下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五(wu)”時(shi)期(qi)是營(ying)口(kou)實現(xian)全面振興(xing)發(fa)展(zhan)極(ji)為關鍵的(de)五(wu)年，是產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)新發(fa)展(zhan)、加(jia)速(su)升級的(de)關鍵時(shi)期(qi)。為進一(yi)步提升我市鎂質材料產(chan)(chan)業(ye)整體發(fa)展(zhan)水(shui)平，引導(dao)產(chan)(chan)業(ye)健康(kang)可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，依據《遼(liao)寧省人(ren)民(min)政府辦公廳關于推進菱鎂產(chan)(chan)業(ye)持(chi)續(xu)健康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)意見》(遼(liao)政辦﹝2020﹞33號(hao))、《營(ying)口(kou)市人(ren)民(min)政府關于印發(fa)營(ying)口(kou)市國民(min)經濟和社會(hui)發(fa)展(zhan)第(di)十四(si)個(ge)五(wu)年規劃(hua)(hua)和二〇三五(wu)年遠(yuan)景目標綱要的(de)通知》(營(ying)政發(fa)﹝2021﹞1號(hao))等(deng)有關內容，制(zhi)定本規劃(hua)(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五(wu)”以來，我市(shi)鎂質材料(liao)產(chan)業依托(tuo)豐(feng)富菱鎂礦資源優(you)勢和良好產(chan)業基礎，經濟總量和經濟效(xiao)益始終保持了(le)平(ping)穩的發展勢頭，為營口經濟乃至全國(guo)和世(shi)界工業發展做出了(le)重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)業體系(xi)初步形成(cheng)。“十三五”以(yi)來，全市基本形成(cheng)集勘查、開(kai)采、選礦、加工(gong)、銷售(shou)于一體的(de)(de)鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材(cai)料為主導(dao)產(chan)(chan)業，鎂(mei)質(zhi)化工(gong)材(cai)料、鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)料等產(chan)(chan)業共同發展的(de)(de)現代產(chan)(chan)業體系(xi)。其中，以(yi)鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)制品為主，擁有15大系(xi)列300余種產(chan)(chan)品，覆蓋60%國(guo)內市場(chang)(chang)和40%國(guo)際(ji)市場(chang)(chang)，遠銷世界90多個和地(di)區。

2.產(chan)業(ye)(ye)規模(mo)逐步壯大(da)。到“十三五”末，全(quan)市(shi)(shi)擁有各類涉(she)鎂(mei)企業(ye)(ye)600余戶，其中，規模(mo)以上(shang)企業(ye)(ye)201戶，占全(quan)市(shi)(shi)規模(mo)以上(shang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)29.8%，年產(chan)值(zhi)239.9億元。從業(ye)(ye)人員(yuan)7萬余人，固定資產(chan)總值(zhi)近(jin)340億元。鎂(mei)質(zhi)不定形(xing)產(chan)品產(chan)量(liang)占制品比重由35%提高到40%。鎂(mei)質(zhi)耐火材料(liao)制品、硫酸鎂(mei)肥(fei)及電工級氧化鎂(mei)粉年產(chan)量(liang)均(jun)位居全(quan)國。

3.裝(zhuang)備水平穩步提升。全市現有輕燒窯、重燒窯、電(dian)熔爐(lu)1400余(yu)(yu)座，各種液(ye)壓機(ji)(ji)、摩擦壓力機(ji)(ji)1100余(yu)(yu)臺，超高(gao)溫隧道(dao)窯50余(yu)(yu)條，干燥窯500余(yu)(yu)條。電(dian)熔爐(lu)、鎂質系列磚生產線及超高(gao)溫隧道(dao)窯數量(liang)均位居全國(guo)，鎂制品(pin)企業設備數量(liang)及其自動(dong)化、半自動(dong)化水平位居全國(guo)，部分深加(jia)工裝(zhuang)備達到國(guo)際先(xian)進水平。

