下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”時期是營口(kou)實(shi)現全面振興發(fa)(fa)展極為關(guan)鍵的(de)五(wu)(wu)年，是產業(ye)創(chuang)新發(fa)(fa)展、加速升級的(de)關(guan)鍵時期。為進(jin)一步(bu)提升我市(shi)鎂(mei)質材料產業(ye)整體發(fa)(fa)展水平，引導產業(ye)健康可持(chi)(chi)續發(fa)(fa)展，依據《遼寧省人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)公廳關(guan)于(yu)推進(jin)菱(ling)鎂(mei)產業(ye)持(chi)(chi)續健康發(fa)(fa)展的(de)意見》(遼政(zheng)(zheng)辦(ban)﹝2020﹞33號(hao))、《營口(kou)市(shi)人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)于(yu)印發(fa)(fa)營口(kou)市(shi)國(guo)民(min)經濟和(he)社會發(fa)(fa)展第十(shi)四(si)個(ge)五(wu)(wu)年規劃(hua)和(he)二〇三五(wu)(wu)年遠景目標(biao)綱要(yao)的(de)通(tong)知》(營政(zheng)(zheng)發(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關(guan)內容，制定(ding)本規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂(mei)(mei)質材料產業依托(tuo)豐(feng)富菱(ling)鎂(mei)(mei)礦資源(yuan)優勢和(he)(he)良(liang)好(hao)產業基礎，經(jing)濟總量和(he)(he)經(jing)濟效益始終保持了平穩的(de)發展(zhan)勢頭，為營口經(jing)濟乃至全國和(he)(he)世界工業發展(zhan)做出了重要貢獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)體(ti)系(xi)初步形成(cheng)(cheng)。“十三五(wu)”以來，全市(shi)(shi)基本形成(cheng)(cheng)集(ji)勘查、開采、選(xuan)礦(kuang)、加工、銷售于一(yi)體(ti)的鎂質(zhi)耐火材料為(wei)主導產業(ye)，鎂質(zhi)化工材料、鎂質(zhi)新型材料等產業(ye)共同(tong)發展的現代產業(ye)體(ti)系(xi)。其中(zhong)，以鎂質(zhi)耐火制(zhi)品(pin)為(wei)主，擁有(you)15大系(xi)列300余種(zhong)產品(pin)，覆(fu)蓋60%國(guo)內市(shi)(shi)場和40%國(guo)際市(shi)(shi)場，遠(yuan)銷世界90多個和地區。

2.產(chan)(chan)(chan)業規模(mo)逐步壯(zhuang)大(da)。到“十三五”末，全市擁有各類涉鎂(mei)企業600余戶，其中，規模(mo)以上(shang)企業201戶，占(zhan)全市規模(mo)以上(shang)工業企業29.8%，年(nian)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)(zhi)239.9億元。從業人(ren)員7萬余人(ren)，固定(ding)(ding)資(zi)產(chan)(chan)(chan)總值(zhi)(zhi)近340億元。鎂(mei)質不定(ding)(ding)形產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)量占(zhan)制品(pin)(pin)比重由35%提高(gao)到40%。鎂(mei)質耐火(huo)材料制品(pin)(pin)、硫(liu)酸鎂(mei)肥(fei)及電工級氧化鎂(mei)粉年(nian)產(chan)(chan)(chan)量均位居全國。

3.裝備水平穩(wen)步提升。全市(shi)現有輕燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電熔爐1400余(yu)座，各種液壓機(ji)、摩擦壓力機(ji)1100余(yu)臺(tai)，超高溫隧(sui)道(dao)窯(yao)50余(yu)條(tiao)，干燥窯(yao)500余(yu)條(tiao)。電熔爐、鎂(mei)質系(xi)列磚生產(chan)線及超高溫隧(sui)道(dao)窯(yao)數量(liang)均(jun)位(wei)居(ju)全國(guo)，鎂(mei)制品企(qi)業設備數量(liang)及其自(zi)動化(hua)、半自(zi)動化(hua)水平位(wei)居(ju)全國(guo)，部分深加工裝備達到國(guo)際先進水平。

