下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五(wu)”時(shi)期是營口實現全面(mian)振(zhen)興發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)極為關(guan)鍵的(de)五(wu)年(nian)，是產(chan)業創新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、加速升級的(de)關(guan)鍵時(shi)期。為進(jin)一步提升我市(shi)鎂質材料產(chan)業整體發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)平(ping)，引(yin)導產(chan)業健康可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，依據《遼(liao)寧省人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)辦(ban)公(gong)廳關(guan)于推進(jin)菱(ling)鎂產(chan)業持(chi)續健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)意見》(遼(liao)政(zheng)辦(ban)﹝2020﹞33號)、《營口市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)關(guan)于印發(fa)(fa)營口市(shi)國民(min)經濟和(he)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)第(di)十(shi)四個(ge)五(wu)年(nian)規劃和(he)二〇三五(wu)年(nian)遠景(jing)目標綱要的(de)通(tong)知》(營政(zheng)發(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等(deng)有關(guan)內容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三(san)五”以來，我市鎂(mei)質材料產業依托(tuo)豐富菱鎂(mei)礦資源優勢和良好產業基礎，經濟總(zong)量和經濟效(xiao)益始終保持了平穩的(de)發展勢頭(tou)，為營口經濟乃至全國和世界工業發展做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業體(ti)系(xi)(xi)初步形成。“十三五”以(yi)來(lai)，全市(shi)基本(ben)形成集勘(kan)查(cha)、開采、選礦、加(jia)工(gong)、銷(xiao)售于一體(ti)的鎂(mei)質耐火(huo)材(cai)料(liao)為主導產業，鎂(mei)質化工(gong)材(cai)料(liao)、鎂(mei)質新型材(cai)料(liao)等產業共同發展的現代產業體(ti)系(xi)(xi)。其(qi)中，以(yi)鎂(mei)質耐火(huo)制品(pin)為主，擁有(you)15大系(xi)(xi)列300余種產品(pin)，覆蓋(gai)60%國(guo)內市(shi)場(chang)和40%國(guo)際市(shi)場(chang)，遠銷(xiao)世(shi)界90多個和地區。

2.產(chan)(chan)業(ye)規(gui)(gui)模逐步壯大。到“十三五”末(mo)，全(quan)(quan)市(shi)擁有各類(lei)涉鎂企(qi)業(ye)600余戶，其中，規(gui)(gui)模以上(shang)企(qi)業(ye)201戶，占全(quan)(quan)市(shi)規(gui)(gui)模以上(shang)工業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年(nian)(nian)產(chan)(chan)值239.9億元。從業(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固定資產(chan)(chan)總值近340億元。鎂質不定形產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)量(liang)占制(zhi)品(pin)比重由35%提高到40%。鎂質耐火(huo)材料制(zhi)品(pin)、硫酸鎂肥及(ji)電工級(ji)氧化鎂粉年(nian)(nian)產(chan)(chan)量(liang)均位(wei)居(ju)全(quan)(quan)國。

3.裝(zhuang)備(bei)水(shui)平穩步提升。全(quan)(quan)市現(xian)有輕燒窯、重燒窯、電熔爐1400余座(zuo)，各(ge)種液(ye)壓機、摩擦壓力機1100余臺，超(chao)(chao)高溫(wen)隧道窯50余條(tiao)，干燥窯500余條(tiao)。電熔爐、鎂(mei)(mei)質系列磚(zhuan)生(sheng)產線及超(chao)(chao)高溫(wen)隧道窯數量均位(wei)居全(quan)(quan)國，鎂(mei)(mei)制品(pin)企(qi)業設備(bei)數量及其自動化(hua)、半自動化(hua)水(shui)平位(wei)居全(quan)(quan)國，部分深加工裝(zhuang)備(bei)達到國際先進水(shui)平。

