下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時期是(shi)營口(kou)實(shi)現全(quan)面振興發(fa)(fa)(fa)展(zhan)極為關鍵的五年(nian)(nian)，是(shi)產(chan)業創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、加速升級的關鍵時期。為進一步(bu)提升我市(shi)鎂質(zhi)材料產(chan)業整體發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水平，引導產(chan)業健康可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，依據《遼寧省(sheng)人(ren)民政府辦公廳關于(yu)推進菱(ling)鎂產(chan)業持(chi)續(xu)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的意見》(遼政辦﹝2020﹞33號)、《營口(kou)市(shi)人(ren)民政府關于(yu)印發(fa)(fa)(fa)營口(kou)市(shi)國民經濟和(he)社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)第(di)十四個五年(nian)(nian)規劃(hua)和(he)二〇三五年(nian)(nian)遠景目標(biao)綱要的通知》(營政發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有關內(nei)容，制定(ding)本規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂質材料產(chan)業(ye)依托豐富菱(ling)鎂礦資源(yuan)優勢(shi)和(he)良好(hao)產(chan)業(ye)基礎，經(jing)(jing)濟總量和(he)經(jing)(jing)濟效益始終保持了平穩的(de)發展勢(shi)頭，為營口(kou)經(jing)(jing)濟乃至全(quan)國(guo)和(he)世界工業(ye)發展做出(chu)了重(zhong)要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)業體(ti)系初步(bu)形(xing)成。“十三五”以(yi)來(lai)，全市(shi)基(ji)本(ben)形(xing)成集勘(kan)查(cha)、開采、選礦(kuang)、加工、銷售于(yu)一體(ti)的(de)鎂(mei)質耐火材(cai)料(liao)為(wei)主導(dao)產(chan)(chan)業，鎂(mei)質化工材(cai)料(liao)、鎂(mei)質新型材(cai)料(liao)等(deng)產(chan)(chan)業共同發展的(de)現(xian)代產(chan)(chan)業體(ti)系。其中(zhong)，以(yi)鎂(mei)質耐火制品(pin)為(wei)主，擁有15大(da)系列300余種(zhong)產(chan)(chan)品(pin)，覆蓋60%國(guo)內市(shi)場和(he)40%國(guo)際市(shi)場，遠銷世界90多個和(he)地區。

2.產(chan)(chan)業規模(mo)逐步壯(zhuang)大。到“十三(san)五”末，全(quan)市擁有各類涉鎂企業600余(yu)戶(hu)，其(qi)中，規模(mo)以上企業201戶(hu)，占全(quan)市規模(mo)以上工(gong)業企業29.8%，年產(chan)(chan)值(zhi)239.9億(yi)元(yuan)(yuan)。從(cong)業人員7萬余(yu)人，固定資產(chan)(chan)總值(zhi)近340億(yi)元(yuan)(yuan)。鎂質不定形產(chan)(chan)品(pin)(pin)產(chan)(chan)量占制(zhi)品(pin)(pin)比重由35%提高(gao)到40%。鎂質耐火材(cai)料(liao)制(zhi)品(pin)(pin)、硫酸鎂肥及電工(gong)級氧化鎂粉年產(chan)(chan)量均(jun)位(wei)居全(quan)國。

3.裝(zhuang)(zhuang)備(bei)水平穩步提升。全(quan)市(shi)現有輕燒窯、重燒窯、電熔(rong)爐(lu)1400余(yu)座，各(ge)種(zhong)液壓機、摩(mo)擦壓力機1100余(yu)臺，超高溫隧道(dao)窯50余(yu)條，干燥窯500余(yu)條。電熔(rong)爐(lu)、鎂質系列磚生產線及超高溫隧道(dao)窯數量均位居(ju)全(quan)國(guo)，鎂制品企業設備(bei)數量及其自動化(hua)、半自動化(hua)水平位居(ju)全(quan)國(guo)，部分深加工裝(zhuang)(zhuang)備(bei)達到國(guo)際(ji)先(xian)進水平。

