下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)(wu)”時期(qi)是營(ying)口實現全(quan)面振興發(fa)展(zhan)極為(wei)關(guan)鍵的(de)(de)五(wu)(wu)年(nian)，是產(chan)業創新發(fa)展(zhan)、加速升(sheng)級的(de)(de)關(guan)鍵時期(qi)。為(wei)進一(yi)步提升(sheng)我市(shi)(shi)鎂質材料(liao)產(chan)業整體發(fa)展(zhan)水平，引(yin)導產(chan)業健康可持(chi)續發(fa)展(zhan)，依據(ju)《遼寧省(sheng)人民(min)政(zheng)府(fu)辦(ban)公廳(ting)關(guan)于推進菱鎂產(chan)業持(chi)續健康發(fa)展(zhan)的(de)(de)意見》(遼政(zheng)辦(ban)﹝2020﹞33號)、《營(ying)口市(shi)(shi)人民(min)政(zheng)府(fu)關(guan)于印(yin)發(fa)營(ying)口市(shi)(shi)國民(min)經(jing)濟和社會(hui)發(fa)展(zhan)第(di)十四個五(wu)(wu)年(nian)規劃(hua)和二〇三五(wu)(wu)年(nian)遠景(jing)目標綱要的(de)(de)通知》(營(ying)政(zheng)發(fa)﹝2021﹞1號)等有關(guan)內容，制定本(ben)規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三五”以來，我市鎂質材(cai)料產業依托(tuo)豐富菱鎂礦資源優勢(shi)和良好產業基礎，經(jing)濟(ji)總(zong)量和經(jing)濟(ji)效(xiao)益始(shi)終保(bao)持了平穩的(de)發(fa)展勢(shi)頭，為營口經(jing)濟(ji)乃至全國和世(shi)界工業發(fa)展做出了重(zhong)要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)初步形成。“十三五(wu)”以來(lai)，全市基本形成集勘查、開采、選礦、加(jia)工(gong)(gong)、銷售于(yu)一體的(de)鎂質(zhi)耐火(huo)材料(liao)為主導(dao)產(chan)業(ye)(ye)，鎂質(zhi)化工(gong)(gong)材料(liao)、鎂質(zhi)新型材料(liao)等產(chan)業(ye)(ye)共同發展(zhan)的(de)現代產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)。其(qi)中，以鎂質(zhi)耐火(huo)制品為主，擁有15大系(xi)列300余(yu)種(zhong)產(chan)品，覆蓋60%國內(nei)市場和(he)40%國際市場，遠銷世界90多(duo)個(ge)和(he)地區(qu)。

2.產(chan)業規(gui)模(mo)逐(zhu)步壯大。到(dao)“十(shi)三五(wu)”末，全市(shi)擁有各類涉鎂(mei)企業600余戶，其中，規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)企業201戶，占全市(shi)規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)工業企業29.8%，年(nian)產(chan)值(zhi)239.9億元。從業人員7萬余人，固(gu)定資(zi)產(chan)總值(zhi)近(jin)340億元。鎂(mei)質(zhi)不(bu)定形產(chan)品產(chan)量(liang)占制品比重(zhong)由35%提高到(dao)40%。鎂(mei)質(zhi)耐火材料制品、硫酸鎂(mei)肥及電工級氧化鎂(mei)粉年(nian)產(chan)量(liang)均位居全國。

3.裝(zhuang)(zhuang)備水(shui)平穩步提升。全市現有輕燒(shao)窯(yao)(yao)、重燒(shao)窯(yao)(yao)、電(dian)熔(rong)爐1400余座，各種液壓(ya)機、摩擦壓(ya)力機1100余臺，超高(gao)(gao)溫隧道(dao)窯(yao)(yao)50余條(tiao)，干燥(zao)窯(yao)(yao)500余條(tiao)。電(dian)熔(rong)爐、鎂質系列磚生(sheng)產線(xian)及超高(gao)(gao)溫隧道(dao)窯(yao)(yao)數(shu)量均位(wei)居全國，鎂制品企業設備數(shu)量及其自動(dong)化(hua)、半自動(dong)化(hua)水(shui)平位(wei)居全國，部分深加工裝(zhuang)(zhuang)備達到國際先(xian)進水(shui)平。

