下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時期是(shi)營(ying)口(kou)實(shi)現全面振興(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展極為(wei)關(guan)鍵的(de)五年，是(shi)產業(ye)創新發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展、加速(su)升級(ji)的(de)關(guan)鍵時期。為(wei)進一步提升我市(shi)鎂質材料(liao)產業(ye)整體發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展水平，引(yin)導產業(ye)健康可持續發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展，依據(ju)《遼寧省人民政(zheng)府(fu)辦公廳關(guan)于推(tui)進菱(ling)鎂產業(ye)持續健康發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)意(yi)見》(遼政(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口(kou)市(shi)人民政(zheng)府(fu)關(guan)于印發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)營(ying)口(kou)市(shi)國民經(jing)濟和(he)社會發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展第十四個(ge)五年規劃和(he)二(er)〇三五年遠(yuan)景目標綱(gang)要的(de)通知》(營(ying)政(zheng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有關(guan)內容，制(zhi)定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市(shi)鎂質材料(liao)產業依托豐富菱(ling)鎂礦資(zi)源優(you)勢(shi)(shi)和(he)良好產業基礎，經(jing)濟總(zong)量和(he)經(jing)濟效(xiao)益(yi)始終保持了(le)平(ping)穩的發展(zhan)勢(shi)(shi)頭，為營口經(jing)濟乃至全國和(he)世界(jie)工業發展(zhan)做(zuo)出了(le)重要貢獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)體系初(chu)步形成。“十三五(wu)”以來，全市(shi)基(ji)本形成集勘(kan)查(cha)、開采、選礦(kuang)、加(jia)工、銷售于一體的鎂質(zhi)耐火材料(liao)為(wei)主導產業(ye)，鎂質(zhi)化工材料(liao)、鎂質(zhi)新(xin)型材料(liao)等產業(ye)共同發(fa)展的現代產業(ye)體系。其中，以鎂質(zhi)耐火制品為(wei)主，擁有15大系列300余種產品，覆蓋60%國內市(shi)場和40%國際市(shi)場，遠銷世界90多個和地區。

2.產(chan)(chan)業(ye)(ye)規模逐步(bu)壯大(da)。到(dao)(dao)“十三(san)五”末，全市擁有各類(lei)涉(she)鎂(mei)企業(ye)(ye)600余戶，其中，規模以上企業(ye)(ye)201戶，占全市規模以上工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)29.8%，年(nian)產(chan)(chan)值239.9億元(yuan)。從業(ye)(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固定(ding)資產(chan)(chan)總值近340億元(yuan)。鎂(mei)質不(bu)定(ding)形產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)量占制(zhi)品(pin)比(bi)重由35%提(ti)高到(dao)(dao)40%。鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料制(zhi)品(pin)、硫酸鎂(mei)肥及電工級氧化鎂(mei)粉年(nian)產(chan)(chan)量均位居全國。

3.裝(zhuang)備水(shui)平穩步提(ti)升。全市現有輕燒窯(yao)、重(zhong)燒窯(yao)、電熔爐1400余座，各種(zhong)液壓機(ji)、摩(mo)擦壓力機(ji)1100余臺，超高溫(wen)隧道窯(yao)50余條，干(gan)燥窯(yao)500余條。電熔爐、鎂質系列磚生(sheng)產線及超高溫(wen)隧道窯(yao)數量(liang)均(jun)位(wei)居(ju)全國，鎂制品(pin)企業設(she)備數量(liang)及其自(zi)動(dong)化、半自(zi)動(dong)化水(shui)平位(wei)居(ju)全國，部分深加工裝(zhuang)備達到(dao)國際先進水(shui)平。

4.創(chuang)新能力不斷增(zeng)強(qiang)。全市250余(yu)戶涉鎂企(qi)(qi)業(ye)與(yu)國內高(gao)校、科研院所(suo)建(jian)立了長期(qi)(qi)產學研合(he)作關系。培育(yu)高(gao)新技術(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)45戶、建(jian)設(she)企(qi)(qi)業(ye)研發機(ji)構51個，與(yu)2015年相比，分別增(zeng)長77.8%、51%。“十三五”期(qi)(qi)間，企(qi)(qi)業(ye)主導或參(can)與(yu)制(zhi)定、行業(ye)等各類標準15項。“廢棄及低品位菱鎂礦制(zhi)備高(gao)純致密(mi)燒結鎂砂關鍵集成(cheng)技術(shu)(shu)(shu)”“高(gao)活性氧化(hua)鎂粉生(sheng)產和二(er)氧化(hua)碳回(hui)收技術(shu)(shu)(shu)”“懸浮閃速制(zhi)備高(gao)活性輕燒氧化(hua)鎂”“含鎂系列新型中(zhong)量元素(su)肥(fei)料關鍵技術(shu)(shu)(shu)”“特種高(gao)溫(wen)電(dian)工級氧化(hua)鎂生(sheng)產技術(shu)(shu)(shu)”等多(duo)項關鍵技術(shu)(shu)(shu)取得突破。