4.創新(xin)能力(li)不(bu)斷(duan)增強。全市250余戶(hu)涉鎂(mei)企(qi)業(ye)與(yu)(yu)國內高校、科研院所建立了長期(qi)產學研合作關系(xi)。培育高新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)45戶(hu)、建設(she)企(qi)業(ye)研發機構(gou)51個，與(yu)(yu)2015年(nian)相比，分別增長77.8%、51%。“十三五(wu)”期(qi)間，企(qi)業(ye)主(zhu)導(dao)或參與(yu)(yu)制(zhi)(zhi)定、行業(ye)等(deng)各(ge)類標準15項(xiang)(xiang)。“廢棄及低品位菱鎂(mei)礦制(zhi)(zhi)備(bei)高純致密燒結鎂(mei)砂關鍵集成技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)”“高活性(xing)氧(yang)化鎂(mei)粉生產和二氧(yang)化碳回收技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)”“懸浮閃(shan)速制(zhi)(zhi)備(bei)高活性(xing)輕(qing)燒氧(yang)化鎂(mei)”“含鎂(mei)系(xi)列新(xin)型中(zhong)量元素肥料關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)”“特種高溫電(dian)工級氧(yang)化鎂(mei)生產技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)”等(deng)多項(xiang)(xiang)關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)取得突破。

5.節能減排成(cheng)果豐碩(shuo)。通(tong)過資(zi)源綜合(he)利用項目(mu)推廣和示范，菱鎂(mei)礦石綜合(he)利用率和鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐(nai)火(huo)材(cai)料回收(shou)利用率不斷提(ti)高，鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐(nai)火(huo)材(cai)料回收(shou)再利用率達50%以(yi)上。全市超高溫(wen)隧道窯及梭(suo)式窯油改氣工程基(ji)本完成(cheng)，節能降耗(hao)30%以(yi)上。

6.綜合(he)治理成效(xiao)明顯(xian)。“十三五”期(qi)間，持續開展企(qi)業立項(xiang)、土地、環評、安全(quan)生產(chan)、產(chan)品(pin)質(zhi)量的全(quan)覆蓋(gai)排查整治工作(zuo)，關停整改(gai)違(wei)法違(wei)規企(qi)業。加快退出低質(zhi)低效(xiao)產(chan)能(neng)，嚴格(ge)控制新增產(chan)能(neng)，鼓勵實施(shi)等量或減量置(zhi)換。新建改(gai)建具有高(gao)效(xiao)、節能(neng)、環保、資(zi)源綜合(he)利(li)用優勢的新式窯爐(lu)50余座。企(qi)業環保意識大幅提升，環保投入力度不斷(duan)加大，取得了較好社會效(xiao)益。

雖然我市鎂質材料產業發(fa)展取得長(chang)足進步，但面臨新形(xing)勢、新要(yao)求(qiu)，仍(reng)存在一些亟待解決(jue)的問題。一是(shi)礦山治(zhi)理不(bu)夠(gou)規范，生態環(huan)境問題突(tu)出;二是(shi)原料供應不(bu)夠(gou)穩(wen)定，產品(pin)價(jia)格波動較(jiao)大;三是(shi)產業結構(gou)不(bu)盡合理，轉型升級任務艱巨;四是(shi)高(gao)端技術研發(fa)水平相對(dui)薄(bo)弱(ruo)，產品(pin)附加值(zhi)較(jiao)低;五是(shi)企業整體(ti)規模偏(pian)小(xiao)，產業整體(ti)競爭力較(jiao)弱(ruo);六(liu)是(shi)生產工藝(yi)總(zong)體(ti)相對(dui)落(luo)后，裝(zhuang)備智(zhi)能(neng)化水平偏(pian)低;七是(shi)企業環(huan)保設備較(jiao)為陳舊(jiu)，環(huan)境污染(ran)治(zhi)理仍(reng)需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四(si)五”時期是我市鎂質材料產(chan)(chan)業(ye)從穩步(bu)發(fa)展(zhan)向(xiang)高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)轉型(xing)的攻堅期，是產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)從規(gui)模(mo)增長(chang)向(xiang)質量(liang)(liang)提(ti)升的重要窗口期。十(shi)九屆五中全(quan)會提(ti)出貫徹落實新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念，緊扣推(tui)動高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)，扎實推(tui)進供給側改革，著力構建(jian)以國(guo)內大循(xun)環為(wei)主(zhu)體、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)環相互促進的新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)，為(wei)加快我市鎂質材料產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)指(zhi)明了方向(xiang)。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”、新(xin)(xin)型(xing)原材料基地等戰略的實施(shi)，以及遼寧省(sheng)構建(jian)“一(yi)(yi)圈一(yi)(yi)帶兩(liang)區”發(fa)展(zhan)格局(ju)，為(wei)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供了新(xin)(xin)的機遇(yu)。

