下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五(wu)”時期是營(ying)口(kou)實現全(quan)面(mian)振興發(fa)(fa)(fa)展(zhan)極為關(guan)鍵(jian)的五(wu)年，是產業(ye)創(chuang)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、加速(su)升級的關(guan)鍵(jian)時期。為進一步提升我(wo)市(shi)鎂質材料產業(ye)整體發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平，引導產業(ye)健(jian)(jian)康可持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，依據《遼寧省人民(min)政府辦(ban)公廳關(guan)于(yu)推進菱鎂產業(ye)持續健(jian)(jian)康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的意見》(遼政辦(ban)﹝2020﹞33號)、《營(ying)口(kou)市(shi)人民(min)政府關(guan)于(yu)印發(fa)(fa)(fa)營(ying)口(kou)市(shi)國(guo)民(min)經濟和(he)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)第十(shi)四個五(wu)年規劃和(he)二〇三(san)五(wu)年遠景(jing)目(mu)標綱要的通知(zhi)》(營(ying)政發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有(you)關(guan)內容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂質材料產(chan)業依托(tuo)豐富菱鎂礦資源優勢和(he)良(liang)好產(chan)業基礎，經濟(ji)總量和(he)經濟(ji)效益始(shi)終保持了(le)平穩的發展(zhan)(zhan)勢頭，為(wei)營口(kou)經濟(ji)乃(nai)至全國和(he)世界工(gong)業發展(zhan)(zhan)做出了(le)重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)體系初步形成。“十三五”以(yi)來，全(quan)市基(ji)本形成集(ji)勘查、開采(cai)、選(xuan)礦、加工、銷(xiao)售于一(yi)體的(de)(de)鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火材料(liao)(liao)為主導產業(ye)，鎂(mei)質(zhi)化工材料(liao)(liao)、鎂(mei)質(zhi)新型材料(liao)(liao)等產業(ye)共同發展(zhan)的(de)(de)現代產業(ye)體系。其中，以(yi)鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火制(zhi)品為主，擁有(you)15大系列300余種產品，覆蓋60%國內市場(chang)和40%國際市場(chang)，遠銷(xiao)世界90多個(ge)和地區。

2.產(chan)業(ye)規模(mo)逐步壯大。到“十三(san)五”末(mo)，全(quan)(quan)市擁有各類(lei)涉鎂(mei)(mei)(mei)企(qi)業(ye)600余(yu)戶，其中，規模(mo)以上企(qi)業(ye)201戶，占(zhan)全(quan)(quan)市規模(mo)以上工業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年產(chan)值(zhi)239.9億(yi)元。從業(ye)人員(yuan)7萬余(yu)人，固定資產(chan)總(zong)值(zhi)近340億(yi)元。鎂(mei)(mei)(mei)質不(bu)定形(xing)產(chan)品產(chan)量占(zhan)制品比重由35%提高到40%。鎂(mei)(mei)(mei)質耐火材料制品、硫(liu)酸(suan)鎂(mei)(mei)(mei)肥及(ji)電工級氧化鎂(mei)(mei)(mei)粉年產(chan)量均位居全(quan)(quan)國。

3.裝備水平(ping)穩步提升。全市現有輕燒(shao)窯(yao)(yao)、重燒(shao)窯(yao)(yao)、電(dian)熔爐(lu)1400余(yu)座(zuo)，各種(zhong)液壓機、摩擦壓力機1100余(yu)臺，超(chao)高(gao)溫隧(sui)道(dao)窯(yao)(yao)50余(yu)條，干燥窯(yao)(yao)500余(yu)條。電(dian)熔爐(lu)、鎂質系列磚生產線及(ji)超(chao)高(gao)溫隧(sui)道(dao)窯(yao)(yao)數量均位居全國(guo)，鎂制品企業設(she)備數量及(ji)其自(zi)動(dong)化(hua)(hua)、半自(zi)動(dong)化(hua)(hua)水平(ping)位居全國(guo)，部分深加(jia)工裝備達到國(guo)際先進水平(ping)。

