下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五(wu)”時(shi)期是營(ying)(ying)口(kou)實現全面振興發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)極為關(guan)鍵(jian)的(de)五(wu)年，是產(chan)(chan)(chan)業創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、加(jia)速升(sheng)級的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期。為進(jin)一步提升(sheng)我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業整(zheng)體發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平，引導產(chan)(chan)(chan)業健(jian)(jian)康可持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，依(yi)據(ju)《遼寧省人(ren)民(min)政府辦(ban)(ban)公廳關(guan)于推進(jin)菱鎂(mei)產(chan)(chan)(chan)業持續健(jian)(jian)康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)意見(jian)》(遼政辦(ban)(ban)﹝2020﹞33號(hao))、《營(ying)(ying)口(kou)市(shi)人(ren)民(min)政府關(guan)于印發(fa)(fa)(fa)營(ying)(ying)口(kou)市(shi)國民(min)經濟和社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第十(shi)四個五(wu)年規劃(hua)和二〇三五(wu)年遠景目(mu)標綱要(yao)的(de)通知》(營(ying)(ying)政發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關(guan)內(nei)容，制定(ding)本規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三五(wu)”以來(lai)，我市鎂質材料產業依托豐富菱鎂礦資源優(you)勢和(he)良(liang)好產業基礎，經濟(ji)總量(liang)和(he)經濟(ji)效(xiao)益始終(zhong)保(bao)持了平(ping)穩的發展勢頭，為營口經濟(ji)乃至全國和(he)世界工業發展做出了重要貢(gong)獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)體系初步形(xing)成(cheng)。“十三五”以來，全市基本形(xing)成(cheng)集勘查(cha)、開采、選礦、加工(gong)、銷售于一體的鎂質耐火材料為(wei)主導產(chan)業(ye)，鎂質化工(gong)材料、鎂質新型(xing)材料等(deng)產(chan)業(ye)共同發展的現(xian)代產(chan)業(ye)體系。其中，以鎂質耐火制品(pin)為(wei)主，擁有(you)15大系列300余種產(chan)品(pin)，覆蓋60%國內(nei)市場和(he)40%國際市場，遠銷世界90多(duo)個和(he)地區。

2.產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)逐步壯大。到“十三五”末，全市(shi)擁(yong)有各類涉(she)鎂企業(ye)600余戶，其(qi)中，規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)(shang)企業(ye)201戶，占(zhan)全市(shi)規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)(shang)工(gong)業(ye)企業(ye)29.8%，年產(chan)值(zhi)239.9億元。從業(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固定資產(chan)總(zong)值(zhi)近340億元。鎂質(zhi)不定形產(chan)品(pin)產(chan)量(liang)(liang)占(zhan)制(zhi)品(pin)比重由35%提高到40%。鎂質(zhi)耐火材料制(zhi)品(pin)、硫酸鎂肥(fei)及(ji)電工(gong)級氧化鎂粉年產(chan)量(liang)(liang)均位(wei)居全國(guo)。

3.裝備水(shui)平穩步提升。全市(shi)現(xian)有(you)輕燒(shao)窯(yao)、重燒(shao)窯(yao)、電熔爐1400余座，各種液壓(ya)機、摩擦壓(ya)力機1100余臺，超高(gao)溫(wen)(wen)隧道窯(yao)50余條，干燥窯(yao)500余條。電熔爐、鎂(mei)(mei)質系列磚(zhuan)生(sheng)產(chan)線(xian)及超高(gao)溫(wen)(wen)隧道窯(yao)數量均位居全國，鎂(mei)(mei)制品企業設備數量及其自(zi)(zi)動化(hua)、半自(zi)(zi)動化(hua)水(shui)平位居全國，部分深加工裝備達(da)到國際先進(jin)水(shui)平。

