下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五(wu)”時期(qi)是營口實現全面振興發(fa)展極為(wei)關(guan)鍵(jian)的五(wu)年，是產(chan)業(ye)(ye)創新(xin)發(fa)展、加速(su)升(sheng)級的關(guan)鍵(jian)時期(qi)。為(wei)進一步提升(sheng)我市鎂質材料產(chan)業(ye)(ye)整體發(fa)展水平(ping)，引導產(chan)業(ye)(ye)健康可持(chi)續(xu)發(fa)展，依據《遼寧(ning)省人(ren)民(min)(min)政府辦(ban)公廳(ting)關(guan)于推(tui)進菱(ling)鎂產(chan)業(ye)(ye)持(chi)續(xu)健康發(fa)展的意見》(遼政辦(ban)﹝2020﹞33號)、《營口市人(ren)民(min)(min)政府關(guan)于印發(fa)營口市國民(min)(min)經(jing)濟和社(she)會發(fa)展第十(shi)四個五(wu)年規(gui)劃和二〇三五(wu)年遠景目(mu)標(biao)綱要(yao)的通知》(營政發(fa)﹝2021﹞1號)等(deng)有關(guan)內容，制定(ding)本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂質材料產業(ye)依托(tuo)豐富菱鎂礦資源優勢(shi)和良好產業(ye)基礎，經濟總量和經濟效益始終保持了平穩的(de)發(fa)展勢(shi)頭，為(wei)營口經濟乃至全國和世(shi)界工業(ye)發(fa)展做出了重(zhong)要貢獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體系初步形成(cheng)(cheng)。“十三五”以(yi)來(lai)，全市(shi)基本形成(cheng)(cheng)集勘查、開采、選(xuan)礦、加工(gong)、銷售于(yu)一(yi)體的鎂(mei)質(zhi)耐火材(cai)料(liao)為主導產(chan)業，鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)材(cai)料(liao)、鎂(mei)質(zhi)新(xin)型材(cai)料(liao)等產(chan)業共同發(fa)展(zhan)的現代產(chan)業體系。其(qi)中，以(yi)鎂(mei)質(zhi)耐火制品(pin)為主，擁有15大系列300余種產(chan)品(pin)，覆蓋60%國內市(shi)場和(he)40%國際市(shi)場，遠銷世(shi)界90多個和(he)地區。

2.產(chan)業(ye)規模(mo)(mo)逐步壯大。到“十(shi)三(san)五(wu)”末，全(quan)市擁有各類涉鎂企(qi)業(ye)600余戶，其中，規模(mo)(mo)以(yi)上(shang)企(qi)業(ye)201戶，占(zhan)全(quan)市規模(mo)(mo)以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年(nian)產(chan)值239.9億(yi)元。從(cong)業(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固定資產(chan)總值近340億(yi)元。鎂質不定形產(chan)品(pin)產(chan)量占(zhan)制(zhi)品(pin)比(bi)重由35%提高(gao)到40%。鎂質耐(nai)火材料制(zhi)品(pin)、硫酸(suan)鎂肥及(ji)電工(gong)級氧化鎂粉(fen)年(nian)產(chan)量均(jun)位居(ju)全(quan)國。

3.裝備(bei)(bei)水(shui)平穩步(bu)提升。全(quan)市現有(you)輕燒(shao)窯(yao)、重燒(shao)窯(yao)、電熔爐(lu)1400余座，各種(zhong)液壓(ya)機、摩(mo)擦壓(ya)力機1100余臺，超(chao)高(gao)溫(wen)隧道(dao)窯(yao)50余條(tiao)，干燥窯(yao)500余條(tiao)。電熔爐(lu)、鎂質系列磚生產線及超(chao)高(gao)溫(wen)隧道(dao)窯(yao)數量(liang)均(jun)位居(ju)(ju)全(quan)國(guo)，鎂制品企業設(she)備(bei)(bei)數量(liang)及其自動(dong)化、半自動(dong)化水(shui)平位居(ju)(ju)全(quan)國(guo)，部分深加工(gong)裝備(bei)(bei)達到國(guo)際先進水(shui)平。