4.創新能力不斷增(zeng)強。全(quan)市250余戶涉鎂(mei)企(qi)業(ye)與(yu)(yu)國內高(gao)(gao)校、科研院所建(jian)立了長(chang)期產學(xue)研合作關(guan)系。培育高(gao)(gao)新技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)45戶、建(jian)設企(qi)業(ye)研發機(ji)構51個(ge)，與(yu)(yu)2015年相(xiang)比，分別增(zeng)長(chang)77.8%、51%。“十三五”期間(jian)，企(qi)業(ye)主導或(huo)參與(yu)(yu)制定(ding)、行業(ye)等各類(lei)標(biao)準15項。“廢棄及低品位菱(ling)鎂(mei)礦制備(bei)高(gao)(gao)純致密燒(shao)結鎂(mei)砂關(guan)鍵(jian)集成技(ji)術(shu)”“高(gao)(gao)活(huo)性氧化鎂(mei)粉生產和二氧化碳回收技(ji)術(shu)”“懸浮閃速制備(bei)高(gao)(gao)活(huo)性輕燒(shao)氧化鎂(mei)”“含(han)鎂(mei)系列新型中量元素肥(fei)料(liao)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)”“特種(zhong)高(gao)(gao)溫電工級氧化鎂(mei)生產技(ji)術(shu)”等多(duo)項關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)取得突破(po)。

5.節能(neng)減(jian)排(pai)成(cheng)果豐(feng)碩。通過資源綜(zong)合(he)利用(yong)項(xiang)目推廣和(he)示范，菱鎂(mei)(mei)礦石綜(zong)合(he)利用(yong)率和(he)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)耐(nai)火(huo)材料回(hui)收利用(yong)率不(bu)斷(duan)提(ti)高，鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)耐(nai)火(huo)材料回(hui)收再利用(yong)率達50%以上。全市超(chao)高溫隧道窯及梭(suo)式窯油改氣工程基本(ben)完成(cheng)，節能(neng)降耗30%以上。

6.綜(zong)(zong)合治(zhi)理(li)成效(xiao)明顯。“十三(san)五(wu)”期間(jian)，持續開(kai)展(zhan)企業立項、土地、環(huan)評、安全生產、產品質量的全覆蓋排(pai)查(cha)整治(zhi)工作，關(guan)停整改(gai)違法違規(gui)企業。加快退出低質低效(xiao)產能，嚴(yan)格控制新增產能，鼓(gu)勵實施等量或減量置換。新建(jian)改(gai)建(jian)具有(you)高效(xiao)、節(jie)能、環(huan)保(bao)(bao)、資源(yuan)綜(zong)(zong)合利用(yong)優勢的新式窯爐50余座(zuo)。企業環(huan)保(bao)(bao)意識(shi)大(da)幅提升，環(huan)保(bao)(bao)投入力度不斷加大(da)，取得了較好社(she)會效(xiao)益。

雖然我(wo)市鎂質材(cai)料產(chan)業發(fa)(fa)展取得長(chang)足進步，但(dan)面臨新形勢、新要求(qiu)，仍存在一些亟待解決的問題(ti)。一是(shi)(shi)礦山治(zhi)理不夠規范，生態環境(jing)問題(ti)突出;二是(shi)(shi)原料供應不夠穩定，產(chan)品價格(ge)波(bo)動較大;三是(shi)(shi)產(chan)業結構(gou)不盡(jin)合(he)理，轉型升級任務艱(jian)巨(ju);四是(shi)(shi)高端技術研發(fa)(fa)水平(ping)相(xiang)對薄弱(ruo)，產(chan)品附加值較低;五是(shi)(shi)企(qi)業整(zheng)(zheng)體(ti)規模偏(pian)小，產(chan)業整(zheng)(zheng)體(ti)競爭力較弱(ruo);六是(shi)(shi)生產(chan)工藝總體(ti)相(xiang)對落后，裝(zhuang)備智(zhi)能化(hua)水平(ping)偏(pian)低;七是(shi)(shi)企(qi)業環保設(she)備較為陳(chen)舊，環境(jing)污染治(zhi)理仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五”時期是我市鎂質(zhi)材(cai)(cai)料產(chan)業從穩步發(fa)展(zhan)(zhan)向高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)轉(zhuan)型的攻堅期，是產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)從規模增長向質(zhi)量提升的重要(yao)窗(chuang)口(kou)期。十(shi)九(jiu)屆(jie)五中全會(hui)提出貫徹落(luo)實(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，緊扣推動(dong)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，扎實(shi)推進供給側改革，著力構建以國內大循(xun)環(huan)為主體(ti)、國內國際雙(shuang)循(xun)環(huan)相(xiang)互促進的新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局，為加快我市鎂質(zhi)材(cai)(cai)料產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)指明(ming)了(le)方向。“一(yi)帶(dai)一(yi)路”、新(xin)型原材(cai)(cai)料基地等(deng)戰略的實(shi)施，以及(ji)遼寧(ning)省構建“一(yi)圈一(yi)帶(dai)兩區”發(fa)展(zhan)(zhan)格局，為產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)提供了(le)新(xin)的機遇。

