下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五”時期是(shi)(shi)營口實(shi)現全(quan)面振興(xing)發(fa)展(zhan)極為關(guan)(guan)鍵的(de)五年(nian)，是(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)新發(fa)展(zhan)、加速(su)升級的(de)關(guan)(guan)鍵時期。為進(jin)一步提(ti)升我市(shi)鎂(mei)質材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)整(zheng)體發(fa)展(zhan)水(shui)平，引導產(chan)(chan)業(ye)健康(kang)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，依據《遼寧省人民政府辦(ban)(ban)公廳(ting)關(guan)(guan)于(yu)推進(jin)菱鎂(mei)產(chan)(chan)業(ye)持(chi)續(xu)健康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)意見(jian)》(遼政辦(ban)(ban)﹝2020﹞33號(hao))、《營口市(shi)人民政府關(guan)(guan)于(yu)印發(fa)營口市(shi)國民經濟和社(she)會發(fa)展(zhan)第十四(si)個(ge)五年(nian)規劃(hua)和二〇三五年(nian)遠景目標綱要的(de)通知》(營政發(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關(guan)(guan)內容(rong)，制定本規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂質(zhi)材料產業依托豐富菱(ling)鎂礦資源優勢(shi)和(he)良(liang)好產業基(ji)礎，經濟總(zong)量(liang)和(he)經濟效益(yi)始終保持了平穩的發(fa)展勢(shi)頭，為(wei)營口經濟乃至(zhi)全國和(he)世界(jie)工(gong)業發(fa)展做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)(chan)業(ye)體(ti)系(xi)初步形(xing)成。“十三五(wu)”以來，全市基本形(xing)成集(ji)勘查、開采、選礦(kuang)、加工(gong)、銷售(shou)于一體(ti)的(de)鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)耐火材(cai)料(liao)(liao)為(wei)主導產(chan)(chan)(chan)業(ye)，鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)化工(gong)材(cai)料(liao)(liao)、鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)新型(xing)材(cai)料(liao)(liao)等產(chan)(chan)(chan)業(ye)共同發(fa)展的(de)現代產(chan)(chan)(chan)業(ye)體(ti)系(xi)。其中，以鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)耐火制品(pin)(pin)為(wei)主，擁有15大(da)系(xi)列300余種(zhong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，覆蓋60%國內市場(chang)和40%國際市場(chang)，遠銷世界(jie)90多個和地(di)區(qu)。

2.產業(ye)(ye)規(gui)模(mo)(mo)逐步(bu)壯大。到(dao)“十三五”末，全市擁有(you)各(ge)類涉鎂(mei)(mei)企業(ye)(ye)600余(yu)戶，其中，規(gui)模(mo)(mo)以上(shang)企業(ye)(ye)201戶，占全市規(gui)模(mo)(mo)以上(shang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)29.8%，年產值239.9億元(yuan)。從業(ye)(ye)人員(yuan)7萬余(yu)人，固定(ding)資產總值近340億元(yuan)。鎂(mei)(mei)質(zhi)不(bu)定(ding)形產品(pin)產量占制品(pin)比重由35%提高到(dao)40%。鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火材料制品(pin)、硫酸鎂(mei)(mei)肥及電(dian)工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉年產量均位居(ju)全國(guo)。

3.裝備水平穩步提升。全(quan)市現有輕燒窯、重燒窯、電(dian)熔爐1400余(yu)(yu)座，各種液壓機、摩擦壓力機1100余(yu)(yu)臺，超(chao)(chao)高溫(wen)隧(sui)道(dao)窯50余(yu)(yu)條，干燥窯500余(yu)(yu)條。電(dian)熔爐、鎂質系列磚生產線及超(chao)(chao)高溫(wen)隧(sui)道(dao)窯數量均位居全(quan)國，鎂制品企業設備數量及其自動化(hua)、半自動化(hua)水平位居全(quan)國，部分深加工裝備達到國際先進水平。