4.創新能(neng)力不斷增強。全市250余戶(hu)涉鎂(mei)(mei)企業與(yu)國內高校(xiao)、科研院所建立了長期(qi)產學(xue)研合(he)作關(guan)系(xi)。培(pei)育高新技(ji)(ji)(ji)術(shu)企業45戶(hu)、建設企業研發機構51個，與(yu)2015年(nian)相比，分別增長77.8%、51%。“十三(san)五”期(qi)間，企業主導或參與(yu)制(zhi)定、行業等各(ge)類標準15項(xiang)。“廢棄及低品位菱鎂(mei)(mei)礦制(zhi)備(bei)高純(chun)致密燒(shao)結鎂(mei)(mei)砂關(guan)鍵(jian)集成技(ji)(ji)(ji)術(shu)”“高活(huo)性氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉生產和(he)二(er)氧(yang)(yang)化(hua)碳回收技(ji)(ji)(ji)術(shu)”“懸(xuan)浮閃速制(zhi)備(bei)高活(huo)性輕燒(shao)氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系(xi)列新型(xing)中量元素肥料(liao)關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)”“特種高溫電工級氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)生產技(ji)(ji)(ji)術(shu)”等多(duo)項(xiang)關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)取得(de)突破(po)。

5.節能減(jian)排成果豐(feng)碩。通過(guo)資源綜合(he)利(li)(li)用(yong)項目推廣和(he)示(shi)范，菱(ling)鎂(mei)礦(kuang)石綜合(he)利(li)(li)用(yong)率(lv)和(he)鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材料回(hui)收(shou)(shou)利(li)(li)用(yong)率(lv)不斷提高，鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材料回(hui)收(shou)(shou)再利(li)(li)用(yong)率(lv)達(da)50%以(yi)上。全市超高溫隧道窯及(ji)梭式窯油改氣工(gong)程基本完成，節能降耗(hao)30%以(yi)上。

6.綜(zong)合治(zhi)理成效(xiao)明顯。“十三五”期間，持續開展企業(ye)立項、土地、環(huan)評、安全生產、產品質(zhi)量的(de)全覆蓋(gai)排(pai)查整治(zhi)工作，關停(ting)整改(gai)違法違規企業(ye)。加快退出低質(zhi)低效(xiao)產能，嚴(yan)格控制新增(zeng)產能，鼓(gu)勵實施等量或減量置換(huan)。新建改(gai)建具有高(gao)效(xiao)、節能、環(huan)保、資(zi)源綜(zong)合利(li)用優(you)勢的(de)新式窯爐50余座。企業(ye)環(huan)保意識大幅(fu)提升，環(huan)保投入力度不(bu)斷加大，取(qu)得了(le)較好社會效(xiao)益。

雖然(ran)我(wo)市鎂(mei)質材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)發展取得長足進步，但面臨新形勢、新要求，仍(reng)存在一(yi)些亟待解(jie)決的(de)問(wen)題。一(yi)是(shi)(shi)礦山(shan)治理(li)不(bu)夠規范，生(sheng)態(tai)環(huan)境問(wen)題突(tu)出;二是(shi)(shi)原料(liao)供應不(bu)夠穩定，產(chan)(chan)品(pin)價格波動較(jiao)大(da);三是(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)結構不(bu)盡合理(li)，轉型升級任務(wu)艱巨;四(si)是(shi)(shi)高端技術研發水(shui)平(ping)相(xiang)對薄弱，產(chan)(chan)品(pin)附(fu)加值較(jiao)低;五是(shi)(shi)企業(ye)整體(ti)規模偏小，產(chan)(chan)業(ye)整體(ti)競爭(zheng)力(li)較(jiao)弱;六是(shi)(shi)生(sheng)產(chan)(chan)工藝(yi)總(zong)體(ti)相(xiang)對落后(hou)，裝(zhuang)備智能(neng)化(hua)水(shui)平(ping)偏低;七是(shi)(shi)企業(ye)環(huan)保設備較(jiao)為(wei)陳(chen)舊，環(huan)境污(wu)染治理(li)仍(reng)需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)(shi)四五”時(shi)期是(shi)(shi)我(wo)市(shi)鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產業從穩步發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)向(xiang)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)轉(zhuan)型的(de)攻堅期，是(shi)(shi)產業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)從規模增長向(xiang)質(zhi)(zhi)量(liang)提升的(de)重要窗口期。十(shi)(shi)九屆五中全會(hui)提出貫(guan)徹(che)落實(shi)新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，緊扣推動高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，扎(zha)實(shi)推進(jin)供給(gei)側改革，著力構(gou)建以國(guo)內大循(xun)環為主體、國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循(xun)環相互促進(jin)的(de)新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，為加(jia)快我(wo)市(shi)鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)明了方向(xiang)。“一帶(dai)一路(lu)”、新型原(yuan)材(cai)料基地等戰(zhan)略的(de)實(shi)施(shi)，以及遼寧省構(gou)建“一圈(quan)一帶(dai)兩區”發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，為產業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提供了新的(de)機遇。