面(mian)對國內外形(xing)勢變化和鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)業發(fa)展(zhan)模式、管理模式、商業模式的變革，我(wo)市鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)業面(mian)臨(lin)產(chan)能過剩(sheng)、產(chan)業競爭激(ji)烈、產(chan)業集中度有(you)(you)待提高、產(chan)業結(jie)構有(you)(you)待升級、產(chan)品質(zhi)量有(you)(you)待提升、創新能力有(you)(you)待增(zeng)強等重要(yao)挑戰。要(yao)實現產(chan)業高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，迫切(qie)需要(yao)抓住(zhu)關鍵、補齊短板，突(tu)破(po)瓶頸(jing)制約，以全(quan)球視野謀(mou)劃，以戰略眼光布(bu)局，全(quan)力推動鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)業轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近平新(xin)時代(dai)中國特色社會(hui)主義思想及習(xi)近平對遼寧(ning)振興(xing)發(fa)展(zhan)的(de)重要指(zhi)示精神為(wei)指(zhi)導(dao)，緊(jin)緊(jin)圍繞“五位一(yi)體(ti)”總體(ti)布局(ju)和(he)“四個全面”戰(zhan)略布局(ju)，牢(lao)固(gu)樹立(li)創新(xin)、協(xie)調(diao)、綠色、開放、共(gong)享的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)理念，立(li)足產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)現(xian)狀和(he)市(shi)場需(xu)求，以加快(kuai)推進結構調(diao)整、布局(ju)優化和(he)提(ti)高(gao)產(chan)(chan)業(ye)集中度為(wei)核心，以提(ti)質增效和(he)節能(neng)環(huan)保為(wei)重點，著力(li)提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)鏈與供應鏈現(xian)代(dai)化水平，推動產(chan)(chan)業(ye)向“高(gao)效益、低(di)消耗、少排放、能(neng)循環(huan)、可持續”方(fang)向發(fa)展(zhan)，努力(li)實(shi)現(xian)資(zi)源(yuan)優勢(shi)向競爭(zheng)優勢(shi)的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)(chuang)新(xin)發展。堅持把創(chuang)(chuang)新(xin)擺在(zai)產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級的核(he)心(xin)位置，完(wan)善有(you)利于創(chuang)(chuang)新(xin)的制度環境。充分利用和融合科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)資源，強化企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)主體地(di)位，提(ti)升(sheng)龍頭企(qi)業(ye)核(he)心(xin)競爭力(li)。推動政產(chan)學(xue)研用協同創(chuang)(chuang)新(xin)，努力(li)突破一批關鍵共(gong)性技術(shu)，補(bu)齊產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)短板。

2.堅持(chi)結構優化。堅持(chi)把結構調整作為提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭力(li)的重中(zhong)之重，不斷增強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)內生動力(li)。加速(su)培育發(fa)(fa)展(zhan)新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，補齊、壯大、延長(chang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群。加快退出低質低效產(chan)(chan)能，提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)綜合配(pei)套能力(li)，推動生產(chan)(chan)型制造向服務型制造轉變，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)多元化、產(chan)(chan)品高端化發(fa)(fa)展(zhan)。