4.創(chuang)新能力不斷增(zeng)強。全(quan)市250余戶涉(she)鎂(mei)(mei)(mei)企業(ye)(ye)與國內高(gao)(gao)(gao)校(xiao)、科研院所建(jian)立了長(chang)期產學研合作關(guan)系。培育高(gao)(gao)(gao)新技(ji)術(shu)企業(ye)(ye)45戶、建(jian)設企業(ye)(ye)研發(fa)機構51個，與2015年相比，分別增(zeng)長(chang)77.8%、51%。“十三五”期間，企業(ye)(ye)主導或參與制定(ding)、行業(ye)(ye)等各類(lei)標準15項。“廢(fei)棄(qi)及低品(pin)位菱鎂(mei)(mei)(mei)礦制備高(gao)(gao)(gao)純致密燒結鎂(mei)(mei)(mei)砂關(guan)鍵集成技(ji)術(shu)”“高(gao)(gao)(gao)活性氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)粉(fen)生產和二氧(yang)化碳回收技(ji)術(shu)”“懸(xuan)浮閃速制備高(gao)(gao)(gao)活性輕(qing)燒氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)(mei)系列新型(xing)中量元素肥料關(guan)鍵技(ji)術(shu)”“特種高(gao)(gao)(gao)溫電工級氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)生產技(ji)術(shu)”等多項關(guan)鍵技(ji)術(shu)取得突破。

5.節能減(jian)排成(cheng)果豐碩。通(tong)過(guo)資(zi)源綜合(he)利用(yong)項目推(tui)廣和示范，菱(ling)鎂礦石(shi)綜合(he)利用(yong)率和鎂質耐(nai)火材料(liao)回收利用(yong)率不斷提高，鎂質耐(nai)火材料(liao)回收再利用(yong)率達50%以(yi)上(shang)。全市超(chao)高溫隧道窯及(ji)梭式窯油改(gai)氣工程(cheng)基本完(wan)成(cheng)，節能降耗30%以(yi)上(shang)。

6.綜合治(zhi)理成效(xiao)明顯。“十三五”期間，持續開展(zhan)企業(ye)立(li)項、土地、環(huan)(huan)(huan)評、安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)、產(chan)品質(zhi)量的(de)全(quan)覆蓋排(pai)查整治(zhi)工作，關停整改(gai)違法違規企業(ye)。加快退出低(di)質(zhi)低(di)效(xiao)產(chan)能(neng)，嚴格控制新增產(chan)能(neng)，鼓勵實(shi)施(shi)等量或減量置(zhi)換。新建改(gai)建具(ju)有(you)高效(xiao)、節能(neng)、環(huan)(huan)(huan)保、資源綜合利(li)用優勢的(de)新式窯爐50余座。企業(ye)環(huan)(huan)(huan)保意識(shi)大幅提升，環(huan)(huan)(huan)保投入力(li)度(du)不斷加大，取(qu)得了(le)較好社會效(xiao)益。

雖然(ran)我(wo)市鎂質(zhi)材料產業發(fa)(fa)展取得長(chang)足進步，但(dan)面臨新形勢、新要求，仍(reng)存在一(yi)些亟待解(jie)決的(de)問題(ti)。一(yi)是(shi)礦山(shan)治(zhi)理不夠規范，生態環(huan)境問題(ti)突出(chu);二是(shi)原料供應不夠穩定，產品(pin)價格波(bo)動(dong)較大;三是(shi)產業結構不盡合理，轉型升級任務(wu)艱巨;四是(shi)高端技(ji)術研發(fa)(fa)水平相對薄弱，產品(pin)附加值較低;五是(shi)企(qi)業整(zheng)體規模(mo)偏小(xiao)，產業整(zheng)體競爭力較弱;六是(shi)生產工藝(yi)總體相對落后，裝備智能化水平偏低;七是(shi)企(qi)業環(huan)保設備較為陳(chen)舊(jiu)，環(huan)境污染(ran)治(zhi)理仍(reng)需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四(si)五(wu)”時期是我(wo)市鎂質材料產(chan)(chan)業(ye)從穩步發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)向高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉型的(de)(de)(de)攻堅期，是產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)從規(gui)模增長向質量(liang)提升的(de)(de)(de)重要窗口(kou)期。十九屆(jie)五(wu)中(zhong)全會提出貫徹落實(shi)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，緊扣(kou)推動(dong)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，扎實(shi)推進供(gong)給側改革，著力構建以(yi)國(guo)內(nei)大循(xun)環為(wei)主體、國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循(xun)環相互促(cu)進的(de)(de)(de)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，為(wei)加快(kuai)我(wo)市鎂質材料產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指明了(le)方向。“一(yi)帶一(yi)路”、新(xin)(xin)型原材料基地(di)等(deng)戰(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)，以(yi)及(ji)遼(liao)寧省構建“一(yi)圈一(yi)帶兩(liang)區”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，為(wei)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供(gong)了(le)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)機遇。