4.創新(xin)能力不斷增強(qiang)。全(quan)市(shi)250余戶涉鎂(mei)企(qi)(qi)業與(yu)國內高(gao)(gao)校、科研院所建(jian)立了長期產(chan)學研合作關(guan)系(xi)。培育高(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)企(qi)(qi)業45戶、建(jian)設企(qi)(qi)業研發機(ji)構51個，與(yu)2015年相(xiang)比，分別增長77.8%、51%。“十三(san)五”期間，企(qi)(qi)業主導或參與(yu)制定、行業等各類標準15項。“廢棄及低品(pin)位(wei)菱鎂(mei)礦制備高(gao)(gao)純致密燒(shao)結鎂(mei)砂關(guan)鍵(jian)(jian)集(ji)成技(ji)(ji)術(shu)”“高(gao)(gao)活(huo)性(xing)氧化(hua)鎂(mei)粉生產(chan)和二(er)氧化(hua)碳(tan)回收技(ji)(ji)術(shu)”“懸(xuan)浮閃(shan)速制備高(gao)(gao)活(huo)性(xing)輕(qing)燒(shao)氧化(hua)鎂(mei)”“含鎂(mei)系(xi)列新(xin)型中量元(yuan)素肥料(liao)關(guan)鍵(jian)(jian)技(ji)(ji)術(shu)”“特種高(gao)(gao)溫(wen)電(dian)工級氧化(hua)鎂(mei)生產(chan)技(ji)(ji)術(shu)”等多項關(guan)鍵(jian)(jian)技(ji)(ji)術(shu)取(qu)得突破。

5.節能減排(pai)成果(guo)豐碩(shuo)。通過資源(yuan)綜(zong)(zong)合(he)利用項目推(tui)廣和(he)示范，菱鎂(mei)礦石綜(zong)(zong)合(he)利用率和(he)鎂(mei)質耐火材料回(hui)收利用率不斷(duan)提高(gao)，鎂(mei)質耐火材料回(hui)收再利用率達50%以上。全市超高(gao)溫隧道窯(yao)及(ji)梭(suo)式窯(yao)油改氣(qi)工程(cheng)基本完成，節能降耗(hao)30%以上。

6.綜合(he)治理(li)成效(xiao)明(ming)顯(xian)。“十三五(wu)”期間，持續(xu)開展(zhan)企業(ye)立項、土地、環評(ping)、安全生產、產品質(zhi)量(liang)的全覆蓋排(pai)查整(zheng)治工作，關停整(zheng)改違法違規(gui)企業(ye)。加快(kuai)退(tui)出低質(zhi)低效(xiao)產能，嚴(yan)格控制新(xin)增產能，鼓(gu)勵實施等量(liang)或減量(liang)置(zhi)換。新(xin)建改建具有高(gao)效(xiao)、節能、環保、資(zi)源綜合(he)利(li)用優勢的新(xin)式窯(yao)爐(lu)50余座。企業(ye)環保意識大(da)幅提升，環保投入力(li)度(du)不斷(duan)加大(da)，取(qu)得了較好社會效(xiao)益。

雖然我市(shi)鎂(mei)質材料產業發(fa)(fa)展取(qu)得長足(zu)進(jin)步，但面臨新(xin)形勢、新(xin)要求，仍存在一些亟待解決的問題(ti)。一是(shi)(shi)礦山治(zhi)(zhi)理不(bu)夠規(gui)范，生態環(huan)境問題(ti)突(tu)出;二(er)是(shi)(shi)原料供應不(bu)夠穩定，產品價(jia)格波動較(jiao)大(da);三是(shi)(shi)產業結(jie)構不(bu)盡(jin)合理，轉型升級任務(wu)艱巨;四是(shi)(shi)高端技術研發(fa)(fa)水平相對薄弱(ruo)，產品附加值較(jiao)低(di);五是(shi)(shi)企業整(zheng)體(ti)規(gui)模(mo)偏(pian)小，產業整(zheng)體(ti)競爭(zheng)力(li)較(jiao)弱(ruo);六是(shi)(shi)生產工藝(yi)總體(ti)相對落后，裝備智能化水平偏(pian)低(di);七是(shi)(shi)企業環(huan)保設備較(jiao)為陳舊，環(huan)境污染治(zhi)(zhi)理仍需(xu)加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四(si)五”時期是我市鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材料產業(ye)從(cong)穩(wen)步發展(zhan)向(xiang)(xiang)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發展(zhan)轉型的攻堅期，是產業(ye)發展(zhan)從(cong)規模增(zeng)長向(xiang)(xiang)質(zhi)(zhi)(zhi)量提升的重要窗(chuang)口期。十九屆(jie)五中全會(hui)提出貫(guan)徹(che)落實(shi)新(xin)發展(zhan)理念，緊(jin)扣推動高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發展(zhan)，扎實(shi)推進(jin)供給側(ce)改革(ge)，著力構建以國內(nei)大循環(huan)為主體、國內(nei)國際(ji)雙循環(huan)相互(hu)促(cu)進(jin)的新(xin)發展(zhan)格局，為加快我市鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材料產業(ye)發展(zhan)指(zhi)明(ming)了方向(xiang)(xiang)。“一帶一路”、新(xin)型原材料基地等戰略的實(shi)施，以及遼(liao)寧省構建“一圈一帶兩區(qu)”發展(zhan)格局，為產業(ye)發展(zhan)提供了新(xin)的機遇。