4.創新(xin)能力不斷增(zeng)強。全市250余戶(hu)涉鎂(mei)企(qi)業與國(guo)內高校、科研(yan)院所(suo)建立了長期產學研(yan)合(he)作關(guan)系(xi)。培育(yu)高新(xin)技(ji)(ji)術企(qi)業45戶(hu)、建設企(qi)業研(yan)發(fa)機構51個，與2015年相比，分別增(zeng)長77.8%、51%。“十三五(wu)”期間(jian)，企(qi)業主導或參與制定、行(xing)業等各類標(biao)準15項(xiang)。“廢棄及低品位菱(ling)鎂(mei)礦制備(bei)高純致密燒結鎂(mei)砂關(guan)鍵集(ji)成技(ji)(ji)術”“高活性(xing)氧化鎂(mei)粉生產和二氧化碳回收技(ji)(ji)術”“懸浮(fu)閃速(su)制備(bei)高活性(xing)輕燒氧化鎂(mei)”“含(han)鎂(mei)系(xi)列新(xin)型中量元素(su)肥料關(guan)鍵技(ji)(ji)術”“特種高溫電工(gong)級氧化鎂(mei)生產技(ji)(ji)術”等多(duo)項(xiang)關(guan)鍵技(ji)(ji)術取得突(tu)破。

5.節能減排成(cheng)果豐碩(shuo)。通過資源綜(zong)合(he)利用項目推廣和示范(fan)，菱鎂礦石綜(zong)合(he)利用率和鎂質(zhi)耐火材(cai)料(liao)回收(shou)(shou)利用率不斷提高(gao)，鎂質(zhi)耐火材(cai)料(liao)回收(shou)(shou)再利用率達(da)50%以上(shang)。全市超(chao)高(gao)溫(wen)隧道窯及梭(suo)式窯油(you)改氣工程基(ji)本(ben)完成(cheng)，節能降耗30%以上(shang)。

6.綜合治(zhi)理成效明顯。“十三五”期間，持續開展企業立項、土(tu)地、環(huan)評、安(an)全(quan)生產、產品質量的全(quan)覆蓋排查整治(zhi)工作(zuo)，關停整改違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規企業。加(jia)快退出低(di)質低(di)效產能，嚴格控制新增產能，鼓勵實施等量或減量置換。新建改建具(ju)有高效、節能、環(huan)保、資源綜合利(li)用優(you)勢的新式窯爐50余座(zuo)。企業環(huan)保意識大幅提(ti)升，環(huan)保投入(ru)力(li)度不斷加(jia)大，取(qu)得了較好社會效益。

雖然我市(shi)鎂質材(cai)料(liao)產業(ye)發展(zhan)取得長足進步，但面臨(lin)新(xin)(xin)形(xing)勢、新(xin)(xin)要(yao)求(qiu)，仍存(cun)在一些(xie)亟(ji)待解決的(de)問題(ti)。一是(shi)(shi)礦山(shan)治理不夠規范，生態(tai)環境問題(ti)突出;二(er)是(shi)(shi)原料(liao)供應(ying)不夠穩定(ding)，產品(pin)價格(ge)波動較大;三是(shi)(shi)產業(ye)結構不盡合理，轉型升(sheng)級(ji)任務(wu)艱(jian)巨;四是(shi)(shi)高端技術研發水(shui)平相對薄(bo)弱，產品(pin)附加值(zhi)較低;五是(shi)(shi)企業(ye)整體(ti)(ti)(ti)規模偏(pian)小，產業(ye)整體(ti)(ti)(ti)競爭力較弱;六是(shi)(shi)生產工藝總體(ti)(ti)(ti)相對落后(hou)，裝(zhuang)備智能化水(shui)平偏(pian)低;七是(shi)(shi)企業(ye)環保設備較為陳舊(jiu)，環境污染(ran)治理仍需(xu)加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時(shi)期(qi)是我(wo)市(shi)鎂質(zhi)(zhi)材料產業從穩步(bu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)向(xiang)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉(zhuan)型(xing)(xing)的攻堅期(qi)，是產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)從規(gui)模增(zeng)長向(xiang)質(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)升的重要窗口期(qi)。十九屆五中全會提(ti)出貫徹落實(shi)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，緊扣(kou)推動(dong)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，扎(zha)實(shi)推進供給側改革，著力(li)構建以國(guo)(guo)內大(da)循(xun)環為(wei)(wei)主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循(xun)環相(xiang)互促進的新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)，為(wei)(wei)加快我(wo)市(shi)鎂質(zhi)(zhi)材料產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指明了(le)方向(xiang)。“一帶一路”、新型(xing)(xing)原材料基地等(deng)戰略的實(shi)施，以及遼寧省構建“一圈一帶兩區”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)，為(wei)(wei)產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供了(le)新的機遇。