4.創新能力不(bu)斷增強。全市250余戶(hu)涉鎂企業(ye)與國內高校(xiao)、科研院所(suo)建立了(le)長(chang)期(qi)產(chan)學研合作關(guan)系。培(pei)育高新技(ji)術(shu)(shu)企業(ye)45戶(hu)、建設企業(ye)研發機構(gou)51個(ge)，與2015年相比，分別(bie)增長(chang)77.8%、51%。“十三五”期(qi)間，企業(ye)主導或(huo)參與制(zhi)定(ding)、行業(ye)等各類標(biao)準15項。“廢棄及低品(pin)位菱鎂礦制(zhi)備(bei)高純致密燒結(jie)鎂砂關(guan)鍵集成(cheng)技(ji)術(shu)(shu)”“高活(huo)性(xing)(xing)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)鎂粉生(sheng)產(chan)和二氧(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)碳回收技(ji)術(shu)(shu)”“懸(xuan)浮閃速制(zhi)備(bei)高活(huo)性(xing)(xing)輕燒氧(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)鎂”“含(han)鎂系列新型中量元素肥料關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)”“特種高溫電工級氧(yang)化(hua)(hua)(hua)(hua)鎂生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)(shu)”等多項關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)取(qu)得(de)突破(po)。

5.節能(neng)減排成(cheng)果豐碩。通(tong)過(guo)資(zi)源(yuan)綜合利用項目推(tui)廣和示范，菱(ling)鎂礦石綜合利用率和鎂質耐火材(cai)料回收(shou)利用率不斷提(ti)高，鎂質耐火材(cai)料回收(shou)再利用率達50%以上。全市超高溫隧道(dao)窯及梭式窯油(you)改氣工程(cheng)基本完成(cheng)，節能(neng)降耗30%以上。

6.綜(zong)合(he)治(zhi)理成效(xiao)明顯。“十三五(wu)”期間，持續開(kai)展企業立項、土地(di)、環評、安全(quan)生產(chan)(chan)、產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)的全(quan)覆蓋排查整治(zhi)工(gong)作，關停整改違(wei)法違(wei)規企業。加(jia)快退出(chu)低(di)質低(di)效(xiao)產(chan)(chan)能，嚴(yan)格控制新增(zeng)產(chan)(chan)能，鼓勵(li)實施等量(liang)或減(jian)量(liang)置換。新建改建具(ju)有高效(xiao)、節能、環保(bao)、資源綜(zong)合(he)利(li)用優勢的新式窯爐50余座。企業環保(bao)意識大幅提升，環保(bao)投入力度不斷加(jia)大，取得了(le)較(jiao)好社會效(xiao)益(yi)。

雖然我市鎂質材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)發展取得長足進步，但面(mian)臨(lin)新形勢、新要(yao)求(qiu)，仍存在一(yi)些亟待解(jie)決的問題(ti)。一(yi)是(shi)礦山治理不(bu)夠規范，生態環境問題(ti)突出;二是(shi)原料(liao)供應不(bu)夠穩定(ding)，產(chan)品(pin)價格波(bo)動(dong)較大(da);三是(shi)產(chan)業(ye)(ye)結構不(bu)盡合(he)理，轉型升級任務艱巨;四是(shi)高端技術研發水平相對(dui)薄弱，產(chan)品(pin)附加(jia)值較低(di);五是(shi)企業(ye)(ye)整體規模偏小，產(chan)業(ye)(ye)整體競爭力(li)較弱;六是(shi)生產(chan)工藝總(zong)體相對(dui)落后，裝備智能化水平偏低(di);七是(shi)企業(ye)(ye)環保設備較為陳舊，環境污染治理仍需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五(wu)”時期是(shi)我市鎂(mei)質材(cai)(cai)料產業(ye)從穩(wen)步發(fa)展向(xiang)高質量(liang)發(fa)展轉型的(de)攻堅期，是(shi)產業(ye)發(fa)展從規(gui)模增長向(xiang)質量(liang)提(ti)升(sheng)的(de)重要窗(chuang)口期。十(shi)九屆五(wu)中全會提(ti)出貫(guan)徹落實新發(fa)展理念(nian)，緊扣推動高質量(liang)發(fa)展，扎實推進供給(gei)側改(gai)革(ge)，著力構建以(yi)國(guo)內大循環為(wei)(wei)主體、國(guo)內國(guo)際雙循環相互促進的(de)新發(fa)展格局(ju)，為(wei)(wei)加(jia)快我市鎂(mei)質材(cai)(cai)料產業(ye)發(fa)展指明了(le)方(fang)向(xiang)。“一(yi)帶一(yi)路”、新型原材(cai)(cai)料基地等戰略(lve)的(de)實施，以(yi)及遼(liao)寧省構建“一(yi)圈一(yi)帶兩區”發(fa)展格局(ju)，為(wei)(wei)產業(ye)發(fa)展提(ti)供了(le)新的(de)機遇。