面對國內(nei)外(wai)形勢變化和(he)鎂質材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展模式(shi)、管理模式(shi)、商業(ye)模式(shi)的變革，我市(shi)鎂質材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)面臨產(chan)(chan)(chan)能(neng)過剩、產(chan)(chan)(chan)業(ye)競爭激(ji)烈、產(chan)(chan)(chan)業(ye)集中度(du)有(you)待(dai)(dai)提高、產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構有(you)待(dai)(dai)升級、產(chan)(chan)(chan)品(pin)質量(liang)有(you)待(dai)(dai)提升、創新能(neng)力(li)有(you)待(dai)(dai)增(zeng)強等重要挑戰。要實現產(chan)(chan)(chan)業(ye)高質量(liang)發展，迫切需要抓住關鍵、補齊短板，突破(po)瓶(ping)頸制(zhi)約，以全(quan)球(qiu)視野謀劃，以戰略眼光布局，全(quan)力(li)推動鎂質材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近(jin)平(ping)(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特色(se)社會(hui)主義思想及習近(jin)平(ping)(ping)對遼寧振(zhen)興發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的重要(yao)指示精(jing)神為指導，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞“五位一體”總體布(bu)局和(he)(he)“四個全面(mian)”戰略(lve)布(bu)局，牢固樹立創新(xin)、協調(diao)、綠色(se)、開(kai)放、共享的新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，立足產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)現(xian)狀(zhuang)和(he)(he)市場(chang)需求(qiu)，以(yi)加快推(tui)進結(jie)構(gou)調(diao)整、布(bu)局優化和(he)(he)提高產業集中(zhong)(zhong)度為核心，以(yi)提質增效(xiao)和(he)(he)節(jie)能(neng)環保為重點，著力(li)提升產業鏈與供(gong)應(ying)鏈現(xian)代化水平(ping)(ping)，推(tui)動產業向“高效(xiao)益、低消耗、少排放、能(neng)循環、可持(chi)續”方(fang)向發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，努力(li)實現(xian)資源優勢向競爭優勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持創(chuang)(chuang)新(xin)發展。堅(jian)持把創(chuang)(chuang)新(xin)擺在產業(ye)(ye)轉型(xing)升級的核心位置，完善有(you)利(li)于創(chuang)(chuang)新(xin)的制度環境。充分利(li)用(yong)和融合科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)資(zi)源，強化企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)主體(ti)地(di)位，提升龍頭企業(ye)(ye)核心競爭力。推動政(zheng)產學(xue)研用(yong)協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)，努力突破一批關鍵(jian)共(gong)性技術(shu)，補齊(qi)產業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)短板。

2.堅(jian)(jian)持結(jie)構優化。堅(jian)(jian)持把結(jie)構調(diao)整(zheng)作(zuo)為提升產(chan)(chan)業(ye)競爭力(li)的重中(zhong)之重，不斷增強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)內生動(dong)力(li)。加(jia)速培育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)新興產(chan)(chan)業(ye)，補(bu)齊、壯大、延長產(chan)(chan)業(ye)鏈條，做(zuo)大做(zuo)強(qiang)做(zuo)優產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)。加(jia)快退出低(di)質低(di)效產(chan)(chan)能，提升產(chan)(chan)業(ye)綜合配套能力(li)，推(tui)動(dong)生產(chan)(chan)型制造(zao)向服務型制造(zao)轉變，實現(xian)產(chan)(chan)業(ye)多元化、產(chan)(chan)品高端(duan)化發(fa)(fa)展(zhan)。

