下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五(wu)(wu)”時期(qi)是(shi)營(ying)口(kou)實現全面(mian)振(zhen)興發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)極為關(guan)鍵的(de)五(wu)(wu)年，是(shi)產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、加速升級的(de)關(guan)鍵時期(qi)。為進一(yi)步提升我市鎂質材料產(chan)業(ye)(ye)整體發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)水平，引導(dao)產(chan)業(ye)(ye)健(jian)康(kang)可持續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，依據《遼(liao)寧省人民政府辦公廳關(guan)于推進菱鎂產(chan)業(ye)(ye)持續健(jian)康(kang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)意見》(遼(liao)政辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口(kou)市人民政府關(guan)于印發(fa)(fa)(fa)(fa)營(ying)口(kou)市國民經濟和(he)社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)第(di)十四(si)個五(wu)(wu)年規劃(hua)和(he)二〇三五(wu)(wu)年遠景目標綱(gang)要的(de)通知》(營(ying)政發(fa)(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等(deng)有關(guan)內容，制(zhi)定本規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以(yi)來，我市鎂質材(cai)料產(chan)業依托豐富菱鎂礦資(zi)源優勢和(he)良好產(chan)業基礎，經濟總量和(he)經濟效益(yi)始終(zhong)保(bao)持了(le)平穩的發(fa)展(zhan)勢頭，為營(ying)口經濟乃至全國和(he)世(shi)界工業發(fa)展(zhan)做出了(le)重要貢(gong)獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)體系初步形成(cheng)。“十三(san)五”以來(lai)，全市(shi)基本形成(cheng)集勘查(cha)、開采、選(xuan)礦、加工(gong)、銷(xiao)售(shou)于一體的(de)鎂(mei)質(zhi)耐火材(cai)料(liao)為主導(dao)產(chan)業(ye)，鎂(mei)質(zhi)化工(gong)材(cai)料(liao)、鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)等(deng)產(chan)業(ye)共同發展的(de)現代產(chan)業(ye)體系。其(qi)中，以鎂(mei)質(zhi)耐火制(zhi)品(pin)為主，擁有15大系列300余種產(chan)品(pin)，覆蓋(gai)60%國(guo)內市(shi)場(chang)和40%國(guo)際市(shi)場(chang)，遠銷(xiao)世界90多個和地(di)區(qu)。

2.產(chan)業(ye)(ye)規(gui)模逐步(bu)壯大。到(dao)“十三五”末，全市(shi)擁(yong)有各類涉鎂企(qi)(qi)業(ye)(ye)600余戶(hu)，其中，規(gui)模以(yi)上企(qi)(qi)業(ye)(ye)201戶(hu)，占全市(shi)規(gui)模以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)29.8%，年產(chan)值(zhi)239.9億(yi)元。從業(ye)(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固定資(zi)產(chan)總值(zhi)近340億(yi)元。鎂質不(bu)定形(xing)產(chan)品(pin)產(chan)量(liang)占制品(pin)比重由35%提(ti)高到(dao)40%。鎂質耐(nai)火材料制品(pin)、硫酸鎂肥(fei)及電工(gong)級氧化鎂粉年產(chan)量(liang)均位居全國。

3.裝(zhuang)備(bei)水平(ping)穩步提升。全市現(xian)有輕(qing)燒窯(yao)(yao)、重燒窯(yao)(yao)、電熔爐(lu)1400余(yu)座，各種(zhong)液(ye)壓機(ji)、摩(mo)擦壓力(li)機(ji)1100余(yu)臺，超高(gao)溫隧道窯(yao)(yao)50余(yu)條，干燥窯(yao)(yao)500余(yu)條。電熔爐(lu)、鎂質系(xi)列磚生產線及超高(gao)溫隧道窯(yao)(yao)數量均位居(ju)全國，鎂制品(pin)企業設備(bei)數量及其自動化(hua)、半(ban)自動化(hua)水平(ping)位居(ju)全國，部分(fen)深加(jia)工裝(zhuang)備(bei)達到(dao)國際先進水平(ping)。