面對(dui)國內外形勢變化和鎂質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)發展模(mo)式、管理模(mo)式、商業(ye)模(mo)式的變革，我市(shi)鎂質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)面臨產(chan)能(neng)過(guo)剩、產(chan)業(ye)競爭(zheng)激(ji)烈、產(chan)業(ye)集中度有待(dai)提高、產(chan)業(ye)結構有待(dai)升級、產(chan)品質量(liang)有待(dai)提升、創新能(neng)力有待(dai)增強等(deng)重要(yao)挑戰。要(yao)實現產(chan)業(ye)高質量(liang)發展，迫切(qie)需要(yao)抓住關鍵(jian)、補齊短板(ban)，突(tu)破瓶(ping)頸制約，以(yi)全(quan)球視(shi)野(ye)謀劃，以(yi)戰略眼光布局，全(quan)力推(tui)動鎂質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)轉型(xing)升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近平(ping)新(xin)時代中國特色(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想及習近平(ping)對(dui)遼寧振興發展的(de)重(zhong)要指(zhi)示精神為指(zhi)導，緊緊圍(wei)繞“五位一體”總體布局(ju)和“四個(ge)全面”戰略布局(ju)，牢固樹立(li)(li)創(chuang)新(xin)、協調、綠色(se)、開放、共享的(de)新(xin)發展理(li)念(nian)，立(li)(li)足產(chan)業發展現狀和市場需(xu)求，以(yi)加快推進(jin)結構調整、布局(ju)優(you)(you)化和提高產(chan)業集中度為核心，以(yi)提質增效(xiao)和節能環保(bao)為重(zhong)點，著(zhu)力提升產(chan)業鏈與供應(ying)鏈現代化水(shui)平(ping)，推動(dong)產(chan)業向“高效(xiao)益(yi)、低(di)消耗、少排放、能循(xun)環、可持續”方向發展，努力實現資(zi)源優(you)(you)勢向競爭優(you)(you)勢的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)(chuang)新(xin)發展(zhan)。堅持把創(chuang)(chuang)新(xin)擺在產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級的核心位(wei)置，完善(shan)有(you)利于(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)的制度環境。充(chong)分利用和融(rong)合科技創(chuang)(chuang)新(xin)資源，強化企業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)主體地(di)位(wei)，提升龍頭企業(ye)核心競爭力(li)。推(tui)動政產(chan)(chan)學(xue)研用協同創(chuang)(chuang)新(xin)，努力(li)突破一批關鍵共性技術，補齊產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)短板。

2.堅持結(jie)構(gou)優化(hua)。堅持把結(jie)構(gou)調(diao)整作為提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭力(li)的重中(zhong)之重，不斷增強產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)內生(sheng)動(dong)力(li)。加(jia)速培(pei)育發展(zhan)(zhan)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，補(bu)齊(qi)、壯大、延長產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條(tiao)，做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群。加(jia)快(kuai)退出低質低效(xiao)產(chan)(chan)能，提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)綜合配套能力(li)，推動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)型制造(zao)向服務型制造(zao)轉變，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)多元化(hua)、產(chan)(chan)品高端化(hua)發展(zhan)(zhan)。

3.堅(jian)持重(zhong)點突破。堅(jian)持把(ba)重(zhong)大(da)項目(mu)建設作(zuo)為產(chan)業發展關鍵環節，重(zhong)點支(zhi)持具有自主知(zhi)識產(chan)權、生產(chan)工藝先進、節能(neng)環保(bao)效果明顯(xian)、產(chan)品(pin)技術水平(ping)達到國際或國內領先、在(zai)行(xing)業中具有重(zhong)要(yao)推廣價(jia)值與示(shi)范作(zuo)用的項目(mu)建設;重(zhong)點支(zhi)持有條件企業通過參股、控(kong)股、資產(chan)收(shou)購(gou)、上市融資等(deng)形(xing)式，組建大(da)型(xing)企業集團。