3.堅(jian)(jian)持重點(dian)突(tu)破。堅(jian)(jian)持把重大項(xiang)目(mu)建(jian)設作為(wei)產(chan)(chan)業(ye)發展關鍵環節，重點(dian)支(zhi)持具(ju)有(you)(you)自主知(zhi)識產(chan)(chan)權、生產(chan)(chan)工藝先進、節能環保效果明(ming)顯、產(chan)(chan)品技術(shu)水平達到國際或國內領先、在行業(ye)中具(ju)有(you)(you)重要(yao)推廣價(jia)值(zhi)與示范作用的項(xiang)目(mu)建(jian)設;重點(dian)支(zhi)持有(you)(you)條件企(qi)業(ye)通(tong)過參股、控股、資產(chan)(chan)收購、上市融資等形(xing)式，組建(jian)大型企(qi)業(ye)集(ji)團。

4.堅持兩化(hua)(hua)融合。堅持把新(xin)一(yi)代信(xin)息技術與制造技術深度(du)融合作為產(chan)業發展(zhan)重(zhong)要抓手，充分發揮5G、大數(shu)據、人工(gong)智能(neng)、工(gong)業互聯網(wang)等新(xin)一(yi)代信(xin)息技術在生產(chan)要素(su)配置(zhi)中優化(hua)(hua)和集成作用，著力推動生產(chan)裝(zhuang)備自(zi)動化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)。以信(xin)息化(hua)(hua)服務平(ping)臺(tai)、交(jiao)易平(ping)臺(tai)、公共檢驗檢測平(ping)臺(tai)及研發平(ping)臺(tai)為重(zhong)點，深入開展(zhan)兩化(hua)(hua)融合試點示(shi)范，促進產(chan)業轉型升(sheng)級。

5.堅持健(jian)康發(fa)展(zhan)。堅持把節約資(zi)(zi)源(yuan)、綜合利(li)用和(he)(he)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)治理作(zuo)為產業發(fa)展(zhan)重要著力(li)點(dian)，大力(li)發(fa)展(zhan)循環經濟(ji)，不(bu)斷(duan)提(ti)高菱鎂(mei)礦(kuang)石(shi)綜合利(li)用率(lv)和(he)(he)鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火材料回收利(li)用率(lv)。鼓勵(li)企(qi)業實(shi)施清潔生(sheng)產，逐步(bu)改善(shan)區域環境(jing)(jing)質(zhi)量，形成產業資(zi)(zi)源(yuan)合理開發(fa)、產業集約發(fa)展(zhan)、生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)友好、技術裝備先進的持續(xu)健(jian)康發(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐(feng)富菱(ling)鎂資源和良好(hao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎，進一(yi)步做強(qiang)鎂質耐火(huo)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，做精鎂質化工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，做大鎂質新型材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵(li)發(fa)(fa)(fa)展鎂質建筑材(cai)料(liao)、鎂合(he)金材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，進一(yi)步鞏固“中國(guo)鎂都”國(guo)際國(guo)內(nei)優勢地位，掌握產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展話語權，全力打造鎂質材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地，實現產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合(he)發(fa)(fa)(fa)展、綠色發(fa)(fa)(fa)展。

1.鎂制(zhi)品(pin)及(ji)深(shen)(shen)加工(gong)產(chan)(chan)業基地。提升鎂質耐(nai)火(huo)材料(liao)制(zhi)品(pin)深(shen)(shen)加工(gong)優勢(shi)主(zhu)(zhu)導產(chan)(chan)業發展質量，大(da)力(li)研發并推廣應用(yong)(yong)先進適用(yong)(yong)技術，不斷開發高性(xing)能、適應性(xing)強、穩定、安全的鎂質耐(nai)火(huo)材料(liao)主(zhu)(zhu)打產(chan)(chan)品(pin)，做強優勢(shi)、做大(da)品(pin)牌，提高核心(xin)競爭力(li)，使主(zhu)(zhu)導產(chan)(chan)業優勢(shi)更加突(tu)出。力(li)爭到2025年，打造年產(chan)(chan)值超400億(yi)元鎂制(zhi)品(pin)及(ji)深(shen)(shen)加工(gong)產(chan)(chan)業集(ji)群。