4.創新能力(li)不斷增(zeng)強。全市250余戶(hu)涉鎂(mei)(mei)企(qi)(qi)業與國內高校、科(ke)研院所建立了長期產學研合作關系。培育高新技術企(qi)(qi)業45戶(hu)、建設企(qi)(qi)業研發機構51個(ge)，與2015年(nian)相比，分(fen)別增(zeng)長77.8%、51%。“十三五”期間，企(qi)(qi)業主導或參(can)與制定、行業等各類標準15項。“廢(fei)棄(qi)及低品位(wei)菱鎂(mei)(mei)礦制備高純致(zhi)密燒(shao)結鎂(mei)(mei)砂關鍵(jian)集(ji)成技術”“高活(huo)性氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉生產和二(er)氧化(hua)碳回收(shou)技術”“懸浮閃速制備高活(huo)性輕(qing)燒(shao)氧化(hua)鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系列新型中量元(yuan)素肥料關鍵(jian)技術”“特(te)種高溫(wen)電工級氧化(hua)鎂(mei)(mei)生產技術”等多項關鍵(jian)技術取得突破。

5.節(jie)能減排成果(guo)豐碩。通過資源綜合利(li)用(yong)(yong)項(xiang)目推廣和示(shi)范，菱(ling)鎂礦(kuang)石綜合利(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)和鎂質耐火材料(liao)回(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)不(bu)斷(duan)提高，鎂質耐火材料(liao)回(hui)收(shou)(shou)再(zai)利(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)達50%以上。全市超(chao)高溫(wen)隧(sui)道窯及梭式窯油(you)改氣(qi)工程基本完成，節(jie)能降耗30%以上。

6.綜合(he)治(zhi)理(li)成效明顯。“十三(san)五”期間，持續開展企(qi)業(ye)立項(xiang)、土地、環(huan)評、安全(quan)生(sheng)產、產品質量(liang)的全(quan)覆(fu)蓋排查整(zheng)治(zhi)工作，關停整(zheng)改違法違規企(qi)業(ye)。加快退出低(di)質低(di)效產能，嚴格控制新(xin)增產能，鼓(gu)勵實施等量(liang)或減(jian)量(liang)置換。新(xin)建改建具有(you)高效、節能、環(huan)保(bao)(bao)、資源綜合(he)利用優勢的新(xin)式窯爐(lu)50余座。企(qi)業(ye)環(huan)保(bao)(bao)意識大幅(fu)提升，環(huan)保(bao)(bao)投入力(li)度不斷加大，取(qu)得了較好社會效益。

雖然我市鎂質材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展取得長足進步(bu)，但面(mian)臨新(xin)形勢(shi)、新(xin)要求，仍存在一些亟待解(jie)決的問題。一是(shi)礦山(shan)治理(li)不(bu)夠規(gui)范，生(sheng)態(tai)環境(jing)問題突出;二是(shi)原(yuan)料供應不(bu)夠穩定，產(chan)(chan)(chan)品價格波動(dong)較(jiao)大;三是(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)構不(bu)盡(jin)合(he)理(li)，轉型升級任務艱巨;四是(shi)高端技(ji)術研發水平相對薄弱，產(chan)(chan)(chan)品附加值較(jiao)低;五是(shi)企業(ye)整體(ti)(ti)規(gui)模偏(pian)小，產(chan)(chan)(chan)業(ye)整體(ti)(ti)競爭力較(jiao)弱;六是(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)工(gong)藝總(zong)體(ti)(ti)相對落后(hou)，裝備智能化水平偏(pian)低;七是(shi)企業(ye)環保設(she)備較(jiao)為陳舊，環境(jing)污染治理(li)仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是我(wo)市(shi)鎂質材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)從(cong)穩步(bu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)向(xiang)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉(zhuan)型(xing)的(de)攻堅期，是產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)從(cong)規模(mo)增長向(xiang)質量提(ti)(ti)升的(de)重(zhong)要窗口期。十九屆五中全會提(ti)(ti)出貫徹落實(shi)(shi)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，緊扣推動高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，扎實(shi)(shi)推進供給側改革，著力構建以(yi)國內大循(xun)環為主(zhu)體、國內國際雙循(xun)環相互促進的(de)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，為加快我(wo)市(shi)鎂質材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指明了方向(xiang)。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”、新型(xing)原材(cai)料基地等戰略(lve)的(de)實(shi)(shi)施，以(yi)及遼寧省構建“一(yi)(yi)圈一(yi)(yi)帶兩(liang)區”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，為產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供了新的(de)機遇。

