下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時(shi)期(qi)是(shi)營口(kou)(kou)實現全面振興發展極為關(guan)鍵的五年，是(shi)產(chan)業(ye)創新發展、加速(su)升級的關(guan)鍵時(shi)期(qi)。為進一步提升我市(shi)鎂質材料產(chan)業(ye)整體發展水平(ping)，引導產(chan)業(ye)健(jian)(jian)康可持續發展，依(yi)據《遼(liao)寧省(sheng)人(ren)民(min)政府辦公廳關(guan)于(yu)推進菱鎂產(chan)業(ye)持續健(jian)(jian)康發展的意見》(遼(liao)政辦﹝2020﹞33號(hao))、《營口(kou)(kou)市(shi)人(ren)民(min)政府關(guan)于(yu)印(yin)發營口(kou)(kou)市(shi)國民(min)經濟和社會發展第十四個五年規劃(hua)和二〇三五年遠景目標(biao)綱要的通知》(營政發﹝2021﹞1號(hao))等有關(guan)內容，制定本規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三五”以來(lai)，我市鎂(mei)質材料產業(ye)依托豐富菱鎂(mei)礦(kuang)資源(yuan)優勢和良好(hao)產業(ye)基礎，經濟(ji)(ji)總量和經濟(ji)(ji)效益始終保(bao)持了平(ping)穩的(de)發展(zhan)勢頭，為營口經濟(ji)(ji)乃(nai)至全國和世(shi)界工業(ye)發展(zhan)做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)體系(xi)初步形(xing)(xing)成(cheng)。“十(shi)三五(wu)”以(yi)來，全市基本形(xing)(xing)成(cheng)集勘查(cha)、開采、選礦、加工、銷售于一體的鎂質耐(nai)火材(cai)料(liao)(liao)為主導(dao)產(chan)業(ye)，鎂質化(hua)工材(cai)料(liao)(liao)、鎂質新(xin)型材(cai)料(liao)(liao)等產(chan)業(ye)共同發展的現代產(chan)業(ye)體系(xi)。其中(zhong)，以(yi)鎂質耐(nai)火制品(pin)為主，擁有15大系(xi)列300余種(zhong)產(chan)品(pin)，覆蓋60%國內市場和40%國際市場，遠銷世(shi)界90多個和地區。

2.產(chan)業規(gui)模逐步壯大。到“十三五”末，全(quan)市(shi)(shi)擁有各(ge)類(lei)涉(she)鎂(mei)企業600余戶，其中(zhong)，規(gui)模以上(shang)企業201戶，占全(quan)市(shi)(shi)規(gui)模以上(shang)工業企業29.8%，年(nian)產(chan)值239.9億(yi)元。從業人(ren)員7萬余人(ren)，固定資產(chan)總值近340億(yi)元。鎂(mei)質(zhi)(zhi)不定形產(chan)品產(chan)量占制品比重由35%提高(gao)到40%。鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐火材料制品、硫酸鎂(mei)肥及電工級氧化鎂(mei)粉年(nian)產(chan)量均位居(ju)全(quan)國。

3.裝備(bei)水(shui)平穩(wen)步提升。全市現有輕燒窯(yao)、重(zhong)燒窯(yao)、電(dian)熔爐1400余(yu)座(zuo)，各種(zhong)液壓機(ji)、摩擦壓力機(ji)1100余(yu)臺(tai)，超高溫(wen)隧道(dao)(dao)窯(yao)50余(yu)條，干燥窯(yao)500余(yu)條。電(dian)熔爐、鎂(mei)質系列(lie)磚生產線及(ji)超高溫(wen)隧道(dao)(dao)窯(yao)數量均位(wei)居全國，鎂(mei)制品企業設備(bei)數量及(ji)其自動(dong)化、半自動(dong)化水(shui)平位(wei)居全國，部分深加工裝備(bei)達到國際先(xian)進水(shui)平。

