下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五”時(shi)期(qi)是營口實現全(quan)面(mian)振興發展(zhan)極為(wei)關(guan)(guan)鍵的(de)五年(nian)，是產(chan)業(ye)(ye)創新發展(zhan)、加(jia)速升級的(de)關(guan)(guan)鍵時(shi)期(qi)。為(wei)進(jin)一步提升我市(shi)鎂質材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)整體發展(zhan)水平(ping)，引導(dao)產(chan)業(ye)(ye)健(jian)康(kang)可持續發展(zhan)，依據《遼(liao)寧省人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府辦公(gong)廳關(guan)(guan)于推進(jin)菱鎂產(chan)業(ye)(ye)持續健(jian)康(kang)發展(zhan)的(de)意見》(遼(liao)政(zheng)(zheng)辦﹝2020﹞33號(hao))、《營口市(shi)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府關(guan)(guan)于印發營口市(shi)國民(min)(min)經濟和社(she)會(hui)發展(zhan)第十四(si)個五年(nian)規劃(hua)和二〇三五年(nian)遠景目標(biao)綱要(yao)的(de)通知》(營政(zheng)(zheng)發﹝2021﹞1號(hao))等有關(guan)(guan)內容，制(zhi)定本規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以(yi)來，我(wo)市鎂質材料產業依(yi)托豐富菱鎂礦資源優勢(shi)和良好產業基礎，經濟(ji)總量和經濟(ji)效益始終保持了(le)平穩的發(fa)展(zhan)勢(shi)頭，為營(ying)口經濟(ji)乃至全(quan)國和世界工業發(fa)展(zhan)做出了(le)重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體(ti)系初(chu)步(bu)形(xing)成。“十三(san)五(wu)”以來(lai)，全市基本(ben)形(xing)成集勘查(cha)、開(kai)采(cai)、選(xuan)礦(kuang)、加工、銷售于一(yi)體(ti)的鎂(mei)(mei)質耐(nai)火(huo)材料(liao)為主(zhu)導產(chan)業，鎂(mei)(mei)質化工材料(liao)、鎂(mei)(mei)質新型(xing)材料(liao)等產(chan)業共同發展的現(xian)代(dai)產(chan)業體(ti)系。其(qi)中，以鎂(mei)(mei)質耐(nai)火(huo)制品(pin)為主(zhu)，擁有15大系列300余種產(chan)品(pin)，覆蓋60%國內市場和(he)40%國際(ji)市場，遠銷世界90多個(ge)和(he)地區。

2.產(chan)(chan)業規(gui)模(mo)逐步(bu)壯大(da)。到“十三五”末(mo)，全(quan)市擁有各類涉鎂企業600余(yu)戶，其中(zhong)，規(gui)模(mo)以上(shang)企業201戶，占全(quan)市規(gui)模(mo)以上(shang)工業企業29.8%，年產(chan)(chan)值239.9億元。從業人員(yuan)7萬余(yu)人，固定資產(chan)(chan)總值近340億元。鎂質不定形產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)量占制品(pin)比重由(you)35%提高到40%。鎂質耐火材料制品(pin)、硫酸鎂肥及(ji)電工級(ji)氧化鎂粉年產(chan)(chan)量均位居全(quan)國。

3.裝備水平(ping)穩步提(ti)升。全(quan)市現有輕燒(shao)窯(yao)、重燒(shao)窯(yao)、電熔爐1400余座，各種液壓(ya)機、摩擦壓(ya)力(li)機1100余臺，超高溫(wen)隧(sui)道窯(yao)50余條(tiao)，干燥窯(yao)500余條(tiao)。電熔爐、鎂(mei)質系列磚生產線(xian)及超高溫(wen)隧(sui)道窯(yao)數(shu)量均位居(ju)(ju)全(quan)國(guo)(guo)，鎂(mei)制品(pin)企(qi)業設備數(shu)量及其自動化(hua)、半自動化(hua)水平(ping)位居(ju)(ju)全(quan)國(guo)(guo)，部分(fen)深加工(gong)裝備達到(dao)國(guo)(guo)際先進水平(ping)。

4.創新(xin)能力不斷增強。全市250余戶(hu)涉(she)鎂(mei)(mei)(mei)企業(ye)與國內(nei)高(gao)校、科研(yan)院所(suo)建立(li)了(le)長期(qi)產(chan)學研(yan)合(he)作(zuo)關(guan)系。培育高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)企業(ye)45戶(hu)、建設企業(ye)研(yan)發機構51個，與2015年相比，分別增長77.8%、51%。“十三五(wu)”期(qi)間(jian)，企業(ye)主導或(huo)參與制定、行業(ye)等各類標準15項(xiang)(xiang)。“廢棄(qi)及(ji)低品位菱(ling)鎂(mei)(mei)(mei)礦制備高(gao)純致密燒(shao)結鎂(mei)(mei)(mei)砂關(guan)鍵集成技(ji)術(shu)(shu)”“高(gao)活(huo)性(xing)氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉生產(chan)和(he)二(er)氧化(hua)(hua)碳回收技(ji)術(shu)(shu)”“懸浮閃速制備高(gao)活(huo)性(xing)輕燒(shao)氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)”“含(han)鎂(mei)(mei)(mei)系列新(xin)型中量元素肥(fei)料關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)”“特(te)種高(gao)溫電工級氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)生產(chan)技(ji)術(shu)(shu)”等多項(xiang)(xiang)關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)取得突破。