4.堅持(chi)兩化融(rong)合。堅持(chi)把新(xin)一(yi)代信(xin)息技術(shu)與制(zhi)造(zao)技術(shu)深(shen)度融(rong)合作(zuo)為產(chan)業(ye)發展重要抓手，充分發揮5G、大數據、人工智(zhi)能(neng)、工業(ye)互(hu)聯(lian)網等新(xin)一(yi)代信(xin)息技術(shu)在生(sheng)產(chan)要素(su)配置中(zhong)優化和集(ji)成作(zuo)用，著(zhu)力推(tui)動(dong)生(sheng)產(chan)裝備自(zi)動(dong)化、智(zhi)能(neng)化。以信(xin)息化服務平(ping)臺(tai)、交(jiao)易平(ping)臺(tai)、公共檢(jian)驗檢(jian)測平(ping)臺(tai)及(ji)研發平(ping)臺(tai)為重點，深(shen)入(ru)開展兩化融(rong)合試點示范，促進產(chan)業(ye)轉型升級(ji)。

5.堅(jian)持(chi)健康發(fa)展(zhan)。堅(jian)持(chi)把節約資源、綜合利(li)用(yong)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)治理作為產業(ye)發(fa)展(zhan)重(zhong)要著力點，大(da)力發(fa)展(zhan)循環(huan)(huan)經濟(ji)，不(bu)斷提(ti)高菱鎂礦石綜合利(li)用(yong)率和(he)鎂質(zhi)耐火材(cai)料回(hui)收利(li)用(yong)率。鼓(gu)勵企(qi)業(ye)實施清潔生(sheng)產，逐步改(gai)善區域環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量，形成產業(ye)資源合理開發(fa)、產業(ye)集(ji)約發(fa)展(zhan)、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)友好、技術裝(zhuang)備先進(jin)的持(chi)續(xu)健康發(fa)展(zhan)格(ge)局。

(三)產業定位

依(yi)托豐富菱鎂(mei)資源和良好產(chan)(chan)業基(ji)礎(chu)，進一步做(zuo)強鎂(mei)質(zhi)耐火材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業，做(zuo)精鎂(mei)質(zhi)化工材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業，做(zuo)大鎂(mei)質(zhi)新型(xing)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業，鼓(gu)勵(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)鎂(mei)質(zhi)建筑(zhu)材(cai)(cai)料(liao)、鎂(mei)合金材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業，進一步鞏(gong)固“中(zhong)國鎂(mei)都”國際國內優勢地(di)位，掌握(wo)產(chan)(chan)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)話(hua)語權，全力打造鎂(mei)質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業基(ji)地(di)，實現產(chan)(chan)業融(rong)合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

1.鎂制品及深(shen)加工(gong)(gong)(gong)產(chan)業(ye)(ye)基地。提升鎂質耐(nai)火(huo)材(cai)料(liao)制品深(shen)加工(gong)(gong)(gong)優勢主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)發展質量，大力研發并推廣應(ying)用(yong)先進適(shi)用(yong)技術，不斷開發高性能、適(shi)應(ying)性強、穩定、安全的鎂質耐(nai)火(huo)材(cai)料(liao)主(zhu)打產(chan)品，做強優勢、做大品牌，提高核心(xin)競爭力，使(shi)主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)優勢更加突出。力爭到2025年(nian)，打造年(nian)產(chan)值(zhi)超400億元鎂制品及深(shen)加工(gong)(gong)(gong)產(chan)業(ye)(ye)集群。