2.鎂(mei)(mei)質化工(gong)(gong)材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。切(qie)實(shi)發揮鎂(mei)(mei)質化工(gong)(gong)材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)示范引領(ling)作用，帶動(dong)越來越多中小企業(ye)(ye)向規(gui)模化、集群化、專業(ye)(ye)化、高(gao)端化方向發展，形成集聚(ju)效應(ying)(ying)。積極(ji)拓展鎂(mei)(mei)質化工(gong)(gong)產(chan)品(pin)在農業(ye)(ye)新型(xing)肥(fei)料(liao)(liao)領(ling)域的(de)應(ying)(ying)用，研(yan)究(jiu)開發高(gao)附加值、高(gao)功能性(xing)、精(jing)細化的(de)食品(pin)與醫藥(yao)級鎂(mei)(mei)化工(gong)(gong)產(chan)品(pin)，培育產(chan)業(ye)(ye)發展新增(zeng)長點。力(li)爭到(dao)2025年，打造國內(nei)生產(chan)規(gui)模更大的(de)鎂(mei)(mei)質化工(gong)(gong)材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。

3.鎂(mei)(mei)質新(xin)型(xing)材(cai)料產業基地。不斷擴大(da)電(dian)工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)(fen)、防火電(dian)纜(lan)(礦纜(lan))級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)(fen)等鎂(mei)(mei)質絕(jue)緣功(gong)能(neng)材(cai)料生產規模，加快培植一批擁有自主(zhu)知(zhi)識產權和自主(zhu)品牌(pai)、主(zhu)業突出、具有國(guo)際競爭(zheng)力的(de)規模骨干企業，積(ji)極(ji)研發(fa)(fa)生產高(gao)純氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、納米(mi)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、核電(dian)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)等高(gao)端氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)產品。以原料生產為基礎，形成從上游(you)原料提供到下游(you)終端產品制(zhi)造(zao)的(de)完整產業鏈條，不斷增強產業發(fa)(fa)展后勁和市場競爭(zheng)力。力爭(zheng)到2025年，打(da)造(zao)國(guo)內生產規模更大(da)的(de)鎂(mei)(mei)質絕(jue)緣功(gong)能(neng)材(cai)料產業集(ji)群。

4.融合(he)發展先行區(qu)。以(yi)延伸(shen)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)為重點，以(yi)提升價值鏈(lian)(lian)為目標，不斷(duan)(duan)推動(dong)(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)與(yu)創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)、供應(ying)鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政(zheng)策鏈(lian)(lian)深度融合(he)，不斷(duan)(duan)運用高新(xin)技術(shu)改(gai)造(zao)提升鎂制(zhi)品原料(liao)及(ji)深加工等傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)，縱深推進鎂質(zhi)化工材(cai)料(liao)、鎂質(zhi)新(xin)型材(cai)料(liao)等新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展，培(pei)育產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展新(xin)動(dong)(dong)能。在(zai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)上下游融合(he)、信(xin)息化與(yu)工業(ye)(ye)(ye)化融合(he)、產(chan)學研(yan)融合(he)等領域走在(zai)全國前(qian)列(lie)。

5.綠(lv)色發展示范區(qu)。大力推廣新技(ji)術(shu)、新裝備，開(kai)展工業窯爐(lu)治理，淘(tao)汰低(di)效落后產能;使用清潔燃料，加快清潔低(di)碳能源替代。不斷加強對企(qi)業的(de)(de)環保(bao)監測，提升企(qi)業精細(xi)化管理，推動(dong)產業的(de)(de)高(gao)質量發展和生態環境的(de)(de)高(gao)水平(ping)保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材料(liao)產業關(guan)鍵技(ji)術(shu)不斷(duan)突(tu)破，深(shen)加工水平不斷(duan)提(ti)升，產品結構持(chi)續優化，應用領域不斷(duan)拓寬，產業規(gui)模穩步擴大(da)，產業集中度逐步提(ti)高，力爭形成6戶以上(shang)銷售額突(tu)破10億元的(de)龍頭(tou)企業;建設(she)3～4個主業突(tu)出(chu)、功(gong)能(neng)完善、承載能(neng)力強的(de)產業園區或集聚(ju)區，為打造鎂(mei)質(zhi)材料(liao)產業基地奠定堅實基礎。

以上是草稿上半部，下半部即(ji)將呈現。