面對(dui)國內外形勢變化和(he)鎂(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產業(ye)發展模式(shi)、管理模式(shi)、商業(ye)模式(shi)的變革，我(wo)市鎂(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產業(ye)面臨產能(neng)過(guo)剩、產業(ye)競爭激烈、產業(ye)集中度有待提(ti)高(gao)、產業(ye)結構有待升級、產品質(zhi)(zhi)量有待提(ti)升、創新能(neng)力有待增強等重要挑(tiao)戰(zhan)。要實現(xian)產業(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量發展，迫切需要抓住關鍵、補(bu)齊短板(ban)，突破瓶頸制約，以全(quan)球視野謀劃，以戰(zhan)略(lve)眼(yan)光(guang)布局，全(quan)力推動(dong)鎂(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產業(ye)轉型(xing)升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近(jin)平(ping)(ping)(ping)新(xin)時代(dai)中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義思想(xiang)及(ji)習(xi)近(jin)平(ping)(ping)(ping)對遼寧振興發展的(de)(de)重要指示精神為指導，緊(jin)緊(jin)圍繞“五(wu)位一體”總體布局和(he)(he)“四個全面”戰略布局，牢(lao)固樹立創新(xin)、協調(diao)、綠色、開放、共(gong)享的(de)(de)新(xin)發展理(li)念(nian)，立足產業發展現狀和(he)(he)市場需求，以加快推進(jin)結構調(diao)整、布局優化和(he)(he)提高產業集中度為核心，以提質增效和(he)(he)節能環(huan)保為重點，著力提升產業鏈(lian)與(yu)供應鏈(lian)現代(dai)化水平(ping)(ping)(ping)，推動產業向(xiang)(xiang)“高效益、低消耗(hao)、少排放、能循(xun)環(huan)、可持續”方向(xiang)(xiang)發展，努力實現資源優勢向(xiang)(xiang)競(jing)爭(zheng)優勢的(de)(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持(chi)創新發展(zhan)。堅(jian)持(chi)把創新擺在產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級的核心(xin)位置，完善(shan)有利(li)于創新的制度環境(jing)。充(chong)分利(li)用和融合(he)科(ke)技(ji)創新資(zi)源(yuan)，強化企(qi)(qi)業(ye)創新主體(ti)地位，提升龍頭企(qi)(qi)業(ye)核心(xin)競(jing)爭力。推(tui)動(dong)政產(chan)學(xue)研用協同創新，努力突破一批關鍵(jian)共性(xing)技(ji)術，補齊(qi)產(chan)業(ye)創新短板。

2.堅持(chi)結(jie)(jie)構優化。堅持(chi)把結(jie)(jie)構調整作為提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)競爭力(li)的重中之重，不(bu)斷增強產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)內(nei)生動(dong)力(li)。加(jia)速培育發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)，補齊、壯大、延長產(chan)業(ye)(ye)鏈條，做大做強做優產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群。加(jia)快(kuai)退出低質(zhi)低效產(chan)能(neng)(neng)，提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)綜合配套能(neng)(neng)力(li)，推動(dong)生產(chan)型制造向服務(wu)型制造轉變，實現(xian)產(chan)業(ye)(ye)多元化、產(chan)品(pin)高端化發(fa)(fa)展(zhan)。

3.堅持(chi)重點(dian)突破。堅持(chi)把重大(da)項目建設作為產(chan)業發(fa)展關鍵環(huan)節，重點(dian)支持(chi)具(ju)有自(zi)主知識產(chan)權、生產(chan)工藝(yi)先(xian)進、節能環(huan)保效果明顯(xian)、產(chan)品技術(shu)水(shui)平達(da)到(dao)國際或國內領先(xian)、在行業中具(ju)有重要推(tui)廣價值與示范作用的(de)項目建設;重點(dian)支持(chi)有條件(jian)企業通過(guo)參股、控股、資產(chan)收購、上市融資等形式(shi)，組建大(da)型企業集團。