4.創新(xin)能力不斷增強。全(quan)市(shi)250余戶涉鎂(mei)(mei)企業(ye)與(yu)國內高(gao)(gao)(gao)校、科研院所建立了長期產(chan)(chan)學研合作關(guan)系(xi)。培育高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)企業(ye)45戶、建設企業(ye)研發機構51個，與(yu)2015年相比，分別增長77.8%、51%。“十(shi)三五”期間，企業(ye)主導(dao)或參與(yu)制(zhi)定、行業(ye)等(deng)各類標(biao)準15項(xiang)。“廢棄及低品位菱鎂(mei)(mei)礦制(zhi)備(bei)高(gao)(gao)(gao)純致密燒結鎂(mei)(mei)砂關(guan)鍵(jian)集成技(ji)術(shu)(shu)”“高(gao)(gao)(gao)活(huo)(huo)性氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉生產(chan)(chan)和二氧(yang)化(hua)碳(tan)回收技(ji)術(shu)(shu)”“懸浮閃速(su)制(zhi)備(bei)高(gao)(gao)(gao)活(huo)(huo)性輕燒氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)”“含(han)鎂(mei)(mei)系(xi)列新(xin)型中量元素肥料關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)”“特種高(gao)(gao)(gao)溫電工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)生產(chan)(chan)技(ji)術(shu)(shu)”等(deng)多項(xiang)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)取得突破。

5.節能(neng)減排成果豐碩。通過資源綜(zong)合利用項目推廣和(he)示(shi)范(fan)，菱鎂(mei)礦石(shi)綜(zong)合利用率(lv)和(he)鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材(cai)料(liao)回收利用率(lv)不(bu)斷提高，鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材(cai)料(liao)回收再利用率(lv)達(da)50%以上(shang)。全市超高溫隧道(dao)窯及梭式窯油改氣工程基本完(wan)成，節能(neng)降耗30%以上(shang)。

6.綜合治理成效(xiao)(xiao)明顯。“十三(san)五”期間，持續開(kai)展(zhan)企業立項、土(tu)地、環評、安全(quan)生產(chan)、產(chan)品質量的全(quan)覆蓋排(pai)查(cha)整(zheng)治工作，關停整(zheng)改違法違規企業。加(jia)(jia)快退出低(di)質低(di)效(xiao)(xiao)產(chan)能，嚴格(ge)控(kong)制(zhi)新增產(chan)能，鼓勵實施等量或減量置換。新建(jian)改建(jian)具有高效(xiao)(xiao)、節(jie)能、環保(bao)、資源綜合利用優勢的新式窯爐50余座。企業環保(bao)意識大幅提升，環保(bao)投入(ru)力度不斷加(jia)(jia)大，取得(de)了較好社會效(xiao)(xiao)益。

雖然我(wo)市鎂質材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展取得(de)長足進步(bu)，但面臨新形勢、新要求，仍存在一些亟(ji)待解(jie)決的問(wen)題。一是(shi)礦山治理不(bu)夠規范(fan)，生態環(huan)境(jing)問(wen)題突出;二是(shi)原料供應不(bu)夠穩定，產(chan)(chan)品(pin)(pin)價(jia)格波動較大;三是(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構不(bu)盡合理，轉型升級任務(wu)艱巨;四是(shi)高端技(ji)術研發水(shui)平相對薄弱，產(chan)(chan)品(pin)(pin)附加值較低;五是(shi)企業(ye)(ye)整(zheng)體(ti)規模偏小，產(chan)(chan)業(ye)(ye)整(zheng)體(ti)競爭力較弱;六是(shi)生產(chan)(chan)工藝(yi)總體(ti)相對落后，裝備智能化水(shui)平偏低;七是(shi)企業(ye)(ye)環(huan)保設(she)備較為陳舊(jiu)，環(huan)境(jing)污染(ran)治理仍需加強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是我(wo)市鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)從(cong)穩步發(fa)展(zhan)(zhan)向高質量發(fa)展(zhan)(zhan)轉型(xing)的(de)攻堅(jian)期，是產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)從(cong)規模增長向質量提(ti)(ti)升的(de)重要窗口(kou)期。十九屆五中全(quan)會提(ti)(ti)出貫徹落實新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，緊扣推(tui)(tui)動(dong)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，扎實推(tui)(tui)進(jin)供給(gei)側改(gai)革，著力構(gou)建以(yi)國(guo)內大(da)循環(huan)為主體、國(guo)內國(guo)際(ji)雙循環(huan)相互促進(jin)的(de)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，為加快(kuai)我(wo)市鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)指明了方(fang)向。“一帶一路”、新(xin)(xin)型(xing)原材料基地(di)等戰(zhan)略的(de)實施，以(yi)及遼寧省構(gou)建“一圈(quan)一帶兩區”發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，為產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供了新(xin)(xin)的(de)機遇。