5.節(jie)能減排成(cheng)果豐碩。通過資源綜合利(li)用項目推廣和(he)示范，菱鎂礦(kuang)石(shi)綜合利(li)用率和(he)鎂質(zhi)耐火材料(liao)回(hui)收(shou)利(li)用率不(bu)斷提高(gao)，鎂質(zhi)耐火材料(liao)回(hui)收(shou)再利(li)用率達50%以(yi)(yi)上(shang)。全(quan)市超高(gao)溫隧道窯(yao)及梭式窯(yao)油改氣工程(cheng)基本完成(cheng)，節(jie)能降耗30%以(yi)(yi)上(shang)。

6.綜合治理(li)成效(xiao)(xiao)明顯。“十三五”期間，持續(xu)開展企(qi)業(ye)立項(xiang)、土地(di)、環評(ping)、安全(quan)生產(chan)、產(chan)品質量(liang)的(de)全(quan)覆(fu)蓋(gai)排查(cha)整(zheng)治工作，關停整(zheng)改(gai)違法(fa)違規企(qi)業(ye)。加(jia)快退出低質低效(xiao)(xiao)產(chan)能，嚴格控制(zhi)新增產(chan)能，鼓勵實施(shi)等(deng)量(liang)或(huo)減量(liang)置(zhi)換(huan)。新建(jian)改(gai)建(jian)具(ju)有(you)高效(xiao)(xiao)、節能、環保(bao)、資源綜合利(li)用優(you)勢的(de)新式窯爐(lu)50余座(zuo)。企(qi)業(ye)環保(bao)意(yi)識(shi)大幅提升，環保(bao)投(tou)入力度不斷加(jia)大，取得了較(jiao)好社會效(xiao)(xiao)益。

雖然我市鎂(mei)質材料產(chan)(chan)業發展取得長足進步，但面臨新(xin)形勢、新(xin)要求，仍存在一些亟待解決的問題(ti)(ti)。一是(shi)(shi)(shi)礦(kuang)山治理不(bu)夠規(gui)范，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)問題(ti)(ti)突(tu)出(chu);二是(shi)(shi)(shi)原料供應不(bu)夠穩定(ding)，產(chan)(chan)品價(jia)格(ge)波動較(jiao)大;三是(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)業結構(gou)不(bu)盡合理，轉型(xing)升級任務艱巨;四是(shi)(shi)(shi)高端(duan)技術(shu)研發水平相對(dui)薄弱(ruo)，產(chan)(chan)品附加(jia)(jia)值較(jiao)低;五(wu)是(shi)(shi)(shi)企業整(zheng)(zheng)體(ti)規(gui)模偏(pian)小(xiao)，產(chan)(chan)業整(zheng)(zheng)體(ti)競爭力較(jiao)弱(ruo);六是(shi)(shi)(shi)生(sheng)產(chan)(chan)工藝總體(ti)相對(dui)落(luo)后，裝備智(zhi)能化水平偏(pian)低;七是(shi)(shi)(shi)企業環(huan)保設(she)備較(jiao)為(wei)陳舊(jiu)，環(huan)境(jing)污染治理仍需加(jia)(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期(qi)是(shi)我(wo)市(shi)鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)業從穩步發(fa)展(zhan)(zhan)向高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)轉型的攻(gong)堅期(qi)，是(shi)產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)從規模(mo)增(zeng)長(chang)向質(zhi)量提升的重(zhong)要窗口期(qi)。十九(jiu)屆五中(zhong)全會(hui)提出貫徹落實(shi)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，緊扣推動(dong)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，扎(zha)實(shi)推進(jin)供(gong)給側(ce)改革，著力構(gou)建以國內(nei)大循(xun)環為(wei)主體、國內(nei)國際雙循(xun)環相互促(cu)進(jin)的新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局，為(wei)加快(kuai)我(wo)市(shi)鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)指明了方向。“一帶一路(lu)”、新(xin)(xin)型原材料基地等戰略(lve)的實(shi)施(shi)，以及遼寧省(sheng)構(gou)建“一圈一帶兩區”發(fa)展(zhan)(zhan)格局，為(wei)產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)提供(gong)了新(xin)(xin)的機遇。