3.堅持重(zhong)點突破。堅持把重(zhong)大項目建(jian)(jian)(jian)設作為產業發(fa)展關(guan)鍵環節，重(zhong)點支持具(ju)有自主知(zhi)識產權、生(sheng)產工藝先(xian)進、節能環保效果明顯(xian)、產品(pin)技(ji)術水平達到國(guo)際(ji)或國(guo)內領先(xian)、在行業中具(ju)有重(zhong)要推廣價值與示范作用的(de)項目建(jian)(jian)(jian)設;重(zhong)點支持有條件企業通(tong)過參股、控股、資產收購、上市融資等形式，組建(jian)(jian)(jian)大型企業集團。

4.堅持兩化融合。堅持把新一(yi)代(dai)信息技(ji)術與制造技(ji)術深度融合作為(wei)產業發展重(zhong)要抓手，充分發揮(hui)5G、大數據、人工智能、工業互聯網等(deng)新一(yi)代(dai)信息技(ji)術在生產要素配置中(zhong)優化和集成(cheng)作用，著(zhu)力推動生產裝(zhuang)備自動化、智能化。以信息化服務平臺(tai)、交(jiao)易平臺(tai)、公(gong)共檢驗(yan)檢測平臺(tai)及(ji)研發平臺(tai)為(wei)重(zhong)點(dian)，深入開展兩化融合試點(dian)示范(fan)，促進產業轉(zhuan)型升級。

5.堅持(chi)(chi)健康(kang)(kang)發展(zhan)。堅持(chi)(chi)把節約(yue)資源、綜(zong)合(he)(he)利用和(he)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)治理作為產(chan)業發展(zhan)重要著力(li)點(dian)，大力(li)發展(zhan)循環(huan)經濟，不斷提高菱鎂(mei)礦石綜(zong)合(he)(he)利用率和(he)鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料回收利用率。鼓勵企業實施清潔生(sheng)產(chan)，逐步改善區域環(huan)境(jing)(jing)質量，形成產(chan)業資源合(he)(he)理開發、產(chan)業集約(yue)發展(zhan)、生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)友好、技(ji)術(shu)裝備先進的持(chi)(chi)續健康(kang)(kang)發展(zhan)格(ge)局。

(三)產業定位

依(yi)托豐富菱鎂(mei)資源和良好產(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎，進一步做(zuo)強鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)精鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)大鎂(mei)質(zhi)新型(xing)材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)，鼓勵發展(zhan)(zhan)鎂(mei)質(zhi)建筑材(cai)(cai)料(liao)(liao)、鎂(mei)合金材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)，進一步鞏固“中國鎂(mei)都”國際國內(nei)優勢(shi)地(di)位，掌握產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)話語(yu)權，全(quan)力打造(zao)鎂(mei)質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)，實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)(ye)融合發展(zhan)(zhan)、綠色發展(zhan)(zhan)。

1.鎂(mei)制(zhi)品及深加(jia)(jia)工產(chan)業基地。提升鎂(mei)質耐火材(cai)料(liao)制(zhi)品深加(jia)(jia)工優(you)勢主(zhu)導產(chan)業發(fa)展質量，大力(li)研發(fa)并推廣應用先進適用技術，不(bu)斷開發(fa)高性能、適應性強(qiang)、穩定、安全的(de)鎂(mei)質耐火材(cai)料(liao)主(zhu)打產(chan)品，做強(qiang)優(you)勢、做大品牌，提高核心(xin)競爭力(li)，使主(zhu)導產(chan)業優(you)勢更加(jia)(jia)突(tu)出。力(li)爭到2025年，打造年產(chan)值超400億元鎂(mei)制(zhi)品及深加(jia)(jia)工產(chan)業集群。