4.堅持兩(liang)化(hua)融合。堅持把新一代(dai)(dai)信(xin)息技術與制(zhi)造技術深度融合作(zuo)為(wei)產(chan)(chan)業發(fa)展重(zhong)要(yao)抓手，充(chong)分發(fa)揮(hui)5G、大數據、人工智能、工業互聯網(wang)等新一代(dai)(dai)信(xin)息技術在(zai)生產(chan)(chan)要(yao)素配置中優化(hua)和(he)集成(cheng)作(zuo)用，著力推動(dong)生產(chan)(chan)裝(zhuang)備自動(dong)化(hua)、智能化(hua)。以(yi)信(xin)息化(hua)服(fu)務平(ping)臺、交易(yi)平(ping)臺、公共(gong)檢驗檢測平(ping)臺及研發(fa)平(ping)臺為(wei)重(zhong)點(dian)，深入開展兩(liang)化(hua)融合試點(dian)示(shi)范(fan)，促進產(chan)(chan)業轉(zhuan)型升級(ji)。

5.堅(jian)持健康(kang)(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)。堅(jian)持把節約資源(yuan)、綜(zong)(zong)合(he)利用和(he)生態(tai)環境(jing)(jing)治理(li)作為產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)重要(yao)著力點，大力發(fa)展(zhan)(zhan)循環經濟，不斷提(ti)高(gao)菱鎂(mei)(mei)礦石綜(zong)(zong)合(he)利用率和(he)鎂(mei)(mei)質耐(nai)火材料回(hui)收(shou)利用率。鼓(gu)勵企業(ye)實施清潔生產，逐步改善區(qu)域環境(jing)(jing)質量，形成(cheng)產業(ye)資源(yuan)合(he)理(li)開(kai)發(fa)、產業(ye)集約發(fa)展(zhan)(zhan)、生態(tai)環境(jing)(jing)友好、技術裝備先進的持續(xu)健康(kang)(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局。

(三)產業定位

依托豐(feng)富菱鎂(mei)(mei)資源和良好產業(ye)基礎(chu)，進一步做(zuo)強鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火材(cai)料(liao)(liao)(liao)產業(ye)，做(zuo)精鎂(mei)(mei)質(zhi)化工材(cai)料(liao)(liao)(liao)產業(ye)，做(zuo)大鎂(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)(liao)(liao)產業(ye)，鼓(gu)勵發(fa)(fa)展鎂(mei)(mei)質(zhi)建筑材(cai)料(liao)(liao)(liao)、鎂(mei)(mei)合金材(cai)料(liao)(liao)(liao)產業(ye)，進一步鞏固“中(zhong)國(guo)鎂(mei)(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢地位，掌握產業(ye)發(fa)(fa)展話語(yu)權，全力打(da)造(zao)鎂(mei)(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)(liao)(liao)產業(ye)基地，實(shi)現(xian)產業(ye)融合發(fa)(fa)展、綠色發(fa)(fa)展。

1.鎂(mei)制品及深加工(gong)產(chan)業(ye)基地。提升鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐(nai)火材(cai)料制品深加工(gong)優勢(shi)主導產(chan)業(ye)發(fa)展質(zhi)(zhi)量，大力研發(fa)并推廣應用先進適用技術(shu)，不斷開發(fa)高(gao)性能、適應性強、穩(wen)定、安(an)全(quan)的鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐(nai)火材(cai)料主打(da)產(chan)品，做強優勢(shi)、做大品牌，提高(gao)核心競爭力，使(shi)主導產(chan)業(ye)優勢(shi)更加突出。力爭到2025年，打(da)造年產(chan)值(zhi)超400億元鎂(mei)制品及深加工(gong)產(chan)業(ye)集群。

2.鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)工(gong)材料產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。切實(shi)發(fa)揮鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)工(gong)材料產(chan)業(ye)(ye)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)示范引領作用(yong)，帶動(dong)越來越多中小企(qi)業(ye)(ye)向規模(mo)(mo)化(hua)、集(ji)群化(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、高(gao)端化(hua)方向發(fa)展，形成集(ji)聚效應。積極拓展鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)工(gong)產(chan)品在農業(ye)(ye)新(xin)型肥料領域(yu)的(de)應用(yong)，研(yan)究開發(fa)高(gao)附加值、高(gao)功能性(xing)、精細化(hua)的(de)食品與醫藥(yao)級鎂(mei)(mei)化(hua)工(gong)產(chan)品，培育(yu)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展新(xin)增長點。力(li)爭到(dao)2025年，打造國內(nei)生產(chan)規模(mo)(mo)更大的(de)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)工(gong)材料產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。