4.創新能力不斷(duan)增強(qiang)。全市250余戶(hu)涉(she)鎂(mei)企(qi)業(ye)與(yu)(yu)(yu)國內高校、科(ke)研院所建立了長期產(chan)(chan)學研合作關(guan)系(xi)。培育高新技術企(qi)業(ye)45戶(hu)、建設企(qi)業(ye)研發機構51個，與(yu)(yu)(yu)2015年相比，分別增長77.8%、51%。“十三五”期間，企(qi)業(ye)主導或參與(yu)(yu)(yu)制定、行業(ye)等各類(lei)標準(zhun)15項。“廢棄及低(di)品位菱鎂(mei)礦制備高純致密燒結(jie)鎂(mei)砂關(guan)鍵集成(cheng)技術”“高活性氧化(hua)鎂(mei)粉生產(chan)(chan)和二氧化(hua)碳(tan)回收(shou)技術”“懸(xuan)浮閃速制備高活性輕燒氧化(hua)鎂(mei)”“含(han)鎂(mei)系(xi)列新型中量(liang)元素(su)肥料關(guan)鍵技術”“特種高溫電(dian)工級(ji)氧化(hua)鎂(mei)生產(chan)(chan)技術”等多項關(guan)鍵技術取得突破(po)。

5.節(jie)能減排(pai)成果(guo)豐(feng)碩。通過(guo)資源綜合(he)利(li)用項目推廣和示范，菱鎂礦石綜合(he)利(li)用率(lv)和鎂質(zhi)耐火(huo)材料回(hui)收利(li)用率(lv)不斷提高，鎂質(zhi)耐火(huo)材料回(hui)收再利(li)用率(lv)達50%以上。全市超高溫(wen)隧道窯(yao)及梭式窯(yao)油改(gai)氣工程基本完(wan)成，節(jie)能降(jiang)耗30%以上。

6.綜合治(zhi)理成效明顯。“十三(san)五”期間，持續開展(zhan)企(qi)業(ye)立(li)項、土地、環評(ping)、安全生產(chan)(chan)、產(chan)(chan)品質量的全覆蓋排查整治(zhi)工作，關停整改(gai)違(wei)法違(wei)規企(qi)業(ye)。加(jia)快(kuai)退(tui)出低質低效產(chan)(chan)能(neng)，嚴(yan)格控制新增產(chan)(chan)能(neng)，鼓勵實(shi)施等(deng)量或減量置換(huan)。新建改(gai)建具有高(gao)效、節(jie)能(neng)、環保(bao)、資源綜合利用優勢的新式窯爐50余(yu)座。企(qi)業(ye)環保(bao)意識大(da)幅提(ti)升(sheng)，環保(bao)投入力(li)度不斷(duan)加(jia)大(da)，取(qu)得了(le)較(jiao)好社會效益。

雖(sui)然我(wo)市(shi)鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產業發(fa)展取得(de)長足進步，但面臨新形勢、新要求(qiu)，仍存在一(yi)些(xie)亟待解決的問題(ti)。一(yi)是(shi)礦山(shan)治(zhi)理不夠規范，生態(tai)環(huan)境問題(ti)突出;二是(shi)原料(liao)供應不夠穩(wen)定，產品(pin)價(jia)格波動(dong)較(jiao)(jiao)大;三是(shi)產業結構不盡合理，轉型升級任(ren)務艱(jian)巨(ju);四是(shi)高端技術研發(fa)水平(ping)相(xiang)對薄(bo)弱，產品(pin)附加(jia)值較(jiao)(jiao)低;五(wu)是(shi)企業整(zheng)體(ti)規模偏小，產業整(zheng)體(ti)競爭力較(jiao)(jiao)弱;六(liu)是(shi)生產工藝總體(ti)相(xiang)對落后，裝(zhuang)備智能化水平(ping)偏低;七是(shi)企業環(huan)保(bao)設(she)備較(jiao)(jiao)為陳舊，環(huan)境污染治(zhi)理仍需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五(wu)(wu)”時期是我市鎂質材(cai)料(liao)產(chan)業從穩步發(fa)展向高質量發(fa)展轉型的(de)攻堅期，是產(chan)業發(fa)展從規模增長向質量提(ti)升的(de)重要窗口期。十九(jiu)屆五(wu)(wu)中全會提(ti)出(chu)貫(guan)徹落實新(xin)(xin)發(fa)展理念(nian)，緊扣推動高質量發(fa)展，扎實推進供給側改革，著力構(gou)建(jian)以國內大循環(huan)為(wei)主體、國內國際雙循環(huan)相互促進的(de)新(xin)(xin)發(fa)展格(ge)局，為(wei)加快我市鎂質材(cai)料(liao)產(chan)業發(fa)展指明了(le)方向。“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”、新(xin)(xin)型原材(cai)料(liao)基地等戰略的(de)實施，以及遼寧(ning)省構(gou)建(jian)“一(yi)圈一(yi)帶(dai)兩區(qu)”發(fa)展格(ge)局，為(wei)產(chan)業發(fa)展提(ti)供了(le)新(xin)(xin)的(de)機遇。