面對國內外形勢變(bian)化和鎂質材(cai)料產業發展(zhan)模式(shi)、管理模式(shi)、商業模式(shi)的變(bian)革，我市鎂質材(cai)料產業面臨(lin)產能過剩、產業競爭激(ji)烈、產業集(ji)中(zhong)度有待(dai)(dai)提高、產業結構有待(dai)(dai)升級(ji)、產品(pin)質量有待(dai)(dai)提升、創新能力有待(dai)(dai)增強等重要(yao)(yao)挑戰。要(yao)(yao)實現產業高質量發展(zhan)，迫(po)切需(xu)要(yao)(yao)抓住關鍵、補齊(qi)短板(ban)，突破瓶頸制約，以全球視野謀劃，以戰略眼(yan)光(guang)布局，全力推動鎂質材(cai)料產業轉型(xing)升級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近(jin)平(ping)新(xin)時代中國特色(se)社會主(zhu)義思(si)想及(ji)習近(jin)平(ping)對遼寧振(zhen)興發(fa)(fa)展(zhan)的重要指示精神為(wei)指導，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞“五(wu)位一體”總體布局和(he)(he)“四個(ge)全面”戰(zhan)略布局，牢固樹(shu)立創新(xin)、協調(diao)、綠色(se)、開放、共享(xiang)的新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，立足產業發(fa)(fa)展(zhan)現(xian)狀和(he)(he)市場(chang)需求(qiu)，以加快推(tui)進結構(gou)調(diao)整(zheng)、布局優化和(he)(he)提(ti)高產業集(ji)中度為(wei)核心，以提(ti)質增效(xiao)和(he)(he)節能(neng)環保為(wei)重點，著力提(ti)升產業鏈(lian)與供應鏈(lian)現(xian)代化水平(ping)，推(tui)動產業向(xiang)(xiang)“高效(xiao)益、低(di)消耗、少排放、能(neng)循環、可持續”方向(xiang)(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)，努力實現(xian)資源優勢(shi)(shi)向(xiang)(xiang)競爭優勢(shi)(shi)的轉變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持創(chuang)新(xin)(xin)發展。堅(jian)持把創(chuang)新(xin)(xin)擺(bai)在產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級的核心(xin)位置，完善有利(li)于創(chuang)新(xin)(xin)的制度(du)環境。充分利(li)用和融合科技創(chuang)新(xin)(xin)資源，強(qiang)化企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體地位，提升(sheng)龍頭企業(ye)核心(xin)競爭力。推動(dong)政產(chan)學研用協同創(chuang)新(xin)(xin)，努力突(tu)破一批(pi)關鍵(jian)共性技術，補齊產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)短板(ban)。

2.堅持結構優化。堅持把結構調整(zheng)作(zuo)為提升(sheng)產(chan)業(ye)競爭力(li)的(de)重中之重，不斷增強產(chan)業(ye)發展(zhan)內生動力(li)。加(jia)速(su)培育發展(zhan)新興產(chan)業(ye)，補齊、壯(zhuang)大、延(yan)長產(chan)業(ye)鏈條，做大做強做優產(chan)業(ye)集群(qun)。加(jia)快(kuai)退出低質低效產(chan)能(neng)，提升(sheng)產(chan)業(ye)綜合配套(tao)能(neng)力(li)，推動生產(chan)型制造向服務型制造轉變，實現產(chan)業(ye)多元(yuan)化、產(chan)品高端(duan)化發展(zhan)。

3.堅(jian)持(chi)(chi)重(zhong)點突(tu)破。堅(jian)持(chi)(chi)把重(zhong)大項(xiang)目(mu)建(jian)設作(zuo)為產(chan)(chan)業(ye)發展關(guan)鍵環節，重(zhong)點支持(chi)(chi)具(ju)有自(zi)主(zhu)知(zhi)識產(chan)(chan)權、生產(chan)(chan)工(gong)藝(yi)先(xian)進、節能環保效果明顯、產(chan)(chan)品技術水(shui)平(ping)達到國際或(huo)國內(nei)領先(xian)、在行業(ye)中具(ju)有重(zhong)要推廣價值與(yu)示范作(zuo)用的項(xiang)目(mu)建(jian)設;重(zhong)點支持(chi)(chi)有條件企業(ye)通過參股、控股、資產(chan)(chan)收(shou)購、上市(shi)融(rong)資等形式(shi)，組建(jian)大型(xing)企業(ye)集團。