面(mian)對(dui)國內外形(xing)勢變化和鎂質(zhi)(zhi)材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)模式(shi)(shi)、管理模式(shi)(shi)、商業(ye)模式(shi)(shi)的(de)變革(ge)，我市鎂質(zhi)(zhi)材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)面(mian)臨產(chan)(chan)(chan)能(neng)過剩、產(chan)(chan)(chan)業(ye)競爭激烈、產(chan)(chan)(chan)業(ye)集中度有待提(ti)高、產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構有待升級、產(chan)(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量有待提(ti)升、創新能(neng)力有待增強(qiang)等重要(yao)挑戰。要(yao)實(shi)現產(chan)(chan)(chan)業(ye)高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)，迫切(qie)需(xu)要(yao)抓住關鍵、補(bu)齊短板(ban)，突破瓶頸制約，以全(quan)球(qiu)視野(ye)謀(mou)劃，以戰略眼(yan)光布局，全(quan)力推動鎂質(zhi)(zhi)材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近平新(xin)時(shi)代中國(guo)特色社會主義(yi)思想(xiang)及(ji)習近平對遼(liao)寧振興發展的重要指示精神(shen)為(wei)指導(dao)，緊(jin)緊(jin)圍繞“五位(wei)一體”總體布局(ju)和(he)“四個全面(mian)”戰略布局(ju)，牢固樹(shu)立(li)創(chuang)新(xin)、協調(diao)、綠色、開放、共享(xiang)的新(xin)發展理念，立(li)足產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展現(xian)狀和(he)市場需(xu)求，以(yi)加快推進結(jie)構(gou)調(diao)整、布局(ju)優化(hua)和(he)提(ti)高產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中度為(wei)核心，以(yi)提(ti)質增效和(he)節能(neng)環保為(wei)重點，著力(li)提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)與供應鏈(lian)現(xian)代化(hua)水平，推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)向“高效益、低消耗、少排放、能(neng)循環、可持續”方向發展，努力(li)實現(xian)資源優勢向競爭優勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)(chuang)(chuang)新發展。堅持把創(chuang)(chuang)(chuang)新擺在產業(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)級的(de)(de)核心(xin)(xin)位置，完善(shan)有利于(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新的(de)(de)制度(du)環(huan)境。充分利用和融(rong)合科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新資(zi)源，強(qiang)化企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新主體地位，提升(sheng)龍頭企業(ye)(ye)核心(xin)(xin)競爭力(li)。推動政產學研用協同創(chuang)(chuang)(chuang)新，努力(li)突破一(yi)批關鍵共性技(ji)術(shu)，補齊產業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新短板。

2.堅持結構優化(hua)。堅持把(ba)結構調整作為提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)競(jing)爭力的重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，不斷增強產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展內生動力。加速培育(yu)發(fa)展新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)，補(bu)齊(qi)、壯大、延長產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)條，做大做強做優產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群。加快退出低(di)質低(di)效產(chan)(chan)(chan)能，提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)綜合配套(tao)能力，推動生產(chan)(chan)(chan)型(xing)制造向服務型(xing)制造轉變，實(shi)現產(chan)(chan)(chan)業(ye)多元化(hua)、產(chan)(chan)(chan)品(pin)高端化(hua)發(fa)展。

