下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時期是營口(kou)實(shi)現(xian)全面振興(xing)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)極為關鍵的(de)(de)五年，是產(chan)(chan)業創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、加(jia)速升級(ji)的(de)(de)關鍵時期。為進一步提升我市鎂質(zhi)材料產(chan)(chan)業整體發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平，引導產(chan)(chan)業健(jian)康(kang)(kang)可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，依據《遼(liao)(liao)寧省人(ren)民政(zheng)府(fu)辦公廳(ting)關于推進菱(ling)鎂產(chan)(chan)業持續健(jian)康(kang)(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)意見》(遼(liao)(liao)政(zheng)辦﹝2020﹞33號(hao))、《營口(kou)市人(ren)民政(zheng)府(fu)關于印發(fa)(fa)營口(kou)市國民經(jing)濟和社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第十四個五年規劃(hua)(hua)和二(er)〇三五年遠景目標綱(gang)要的(de)(de)通知》(營政(zheng)發(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關內容，制定本規劃(hua)(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以(yi)來，我市(shi)鎂(mei)質材料(liao)產業(ye)依托豐富(fu)菱鎂(mei)礦資源優(you)勢和(he)良好產業(ye)基礎，經濟(ji)總量和(he)經濟(ji)效益(yi)始終保持了(le)(le)平穩(wen)的(de)發展勢頭，為營口經濟(ji)乃至全國和(he)世(shi)界(jie)工業(ye)發展做(zuo)出了(le)(le)重(zhong)要貢(gong)獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)初步形成。“十三五”以(yi)來，全市(shi)基本(ben)形成集勘查、開采、選(xuan)礦、加工、銷售于一(yi)體(ti)的(de)鎂質耐火材(cai)料為(wei)主導(dao)產(chan)業(ye)，鎂質化(hua)工材(cai)料、鎂質新型材(cai)料等產(chan)業(ye)共同發展的(de)現代產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)。其中，以(yi)鎂質耐火制品(pin)(pin)為(wei)主，擁有(you)15大系(xi)列300余(yu)種產(chan)品(pin)(pin)，覆蓋60%國內市(shi)場和40%國際市(shi)場，遠銷世界90多個和地區。

2.產業規模逐步壯大。到(dao)“十(shi)三五(wu)”末，全市擁有各(ge)類涉鎂企(qi)業600余戶，其中，規模以(yi)上企(qi)業201戶，占全市規模以(yi)上工(gong)業企(qi)業29.8%，年產值(zhi)239.9億元。從(cong)業人(ren)(ren)員7萬余人(ren)(ren)，固定資產總(zong)值(zhi)近(jin)340億元。鎂質不定形產品產量(liang)占制品比重由35%提高(gao)到(dao)40%。鎂質耐火材料制品、硫(liu)酸鎂肥及(ji)電(dian)工(gong)級(ji)氧化(hua)鎂粉年產量(liang)均(jun)位(wei)居全國。

3.裝備(bei)水(shui)平穩步提升。全(quan)市(shi)現有(you)輕燒窯、重燒窯、電(dian)熔爐1400余座，各種液壓(ya)機、摩(mo)擦壓(ya)力(li)機1100余臺，超高(gao)溫隧道(dao)窯50余條，干燥窯500余條。電(dian)熔爐、鎂質系列(lie)磚生產線及超高(gao)溫隧道(dao)窯數量(liang)均位居全(quan)國，鎂制品企業設(she)備(bei)數量(liang)及其(qi)自(zi)動化、半自(zi)動化水(shui)平位居全(quan)國，部(bu)分深加工(gong)裝備(bei)達到國際先進(jin)水(shui)平。