4.創新能(neng)力(li)不斷增強。全市250余戶涉鎂(mei)企(qi)業(ye)與(yu)國內高(gao)校、科研院(yuan)所建立了(le)長(chang)期(qi)產學(xue)研合作關(guan)系。培育高(gao)新技術(shu)企(qi)業(ye)45戶、建設(she)企(qi)業(ye)研發機(ji)構51個(ge)，與(yu)2015年相(xiang)比，分(fen)別增長(chang)77.8%、51%。“十三(san)五”期(qi)間，企(qi)業(ye)主導(dao)或(huo)參與(yu)制(zhi)定(ding)、行業(ye)等各(ge)類標準15項(xiang)。“廢棄(qi)及低品(pin)位(wei)菱鎂(mei)礦制(zhi)備(bei)高(gao)純致密燒結鎂(mei)砂關(guan)鍵(jian)集成(cheng)技術(shu)”“高(gao)活(huo)性氧化(hua)鎂(mei)粉(fen)生產和二氧化(hua)碳(tan)回(hui)收(shou)技術(shu)”“懸(xuan)浮閃速制(zhi)備(bei)高(gao)活(huo)性輕燒氧化(hua)鎂(mei)”“含鎂(mei)系列(lie)新型中量元素(su)肥料(liao)關(guan)鍵(jian)技術(shu)”“特種高(gao)溫電(dian)工(gong)級氧化(hua)鎂(mei)生產技術(shu)”等多項(xiang)關(guan)鍵(jian)技術(shu)取(qu)得(de)突(tu)破。

5.節(jie)能(neng)減排成果豐碩。通過資源綜合利用項目推廣和(he)示范，菱鎂(mei)礦石綜合利用率(lv)和(he)鎂(mei)質(zhi)耐火材料(liao)回收利用率(lv)不(bu)斷提高，鎂(mei)質(zhi)耐火材料(liao)回收再利用率(lv)達50%以上。全(quan)市超高溫隧道窯及梭(suo)式窯油改氣工(gong)程基(ji)本完成，節(jie)能(neng)降耗30%以上。

6.綜合治(zhi)理成效(xiao)明顯。“十(shi)三五”期(qi)間，持續開展(zhan)企業(ye)(ye)立項、土地、環(huan)評、安(an)全生(sheng)產、產品質量的全覆蓋排查整(zheng)治(zhi)工作，關停整(zheng)改(gai)違法違規企業(ye)(ye)。加快退出低質低效(xiao)產能，嚴(yan)格控制(zhi)新增(zeng)產能，鼓勵實(shi)施等量或減量置換。新建改(gai)建具有高效(xiao)、節能、環(huan)保(bao)(bao)、資(zi)源(yuan)綜合利(li)用優勢的新式窯爐50余座。企業(ye)(ye)環(huan)保(bao)(bao)意識大(da)(da)幅提升(sheng)，環(huan)保(bao)(bao)投入力(li)度不斷加大(da)(da)，取得(de)了較好(hao)社會效(xiao)益。

雖(sui)然我市鎂質材料產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展取(qu)得(de)長足(zu)進步，但面臨(lin)新形勢、新要(yao)求，仍存在一些(xie)亟待解決的問題。一是(shi)(shi)礦(kuang)山治理不夠規范(fan)，生(sheng)態環境(jing)問題突(tu)出;二是(shi)(shi)原料供應不夠穩(wen)定，產(chan)(chan)(chan)品(pin)價格波(bo)動較(jiao)(jiao)大;三(san)是(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)業結構不盡合理，轉型升級任(ren)務(wu)艱巨;四是(shi)(shi)高端技(ji)術(shu)研發(fa)水平(ping)(ping)相對薄弱(ruo)(ruo)，產(chan)(chan)(chan)品(pin)附加值較(jiao)(jiao)低(di);五是(shi)(shi)企(qi)業整體規模偏(pian)小，產(chan)(chan)(chan)業整體競爭力較(jiao)(jiao)弱(ruo)(ruo);六是(shi)(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)工藝總體相對落后，裝(zhuang)備智能化水平(ping)(ping)偏(pian)低(di);七是(shi)(shi)企(qi)業環保(bao)設備較(jiao)(jiao)為陳舊，環境(jing)污染治理仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時(shi)期是(shi)我(wo)市鎂質材料(liao)產(chan)業(ye)從(cong)穩步發展向高質量發展轉型的(de)攻(gong)堅期，是(shi)產(chan)業(ye)發展從(cong)規模增長向質量提升的(de)重(zhong)要窗口期。十九(jiu)屆五中(zhong)全會提出貫徹落實(shi)(shi)(shi)新發展理念，緊扣推動(dong)高質量發展，扎實(shi)(shi)(shi)推進(jin)供(gong)給側(ce)改革，著力構建以國內大循環為(wei)主體、國內國際雙循環相互促(cu)進(jin)的(de)新發展格局，為(wei)加(jia)快(kuai)我(wo)市鎂質材料(liao)產(chan)業(ye)發展指明(ming)了(le)方向。“一帶一路”、新型原材料(liao)基地(di)等戰略的(de)實(shi)(shi)(shi)施(shi)，以及遼(liao)寧省(sheng)構建“一圈一帶兩區”發展格局，為(wei)產(chan)業(ye)發展提供(gong)了(le)新的(de)機遇。