3.堅持(chi)重點突(tu)破。堅持(chi)把重大(da)項(xiang)目建(jian)設作為產業(ye)(ye)發展關鍵環節(jie)，重點支(zhi)(zhi)持(chi)具有自主知識(shi)產權、生產工藝先(xian)進、節(jie)能環保效(xiao)果明(ming)顯(xian)、產品技術水平達到(dao)國際或國內領(ling)先(xian)、在行業(ye)(ye)中(zhong)具有重要推(tui)廣價值與示(shi)范作用的項(xiang)目建(jian)設;重點支(zhi)(zhi)持(chi)有條件企業(ye)(ye)通過(guo)參股、控股、資產收購、上市融資等形式(shi)，組(zu)建(jian)大(da)型企業(ye)(ye)集團。

4.堅(jian)持兩化融合(he)。堅(jian)持把(ba)新一代信息技術(shu)與制造技術(shu)深度融合(he)作(zuo)為產業發展重(zhong)要(yao)抓手，充分發揮5G、大數據、人工智(zhi)能(neng)、工業互聯(lian)網(wang)等新一代信息技術(shu)在(zai)生(sheng)產要(yao)素配置中優化和集成作(zuo)用(yong)，著力推動(dong)生(sheng)產裝備自動(dong)化、智(zhi)能(neng)化。以信息化服務平(ping)臺(tai)、交易(yi)平(ping)臺(tai)、公共檢驗(yan)檢測(ce)平(ping)臺(tai)及研發平(ping)臺(tai)為重(zhong)點，深入(ru)開展兩化融合(he)試點示范，促進產業轉型(xing)升級。

5.堅持(chi)健康發(fa)(fa)展。堅持(chi)把節約(yue)資源、綜合利用和生態(tai)環(huan)境治理作為產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展重要(yao)著力點，大力發(fa)(fa)展循環(huan)經濟，不斷(duan)提(ti)高菱鎂(mei)礦石綜合利用率和鎂(mei)質耐火材料回收利用率。鼓勵企業(ye)實施清潔生產(chan)(chan)(chan)，逐(zhu)步改善區域環(huan)境質量，形成產(chan)(chan)(chan)業(ye)資源合理開發(fa)(fa)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)約(yue)發(fa)(fa)展、生態(tai)環(huan)境友(you)好、技術裝備先進的(de)持(chi)續健康發(fa)(fa)展格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)(mei)資源(yuan)和良好(hao)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎，進一步做強鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)耐火材料產(chan)(chan)業(ye)，做精鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化工材料產(chan)(chan)業(ye)，做大鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)新型(xing)材料產(chan)(chan)業(ye)，鼓勵發展(zhan)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)建筑材料、鎂(mei)(mei)合金材料產(chan)(chan)業(ye)，進一步鞏固“中國鎂(mei)(mei)都”國際國內優勢(shi)地(di)位，掌握產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)話語權(quan)，全力打造鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地(di)，實現產(chan)(chan)業(ye)融(rong)合發展(zhan)、綠色發展(zhan)。

1.鎂(mei)制品(pin)及深加工產(chan)(chan)業基地。提(ti)升鎂(mei)質耐火(huo)(huo)材料制品(pin)深加工優勢主導產(chan)(chan)業發展質量，大力(li)(li)研發并推廣應(ying)用先進適(shi)(shi)用技(ji)術，不斷開發高(gao)性(xing)能(neng)、適(shi)(shi)應(ying)性(xing)強、穩定、安全的鎂(mei)質耐火(huo)(huo)材料主打(da)產(chan)(chan)品(pin)，做強優勢、做大品(pin)牌，提(ti)高(gao)核心競爭力(li)(li)，使主導產(chan)(chan)業優勢更加突出。力(li)(li)爭到2025年，打(da)造年產(chan)(chan)值超400億元鎂(mei)制品(pin)及深加工產(chan)(chan)業集群。

2.鎂(mei)(mei)質化(hua)(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)基地。切實發(fa)揮鎂(mei)(mei)質化(hua)(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)龍頭(tou)企業(ye)示范引領作(zuo)用(yong)，帶動越來越多中小企業(ye)向規(gui)模化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)方向發(fa)展(zhan)，形成集聚效應。積極拓展(zhan)鎂(mei)(mei)質化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品在農業(ye)新(xin)型肥料領域的應用(yong)，研究開發(fa)高附加值、高功能(neng)性、精細化(hua)(hua)的食品與醫藥級鎂(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品，培育產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)增長點。力(li)爭到(dao)2025年，打造國內生產(chan)(chan)(chan)規(gui)模更大的鎂(mei)(mei)質化(hua)(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)(chan)(chan)業(ye)基地。