4.創(chuang)新能力不(bu)斷(duan)增(zeng)強。全(quan)市(shi)250余戶涉鎂(mei)企業與國內高(gao)(gao)(gao)校、科研院所建立了長期(qi)產學研合作關系(xi)。培育高(gao)(gao)(gao)新技術(shu)(shu)(shu)(shu)企業45戶、建設(she)企業研發(fa)機構51個，與2015年相比(bi)，分別增(zeng)長77.8%、51%。“十三(san)五”期(qi)間，企業主導或(huo)參與制定、行(xing)業等各類標準15項(xiang)。“廢棄(qi)及低品位菱鎂(mei)礦(kuang)制備(bei)高(gao)(gao)(gao)純致(zhi)密燒(shao)結鎂(mei)砂(sha)關鍵(jian)集(ji)成(cheng)技術(shu)(shu)(shu)(shu)”“高(gao)(gao)(gao)活(huo)性(xing)氧化(hua)鎂(mei)粉生產和二氧化(hua)碳回收技術(shu)(shu)(shu)(shu)”“懸浮閃速制備(bei)高(gao)(gao)(gao)活(huo)性(xing)輕燒(shao)氧化(hua)鎂(mei)”“含鎂(mei)系(xi)列新型(xing)中(zhong)量元素(su)肥料關鍵(jian)技術(shu)(shu)(shu)(shu)”“特種高(gao)(gao)(gao)溫(wen)電工級氧化(hua)鎂(mei)生產技術(shu)(shu)(shu)(shu)”等多項(xiang)關鍵(jian)技術(shu)(shu)(shu)(shu)取得突破。

5.節(jie)能(neng)減排成(cheng)果(guo)豐碩。通過資源(yuan)綜合(he)利(li)用(yong)項目(mu)推廣和(he)示(shi)范，菱鎂(mei)礦石(shi)綜合(he)利(li)用(yong)率(lv)和(he)鎂(mei)質耐(nai)火材料回收(shou)利(li)用(yong)率(lv)不斷提高(gao)，鎂(mei)質耐(nai)火材料回收(shou)再利(li)用(yong)率(lv)達50%以(yi)上。全市超高(gao)溫隧道窯及梭(suo)式(shi)窯油(you)改氣工程基本完成(cheng)，節(jie)能(neng)降耗(hao)30%以(yi)上。

6.綜合(he)(he)治理成效明顯。“十三五”期間，持續開展企(qi)業立項、土地、環評、安全生(sheng)產、產品(pin)質量(liang)(liang)的全覆(fu)蓋(gai)排查整治工(gong)作(zuo)，關(guan)停(ting)整改(gai)違法違規企(qi)業。加(jia)快(kuai)退(tui)出(chu)低(di)質低(di)效產能，嚴格(ge)控制新(xin)增產能，鼓勵實施等量(liang)(liang)或減(jian)量(liang)(liang)置換。新(xin)建(jian)改(gai)建(jian)具有高(gao)效、節能、環保、資源綜合(he)(he)利(li)用優勢的新(xin)式(shi)窯爐(lu)50余座。企(qi)業環保意識大幅(fu)提(ti)升，環保投入力(li)度不斷加(jia)大，取得(de)了(le)較好社會效益。

雖然我(wo)市鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)發展取得(de)長足(zu)進步，但(dan)面(mian)臨新(xin)形勢、新(xin)要(yao)求，仍存在一些(xie)亟待解決的問(wen)題。一是礦山治(zhi)(zhi)理不夠規范，生(sheng)態(tai)環(huan)境問(wen)題突出(chu);二是原料供應不夠穩定，產(chan)品價格波動較(jiao)大;三是產(chan)業(ye)結構不盡(jin)合理，轉型升級(ji)任務艱巨;四是高(gao)端技術(shu)研發水平相對薄弱(ruo)，產(chan)品附加值較(jiao)低(di);五(wu)是企(qi)業(ye)整體規模偏(pian)小，產(chan)業(ye)整體競爭力較(jiao)弱(ruo);六(liu)是生(sheng)產(chan)工藝總體相對落(luo)后，裝備智能化水平偏(pian)低(di);七是企(qi)業(ye)環(huan)保設備較(jiao)為陳舊(jiu)，環(huan)境污染治(zhi)(zhi)理仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是(shi)我(wo)市(shi)鎂質(zhi)材料(liao)產業(ye)從(cong)穩(wen)步發(fa)展(zhan)向(xiang)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)轉型(xing)的(de)攻堅期，是(shi)產業(ye)發(fa)展(zhan)從(cong)規模增長向(xiang)質(zhi)量提升的(de)重要窗口(kou)期。十九屆(jie)五中(zhong)全會提出貫(guan)徹(che)落實新(xin)發(fa)展(zhan)理念，緊扣推(tui)動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，扎實推(tui)進供給側改革，著力構建以(yi)國內(nei)大(da)循環為(wei)(wei)主體、國內(nei)國際(ji)雙循環相互促(cu)進的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)格局，為(wei)(wei)加(jia)快我(wo)市(shi)鎂質(zhi)材料(liao)產業(ye)發(fa)展(zhan)指明了(le)方向(xiang)。“一帶(dai)一路”、新(xin)型(xing)原材料(liao)基地等戰略的(de)實施，以(yi)及遼寧省構建“一圈一帶(dai)兩區”發(fa)展(zhan)格局，為(wei)(wei)產業(ye)發(fa)展(zhan)提供了(le)新(xin)的(de)機(ji)遇。