面對(dui)國內外(wai)形勢變化和鎂質材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展模(mo)(mo)式、管(guan)理模(mo)(mo)式、商業(ye)(ye)模(mo)(mo)式的變革，我(wo)市鎂質材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)面臨產(chan)(chan)能(neng)過剩、產(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭激烈、產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中度(du)有(you)待(dai)提高(gao)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構有(you)待(dai)升級、產(chan)(chan)品質量(liang)有(you)待(dai)提升、創新能(neng)力有(you)待(dai)增強等重要挑戰。要實現(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發展，迫切需要抓住(zhu)關鍵(jian)、補齊短板，突破瓶頸制(zhi)約，以全球視野謀劃，以戰略眼光布局，全力推動鎂質材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型(xing)升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平(ping)新(xin)時代中國特色社(she)會主義思想(xiang)及習近平(ping)對遼寧振興(xing)發展(zhan)(zhan)的重要指(zhi)(zhi)示精神為指(zhi)(zhi)導(dao)，緊(jin)緊(jin)圍繞“五位一體”總(zong)體布(bu)(bu)局和“四個全面”戰略布(bu)(bu)局，牢(lao)固(gu)樹立創新(xin)、協調、綠色、開(kai)放、共(gong)享的新(xin)發展(zhan)(zhan)理念，立足(zu)產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)現狀和市場需求(qiu)，以加(jia)快推進結(jie)構調整(zheng)、布(bu)(bu)局優(you)化(hua)和提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)集中度(du)為核心，以提(ti)質增效和節能環(huan)保為重點，著力提(ti)升產(chan)業(ye)鏈與供應鏈現代化(hua)水平(ping)，推動產(chan)業(ye)向“高(gao)效益、低消耗(hao)、少排放、能循環(huan)、可持續”方向發展(zhan)(zhan)，努力實現資(zi)源優(you)勢向競爭優(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)新發(fa)展。堅持把創(chuang)新擺(bai)在產(chan)業轉型升(sheng)級(ji)的核(he)心位置，完善有利于創(chuang)新的制度環境。充分利用和融(rong)合(he)科(ke)技(ji)創(chuang)新資源(yuan)，強化企(qi)業創(chuang)新主體地位，提升(sheng)龍頭企(qi)業核(he)心競爭力(li)。推動政產(chan)學研用協(xie)同創(chuang)新，努(nu)力(li)突破一批關鍵共性技(ji)術，補齊產(chan)業創(chuang)新短板。

2.堅持(chi)結(jie)構優化(hua)。堅持(chi)把結(jie)構調整(zheng)作為提升產(chan)業(ye)(ye)競爭力(li)的(de)重中之重，不斷增(zeng)強產(chan)業(ye)(ye)發展內生動力(li)。加(jia)速培育發展新興產(chan)業(ye)(ye)，補(bu)齊(qi)、壯(zhuang)大、延長產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)條(tiao)，做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群。加(jia)快退出低(di)質低(di)效產(chan)能，提升產(chan)業(ye)(ye)綜合配套(tao)能力(li)，推(tui)動生產(chan)型(xing)制造向服務型(xing)制造轉變，實(shi)現產(chan)業(ye)(ye)多(duo)元化(hua)、產(chan)品高(gao)端化(hua)發展。

3.堅持重點突(tu)破。堅持把重大項目建設(she)作(zuo)為產(chan)業發(fa)展關鍵環節(jie)，重點支持具有(you)自主知識(shi)產(chan)權、生產(chan)工藝先進(jin)、節(jie)能環保效果明顯、產(chan)品技術水平達到國際或(huo)國內(nei)領先、在行業中具有(you)重要推廣價(jia)值與(yu)示范作(zuo)用的項目建設(she);重點支持有(you)條件企業通過(guo)參股、控股、資(zi)產(chan)收購、上(shang)市融資(zi)等形式(shi)，組(zu)建大型企業集(ji)團(tuan)。