面對(dui)國內外形勢變化和鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)模式、管理模式、商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)模式的變革，我市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)面臨產(chan)能(neng)過(guo)剩、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭激(ji)烈、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中度有(you)(you)待(dai)提(ti)高、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構有(you)(you)待(dai)升(sheng)級(ji)、產(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量有(you)(you)待(dai)提(ti)升(sheng)、創新能(neng)力(li)有(you)(you)待(dai)增(zeng)強等重要挑(tiao)戰(zhan)。要實(shi)現產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)，迫切需要抓住(zhu)關鍵、補齊短板，突破瓶頸(jing)制約(yue)，以(yi)全(quan)球視(shi)野謀劃，以(yi)戰(zhan)略(lve)眼光(guang)布局，全(quan)力(li)推(tui)動鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近平新時代(dai)中(zhong)國特色社會主義思想及習(xi)近平對遼寧振興(xing)發展(zhan)的(de)(de)重要指(zhi)示(shi)精神為指(zhi)導，緊緊圍繞“五位一體”總體布(bu)局和(he)“四個全(quan)面”戰(zhan)略布(bu)局，牢固樹立(li)(li)創新、協調、綠色、開放、共享(xiang)的(de)(de)新發展(zhan)理念，立(li)(li)足產業發展(zhan)現(xian)狀(zhuang)和(he)市場需求，以加快推進結構調整、布(bu)局優化和(he)提高產業集(ji)中(zhong)度為核心，以提質增效(xiao)和(he)節(jie)能環保為重點，著力提升產業鏈(lian)與供(gong)應鏈(lian)現(xian)代(dai)化水平，推動產業向“高效(xiao)益、低消耗、少排放、能循環、可持(chi)續”方向發展(zhan)，努力實現(xian)資(zi)源優勢向競(jing)爭優勢的(de)(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創新(xin)(xin)(xin)發展。堅持(chi)把創新(xin)(xin)(xin)擺在產(chan)業轉型升(sheng)級的核(he)心(xin)位置，完善有利于創新(xin)(xin)(xin)的制度環境(jing)。充分利用和融合(he)科技創新(xin)(xin)(xin)資源，強化企業創新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體地位，提升(sheng)龍(long)頭企業核(he)心(xin)競爭(zheng)力。推動政產(chan)學研(yan)用協同(tong)創新(xin)(xin)(xin)，努力突破一批(pi)關鍵共性技術，補齊產(chan)業創新(xin)(xin)(xin)短板。

2.堅持結構優化(hua)(hua)。堅持把結構調整作為(wei)提升產(chan)業(ye)競(jing)爭力(li)的重中(zhong)之重，不(bu)斷增(zeng)強(qiang)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)內生動力(li)。加速培育發(fa)展(zhan)(zhan)新興產(chan)業(ye)，補齊(qi)、壯大、延(yan)長(chang)產(chan)業(ye)鏈條，做(zuo)大做(zuo)強(qiang)做(zuo)優產(chan)業(ye)集群。加快退出低質低效產(chan)能，提升產(chan)業(ye)綜合配(pei)套能力(li)，推動生產(chan)型制造(zao)向服務型制造(zao)轉變(bian)，實現產(chan)業(ye)多元化(hua)(hua)、產(chan)品高端化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)。