面對(dui)國內(nei)外形勢變化和(he)鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)(shi)、管理模(mo)式(shi)(shi)、商業(ye)(ye)模(mo)式(shi)(shi)的變革(ge)，我市鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)(ye)面臨(lin)產(chan)能過(guo)剩、產(chan)業(ye)(ye)競爭激烈(lie)、產(chan)業(ye)(ye)集中(zhong)度有待(dai)提高、產(chan)業(ye)(ye)結構有待(dai)升(sheng)級、產(chan)品質(zhi)量有待(dai)提升(sheng)、創新能力有待(dai)增強等重要(yao)挑戰。要(yao)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，迫切(qie)需要(yao)抓住關鍵、補齊短板，突破瓶頸制約，以全(quan)(quan)球(qiu)視野謀(mou)劃，以戰略眼(yan)光布局(ju)，全(quan)(quan)力推動鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習(xi)近平(ping)(ping)新(xin)時代(dai)中國特色社會(hui)主義思想及習(xi)近平(ping)(ping)對遼寧振興發展的(de)重要指示(shi)精神為指導(dao)，緊緊圍(wei)繞“五位一體(ti)”總體(ti)布局和(he)“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新(xin)、協調、綠色、開放(fang)、共享(xiang)的(de)新(xin)發展理(li)念，立足(zu)產(chan)(chan)業(ye)發展現(xian)狀和(he)市(shi)場需求，以(yi)加(jia)快推(tui)進結構調整、布局優化(hua)和(he)提(ti)高產(chan)(chan)業(ye)集(ji)中度(du)為核(he)心，以(yi)提(ti)質增效和(he)節能環(huan)保為重點，著力(li)提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)鏈與供(gong)應鏈現(xian)代(dai)化(hua)水平(ping)(ping)，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)向“高效益(yi)、低(di)消耗(hao)、少(shao)排(pai)放(fang)、能循環(huan)、可(ke)持續”方向發展，努力(li)實現(xian)資源優勢(shi)向競爭優勢(shi)的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)新(xin)發(fa)展。堅持(chi)把(ba)創(chuang)新(xin)擺在(zai)產(chan)業轉型升級的核心(xin)位(wei)置(zhi)，完(wan)善有(you)利于(yu)創(chuang)新(xin)的制度環境。充(chong)分利用(yong)和融合科技創(chuang)新(xin)資源，強化企(qi)業創(chuang)新(xin)主體地(di)位(wei)，提(ti)升龍頭企(qi)業核心(xin)競爭力。推動政產(chan)學研(yan)用(yong)協同創(chuang)新(xin)，努力突破(po)一批關(guan)鍵共(gong)性技術，補齊產(chan)業創(chuang)新(xin)短板。

2.堅持結(jie)構(gou)優化。堅持把結(jie)構(gou)調整作為提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭力的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)，不斷增強(qiang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展內(nei)生動力。加速培育發展新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，補齊、壯大、延長產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條，做(zuo)大做(zuo)強(qiang)做(zuo)優產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)。加快退出低(di)質低(di)效(xiao)產(chan)(chan)(chan)能，提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)綜合配套能力，推動生產(chan)(chan)(chan)型制造(zao)向服務型制造(zao)轉(zhuan)變，實(shi)現產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)多元化、產(chan)(chan)(chan)品高端(duan)化發展。