面對國內外形勢(shi)變化和鎂(mei)(mei)質材(cai)料(liao)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)、管理模(mo)式(shi)、商業(ye)(ye)(ye)模(mo)式(shi)的變革，我市鎂(mei)(mei)質材(cai)料(liao)產業(ye)(ye)(ye)面臨產能過剩、產業(ye)(ye)(ye)競爭激烈(lie)、產業(ye)(ye)(ye)集(ji)中度有待(dai)提(ti)(ti)高(gao)(gao)、產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構有待(dai)升級(ji)、產品質量有待(dai)提(ti)(ti)升、創新能力有待(dai)增(zeng)強等(deng)重要(yao)挑戰(zhan)。要(yao)實現(xian)產業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，迫切需(xu)要(yao)抓住(zhu)關鍵、補齊短(duan)板，突破瓶頸制約，以全(quan)球視野謀劃，以戰(zhan)略眼光(guang)布局(ju)，全(quan)力推動鎂(mei)(mei)質材(cai)料(liao)產業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近(jin)(jin)平新時代中國特色社會主義思想(xiang)及習近(jin)(jin)平對(dui)遼寧(ning)振興發(fa)展(zhan)的重要指示精神為指導，緊緊圍繞“五位(wei)一體”總(zong)體布局(ju)和“四個全面”戰略布局(ju)，牢固樹立創新、協調、綠色、開放(fang)、共享的新發(fa)展(zhan)理念，立足產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)現狀(zhuang)和市場需(xu)求，以(yi)加快(kuai)推(tui)進結構調整(zheng)、布局(ju)優化(hua)和提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)集中度為核(he)心，以(yi)提(ti)質增效和節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保為重點，著力提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)與(yu)供應鏈(lian)現代化(hua)水平，推(tui)動產(chan)業(ye)向“高(gao)效益、低(di)消(xiao)耗、少(shao)排放(fang)、能(neng)(neng)循環(huan)、可(ke)持續”方向發(fa)展(zhan)，努力實現資源優勢向競爭優勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)新(xin)發展。堅持把創(chuang)新(xin)擺在產業轉(zhuan)型升級的核(he)(he)心位(wei)置，完善有利(li)于創(chuang)新(xin)的制度(du)環境。充分(fen)利(li)用和融合(he)科技創(chuang)新(xin)資源，強化企(qi)業創(chuang)新(xin)主體地位(wei)，提(ti)升龍(long)頭企(qi)業核(he)(he)心競爭力(li)。推(tui)動政產學研用協同創(chuang)新(xin)，努力(li)突破(po)一批關鍵共性技術，補(bu)齊產業創(chuang)新(xin)短板。

2.堅持結構(gou)優(you)化。堅持把結構(gou)調整(zheng)作為提升產(chan)業競(jing)爭力(li)的重(zhong)中之重(zhong)，不斷增強(qiang)產(chan)業發(fa)展(zhan)內生(sheng)動力(li)。加速培育(yu)發(fa)展(zhan)新興產(chan)業，補齊、壯大、延長產(chan)業鏈條，做大做強(qiang)做優(you)產(chan)業集群。加快退出低(di)質低(di)效產(chan)能(neng)，提升產(chan)業綜(zong)合(he)配(pei)套(tao)能(neng)力(li)，推動生(sheng)產(chan)型(xing)制(zhi)造向服(fu)務型(xing)制(zhi)造轉變，實現產(chan)業多元(yuan)化、產(chan)品高端(duan)化發(fa)展(zhan)。