面對(dui)國內外形(xing)勢變化和鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業發展模(mo)式、管理(li)模(mo)式、商業模(mo)式的變革，我市(shi)鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業面臨產(chan)(chan)能(neng)過剩、產(chan)(chan)業競爭激烈(lie)、產(chan)(chan)業集中(zhong)度有(you)(you)待提高、產(chan)(chan)業結構有(you)(you)待升(sheng)(sheng)級(ji)、產(chan)(chan)品(pin)質量有(you)(you)待提升(sheng)(sheng)、創新能(neng)力有(you)(you)待增(zeng)強等重要挑(tiao)戰(zhan)。要實現產(chan)(chan)業高質量發展，迫切需要抓住關鍵、補(bu)齊短(duan)板，突破瓶頸制約，以全球視野謀(mou)劃，以戰(zhan)略(lve)眼光布局，全力推動(dong)鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)國特色(se)(se)社會(hui)主義思想及習(xi)近(jin)平對遼寧振興發(fa)展(zhan)的重(zhong)要指(zhi)(zhi)示精神為指(zhi)(zhi)導(dao)，緊緊圍繞“五位(wei)一(yi)體(ti)”總體(ti)布局和(he)(he)“四個全面”戰略布局，牢固樹(shu)立(li)創新、協(xie)調、綠色(se)(se)、開放、共享的新發(fa)展(zhan)理念，立(li)足產業(ye)發(fa)展(zhan)現狀和(he)(he)市(shi)場需求，以(yi)加快推進結構調整、布局優(you)化(hua)和(he)(he)提(ti)高(gao)產業(ye)集(ji)中(zhong)度為核心，以(yi)提(ti)質增效和(he)(he)節能環保(bao)為重(zhong)點，著力提(ti)升(sheng)產業(ye)鏈與供(gong)應鏈現代化(hua)水平，推動(dong)產業(ye)向“高(gao)效益(yi)、低消耗、少排放、能循環、可持續”方(fang)向發(fa)展(zhan)，努力實現資源優(you)勢向競爭優(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發展。堅(jian)持把創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)擺在產業(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)的(de)核(he)心位置，完善有利于創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)制(zhi)度(du)環境(jing)。充分利用和融合科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源，強(qiang)化企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)地位，提(ti)升(sheng)龍頭企業(ye)(ye)核(he)心競爭力(li)(li)。推動政產學研(yan)用協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，努力(li)(li)突(tu)破一批關鍵(jian)共性技(ji)術，補齊產業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)短板。

2.堅(jian)持(chi)結構(gou)優化(hua)。堅(jian)持(chi)把結構(gou)調整作為(wei)提升產(chan)(chan)業(ye)競爭力的重(zhong)中之重(zhong)，不斷增強產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展內生動力。加速培育發(fa)展新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)，補齊、壯(zhuang)大、延長產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)條，做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群。加快退出低質低效產(chan)(chan)能，提升產(chan)(chan)業(ye)綜合配套能力，推(tui)動生產(chan)(chan)型制(zhi)造(zao)向服務型制(zhi)造(zao)轉變，實現產(chan)(chan)業(ye)多元化(hua)、產(chan)(chan)品高端化(hua)發(fa)展。

3.堅持(chi)重(zhong)(zhong)點突破。堅持(chi)把重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)作為產(chan)(chan)業(ye)發展關(guan)鍵環節，重(zhong)(zhong)點支(zhi)持(chi)具有(you)自(zi)主知識產(chan)(chan)權、生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)藝先(xian)進、節能環保(bao)效果明顯(xian)、產(chan)(chan)品技術水平達到國際或國內(nei)領先(xian)、在行(xing)業(ye)中具有(you)重(zhong)(zhong)要推(tui)廣價值與示范作用(yong)的項(xiang)目(mu)(mu)建設(she);重(zhong)(zhong)點支(zhi)持(chi)有(you)條件(jian)企業(ye)通(tong)過參股、控股、資產(chan)(chan)收購、上市融(rong)資等形式(shi)，組建大(da)型企業(ye)集團。