面(mian)對(dui)國內外形(xing)勢變(bian)化和鎂(mei)(mei)質(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)模(mo)(mo)式、管理模(mo)(mo)式、商業(ye)模(mo)(mo)式的變(bian)革(ge)，我市鎂(mei)(mei)質(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)面(mian)臨(lin)產(chan)(chan)能過剩、產(chan)(chan)業(ye)競爭激烈、產(chan)(chan)業(ye)集中度有(you)待提高、產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構有(you)待升級(ji)、產(chan)(chan)品質(zhi)量有(you)待提升、創新能力(li)有(you)待增強等重(zhong)要挑戰。要實現產(chan)(chan)業(ye)高質(zhi)量發展(zhan)，迫切需要抓住關鍵、補齊短板，突破瓶頸制(zhi)約，以全球視野謀劃，以戰略眼光布局，全力(li)推(tui)動鎂(mei)(mei)質(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)轉型升級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)(yi)習近平(ping)新時代中(zhong)國特色(se)社會主義(yi)思想及習近平(ping)對(dui)遼寧振興發(fa)(fa)展的重要(yao)指示(shi)精神(shen)為(wei)指導，緊(jin)緊(jin)圍繞“五位一體”總體布局和(he)(he)“四個(ge)全面”戰略(lve)布局，牢(lao)固樹(shu)立創(chuang)新、協調(diao)、綠色(se)、開(kai)放、共享的新發(fa)(fa)展理念，立足產業(ye)發(fa)(fa)展現狀和(he)(he)市場(chang)需求，以(yi)(yi)加快推進(jin)結構(gou)調(diao)整、布局優(you)化和(he)(he)提高產業(ye)集中(zhong)度為(wei)核(he)心，以(yi)(yi)提質增效(xiao)和(he)(he)節能環(huan)保(bao)為(wei)重點，著力提升產業(ye)鏈(lian)與(yu)供應鏈(lian)現代化水(shui)平(ping)，推動產業(ye)向(xiang)“高效(xiao)益、低消耗、少(shao)排放、能循環(huan)、可持續”方向(xiang)發(fa)(fa)展，努力實現資源優(you)勢向(xiang)競爭優(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展。堅持(chi)把創(chuang)新(xin)(xin)擺在產(chan)業(ye)轉型升級的核(he)心位(wei)置，完善(shan)有利于(yu)創(chuang)新(xin)(xin)的制度環境。充分利用和(he)融合科技創(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源，強(qiang)化企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主體地(di)位(wei)，提升龍(long)頭企(qi)業(ye)核(he)心競爭(zheng)力。推動政產(chan)學研用協同創(chuang)新(xin)(xin)，努力突(tu)破一批關鍵共性技術，補齊產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)短板。

2.堅持結構(gou)優(you)化。堅持把結構(gou)調整作為提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭(zheng)力的重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)，不斷增強產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展內生動(dong)力。加(jia)速培育發展新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，補齊、壯大(da)、延(yan)長產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)。加(jia)快退出低(di)質低(di)效產(chan)(chan)能(neng)(neng)，提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)(ye)綜合(he)配套能(neng)(neng)力，推(tui)動(dong)生產(chan)(chan)型(xing)制造向(xiang)服務型(xing)制造轉變，實(shi)現產(chan)(chan)業(ye)(ye)多元化、產(chan)(chan)品高端化發展。