面(mian)對國內(nei)外形(xing)勢變化(hua)和鎂(mei)質材料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展模式、管理(li)模式、商業(ye)(ye)(ye)模式的變革，我市(shi)鎂(mei)質材料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)面(mian)臨產(chan)(chan)(chan)(chan)能過剩(sheng)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭激烈、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集中度(du)有(you)待(dai)提高(gao)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構有(you)待(dai)升級、產(chan)(chan)(chan)(chan)品質量(liang)有(you)待(dai)提升、創新能力有(you)待(dai)增強等重(zhong)要(yao)挑戰。要(yao)實現產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發展，迫(po)切需要(yao)抓(zhua)住關鍵、補齊短板，突(tu)破(po)瓶頸(jing)制約，以全球視野謀劃，以戰略眼光布(bu)局，全力推動鎂(mei)質材料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近(jin)平新(xin)時代中國特色社會主義思想及(ji)習近(jin)平對遼寧振興發(fa)展的(de)重要指示(shi)精(jing)神為指導，緊緊圍繞“五位(wei)一體(ti)”總體(ti)布局和“四個全面”戰(zhan)略布局，牢固樹(shu)立創(chuang)新(xin)、協調、綠色、開放(fang)、共享的(de)新(xin)發(fa)展理念，立足產(chan)(chan)業發(fa)展現狀和市場需求，以加快推進結構調整、布局優(you)化(hua)和提高(gao)產(chan)(chan)業集中度(du)為核心(xin)，以提質增效和節能環保為重點，著力提升產(chan)(chan)業鏈(lian)與供應鏈(lian)現代化(hua)水(shui)平，推動產(chan)(chan)業向(xiang)“高(gao)效益(yi)、低消耗(hao)、少排放(fang)、能循環、可(ke)持續”方向(xiang)發(fa)展，努(nu)力實(shi)現資(zi)源優(you)勢(shi)向(xiang)競爭優(you)勢(shi)的(de)轉(zhuan)變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持創新發展。堅(jian)持把創新擺在產業(ye)轉型升(sheng)級(ji)的核心位(wei)置，完善有利(li)于創新的制度環境(jing)。充分利(li)用(yong)和融合科技(ji)創新資(zi)源，強化企業(ye)創新主體地位(wei)，提升(sheng)龍(long)頭企業(ye)核心競(jing)爭力(li)。推(tui)動政產學研用(yong)協同創新，努力(li)突(tu)破一批關鍵共(gong)性技(ji)術，補齊產業(ye)創新短板(ban)。

2.堅持(chi)結(jie)構優化。堅持(chi)把結(jie)構調整作為提(ti)升產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業競爭(zheng)力(li)的(de)重(zhong)中之重(zhong)，不斷增(zeng)強(qiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業發展內(nei)生(sheng)動力(li)。加(jia)速培育發展新興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業，補齊、壯大、延長產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈條，做(zuo)大做(zuo)強(qiang)做(zuo)優產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業集(ji)群。加(jia)快(kuai)退出(chu)低質低效產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能，提(ti)升產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業綜合配套能力(li)，推動生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)型(xing)制造向(xiang)服(fu)務(wu)型(xing)制造轉變(bian)，實現產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業多元(yuan)化、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品高端化發展。