2.鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)料產業基(ji)地(di)。切實發(fa)(fa)揮鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)料產業龍頭企(qi)業示范(fan)引領作用(yong)，帶動越來越多(duo)中小企(qi)業向規(gui)模化(hua)、集(ji)群化(hua)、專(zhuan)業化(hua)、高端化(hua)方(fang)向發(fa)(fa)展，形(xing)成集(ji)聚效應(ying)。積極拓展鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)工產品在農業新(xin)型肥料領域(yu)的應(ying)用(yong)，研究開(kai)發(fa)(fa)高附加值、高功能(neng)性(xing)、精細化(hua)的食(shi)品與醫藥級鎂(mei)(mei)化(hua)工產品，培育產業發(fa)(fa)展新(xin)增長點。力爭到2025年，打造國內生產規(gui)模更大的鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)料產業基(ji)地(di)。

3.鎂(mei)(mei)質(zhi)新型(xing)材料產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基地。不斷擴大(da)電(dian)工級氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)(fen)、防火(huo)電(dian)纜(lan)(礦纜(lan))級氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)(fen)等鎂(mei)(mei)質(zhi)絕緣(yuan)功(gong)能材料生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)規模，加快培植一批擁有自主知識產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)和自主品(pin)牌、主業(ye)(ye)突出、具有國際競爭(zheng)力的規模骨干企業(ye)(ye)，積極研發(fa)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)高(gao)純氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)(mei)、納米(mi)氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)(mei)、核電(dian)級氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)(mei)等高(gao)端氧(yang)(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)。以(yi)原料生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)為(wei)基礎，形(xing)成從上游原料提(ti)供(gong)到下(xia)游終端產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)制造的完整產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，不斷增強產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展后(hou)勁和市場競爭(zheng)力。力爭(zheng)到2025年，打造國內生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)規模更大(da)的鎂(mei)(mei)質(zhi)絕緣(yuan)功(gong)能材料產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)。

4.融(rong)(rong)(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)先行區。以延伸產(chan)業鏈為重點，以提(ti)升價值鏈為目標(biao)，不斷推(tui)動(dong)產(chan)業鏈與創新(xin)鏈、供(gong)應鏈、資(zi)金鏈、政策(ce)鏈深度融(rong)(rong)(rong)合(he)，不斷運用(yong)高新(xin)技術(shu)改造(zao)提(ti)升鎂制品原料及(ji)深加工(gong)等傳(chuan)統產(chan)業，縱深推(tui)進鎂質化工(gong)材料、鎂質新(xin)型材料等新(xin)興產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)，培(pei)育產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)能。在產(chan)業上下游融(rong)(rong)(rong)合(he)、信息化與工(gong)業化融(rong)(rong)(rong)合(he)、產(chan)學研(yan)融(rong)(rong)(rong)合(he)等領域(yu)走在全國前列。

5.綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)示(shi)范區。大力推廣(guang)新(xin)技術、新(xin)裝備，開展(zhan)工業窯爐治(zhi)理，淘汰(tai)低效落后(hou)產(chan)能(neng);使(shi)用清潔燃料，加快清潔低碳(tan)能(neng)源(yuan)替代(dai)。不斷加強對企(qi)業的(de)環保監測，提升企(qi)業精(jing)細化管理，推動產(chan)業的(de)高質量發(fa)(fa)展(zhan)和生態環境的(de)高水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市(shi)鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)業關鍵技術(shu)不(bu)斷(duan)突(tu)破，深加工水平不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)升，產(chan)品結(jie)構持續優(you)化(hua)，應用(yong)領域不(bu)斷(duan)拓寬，產(chan)業規模穩(wen)步擴大(da)，產(chan)業集中度逐(zhu)步提(ti)(ti)高，力爭(zheng)形成6戶以上銷售額突(tu)破10億元的龍頭企業;建(jian)設3～4個(ge)主業突(tu)出(chu)、功能完善、承(cheng)載能力強(qiang)的產(chan)業園區或(huo)集聚(ju)區，為打造(zao)鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)業基(ji)地(di)奠定堅實基(ji)礎。

以(yi)上(shang)是草稿上(shang)半部(bu)，下(xia)半部(bu)即(ji)將呈現。