4.堅(jian)持(chi)兩化(hua)(hua)融(rong)合。堅(jian)持(chi)把新(xin)一代信息技(ji)(ji)術與制造技(ji)(ji)術深度融(rong)合作(zuo)為產業(ye)(ye)發展重要(yao)抓手(shou)，充分發揮5G、大(da)數據(ju)、人工智(zhi)能(neng)、工業(ye)(ye)互聯網等(deng)新(xin)一代信息技(ji)(ji)術在生產要(yao)素配置(zhi)中優(you)化(hua)(hua)和集成作(zuo)用(yong)，著力推(tui)動(dong)生產裝備自動(dong)化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)。以信息化(hua)(hua)服務平(ping)臺(tai)、交(jiao)易(yi)平(ping)臺(tai)、公(gong)共檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測平(ping)臺(tai)及研發平(ping)臺(tai)為重點，深入開(kai)展兩化(hua)(hua)融(rong)合試(shi)點示范，促(cu)進產業(ye)(ye)轉型升級。

5.堅(jian)持(chi)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展。堅(jian)持(chi)把節約資源、綜合利用和(he)生(sheng)態環(huan)(huan)境治理作為產(chan)業發(fa)(fa)展重要著力點，大力發(fa)(fa)展循環(huan)(huan)經濟，不斷提高菱(ling)鎂礦石(shi)綜合利用率和(he)鎂質(zhi)耐(nai)火材料回收利用率。鼓(gu)勵企業實施清潔生(sheng)產(chan)，逐步(bu)改善區(qu)域環(huan)(huan)境質(zhi)量，形成(cheng)產(chan)業資源合理開發(fa)(fa)、產(chan)業集約發(fa)(fa)展、生(sheng)態環(huan)(huan)境友好(hao)、技術裝備先進的持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展格局。

(三)產業定位

依托豐富菱(ling)鎂(mei)(mei)資源和良好(hao)產(chan)(chan)(chan)業基礎，進一步做強鎂(mei)(mei)質耐火(huo)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業，做精(jing)鎂(mei)(mei)質化工材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業，做大鎂(mei)(mei)質新型(xing)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業，鼓(gu)勵發(fa)(fa)展鎂(mei)(mei)質建筑材(cai)料(liao)、鎂(mei)(mei)合金材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業，進一步鞏固“中(zhong)國(guo)鎂(mei)(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢地(di)位，掌握產(chan)(chan)(chan)業發(fa)(fa)展話(hua)語權，全力(li)打造鎂(mei)(mei)質材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業基地(di)，實現產(chan)(chan)(chan)業融合發(fa)(fa)展、綠色(se)發(fa)(fa)展。

1.鎂(mei)制(zhi)品及深(shen)加(jia)(jia)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)基地。提升鎂(mei)質耐火(huo)材料制(zhi)品深(shen)加(jia)(jia)工優(you)勢(shi)主(zhu)導(dao)(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展質量，大力研發并推廣應用(yong)先進(jin)適(shi)用(yong)技術，不斷開發高(gao)性能、適(shi)應性強、穩定、安全的鎂(mei)質耐火(huo)材料主(zhu)打(da)產(chan)(chan)(chan)品，做強優(you)勢(shi)、做大品牌，提高(gao)核心(xin)競爭力，使主(zhu)導(dao)(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)優(you)勢(shi)更加(jia)(jia)突(tu)出。力爭到2025年，打(da)造年產(chan)(chan)(chan)值超400億元鎂(mei)制(zhi)品及深(shen)加(jia)(jia)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群。