3.堅持(chi)重點突(tu)破。堅持(chi)把(ba)重大項目(mu)建(jian)(jian)設作(zuo)為產業(ye)發展關鍵(jian)環(huan)(huan)節(jie)，重點支持(chi)具(ju)有自主知識產權、生(sheng)產工藝先進(jin)、節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保(bao)效果明顯、產品技術水平達到國(guo)(guo)際(ji)或國(guo)(guo)內領先、在行業(ye)中(zhong)具(ju)有重要(yao)推(tui)廣(guang)價值與(yu)示(shi)范作(zuo)用的項目(mu)建(jian)(jian)設;重點支持(chi)有條件企(qi)業(ye)通過參(can)股、控股、資產收購(gou)、上市融資等形(xing)式，組建(jian)(jian)大型企(qi)業(ye)集團。

4.堅持兩(liang)化融(rong)合(he)。堅持把新一代(dai)信(xin)息(xi)(xi)技術與制(zhi)造(zao)技術深度融(rong)合(he)作(zuo)為(wei)產業發(fa)展重要抓手，充(chong)分發(fa)揮5G、大數據(ju)、人工(gong)智能(neng)、工(gong)業互聯網等新一代(dai)信(xin)息(xi)(xi)技術在生產要素配(pei)置中優(you)化和集成作(zuo)用，著力推動(dong)生產裝(zhuang)備自動(dong)化、智能(neng)化。以信(xin)息(xi)(xi)化服務平(ping)臺(tai)(tai)(tai)、交易平(ping)臺(tai)(tai)(tai)、公共檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)及研發(fa)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)為(wei)重點(dian)，深入開展兩(liang)化融(rong)合(he)試點(dian)示(shi)范，促進產業轉型升級(ji)。

5.堅(jian)持健(jian)康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。堅(jian)持把節約資源(yuan)、綜合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)和生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)作為產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)重要著力點，大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)循環(huan)經濟，不斷提高菱鎂(mei)礦石綜合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)率和鎂(mei)質耐火材料回收利(li)(li)(li)用(yong)(yong)率。鼓勵企業(ye)實(shi)施清(qing)潔生(sheng)產，逐步(bu)改善(shan)區域環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)，形成(cheng)產業(ye)資源(yuan)合理(li)開發(fa)(fa)(fa)、產業(ye)集約發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)友(you)好、技術裝備先進(jin)的持續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐(feng)富(fu)菱(ling)鎂(mei)(mei)資源和良好產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎，進(jin)一步(bu)做(zuo)強鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)耐火(huo)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)精鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)工材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)大鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)新型材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，鼓(gu)勵發展(zhan)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)建筑材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)、鎂(mei)(mei)合金材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，進(jin)一步(bu)鞏(gong)固“中國鎂(mei)(mei)都”國際(ji)國內優勢地(di)位(wei)，掌(zhang)握產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)話語權(quan)，全力打造鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(di)，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合發展(zhan)、綠(lv)色發展(zhan)。

1.鎂制品及(ji)深(shen)加(jia)工產(chan)(chan)業基地。提升鎂質耐火材料制品深(shen)加(jia)工優勢(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)導(dao)產(chan)(chan)業發展質量，大(da)力(li)研發并推廣(guang)應用(yong)先進(jin)適用(yong)技術(shu)，不斷開發高性能、適應性強、穩(wen)定、安全的鎂質耐火材料主(zhu)(zhu)(zhu)打產(chan)(chan)品，做(zuo)強優勢(shi)、做(zuo)大(da)品牌，提高核心競爭力(li)，使主(zhu)(zhu)(zhu)導(dao)產(chan)(chan)業優勢(shi)更加(jia)突出(chu)。力(li)爭到2025年，打造年產(chan)(chan)值超400億元(yuan)鎂制品及(ji)深(shen)加(jia)工產(chan)(chan)業集群。

2.鎂質(zhi)化(hua)(hua)(hua)工材(cai)料(liao)產業(ye)基地。切實發揮鎂質(zhi)化(hua)(hua)(hua)工材(cai)料(liao)產業(ye)龍頭企(qi)業(ye)示范引領作用，帶動越來越多中(zhong)小企(qi)業(ye)向規(gui)模(mo)化(hua)(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)(hua)、高(gao)端化(hua)(hua)(hua)方向發展，形成集聚(ju)效應。積極拓展鎂質(zhi)化(hua)(hua)(hua)工產品(pin)在農業(ye)新(xin)型肥料(liao)領域的應用，研(yan)究開發高(gao)附(fu)加值、高(gao)功能性、精細(xi)化(hua)(hua)(hua)的食品(pin)與醫藥級(ji)鎂化(hua)(hua)(hua)工產品(pin)，培(pei)育產業(ye)發展新(xin)增長點。力爭到2025年，打造國內生產規(gui)模(mo)更大的鎂質(zhi)化(hua)(hua)(hua)工材(cai)料(liao)產業(ye)基地。