3.堅(jian)(jian)持重(zhong)點(dian)(dian)突(tu)破(po)。堅(jian)(jian)持把重(zhong)大(da)項目建設作為產業發展關鍵(jian)環(huan)節(jie)，重(zhong)點(dian)(dian)支(zhi)持具有(you)自主知識產權(quan)、生產工藝(yi)先進(jin)、節(jie)能環(huan)保效果(guo)明顯、產品(pin)技術(shu)水平達到(dao)國際或(huo)國內領先、在行業中具有(you)重(zhong)要推廣價值與示范作用的(de)項目建設;重(zhong)點(dian)(dian)支(zhi)持有(you)條件(jian)企(qi)業通過參股、控股、資產收購、上市(shi)融(rong)資等形(xing)式，組建大(da)型企(qi)業集團。

4.堅(jian)持兩(liang)(liang)化(hua)融合。堅(jian)持把新一代信(xin)息技(ji)術與制造(zao)技(ji)術深(shen)度融合作為產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展重(zhong)要抓(zhua)手，充分發(fa)(fa)揮(hui)5G、大數據、人(ren)工(gong)智能、工(gong)業(ye)互聯網等(deng)新一代信(xin)息技(ji)術在生產(chan)(chan)要素配(pei)置中優化(hua)和集成作用，著力(li)推動(dong)生產(chan)(chan)裝備自動(dong)化(hua)、智能化(hua)。以(yi)信(xin)息化(hua)服務平臺、交(jiao)易平臺、公共檢驗檢測平臺及研發(fa)(fa)平臺為重(zhong)點，深(shen)入開(kai)展兩(liang)(liang)化(hua)融合試(shi)點示范，促(cu)進產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級(ji)。

5.堅持健康發(fa)展。堅持把節約(yue)資源、綜(zong)合(he)利用(yong)和生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)治理作為產(chan)業發(fa)展重要著力(li)點(dian)，大力(li)發(fa)展循環(huan)經濟，不斷提高菱鎂礦(kuang)石綜(zong)合(he)利用(yong)率(lv)和鎂質耐(nai)火材料回收利用(yong)率(lv)。鼓勵企(qi)業實(shi)施清(qing)潔生(sheng)產(chan)，逐步改善區(qu)域環(huan)境(jing)質量，形成產(chan)業資源合(he)理開發(fa)、產(chan)業集約(yue)發(fa)展、生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)友好、技術裝(zhuang)備先進的持續(xu)健康發(fa)展格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂資源和良(liang)好產(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎，進一(yi)步做強鎂質(zhi)耐火材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)，做精鎂質(zhi)化(hua)工材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)，做大鎂質(zhi)新型材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)，鼓勵發(fa)展(zhan)鎂質(zhi)建筑材(cai)料(liao)、鎂合金(jin)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)，進一(yi)步鞏(gong)固“中國鎂都”國際國內優勢地(di)位，掌握產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)話語權(quan)，全力打造鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)，實現產(chan)業(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)、綠色發(fa)展(zhan)。

1.鎂(mei)制品及(ji)深(shen)加工產業(ye)基地。提升鎂(mei)質(zhi)耐火材(cai)(cai)料制品深(shen)加工優勢主導產業(ye)發展質(zhi)量，大力研發并推廣應用先進適(shi)用技(ji)術，不斷(duan)開發高性能、適(shi)應性強、穩定(ding)、安(an)全的鎂(mei)質(zhi)耐火材(cai)(cai)料主打產品，做(zuo)強優勢、做(zuo)大品牌，提高核心(xin)競爭(zheng)力，使主導產業(ye)優勢更加突出。力爭(zheng)到2025年，打造年產值超400億元鎂(mei)制品及(ji)深(shen)加工產業(ye)集群。