4.堅持(chi)兩化融合。堅持(chi)把新一(yi)代信(xin)(xin)息技術與(yu)制造(zao)技術深度(du)融合作(zuo)為產業(ye)發展(zhan)重要抓(zhua)手(shou)，充分發揮5G、大(da)數據、人(ren)工(gong)智能、工(gong)業(ye)互聯(lian)網等新一(yi)代信(xin)(xin)息技術在(zai)生產要素配置中優化和(he)集成作(zuo)用(yong)，著力(li)推動(dong)(dong)生產裝備自動(dong)(dong)化、智能化。以信(xin)(xin)息化服務平(ping)臺、交易平(ping)臺、公(gong)共檢驗檢測平(ping)臺及(ji)研發平(ping)臺為重點，深入開展(zhan)兩化融合試點示范(fan)，促進(jin)產業(ye)轉型(xing)升級。

5.堅持(chi)健康發(fa)(fa)展(zhan)。堅持(chi)把節約資源(yuan)、綜(zong)合利(li)用(yong)和(he)(he)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境治理作為產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)重要著力(li)點，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)(huan)(huan)經濟，不斷提高菱鎂礦石綜(zong)合利(li)用(yong)率和(he)(he)鎂質耐火材料回(hui)收利(li)用(yong)率。鼓勵企業(ye)實施(shi)清潔生(sheng)產(chan)，逐步(bu)改(gai)善區(qu)域環(huan)(huan)(huan)境質量，形成產(chan)業(ye)資源(yuan)合理開發(fa)(fa)、產(chan)業(ye)集約發(fa)(fa)展(zhan)、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境友(you)好、技術裝備先進(jin)的持(chi)續健康發(fa)(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂資(zi)源和良好產業(ye)基礎，進(jin)一(yi)步做(zuo)(zuo)強(qiang)鎂質耐(nai)火材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)，做(zuo)(zuo)精鎂質化(hua)工材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)，做(zuo)(zuo)大鎂質新型(xing)材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)，鼓勵發(fa)展鎂質建筑材(cai)料(liao)(liao)、鎂合金材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)，進(jin)一(yi)步鞏固“中國(guo)鎂都(dou)”國(guo)際國(guo)內(nei)優勢地位，掌握產業(ye)發(fa)展話語權，全力打造鎂質材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)基地，實現產業(ye)融(rong)合發(fa)展、綠色(se)發(fa)展。

1.鎂(mei)制品(pin)及深(shen)加工產業基(ji)地。提升鎂(mei)質耐火材料(liao)制品(pin)深(shen)加工優(you)勢(shi)主(zhu)導(dao)產業發展質量，大(da)力(li)研發并推廣應用先(xian)進適用技術，不斷開發高性能、適應性強、穩定(ding)、安全的鎂(mei)質耐火材料(liao)主(zhu)打產品(pin)，做強優(you)勢(shi)、做大(da)品(pin)牌，提高核心競爭力(li)，使主(zhu)導(dao)產業優(you)勢(shi)更(geng)加突(tu)出。力(li)爭到2025年(nian)，打造年(nian)產值超400億元鎂(mei)制品(pin)及深(shen)加工產業集群。

2.鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)(hua)工材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)基地(di)。切(qie)實(shi)發揮鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)(hua)工材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)龍頭企(qi)業(ye)示范引領作用，帶動越來(lai)越多中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)向規模化(hua)(hua)(hua)(hua)、集群(qun)化(hua)(hua)(hua)(hua)、專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)、高(gao)端化(hua)(hua)(hua)(hua)方向發展(zhan)，形成(cheng)集聚(ju)效(xiao)應(ying)(ying)。積(ji)極拓展(zhan)鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)品在農業(ye)新型(xing)肥料(liao)領域的(de)應(ying)(ying)用，研究(jiu)開發高(gao)附加值(zhi)、高(gao)功能性、精細化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)食品與醫藥級鎂(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)品，培育產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)新增長(chang)點。力爭到2025年，打造國內生產(chan)(chan)規模更(geng)大(da)的(de)鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)(hua)工材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)基地(di)。