3.堅(jian)持(chi)重點突破。堅(jian)持(chi)把(ba)重大(da)項(xiang)目建(jian)設作為產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展關鍵(jian)環(huan)(huan)節(jie)，重點支(zhi)持(chi)具有(you)自主知識產(chan)(chan)權、生產(chan)(chan)工藝先進、節(jie)能環(huan)(huan)保效果(guo)明顯、產(chan)(chan)品(pin)技(ji)術水平達到(dao)國(guo)際(ji)或國(guo)內領先、在行(xing)業(ye)中(zhong)具有(you)重要推廣價(jia)值與示范作用的項(xiang)目建(jian)設;重點支(zhi)持(chi)有(you)條件企(qi)業(ye)通過(guo)參股(gu)、控股(gu)、資(zi)產(chan)(chan)收購(gou)、上市融資(zi)等形(xing)式，組(zu)建(jian)大(da)型企(qi)業(ye)集團。

4.堅持兩化(hua)融合(he)。堅持把(ba)新一(yi)代信(xin)息(xi)技術與制造技術深度(du)融合(he)作為(wei)產業(ye)發展重(zhong)要抓手，充分(fen)發揮5G、大數據(ju)、人工智能、工業(ye)互聯網等(deng)新一(yi)代信(xin)息(xi)技術在生產要素配置中優化(hua)和集成作用，著(zhu)力推動(dong)生產裝備(bei)自(zi)動(dong)化(hua)、智能化(hua)。以(yi)信(xin)息(xi)化(hua)服務平(ping)(ping)臺(tai)、交易(yi)平(ping)(ping)臺(tai)、公共檢驗檢測平(ping)(ping)臺(tai)及(ji)研發平(ping)(ping)臺(tai)為(wei)重(zhong)點(dian)，深入(ru)開(kai)展兩化(hua)融合(he)試點(dian)示范，促進產業(ye)轉型升級(ji)。

5.堅持(chi)(chi)健康發(fa)展。堅持(chi)(chi)把節約資源(yuan)、綜合利(li)(li)用(yong)和(he)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)治理作為(wei)產(chan)(chan)業發(fa)展重要著力點，大力發(fa)展循環(huan)經濟，不斷(duan)提(ti)高菱(ling)鎂礦石(shi)綜合利(li)(li)用(yong)率和(he)鎂質耐火(huo)材料回收利(li)(li)用(yong)率。鼓勵企(qi)業實施清潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，逐步改善區域環(huan)境(jing)質量，形成產(chan)(chan)業資源(yuan)合理開發(fa)、產(chan)(chan)業集約發(fa)展、生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)友好、技術裝(zhuang)備(bei)先進的(de)持(chi)(chi)續健康發(fa)展格局(ju)。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)(mei)資源和良好產(chan)業基礎，進一步(bu)做強鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)耐(nai)火材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業，做精鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化工材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業，做大鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)新型材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業，鼓勵發展(zhan)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)建筑材(cai)(cai)料(liao)、鎂(mei)(mei)合金(jin)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業，進一步(bu)鞏固“中(zhong)國鎂(mei)(mei)都”國際(ji)國內優勢(shi)地(di)(di)位，掌握(wo)產(chan)業發展(zhan)話語權，全力打造鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業基地(di)(di)，實(shi)現產(chan)業融合發展(zhan)、綠色發展(zhan)。

1.鎂(mei)制(zhi)品(pin)及(ji)深加(jia)(jia)工產(chan)業基地。提升鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材料制(zhi)品(pin)深加(jia)(jia)工優(you)勢(shi)(shi)(shi)主導(dao)產(chan)業發(fa)展(zhan)質(zhi)量，大力研發(fa)并推(tui)廣應用(yong)先進適(shi)用(yong)技術，不斷開(kai)發(fa)高(gao)性(xing)(xing)能、適(shi)應性(xing)(xing)強、穩定、安全的(de)鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材料主打產(chan)品(pin)，做強優(you)勢(shi)(shi)(shi)、做大品(pin)牌，提高(gao)核心競(jing)爭(zheng)力，使主導(dao)產(chan)業優(you)勢(shi)(shi)(shi)更加(jia)(jia)突出。力爭(zheng)到2025年，打造年產(chan)值(zhi)超400億(yi)元鎂(mei)制(zhi)品(pin)及(ji)深加(jia)(jia)工產(chan)業集群。