2.鎂質化(hua)(hua)(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基地。切實發(fa)(fa)揮鎂質化(hua)(hua)(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)示范引(yin)領作用(yong)，帶(dai)動越(yue)來(lai)越(yue)多中小企(qi)業(ye)向規模化(hua)(hua)(hua)、集(ji)群化(hua)(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)(hua)、高(gao)端化(hua)(hua)(hua)方向發(fa)(fa)展，形成集(ji)聚效應(ying)(ying)。積極拓展鎂質化(hua)(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品在農(nong)業(ye)新型肥料(liao)領域(yu)的(de)應(ying)(ying)用(yong)，研究開(kai)發(fa)(fa)高(gao)附加值、高(gao)功能性、精細化(hua)(hua)(hua)的(de)食品與醫藥(yao)級鎂化(hua)(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品，培育產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展新增長點。力爭到2025年，打造(zao)國內生產(chan)(chan)(chan)規模更大的(de)鎂質化(hua)(hua)(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基地。

3.鎂(mei)質(zhi)(zhi)新型材料產業(ye)基地。不斷擴大(da)電工級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉(fen)、防火(huo)電纜(礦纜)級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉(fen)等鎂(mei)質(zhi)(zhi)絕(jue)緣(yuan)功(gong)能材料生(sheng)產規模，加(jia)快(kuai)培植(zhi)一批擁有(you)自(zi)主知識(shi)產權和(he)自(zi)主品(pin)牌、主業(ye)突出、具有(you)國(guo)際競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)的規模骨干企業(ye)，積極研發生(sheng)產高純氧(yang)化(hua)鎂(mei)、納(na)米氧(yang)化(hua)鎂(mei)、核電級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)等高端氧(yang)化(hua)鎂(mei)產品(pin)。以原料生(sheng)產為基礎，形成從上(shang)游原料提(ti)供到下游終端產品(pin)制造的完整產業(ye)鏈條，不斷增強產業(ye)發展(zhan)后勁和(he)市(shi)場競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)。力(li)爭(zheng)到2025年，打造國(guo)內生(sheng)產規模更大(da)的鎂(mei)質(zhi)(zhi)絕(jue)緣(yuan)功(gong)能材料產業(ye)集群。

4.融合發展(zhan)先(xian)行區。以延伸產業(ye)鏈(lian)(lian)為重點，以提(ti)升價值鏈(lian)(lian)為目標(biao)，不斷推動(dong)產業(ye)鏈(lian)(lian)與(yu)創新鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資(zi)金鏈(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)深度融合，不斷運用(yong)高新技術改造(zao)提(ti)升鎂制品原料及深加工等(deng)傳(chuan)統產業(ye)，縱深推進鎂質(zhi)化(hua)工材料、鎂質(zhi)新型材料等(deng)新興產業(ye)發展(zhan)，培育產業(ye)發展(zhan)新動(dong)能。在(zai)產業(ye)上下游融合、信(xin)息化(hua)與(yu)工業(ye)化(hua)融合、產學研融合等(deng)領域走在(zai)全國(guo)前列。

5.綠色發(fa)(fa)展(zhan)示范(fan)區。大力推廣新技(ji)術、新裝(zhuang)備(bei)，開(kai)展(zhan)工業(ye)窯爐治(zhi)理，淘汰低效落(luo)后產能;使(shi)用清(qing)潔燃料，加快清(qing)潔低碳(tan)能源替代。不斷(duan)加強(qiang)對企業(ye)的(de)(de)環(huan)保(bao)監測，提升企業(ye)精細化(hua)管理，推動產業(ye)的(de)(de)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)和(he)生態環(huan)境的(de)(de)高(gao)水平保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)關鍵技(ji)術(shu)不斷突(tu)破，深加工水平(ping)不斷提升，產(chan)品結構持續優化(hua)，應用領域(yu)不斷拓寬，產(chan)業(ye)規模穩步擴大，產(chan)業(ye)集中度逐(zhu)步提高，力(li)爭形成6戶以上銷售(shou)額(e)突(tu)破10億元的龍頭企業(ye);建設3～4個主(zhu)業(ye)突(tu)出、功能完善、承載(zai)能力(li)強的產(chan)業(ye)園區(qu)或(huo)集聚區(qu)，為打造(zao)鎂質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)基(ji)地奠定堅實基(ji)礎。

以上(shang)是草稿上(shang)半(ban)部(bu)(bu)，下(xia)半(ban)部(bu)(bu)即將呈現。