2.鎂質(zhi)化(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地。切實發揮鎂質(zhi)化(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)示范引領作(zuo)用(yong)，帶動越來越多中(zhong)小企業(ye)(ye)向規(gui)模化(hua)、集(ji)群(qun)化(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)、高端化(hua)方(fang)向發展(zhan)，形成集(ji)聚效應。積(ji)極拓展(zhan)鎂質(zhi)化(hua)工(gong)產(chan)品在農業(ye)(ye)新(xin)型(xing)肥(fei)料(liao)領域的(de)應用(yong)，研究開發高附加值、高功能性、精細(xi)化(hua)的(de)食品與醫藥級鎂化(hua)工(gong)產(chan)品，培育產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)新(xin)增長點。力爭到2025年，打造國(guo)內生(sheng)產(chan)規(gui)模更大的(de)鎂質(zhi)化(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地。

3.鎂(mei)質新(xin)型材料產(chan)業基地(di)。不(bu)斷(duan)擴大電工(gong)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉、防火電纜(lan)(lan)(礦纜(lan)(lan))級氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉等(deng)鎂(mei)質絕緣功(gong)能材料生(sheng)產(chan)規模(mo)，加快培(pei)植一批擁有自(zi)主知識產(chan)權和(he)自(zi)主品牌、主業突出、具有國際(ji)競(jing)爭力(li)的規模(mo)骨(gu)干企業，積極研(yan)發(fa)生(sheng)產(chan)高純氧(yang)化(hua)鎂(mei)、納米氧(yang)化(hua)鎂(mei)、核(he)電級氧(yang)化(hua)鎂(mei)等(deng)高端氧(yang)化(hua)鎂(mei)產(chan)品。以原料生(sheng)產(chan)為基礎，形成(cheng)從上游原料提供到(dao)下游終端產(chan)品制造的完整產(chan)業鏈條，不(bu)斷(duan)增強產(chan)業發(fa)展后勁和(he)市(shi)場競(jing)爭力(li)。力(li)爭到(dao)2025年(nian)，打造國內生(sheng)產(chan)規模(mo)更大的鎂(mei)質絕緣功(gong)能材料產(chan)業集(ji)群。

4.融(rong)合(he)發展(zhan)先行區。以(yi)延伸產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)為(wei)重點，以(yi)提(ti)升價值(zhi)鏈(lian)(lian)為(wei)目(mu)標(biao)，不(bu)斷(duan)推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)與創新(xin)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資金(jin)鏈(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)深(shen)度融(rong)合(he)，不(bu)斷(duan)運用高新(xin)技術改造(zao)提(ti)升鎂制(zhi)品原(yuan)料及深(shen)加工(gong)等傳統產(chan)(chan)業(ye)，縱深(shen)推進鎂質化(hua)工(gong)材料、鎂質新(xin)型材料等新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)，培育產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)新(xin)動(dong)能(neng)。在(zai)產(chan)(chan)業(ye)上下游融(rong)合(he)、信息(xi)化(hua)與工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)、產(chan)(chan)學研融(rong)合(he)等領(ling)域走在(zai)全國前(qian)列。

5.綠色發展(zhan)示范區。大力推廣新技術、新裝備，開展(zhan)工業(ye)(ye)窯爐治理，淘汰低(di)效(xiao)落后產(chan)能(neng);使用清潔(jie)燃料，加快清潔(jie)低(di)碳能(neng)源(yuan)替代(dai)。不斷加強對企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)環保監測，提(ti)升企(qi)業(ye)(ye)精細(xi)化管理，推動產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)高質量發展(zhan)和生態環境(jing)的(de)(de)高水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質材料(liao)(liao)產(chan)業關鍵技術不斷(duan)突(tu)破(po)，深加工水(shui)平不斷(duan)提升，產(chan)品(pin)結構持(chi)續優化，應用領域不斷(duan)拓寬，產(chan)業規模穩(wen)步擴大，產(chan)業集中度逐步提高，力爭形(xing)成(cheng)6戶以(yi)上銷售額突(tu)破(po)10億元(yuan)的(de)龍頭企業;建設(she)3～4個主業突(tu)出、功能(neng)完善、承載能(neng)力強的(de)產(chan)業園區(qu)或(huo)集聚區(qu)，為打造鎂質材料(liao)(liao)產(chan)業基地奠定堅實基礎。

以上是(shi)草(cao)稿上半(ban)部，下半(ban)部即將呈現。