3.鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)(zhi)新型材(cai)料產(chan)業(ye)基(ji)地。不(bu)斷擴(kuo)大電工級(ji)氧(yang)(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)粉、防火電纜(礦(kuang)纜)級(ji)氧(yang)(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)(zhi)絕緣功能材(cai)料生(sheng)產(chan)規模，加快培植一批擁有自主(zhu)(zhu)知識產(chan)權和自主(zhu)(zhu)品(pin)牌、主(zhu)(zhu)業(ye)突出、具(ju)有國際競爭(zheng)(zheng)力的(de)規模骨干企業(ye)，積極研發生(sheng)產(chan)高純氧(yang)(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)、納(na)米氧(yang)(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)、核電級(ji)氧(yang)(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)等高端(duan)氧(yang)(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)產(chan)品(pin)。以(yi)原(yuan)(yuan)料生(sheng)產(chan)為(wei)基(ji)礎，形成從(cong)上(shang)游原(yuan)(yuan)料提(ti)供(gong)到(dao)下游終(zhong)端(duan)產(chan)品(pin)制造(zao)(zao)的(de)完(wan)整產(chan)業(ye)鏈條，不(bu)斷增強(qiang)產(chan)業(ye)發展后勁和市場競爭(zheng)(zheng)力。力爭(zheng)(zheng)到(dao)2025年，打(da)造(zao)(zao)國內生(sheng)產(chan)規模更大的(de)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)(zhi)絕緣功能材(cai)料產(chan)業(ye)集群。

4.融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)先(xian)行區(qu)。以(yi)(yi)延伸產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈為重點，以(yi)(yi)提升價值鏈為目標，不(bu)斷(duan)(duan)推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈與創新(xin)鏈、供應鏈、資金鏈、政策鏈深(shen)度融合(he)，不(bu)斷(duan)(duan)運(yun)用高新(xin)技術改造(zao)提升鎂(mei)制品原料(liao)及深(shen)加工(gong)等傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)，縱(zong)深(shen)推進(jin)鎂(mei)質化(hua)工(gong)材料(liao)、鎂(mei)質新(xin)型材料(liao)等新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)，培育產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)動能。在產(chan)(chan)業(ye)(ye)上下(xia)游融合(he)、信息化(hua)與工(gong)業(ye)(ye)化(hua)融合(he)、產(chan)(chan)學研(yan)融合(he)等領域走在全國前(qian)列。

5.綠色(se)發展(zhan)示范(fan)區。大(da)力推廣新技術、新裝備，開展(zhan)工(gong)業(ye)窯爐治(zhi)理，淘汰低(di)效落(luo)后(hou)產能;使用(yong)清潔燃料，加快清潔低(di)碳能源替(ti)代。不斷加強對企業(ye)的環(huan)保監(jian)測，提升企業(ye)精(jing)細化管理，推動產業(ye)的高(gao)質量發展(zhan)和生態環(huan)境的高(gao)水平保護。

(四)發展目標

到(dao)2025年，我(wo)市鎂質材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)關鍵技術不(bu)斷(duan)(duan)突(tu)(tu)破，深加工水平不(bu)斷(duan)(duan)提升，產(chan)品結構(gou)持續優化，應(ying)用領域不(bu)斷(duan)(duan)拓(tuo)寬，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模穩步擴(kuo)大，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中度逐步提高，力爭形(xing)成6戶(hu)以上銷(xiao)售額突(tu)(tu)破10億(yi)元的龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye);建設3～4個主業(ye)(ye)(ye)(ye)突(tu)(tu)出、功能(neng)完(wan)善(shan)、承載能(neng)力強(qiang)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區或集(ji)聚區，為(wei)打造鎂質材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地奠定堅實基(ji)礎(chu)。

以上(shang)是草(cao)稿上(shang)半(ban)部(bu)，下半(ban)部(bu)即將(jiang)呈(cheng)現。