3.堅持重點突破。堅持把重大項目建(jian)設作(zuo)為產(chan)業(ye)發展關鍵環節(jie)，重點支持具(ju)有(you)自主知識產(chan)權、生產(chan)工藝先進、節(jie)能環保效果(guo)明顯、產(chan)品技(ji)術水平達到國際或國內領先、在行業(ye)中具(ju)有(you)重要推廣價值(zhi)與示范作(zuo)用的項目建(jian)設;重點支持有(you)條件企業(ye)通(tong)過參(can)股(gu)、控股(gu)、資產(chan)收購、上(shang)市(shi)融資等形式，組建(jian)大型(xing)企業(ye)集團(tuan)。

4.堅(jian)持兩化(hua)(hua)融合。堅(jian)持把新一代信息技術(shu)與(yu)制造(zao)技術(shu)深度融合作(zuo)為產業發(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)要(yao)抓(zhua)手，充分發(fa)(fa)揮5G、大數據、人工智能、工業互聯(lian)網等新一代信息技術(shu)在生產要(yao)素配置中優化(hua)(hua)和(he)集(ji)成(cheng)作(zuo)用，著力推動生產裝備自動化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)。以信息化(hua)(hua)服務(wu)平(ping)(ping)(ping)臺、交易平(ping)(ping)(ping)臺、公共(gong)檢(jian)驗檢(jian)測平(ping)(ping)(ping)臺及研發(fa)(fa)平(ping)(ping)(ping)臺為重(zhong)點，深入開展(zhan)兩化(hua)(hua)融合試(shi)點示范，促進產業轉型升級。

5.堅持健康(kang)發展(zhan)。堅持把(ba)節約(yue)資(zi)源(yuan)、綜合利用(yong)和生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)治理作為產業發展(zhan)重要著力(li)(li)點，大(da)力(li)(li)發展(zhan)循(xun)環(huan)經濟，不斷(duan)提高菱鎂礦(kuang)石綜合利用(yong)率(lv)和鎂質耐火材料(liao)回收(shou)利用(yong)率(lv)。鼓勵企(qi)業實(shi)施清潔生產，逐步改(gai)善區域(yu)環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)，形成產業資(zi)源(yuan)合理開發、產業集約(yue)發展(zhan)、生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)友(you)好、技術裝備(bei)先進的持續健康(kang)發展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)(mei)資源和良(liang)好(hao)產(chan)(chan)業基礎，進一步(bu)做(zuo)強鎂(mei)(mei)質耐火材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)業，做(zuo)精鎂(mei)(mei)質化工材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)業，做(zuo)大鎂(mei)(mei)質新(xin)型(xing)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)業，鼓勵發展鎂(mei)(mei)質建筑材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)、鎂(mei)(mei)合(he)金材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)業，進一步(bu)鞏固“中國(guo)鎂(mei)(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢地(di)位(wei)，掌握產(chan)(chan)業發展話(hua)語權，全力(li)打造鎂(mei)(mei)質材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)業基地(di)，實現產(chan)(chan)業融合(he)發展、綠色發展。

1.鎂制(zhi)品(pin)(pin)及深加工(gong)產(chan)業(ye)基地。提(ti)升鎂質(zhi)耐(nai)(nai)火材料(liao)制(zhi)品(pin)(pin)深加工(gong)優勢(shi)主導產(chan)業(ye)發展(zhan)質(zhi)量，大(da)力(li)研發并推廣應用(yong)先進適用(yong)技術，不斷開發高性能、適應性強(qiang)、穩定、安全(quan)的(de)鎂質(zhi)耐(nai)(nai)火材料(liao)主打(da)產(chan)品(pin)(pin)，做強(qiang)優勢(shi)、做大(da)品(pin)(pin)牌，提(ti)高核(he)心競爭力(li)，使主導產(chan)業(ye)優勢(shi)更(geng)加突出(chu)。力(li)爭到2025年，打(da)造年產(chan)值超400億元鎂制(zhi)品(pin)(pin)及深加工(gong)產(chan)業(ye)集群。