3.堅持重(zhong)點突破。堅持把(ba)重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目建設(she)作(zuo)為(wei)產(chan)業(ye)發展關鍵環節(jie)，重(zhong)點支持具有自主知識產(chan)權、生(sheng)產(chan)工藝(yi)先進、節(jie)能環保效(xiao)果明顯、產(chan)品技術水平達到國(guo)際(ji)或國(guo)內領先、在行(xing)業(ye)中具有重(zhong)要推廣價值與示范作(zuo)用的項(xiang)目建設(she);重(zhong)點支持有條件企(qi)業(ye)通過參股、控股、資(zi)產(chan)收購、上市融(rong)資(zi)等形式，組(zu)建大(da)(da)型企(qi)業(ye)集(ji)團。

4.堅持兩化(hua)融合。堅持把(ba)新(xin)一代(dai)信息(xi)技術(shu)(shu)與制(zhi)造技術(shu)(shu)深(shen)度融合作為產(chan)業(ye)發展重要抓手，充分發揮(hui)5G、大數據、人工智(zhi)(zhi)能、工業(ye)互聯網等新(xin)一代(dai)信息(xi)技術(shu)(shu)在生產(chan)要素配(pei)置中優化(hua)和集成(cheng)作用，著力推動(dong)生產(chan)裝備自(zi)動(dong)化(hua)、智(zhi)(zhi)能化(hua)。以信息(xi)化(hua)服務平臺(tai)、交易平臺(tai)、公共檢驗檢測平臺(tai)及研發平臺(tai)為重點，深(shen)入開(kai)展兩化(hua)融合試點示范，促進產(chan)業(ye)轉型升級。

5.堅持健康(kang)發(fa)展(zhan)。堅持把節約(yue)資源、綜合(he)利(li)用(yong)和生態(tai)環境治理作為產(chan)業發(fa)展(zhan)重(zhong)要著力(li)點，大力(li)發(fa)展(zhan)循環經濟，不斷提高菱(ling)鎂礦石綜合(he)利(li)用(yong)率和鎂質(zhi)耐火材(cai)料回收利(li)用(yong)率。鼓勵企業實施清(qing)潔生產(chan)，逐(zhu)步改善區域環境質(zhi)量，形成產(chan)業資源合(he)理開發(fa)、產(chan)業集約(yue)發(fa)展(zhan)、生態(tai)環境友好、技術(shu)裝備先進的持續健康(kang)發(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依(yi)托豐(feng)富菱鎂(mei)資源和良好產(chan)業(ye)基礎，進一步(bu)做(zuo)強鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)耐火(huo)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，做(zuo)精鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)化工材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，做(zuo)大鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)新(xin)型材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，鼓勵發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)建筑材(cai)料(liao)、鎂(mei)合金材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，進一步(bu)鞏(gong)固“中國(guo)(guo)鎂(mei)都”國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內優勢地位，掌握產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)話(hua)語權，全力打造鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)基地，實現產(chan)業(ye)融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

1.鎂制品(pin)(pin)(pin)及(ji)深加工產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。提升鎂質耐(nai)(nai)火(huo)(huo)材(cai)料(liao)制品(pin)(pin)(pin)深加工優(you)勢主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展質量，大力(li)(li)研(yan)發(fa)(fa)并推廣(guang)應(ying)用先進適用技術，不(bu)斷開發(fa)(fa)高性(xing)能、適應(ying)性(xing)強、穩定、安全的鎂質耐(nai)(nai)火(huo)(huo)材(cai)料(liao)主(zhu)打產(chan)品(pin)(pin)(pin)，做(zuo)強優(you)勢、做(zuo)大品(pin)(pin)(pin)牌，提高核心競爭力(li)(li)，使主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)優(you)勢更加突出。力(li)(li)爭到2025年，打造年產(chan)值超400億元鎂制品(pin)(pin)(pin)及(ji)深加工產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)。

2.鎂(mei)質化(hua)(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(di)。切實(shi)發(fa)(fa)揮鎂(mei)質化(hua)(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)龍頭(tou)企業(ye)(ye)示范引領作用，帶動越來越多中小企業(ye)(ye)向規(gui)模化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)方向發(fa)(fa)展，形成集聚效應。積極拓展鎂(mei)質化(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)在農業(ye)(ye)新(xin)型肥料(liao)領域(yu)的應用，研究開發(fa)(fa)高附加值(zhi)、高功能性、精細(xi)化(hua)(hua)的食品(pin)(pin)與醫藥級鎂(mei)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，培(pei)育產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展新(xin)增長點。力(li)爭(zheng)到(dao)2025年，打(da)造國內(nei)生(sheng)產(chan)(chan)規(gui)模更大的鎂(mei)質化(hua)(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(di)。

