)(dai)信(xin)息(xi)技術在生產要素配置中優化(hua)(hua)和集成作用，著力推動(dong)生產裝(zhuang)備自動(dong)化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)。以信(xin)息(xi)化(hua)(hua)服務平(ping)臺、交易平(ping)臺、公共檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測平(ping)臺及(ji)研發平(ping)臺為重(zhong)點，深入開展兩(liang)(liang)化(hua)(hua)融合(he)試點示范(fan)，促(cu)進產業轉型升級。

5.堅持健(jian)康(kang)發(fa)展。堅持把(ba)節約資源、綜(zong)合(he)利(li)用和(he)生態環(huan)境治理作為產(chan)業發(fa)展重要(yao)著力點，大力發(fa)展循環(huan)經濟(ji)，不斷提高菱鎂礦石綜(zong)合(he)利(li)用率(lv)和(he)鎂質(zhi)耐火(huo)材料回收利(li)用率(lv)。鼓勵(li)企業實施清潔生產(chan)，逐步(bu)改善區域環(huan)境質(zhi)量，形(xing)成產(chan)業資源合(he)理開發(fa)、產(chan)業集約發(fa)展、生態環(huan)境友好、技(ji)術裝備先進的持續健(jian)康(kang)發(fa)展格局。

(三)產業定位

依(yi)托豐富菱鎂資源和(he)良好(hao)產(chan)業基(ji)礎(chu)，進一步做強(qiang)鎂質耐火材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業，做精鎂質化工材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業，做大(da)鎂質新(xin)型(xing)材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業，鼓勵發展鎂質建筑材(cai)(cai)料(liao)(liao)、鎂合金材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業，進一步鞏固(gu)“中(zhong)國鎂都”國際國內優勢地位，掌握(wo)產(chan)業發展話語權，全力打造鎂質材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業基(ji)地，實現產(chan)業融合發展、綠色發展。

1.鎂(mei)制品及(ji)深加(jia)工產(chan)業基(ji)地。提升鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材(cai)料(liao)(liao)制品深加(jia)工優(you)勢(shi)主(zhu)導產(chan)業發(fa)展質(zhi)量，大力研發(fa)并推(tui)廣(guang)應用(yong)先進適用(yong)技術，不(bu)斷開發(fa)高(gao)性能、適應性強、穩定、安全的鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材(cai)料(liao)(liao)主(zhu)打產(chan)品，做強優(you)勢(shi)、做大品牌，提高(gao)核(he)心(xin)競爭力，使主(zhu)導產(chan)業優(you)勢(shi)更(geng)加(jia)突出。力爭到2025年(nian)，打造年(nian)產(chan)值(zhi)超(chao)400億元鎂(mei)制品及(ji)深加(jia)工產(chan)業集群。

2.鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)業(ye)基地。切實發(fa)揮(hui)鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)業(ye)龍頭企業(ye)示范引(yin)領(ling)作(zuo)用，帶(dai)動(dong)越來(lai)越多中小企業(ye)向規模化(hua)(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)(hua)、高(gao)端化(hua)(hua)(hua)方向發(fa)展，形成集聚效應(ying)。積極拓展鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品(pin)在(zai)農業(ye)新型肥料領(ling)域的(de)應(ying)用，研究開發(fa)高(gao)附加值、高(gao)功能性、精(jing)細化(hua)(hua)(hua)的(de)食(shi)品(pin)與醫藥級鎂(mei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品(pin)，培育(yu)產(chan)業(ye)發(fa)展新增長點。力爭到2025年，打(da)造國內(nei)生(sheng)產(chan)規模更大的(de)鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)業(ye)基地。

3.鎂(mei)質(zhi)新型(xing)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地。不(bu)斷擴(kuo)大電工(gong)級(ji)(ji)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)粉(fen)(fen)、防火電纜(礦纜)級(ji)(ji)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)粉(fen)(fen)等鎂(mei)質(zhi)絕緣功能材(cai)料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)規(gui)模，加快培植一批(pi)擁有(you)自主知識產(chan)(chan)權和(he)自主品(pin)牌、主業(ye)(ye)突出、具(ju)有(you)國際(ji)競爭(zheng)力(li)的(de)(de)規(gui)模骨(gu)干企業(ye)(ye)，積極研發生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)高(gao)純氧(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)、納(na)米氧(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)、核電級(ji)(ji)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)等高(gao)端氧(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)產(chan)(chan)品(pin)。以原料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)為基礎，形成從(cong)上游(you)原料(liao)提供(gong)到下游(you)終端產(chan)(chan)品(pin)制造的(de)(de)完整(zheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)條(tiao)，不(bu)斷增強產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展后勁和(he)市場(chang)競爭(zheng)力(li)。力(li)爭(zheng)到2025年(nian)，打造國內生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)規(gui)模更大的(de)(de)鎂(mei)質(zhi)絕緣功能材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群。

4.融(rong)合(he)發展(zhan)先行區。以延(yan)伸產業鏈(lian)(lian)(lian)為重點，以提升(sheng)價值鏈(lian)(lian)(lian)為目標，不斷推動產業鏈(lian)(lian)(lian)與(yu)創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)、資金(jin)鏈(lian)(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)(lian)深度融(rong)合(he)，不斷運用高(gao)新(xin)技(ji)術改造提升(sheng)鎂(mei)制(zhi)品原料及(ji)深加(jia)工(gong)等(deng)傳(chuan)統產業，縱深推進鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)材料、鎂(mei)質(zhi)新(xin)型(xing)材料等(deng)新(xin)興(xing)產業發展(zhan)，培育產業發展(zhan)新(xin)動能。在(zai)產業上下游(you)融(rong)合(he)、信息化(hua)與(yu)工(gong)業化(hua)融(rong)合(he)、產學研融(rong)合(he)等(deng)領域走在(zai)全國前(qian)列。

5.綠色(se)發展示范區(qu)。大力推(tui)廣新(xin)技(ji)術、新(xin)裝備，開展工業窯爐治理，淘(tao)汰低效(xiao)落后產能;使用清(qing)潔燃料，加快清(qing)潔低碳能源替代。不斷加強對企業的環(huan)(huan)保監測，提(ti)升(sheng)企業精(jing)細化管理，推(tui)動產業的高(gao)質(zhi)量發展和生態環(huan)(huan)境(jing)的高(gao)水平(ping)保護。

(四)發展目標

到(dao)2025年(nian)，我(wo)市鎂質材料產(chan)業(ye)(ye)關鍵技(ji)術不(bu)斷突(tu)破(po)，深加工水平(ping)不(bu)斷提升(sheng)，產(chan)品結構持(chi)續優化，應用領域不(bu)斷拓寬，產(chan)業(ye)(ye)規模穩(wen)步(bu)擴大，產(chan)業(ye)(ye)集中度逐步(bu)提高，力爭形成(cheng)6戶以上銷售額(e)突(tu)破(po)10億元的(de)龍(long)頭企業(ye)(ye);建設(she)3～4個主(zhu)業(ye)(ye)突(tu)出、功能完(wan)善、承載能力強的(de)產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)或集聚區(qu)，為打造鎂質材料產(chan)業(ye)(ye)基地奠定堅實(shi)基礎。

以上是草稿上半部(bu)，下半部(bu)即將(jiang)呈現。