3.鎂質新型材(cai)(cai)料產(chan)業(ye)基地。不斷(duan)擴大(da)電工級氧(yang)(yang)化(hua)鎂粉、防(fang)火電纜(lan)(礦纜(lan))級氧(yang)(yang)化(hua)鎂粉等(deng)鎂質絕緣功能材(cai)(cai)料生產(chan)規模(mo)(mo)，加快培植一批(pi)擁有(you)(you)自主知識產(chan)權和(he)自主品牌、主業(ye)突出、具有(you)(you)國際(ji)競爭力(li)的規模(mo)(mo)骨干企(qi)業(ye)，積極(ji)研發生產(chan)高純氧(yang)(yang)化(hua)鎂、納(na)米(mi)氧(yang)(yang)化(hua)鎂、核電級氧(yang)(yang)化(hua)鎂等(deng)高端氧(yang)(yang)化(hua)鎂產(chan)品。以(yi)原料生產(chan)為基礎，形成(cheng)從上游(you)原料提供到(dao)下游(you)終端產(chan)品制(zhi)造(zao)的完整(zheng)產(chan)業(ye)鏈條，不斷(duan)增強產(chan)業(ye)發展后勁(jing)和(he)市場競爭力(li)。力(li)爭到(dao)2025年，打造(zao)國內生產(chan)規模(mo)(mo)更大(da)的鎂質絕緣功能材(cai)(cai)料產(chan)業(ye)集群。

4.融(rong)(rong)合(he)發(fa)展先行區。以延伸產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)為重點，以提(ti)升價值鏈(lian)(lian)(lian)為目(mu)標，不(bu)斷推動產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)與創新鏈(lian)(lian)(lian)、供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)(lian)深度融(rong)(rong)合(he)，不(bu)斷運用高新技術改造提(ti)升鎂(mei)(mei)制品原(yuan)料(liao)及深加工(gong)等傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)(ye)，縱深推進鎂(mei)(mei)質(zhi)化工(gong)材料(liao)、鎂(mei)(mei)質(zhi)新型材料(liao)等新興產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展，培育產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展新動能。在(zai)產(chan)業(ye)(ye)上(shang)下游融(rong)(rong)合(he)、信息化與工(gong)業(ye)(ye)化融(rong)(rong)合(he)、產(chan)學(xue)研(yan)融(rong)(rong)合(he)等領(ling)域走在(zai)全國(guo)前列(lie)。

5.綠色發展(zhan)(zhan)示范區。大力推(tui)廣(guang)新技術、新裝備，開展(zhan)(zhan)工業窯(yao)爐治理，淘汰低效(xiao)落后產能(neng);使用清潔燃料，加(jia)快清潔低碳能(neng)源替(ti)代。不(bu)斷加(jia)強(qiang)對企業的(de)環(huan)保(bao)監測，提升企業精細(xi)化管理，推(tui)動產業的(de)高質量發展(zhan)(zhan)和生態環(huan)境的(de)高水平保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質(zhi)(zhi)材料產業關鍵技術不斷突(tu)破，深加工水平不斷提升，產品結構持續(xu)優(you)化，應(ying)用領域不斷拓寬，產業規模穩步擴大，產業集(ji)中度逐(zhu)步提高，力爭形成6戶以上銷售(shou)額突(tu)破10億元的(de)(de)龍頭企業;建(jian)設3～4個主業突(tu)出(chu)、功能(neng)完善(shan)、承載能(neng)力強(qiang)的(de)(de)產業園區或集(ji)聚區，為(wei)打造鎂質(zhi)(zhi)材料產業基地(di)奠定堅實基礎(chu)。

以上是草稿上半部，下(xia)半部即將(jiang)呈(cheng)現。