2.鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材料產業(ye)(ye)基地。切實發(fa)揮鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材料產業(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)示范引領作用(yong)(yong)，帶(dai)動(dong)越來越多中小企(qi)業(ye)(ye)向(xiang)規(gui)模化(hua)、集群化(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、高(gao)(gao)端化(hua)方向(xiang)發(fa)展，形成集聚效應。積極(ji)拓展鎂(mei)質(zhi)化(hua)工產品在(zai)農業(ye)(ye)新(xin)型(xing)肥料領域(yu)的應用(yong)(yong)，研究開發(fa)高(gao)(gao)附加(jia)值、高(gao)(gao)功能性、精細化(hua)的食(shi)品與醫藥級(ji)鎂(mei)化(hua)工產品，培育產業(ye)(ye)發(fa)展新(xin)增長點。力爭(zheng)到2025年，打造國內生產規(gui)模更大的鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材料產業(ye)(ye)基地。

3.鎂(mei)(mei)質新型材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地。不斷(duan)擴(kuo)大電工級氧(yang)(yang)化鎂(mei)(mei)粉、防火電纜(lan)(礦(kuang)纜(lan))級氧(yang)(yang)化鎂(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)質絕緣(yuan)功能(neng)材(cai)料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)規(gui)模(mo)，加快(kuai)培植一批(pi)擁有自主知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權和(he)自主品(pin)牌、主業(ye)(ye)(ye)突出、具有國際(ji)競(jing)爭力(li)的(de)規(gui)模(mo)骨干企業(ye)(ye)(ye)，積極(ji)研發生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)高(gao)(gao)純氧(yang)(yang)化鎂(mei)(mei)、納米(mi)氧(yang)(yang)化鎂(mei)(mei)、核電級氧(yang)(yang)化鎂(mei)(mei)等高(gao)(gao)端氧(yang)(yang)化鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)。以原料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)為(wei)基礎，形成(cheng)從上(shang)游原料(liao)(liao)提供(gong)到下游終端產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)制造的(de)完整產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條，不斷(duan)增強產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展后勁和(he)市場競(jing)爭力(li)。力(li)爭到2025年，打造國內生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)規(gui)模(mo)更大的(de)鎂(mei)(mei)質絕緣(yuan)功能(neng)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)。

4.融合(he)發展(zhan)先行區。以延伸產業鏈(lian)(lian)為重點，以提升價值鏈(lian)(lian)為目(mu)標(biao)，不斷(duan)(duan)推動產業鏈(lian)(lian)與創新(xin)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資金(jin)鏈(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)深度融合(he)，不斷(duan)(duan)運用高新(xin)技術(shu)改造提升鎂(mei)制品原料(liao)及(ji)深加(jia)工等傳統產業，縱深推進(jin)鎂(mei)質化(hua)(hua)工材料(liao)、鎂(mei)質新(xin)型(xing)材料(liao)等新(xin)興(xing)產業發展(zhan)，培(pei)育產業發展(zhan)新(xin)動能。在產業上下(xia)游融合(he)、信(xin)息化(hua)(hua)與工業化(hua)(hua)融合(he)、產學研(yan)融合(he)等領(ling)域走在全國前列。

5.綠色發展示范區。大力推廣新技術、新裝備，開展工業窯爐治理(li)(li)，淘汰低(di)效落后產(chan)能;使用(yong)清潔燃料，加快清潔低(di)碳能源替(ti)代。不斷加強對企業的環保監測(ce)，提升(sheng)企業精(jing)細化管理(li)(li)，推動產(chan)業的高質量發展和生態環境(jing)的高水平(ping)保護(hu)。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)業(ye)關鍵技(ji)術不斷突(tu)破，深加工水平不斷提升，產(chan)品結構持續(xu)優化(hua)，應用領(ling)域(yu)不斷拓寬，產(chan)業(ye)規模穩(wen)步擴大，產(chan)業(ye)集中度(du)逐步提高(gao)，力爭(zheng)形成6戶以上銷(xiao)售額突(tu)破10億元的龍頭企業(ye);建設3～4個主業(ye)突(tu)出、功能完(wan)善、承載能力強的產(chan)業(ye)園區或集聚區，為打(da)造鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)業(ye)基地(di)奠定堅實基礎。

以(yi)上(shang)是草稿上(shang)半部，下(xia)半部即將呈現。