2.鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)料產業基地。切(qie)實發(fa)揮鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)料產業龍頭企業示范(fan)引領作用(yong)，帶動越來越多中小企業向(xiang)規(gui)模(mo)化(hua)、集群(qun)化(hua)、專業化(hua)、高(gao)端化(hua)方向(xiang)發(fa)展(zhan)，形成集聚效應。積極拓展(zhan)鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)工產品(pin)在農業新(xin)型肥料領域的應用(yong)，研究開發(fa)高(gao)附加值(zhi)、高(gao)功能性(xing)、精細化(hua)的食品(pin)與(yu)醫藥(yao)級鎂(mei)(mei)化(hua)工產品(pin)，培育產業發(fa)展(zhan)新(xin)增長點。力爭(zheng)到2025年，打造國內生產規(gui)模(mo)更(geng)大(da)的鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)料產業基地。

3.鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質新(xin)型材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(di)。不(bu)斷(duan)擴大電(dian)工級氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)粉(fen)、防火電(dian)纜(礦纜)級氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)粉(fen)等鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質絕緣(yuan)功能材(cai)料(liao)(liao)生產(chan)(chan)規(gui)模，加快培植一(yi)批擁有(you)自主知識產(chan)(chan)權(quan)和(he)自主品牌、主業(ye)(ye)突出(chu)、具有(you)國(guo)際(ji)競爭(zheng)力的(de)規(gui)模骨干企(qi)業(ye)(ye)，積極研發生產(chan)(chan)高純氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)、納米氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)、核(he)電(dian)級氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)等高端氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)品。以原(yuan)料(liao)(liao)生產(chan)(chan)為基礎，形成(cheng)從上游原(yuan)料(liao)(liao)提供到(dao)(dao)下游終端產(chan)(chan)品制造的(de)完整產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，不(bu)斷(duan)增強產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)后勁和(he)市場競爭(zheng)力。力爭(zheng)到(dao)(dao)2025年，打造國(guo)內生產(chan)(chan)規(gui)模更大的(de)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質絕緣(yuan)功能材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。

4.融(rong)合(he)(he)發(fa)展先行區(qu)。以延伸產(chan)業(ye)鏈(lian)為(wei)重點，以提升價值(zhi)鏈(lian)為(wei)目(mu)標，不斷(duan)推動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)與(yu)創新(xin)(xin)鏈(lian)、供應鏈(lian)、資(zi)金鏈(lian)、政策(ce)鏈(lian)深度融(rong)合(he)(he)，不斷(duan)運用高新(xin)(xin)技術(shu)改(gai)造(zao)提升鎂(mei)制品原(yuan)料及深加工(gong)(gong)等傳統產(chan)業(ye)，縱深推進(jin)鎂(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)工(gong)(gong)材(cai)料、鎂(mei)質(zhi)(zhi)新(xin)(xin)型材(cai)料等新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展，培育(yu)產(chan)業(ye)發(fa)展新(xin)(xin)動(dong)能。在產(chan)業(ye)上(shang)下(xia)游(you)融(rong)合(he)(he)、信息化(hua)與(yu)工(gong)(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)(he)、產(chan)學研(yan)融(rong)合(he)(he)等領域走(zou)在全國前列。

5.綠色發展(zhan)示范區。大力推廣新(xin)技術(shu)、新(xin)裝備，開展(zhan)工業(ye)(ye)窯(yao)爐治(zhi)理，淘汰低效(xiao)落(luo)后產(chan)能;使用清潔燃(ran)料，加(jia)快清潔低碳能源替代。不(bu)斷加(jia)強對企(qi)業(ye)(ye)的(de)環保監測(ce)，提升企(qi)業(ye)(ye)精細化管理，推動產(chan)業(ye)(ye)的(de)高質(zhi)量發展(zhan)和生態(tai)環境的(de)高水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質材料(liao)產業關(guan)鍵技(ji)術不(bu)斷突(tu)破(po)，深(shen)加工水平不(bu)斷提(ti)升，產品結構持續優化(hua)，應用領(ling)域不(bu)斷拓寬，產業規模穩步擴大(da)，產業集(ji)中度逐步提(ti)高，力(li)爭(zheng)形成6戶以上銷售額突(tu)破(po)10億(yi)元的(de)(de)龍頭企業;建設3～4個主業突(tu)出(chu)、功能(neng)完善、承載能(neng)力(li)強的(de)(de)產業園區或(huo)集(ji)聚(ju)區，為打造鎂質材料(liao)產業基地(di)奠(dian)定堅實基礎。

以上是草稿上半(ban)部，下半(ban)部即將呈現。