3.鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質(zhi)新型(xing)材料產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地(di)。不(bu)斷(duan)擴大(da)電(dian)(dian)工級氧化鎂(mei)(mei)(mei)(mei)粉、防火電(dian)(dian)纜(lan)(礦纜(lan))級氧化鎂(mei)(mei)(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕(jue)緣功(gong)能材料生(sheng)產(chan)(chan)規(gui)(gui)模，加快培植一批(pi)擁有(you)自主知識產(chan)(chan)權和自主品(pin)(pin)牌(pai)、主業(ye)突出、具(ju)有(you)國際競爭力的規(gui)(gui)模骨(gu)干(gan)企業(ye)，積極(ji)研發生(sheng)產(chan)(chan)高純氧化鎂(mei)(mei)(mei)(mei)、納米氧化鎂(mei)(mei)(mei)(mei)、核電(dian)(dian)級氧化鎂(mei)(mei)(mei)(mei)等高端氧化鎂(mei)(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)。以原(yuan)料生(sheng)產(chan)(chan)為基(ji)礎，形成從上游原(yuan)料提供到下游終端產(chan)(chan)品(pin)(pin)制造的完整(zheng)產(chan)(chan)業(ye)鏈條，不(bu)斷(duan)增強產(chan)(chan)業(ye)發展后勁和市場競爭力。力爭到2025年，打造國內生(sheng)產(chan)(chan)規(gui)(gui)模更大(da)的鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕(jue)緣功(gong)能材料產(chan)(chan)業(ye)集群。

4.融(rong)合(he)發展(zhan)先行區。以延伸(shen)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)為重點(dian)，以提升價值鏈(lian)(lian)為目標，不(bu)(bu)斷推動產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)與創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資金(jin)鏈(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，不(bu)(bu)斷運(yun)用(yong)高(gao)新(xin)技術改造提升鎂(mei)制品(pin)原料(liao)及深(shen)加工等(deng)傳(chuan)統產(chan)業(ye)，縱深(shen)推進鎂(mei)質(zhi)化工材(cai)料(liao)、鎂(mei)質(zhi)新(xin)型(xing)材(cai)料(liao)等(deng)新(xin)興產(chan)業(ye)發展(zhan)，培育產(chan)業(ye)發展(zhan)新(xin)動能(neng)。在產(chan)業(ye)上下游融(rong)合(he)、信息化與工業(ye)化融(rong)合(he)、產(chan)學研(yan)融(rong)合(he)等(deng)領域走在全國(guo)前列。

5.綠色發展示范區。大力(li)推廣(guang)新(xin)技術、新(xin)裝備，開展工業窯爐治理，淘(tao)汰低(di)效落后產(chan)能;使用清潔燃料，加快清潔低(di)碳(tan)能源替代(dai)。不斷加強對企(qi)(qi)業的(de)環保(bao)監測，提升企(qi)(qi)業精細化管理，推動產(chan)業的(de)高(gao)質量(liang)發展和生態環境的(de)高(gao)水平(ping)保(bao)護(hu)。

(四)發展目標

到2025年，我市(shi)鎂質(zhi)材(cai)料產業(ye)(ye)關(guan)鍵(jian)技術(shu)不斷(duan)突(tu)(tu)破，深加工(gong)水平不斷(duan)提升(sheng)，產品結構持(chi)續優化(hua)，應(ying)用領域不斷(duan)拓(tuo)寬，產業(ye)(ye)規模穩步擴大(da)，產業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)度逐步提高，力(li)爭形成(cheng)6戶以(yi)上銷(xiao)售額突(tu)(tu)破10億元的(de)龍頭企業(ye)(ye);建(jian)設(she)3～4個主業(ye)(ye)突(tu)(tu)出(chu)、功(gong)能(neng)完善、承載能(neng)力(li)強的(de)產業(ye)(ye)園(yuan)區或集(ji)聚區，為打造(zao)鎂質(zhi)材(cai)料產業(ye)(ye)基(ji)(ji)地奠定堅實基(ji)(ji)礎。

以上是草稿(gao)上半(ban)部，下半(ban)部即將(jiang)呈現。