4.堅持(chi)兩化(hua)融合。堅持(chi)把(ba)新(xin)一代(dai)信息(xi)技(ji)術(shu)與制造技(ji)術(shu)深度(du)融合作(zuo)為產(chan)業(ye)發展重(zhong)要抓手(shou)，充分(fen)發揮5G、大數據、人工(gong)智(zhi)能(neng)、工(gong)業(ye)互聯網等新(xin)一代(dai)信息(xi)技(ji)術(shu)在生產(chan)要素配置(zhi)中(zhong)優(you)化(hua)和集成作(zuo)用(yong)，著力推動生產(chan)裝備自(zi)動化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)。以信息(xi)化(hua)服務平(ping)臺(tai)、交易平(ping)臺(tai)、公(gong)共檢驗(yan)檢測平(ping)臺(tai)及研(yan)發平(ping)臺(tai)為重(zhong)點，深入開展兩化(hua)融合試(shi)點示范，促進產(chan)業(ye)轉型(xing)升級。

5.堅持(chi)健康發(fa)(fa)展(zhan)。堅持(chi)把節約資源、綜合利(li)用(yong)和生(sheng)態環(huan)(huan)境治(zhi)理作為產業發(fa)(fa)展(zhan)重要著力點(dian)，大力發(fa)(fa)展(zhan)循環(huan)(huan)經濟，不斷(duan)提高菱鎂礦石綜合利(li)用(yong)率和鎂質耐(nai)火材料回收利(li)用(yong)率。鼓勵(li)企業實施清潔生(sheng)產，逐步改善區域環(huan)(huan)境質量，形成產業資源合理開發(fa)(fa)、產業集約發(fa)(fa)展(zhan)、生(sheng)態環(huan)(huan)境友(you)好、技術裝(zhuang)備先進(jin)的持(chi)續(xu)健康發(fa)(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依(yi)托豐富菱鎂(mei)資(zi)源(yuan)和良好產(chan)(chan)(chan)(chan)業基礎，進一(yi)步(bu)做強鎂(mei)質耐火(huo)材(cai)(cai)料產(chan)(chan)(chan)(chan)業，做精鎂(mei)質化(hua)工材(cai)(cai)料產(chan)(chan)(chan)(chan)業，做大鎂(mei)質新型材(cai)(cai)料產(chan)(chan)(chan)(chan)業，鼓勵發展鎂(mei)質建筑材(cai)(cai)料、鎂(mei)合金(jin)材(cai)(cai)料產(chan)(chan)(chan)(chan)業，進一(yi)步(bu)鞏固(gu)“中國鎂(mei)都”國際國內優(you)勢地(di)位，掌握產(chan)(chan)(chan)(chan)業發展話語權，全力打(da)造鎂(mei)質材(cai)(cai)料產(chan)(chan)(chan)(chan)業基地(di)，實現產(chan)(chan)(chan)(chan)業融合發展、綠色發展。

1.鎂制品(pin)及深加(jia)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)(ye)基地。提升鎂質(zhi)耐(nai)火材(cai)料制品(pin)深加(jia)工(gong)(gong)優(you)(you)勢(shi)主導產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)質(zhi)量，大(da)力研發(fa)并(bing)推廣應用先(xian)進(jin)適(shi)用技(ji)術，不斷開發(fa)高性能、適(shi)應性強、穩定、安全(quan)的(de)鎂質(zhi)耐(nai)火材(cai)料主打產(chan)品(pin)，做強優(you)(you)勢(shi)、做大(da)品(pin)牌，提高核心(xin)競爭(zheng)力，使主導產(chan)業(ye)(ye)優(you)(you)勢(shi)更加(jia)突出。力爭(zheng)到2025年，打造年產(chan)值(zhi)超400億元鎂制品(pin)及深加(jia)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)(ye)集群。