2.鎂(mei)(mei)質化(hua)(hua)工(gong)材料產(chan)業基地。切實(shi)發揮(hui)鎂(mei)(mei)質化(hua)(hua)工(gong)材料產(chan)業龍(long)頭企業示范(fan)引領(ling)作(zuo)用，帶(dai)動越來(lai)越多中小企業向規模(mo)化(hua)(hua)、集(ji)群化(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)方向發展，形(xing)成集(ji)聚效應。積極拓展鎂(mei)(mei)質化(hua)(hua)工(gong)產(chan)品在農業新(xin)型(xing)肥料領(ling)域的(de)應用，研究開發高附加值、高功能性、精細化(hua)(hua)的(de)食(shi)品與(yu)醫(yi)藥(yao)級鎂(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)品，培育產(chan)業發展新(xin)增長(chang)點。力爭到2025年，打(da)造(zao)國(guo)內生產(chan)規模(mo)更大的(de)鎂(mei)(mei)質化(hua)(hua)工(gong)材料產(chan)業基地。

3.鎂質(zhi)新型材料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基地。不(bu)斷擴大(da)電(dian)工級(ji)(ji)(ji)氧化(hua)鎂粉、防火(huo)電(dian)纜(礦(kuang)纜)級(ji)(ji)(ji)氧化(hua)鎂粉等鎂質(zhi)絕(jue)緣功(gong)能(neng)材料(liao)(liao)(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)規(gui)(gui)模，加(jia)快培植一批擁(yong)有自(zi)主(zhu)知識產(chan)(chan)(chan)權和自(zi)主(zhu)品(pin)牌、主(zhu)業(ye)(ye)突(tu)出、具有國(guo)(guo)際競爭力的(de)規(gui)(gui)模骨干(gan)企業(ye)(ye)，積極研發生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)高(gao)純氧化(hua)鎂、納米氧化(hua)鎂、核(he)電(dian)級(ji)(ji)(ji)氧化(hua)鎂等高(gao)端(duan)氧化(hua)鎂產(chan)(chan)(chan)品(pin)。以原料(liao)(liao)(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)為(wei)基礎，形成從上游原料(liao)(liao)(liao)提供到下游終端(duan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)制造的(de)完整產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，不(bu)斷增強產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展后勁和市(shi)場競爭力。力爭到2025年，打造國(guo)(guo)內生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)規(gui)(gui)模更大(da)的(de)鎂質(zhi)絕(jue)緣功(gong)能(neng)材料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)。

4.融(rong)合發展(zhan)先行區。以延伸產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)為重點，以提升價值鏈(lian)為目標，不(bu)斷推動產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)與(yu)創新鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)、資金鏈(lian)、政策鏈(lian)深(shen)度融(rong)合，不(bu)斷運用高新技術(shu)改造提升鎂制品原(yuan)料(liao)及深(shen)加工(gong)等(deng)(deng)傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)，縱深(shen)推進鎂質化工(gong)材料(liao)、鎂質新型材料(liao)等(deng)(deng)新興產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)，培育(yu)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)新動能。在產(chan)業(ye)(ye)上下游融(rong)合、信息(xi)化與(yu)工(gong)業(ye)(ye)化融(rong)合、產(chan)學研(yan)融(rong)合等(deng)(deng)領域走在全(quan)國前列。

5.綠(lv)色發展示范區。大力推(tui)廣新(xin)技(ji)術、新(xin)裝備，開(kai)展工業窯爐治(zhi)理，淘汰低效落(luo)后(hou)產能;使用清潔燃料，加(jia)快(kuai)清潔低碳能源替代(dai)。不斷(duan)加(jia)強對企業的環保監測，提升企業精細化管理，推(tui)動產業的高質量(liang)發展和(he)生(sheng)態環境的高水平(ping)保護。

(四)發展目標

到2025年，我(wo)市(shi)鎂質材料產(chan)業(ye)關鍵技術不(bu)(bu)斷(duan)突破，深加工水平不(bu)(bu)斷(duan)提升，產(chan)品(pin)結構持續(xu)優化，應用領域(yu)不(bu)(bu)斷(duan)拓寬(kuan)，產(chan)業(ye)規模穩步擴大(da)，產(chan)業(ye)集中(zhong)度逐(zhu)步提高，力爭形成6戶以(yi)上銷售額(e)突破10億元(yuan)的龍頭企業(ye);建設3～4個主業(ye)突出、功能完善、承載能力強(qiang)的產(chan)業(ye)園區或集聚區，為(wei)打造鎂質材料產(chan)業(ye)基地(di)奠(dian)定(ding)堅實(shi)基礎。

以(yi)上是草稿上半部(bu)，下半部(bu)即將呈現。