3.鎂質(zhi)新型(xing)材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地。不(bu)斷擴大(da)電(dian)工級氧(yang)化(hua)鎂粉、防火電(dian)纜(礦(kuang)纜)級氧(yang)化(hua)鎂粉等(deng)鎂質(zhi)絕緣(yuan)功(gong)能(neng)材料(liao)生(sheng)產(chan)規(gui)(gui)模，加快培植一批擁有(you)自(zi)主知識產(chan)權和自(zi)主品牌、主業(ye)(ye)突出、具有(you)國(guo)(guo)際競爭力的規(gui)(gui)模骨(gu)干(gan)企業(ye)(ye)，積極研(yan)發(fa)生(sheng)產(chan)高純氧(yang)化(hua)鎂、納米氧(yang)化(hua)鎂、核電(dian)級氧(yang)化(hua)鎂等(deng)高端氧(yang)化(hua)鎂產(chan)品。以(yi)原料(liao)生(sheng)產(chan)為基礎，形成(cheng)從(cong)上(shang)游原料(liao)提供到(dao)下游終(zhong)端產(chan)品制造(zao)的完整(zheng)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)條，不(bu)斷增強產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展后勁和市場競爭力。力爭到(dao)2025年，打(da)造(zao)國(guo)(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)規(gui)(gui)模更大(da)的鎂質(zhi)絕緣(yuan)功(gong)能(neng)材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)集群。

4.融(rong)(rong)合發(fa)展先行區。以(yi)延伸(shen)產(chan)業(ye)鏈為重點，以(yi)提升價值(zhi)鏈為目標(biao)，不(bu)斷(duan)推(tui)(tui)動(dong)產(chan)業(ye)鏈與(yu)(yu)創(chuang)新鏈、供應(ying)鏈、資(zi)金鏈、政策鏈深(shen)度融(rong)(rong)合，不(bu)斷(duan)運(yun)用高新技術改造提升鎂制品(pin)原料(liao)及深(shen)加工等(deng)傳統產(chan)業(ye)，縱深(shen)推(tui)(tui)進鎂質(zhi)化(hua)工材(cai)料(liao)、鎂質(zhi)新型材(cai)料(liao)等(deng)新興產(chan)業(ye)發(fa)展，培育(yu)產(chan)業(ye)發(fa)展新動(dong)能。在(zai)產(chan)業(ye)上下(xia)游融(rong)(rong)合、信息化(hua)與(yu)(yu)工業(ye)化(hua)融(rong)(rong)合、產(chan)學研融(rong)(rong)合等(deng)領域走在(zai)全國前列(lie)。

5.綠色發展示范區。大力推(tui)(tui)廣(guang)新技術、新裝備，開展工業窯爐治理(li)，淘(tao)汰(tai)低效落后產能;使用清潔(jie)燃料，加(jia)快清潔(jie)低碳能源替代(dai)。不斷加(jia)強對企業的(de)環保(bao)監測，提升企業精細(xi)化管理(li)，推(tui)(tui)動產業的(de)高(gao)(gao)質量發展和(he)生態環境的(de)高(gao)(gao)水平保(bao)護。

(四)發展目標

到(dao)2025年，我市鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)關鍵技術不(bu)斷(duan)突(tu)破(po)，深加工水平不(bu)斷(duan)提(ti)升，產(chan)(chan)品結(jie)構持續優化(hua)，應用領(ling)域不(bu)斷(duan)拓寬(kuan)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)規模穩步擴大，產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中度逐步提(ti)高，力(li)爭形成(cheng)6戶以上銷售(shou)額突(tu)破(po)10億元的(de)龍(long)頭企業(ye)(ye);建(jian)設3～4個主(zhu)業(ye)(ye)突(tu)出、功能完善、承載能力(li)強的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園區(qu)或集聚區(qu)，為(wei)打造鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)奠定堅實基(ji)礎。

以上是草稿上半部，下半部即(ji)將(jiang)呈現。