2.鎂(mei)(mei)質化工材料產業(ye)(ye)基(ji)地(di)。切實發(fa)揮(hui)鎂(mei)(mei)質化工材料產業(ye)(ye)龍頭(tou)企業(ye)(ye)示(shi)范引領(ling)(ling)作用(yong)，帶(dai)動越(yue)來越(yue)多中小企業(ye)(ye)向規模化、集群化、專業(ye)(ye)化、高端(duan)化方向發(fa)展(zhan)，形成集聚效應。積極拓展(zhan)鎂(mei)(mei)質化工產品(pin)在(zai)農業(ye)(ye)新型(xing)肥料領(ling)(ling)域的應用(yong)，研(yan)究開發(fa)高附加值、高功能性(xing)、精細化的食品(pin)與醫藥級(ji)鎂(mei)(mei)化工產品(pin)，培育產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)新增長點。力爭到2025年，打造國(guo)內(nei)生產規模更大的鎂(mei)(mei)質化工材料產業(ye)(ye)基(ji)地(di)。

3.鎂(mei)(mei)質新型材料(liao)(liao)產(chan)業基地。不(bu)斷擴大電工級氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)、防火電纜(礦纜)級氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)等鎂(mei)(mei)質絕(jue)(jue)緣(yuan)功能材料(liao)(liao)生產(chan)規模(mo)(mo)，加快培植(zhi)一(yi)批擁有(you)自(zi)(zi)主知識產(chan)權和自(zi)(zi)主品(pin)牌、主業突出、具有(you)國(guo)際(ji)競爭(zheng)力(li)的規模(mo)(mo)骨干企(qi)業，積極研(yan)發生產(chan)高純氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)、納米(mi)氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)、核電級氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)等高端氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)品(pin)。以(yi)原料(liao)(liao)生產(chan)為基礎，形成(cheng)從上游原料(liao)(liao)提供到(dao)下游終端產(chan)品(pin)制(zhi)造的完整產(chan)業鏈條，不(bu)斷增(zeng)強產(chan)業發展后勁和市場競爭(zheng)力(li)。力(li)爭(zheng)到(dao)2025年，打(da)造國(guo)內(nei)生產(chan)規模(mo)(mo)更大的鎂(mei)(mei)質絕(jue)(jue)緣(yuan)功能材料(liao)(liao)產(chan)業集群。

4.融(rong)合(he)(he)發展(zhan)先(xian)行區。以延伸(shen)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)為(wei)重(zhong)點，以提升價值鏈(lian)為(wei)目標，不斷推(tui)(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)與創(chuang)新(xin)鏈(lian)、供應鏈(lian)、資金鏈(lian)、政策鏈(lian)深度融(rong)合(he)(he)，不斷運用(yong)高(gao)新(xin)技術(shu)改(gai)造提升鎂(mei)制品原料及(ji)深加工等(deng)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，縱深推(tui)(tui)進鎂(mei)質(zhi)化工材料、鎂(mei)質(zhi)新(xin)型材料等(deng)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，培育產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)新(xin)動(dong)能。在(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)上下游融(rong)合(he)(he)、信息化與工業(ye)(ye)(ye)(ye)化融(rong)合(he)(he)、產(chan)(chan)學(xue)研(yan)融(rong)合(he)(he)等(deng)領(ling)域走在(zai)全國前列。

5.綠(lv)色發展示范(fan)區。大力(li)推(tui)廣新(xin)技術、新(xin)裝備，開展工業(ye)窯爐治(zhi)理，淘汰(tai)低效落后產(chan)能;使用清潔(jie)燃料，加快清潔(jie)低碳能源替代。不斷加強對(dui)企業(ye)的環(huan)保監測(ce)，提升企業(ye)精(jing)細化(hua)管(guan)理，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)的高質量發展和(he)生態環(huan)境的高水(shui)平保護。

(四)發展目標

到(dao)2025年，我市鎂質(zhi)材料產業(ye)關鍵技術不斷(duan)突(tu)破，深(shen)加工水平不斷(duan)提升，產品(pin)結(jie)構持續(xu)優化，應用(yong)領域不斷(duan)拓寬，產業(ye)規(gui)模穩步(bu)擴大，產業(ye)集中度逐(zhu)步(bu)提高，力爭形成6戶以上銷售額突(tu)破10億(yi)元的(de)龍(long)頭(tou)企業(ye);建設3～4個主業(ye)突(tu)出、功能完善、承載能力強的(de)產業(ye)園(yuan)區或集聚(ju)區，為打(da)造鎂質(zhi)材料產業(ye)基地奠定堅實基礎。

以上(shang)(shang)是(shi)草稿上(shang)(shang)半(ban)(ban)部(bu)，下半(ban)(ban)部(bu)即將呈現。