3.鎂(mei)質新型(xing)材料(liao)(liao)產業(ye)基地。不斷(duan)擴大(da)電(dian)工級氧化(hua)鎂(mei)粉、防火電(dian)纜(礦纜)級氧化(hua)鎂(mei)粉等(deng)鎂(mei)質絕緣功(gong)能(neng)材料(liao)(liao)生產規模(mo)，加(jia)快培植一批擁有自主(zhu)(zhu)知識產權和自主(zhu)(zhu)品(pin)(pin)牌、主(zhu)(zhu)業(ye)突出、具有國際競爭(zheng)力的(de)規模(mo)骨干企業(ye)，積極研發(fa)生產高(gao)(gao)純氧化(hua)鎂(mei)、納米(mi)氧化(hua)鎂(mei)、核電(dian)級氧化(hua)鎂(mei)等(deng)高(gao)(gao)端氧化(hua)鎂(mei)產品(pin)(pin)。以原(yuan)料(liao)(liao)生產為基礎，形(xing)成從上游原(yuan)料(liao)(liao)提供到下游終端產品(pin)(pin)制造(zao)的(de)完(wan)整產業(ye)鏈(lian)條，不斷(duan)增(zeng)強產業(ye)發(fa)展(zhan)后勁和市(shi)場競爭(zheng)力。力爭(zheng)到2025年，打造(zao)國內生產規模(mo)更大(da)的(de)鎂(mei)質絕緣功(gong)能(neng)材料(liao)(liao)產業(ye)集群。

4.融(rong)(rong)合(he)(he)發展先行區。以延伸產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)為重點(dian)，以提(ti)升(sheng)價值鏈(lian)為目標(biao)，不斷推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)與(yu)(yu)創新(xin)(xin)鏈(lian)、供應鏈(lian)、資金(jin)鏈(lian)、政策鏈(lian)深(shen)度融(rong)(rong)合(he)(he)，不斷運用高新(xin)(xin)技術改造提(ti)升(sheng)鎂制品(pin)原(yuan)料(liao)(liao)及深(shen)加工等(deng)傳統產(chan)業(ye)(ye)，縱深(shen)推進鎂質(zhi)化(hua)(hua)(hua)工材料(liao)(liao)、鎂質(zhi)新(xin)(xin)型材料(liao)(liao)等(deng)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)發展，培育產(chan)業(ye)(ye)發展新(xin)(xin)動(dong)能(neng)。在產(chan)業(ye)(ye)上下游(you)融(rong)(rong)合(he)(he)、信息化(hua)(hua)(hua)與(yu)(yu)工業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)融(rong)(rong)合(he)(he)、產(chan)學研融(rong)(rong)合(he)(he)等(deng)領域(yu)走在全(quan)國前列(lie)。

5.綠(lv)色發展示范(fan)區。大力(li)推廣新技術、新裝(zhuang)備(bei)，開展工業窯爐治理(li)，淘汰低(di)效落后(hou)產(chan)能;使用(yong)清潔燃料，加快清潔低(di)碳能源替(ti)代。不斷加強對企業的環保(bao)監測，提(ti)升企業精細化管理(li)，推動產(chan)業的高(gao)質量發展和生態(tai)環境的高(gao)水平保(bao)護(hu)。

(四)發展目標

到(dao)2025年，我(wo)市鎂質(zhi)材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)關鍵技術不斷(duan)(duan)突破，深加(jia)工水(shui)平不斷(duan)(duan)提(ti)升，產(chan)(chan)(chan)品結構持續優化(hua)，應用(yong)領(ling)域(yu)不斷(duan)(duan)拓寬，產(chan)(chan)(chan)業(ye)規模穩步(bu)擴大(da)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)集中度(du)逐步(bu)提(ti)高(gao)，力(li)爭形成6戶(hu)以上銷售額突破10億元的(de)龍(long)頭企(qi)業(ye);建設3～4個主(zhu)業(ye)突出、功能完善(shan)、承載能力(li)強(qiang)的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)園(yuan)區或集聚(ju)區，為打造鎂質(zhi)材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)基地奠定(ding)堅實(shi)基礎。

以上是(shi)草(cao)稿(gao)上半(ban)部，下半(ban)部即(ji)將呈現(xian)。