5.節能(neng)減排成(cheng)果豐碩。通過資源綜(zong)合利(li)(li)用(yong)項(xiang)目推廣和(he)示范(fan)，菱鎂礦石綜(zong)合利(li)(li)用(yong)率(lv)和(he)鎂質耐(nai)火材料回收利(li)(li)用(yong)率(lv)不斷提高，鎂質耐(nai)火材料回收再利(li)(li)用(yong)率(lv)達50%以上。全市超(chao)高溫隧道窯及(ji)梭式窯油改氣工程基(ji)本(ben)完成(cheng)，節能(neng)降耗30%以上。

6.綜(zong)合治(zhi)理(li)成效明顯。“十三五”期間(jian)，持續開展企(qi)業(ye)立(li)項、土地、環評、安(an)全生產、產品(pin)質(zhi)量的全覆蓋排查(cha)整治(zhi)工作，關(guan)停整改(gai)違法違規企(qi)業(ye)。加快退出低(di)質(zhi)低(di)效產能，嚴格控制新增產能，鼓勵實(shi)施(shi)等量或(huo)減量置(zhi)換。新建(jian)改(gai)建(jian)具有高效、節(jie)能、環保(bao)、資(zi)源綜(zong)合利用優勢的新式窯(yao)爐50余座。企(qi)業(ye)環保(bao)意識大(da)幅提升(sheng)，環保(bao)投入力度不斷加大(da)，取得了較好社會效益。

雖然我市(shi)鎂質材料產(chan)(chan)(chan)業發展取(qu)得(de)長足進步(bu)，但面臨(lin)新形勢、新要(yao)求(qiu)，仍存在(zai)一(yi)些亟待(dai)解決的(de)問題。一(yi)是(shi)(shi)礦山治(zhi)理(li)(li)(li)不(bu)(bu)夠規范(fan)，生態環境問題突出(chu);二是(shi)(shi)原料供應不(bu)(bu)夠穩定，產(chan)(chan)(chan)品(pin)價格波動較(jiao)大;三是(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)業結(jie)構不(bu)(bu)盡(jin)合理(li)(li)(li)，轉型升級任務(wu)艱巨;四(si)是(shi)(shi)高端技術研發水(shui)平(ping)相對(dui)薄弱(ruo)，產(chan)(chan)(chan)品(pin)附加(jia)值較(jiao)低(di);五是(shi)(shi)企業整(zheng)體(ti)規模偏小，產(chan)(chan)(chan)業整(zheng)體(ti)競爭力(li)較(jiao)弱(ruo);六是(shi)(shi)生產(chan)(chan)(chan)工藝總體(ti)相對(dui)落后(hou)，裝備(bei)(bei)智(zhi)能化水(shui)平(ping)偏低(di);七是(shi)(shi)企業環保設備(bei)(bei)較(jiao)為陳舊，環境污染治(zhi)理(li)(li)(li)仍需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五(wu)”時期(qi)是(shi)我市鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)業(ye)從穩(wen)步發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)向(xiang)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉型的攻堅(jian)期(qi)，是(shi)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)從規模增長向(xiang)質(zhi)量(liang)(liang)提(ti)(ti)升(sheng)的重要(yao)窗口期(qi)。十九屆五(wu)中全會(hui)提(ti)(ti)出貫(guan)徹落實新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，緊扣推動(dong)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，扎實推進供給側改革(ge)，著力構建以(yi)國內大循環(huan)為主體(ti)、國內國際雙循環(huan)相互促(cu)進的新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，為加(jia)快我市鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指明了方向(xiang)。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”、新型原材料(liao)基(ji)地等(deng)戰略的實施，以(yi)及遼(liao)寧(ning)省構建“一(yi)(yi)圈一(yi)(yi)帶兩區(qu)”發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，為產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供了新的機遇。

面(mian)對國內外形勢變(bian)化(hua)和鎂(mei)(mei)質材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業發(fa)展(zhan)模式(shi)、管理模式(shi)、商業模式(shi)的變(bian)革，我市(shi)鎂(mei)(mei)質材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業面(mian)臨產(chan)能(neng)(neng)過剩(sheng)、產(chan)業競(jing)爭(zheng)激(ji)烈、產(chan)業集中度有(you)待(dai)提高、產(chan)業結構有(you)待(dai)升(sheng)級、產(chan)品質量有(you)待(dai)提升(sheng)、創新能(neng)(neng)力有(you)待(dai)增強等重(zhong)要挑戰。要實(shi)現產(chan)業高質量發(fa)展(zhan)，迫切(qie)需要抓住關鍵、補齊短板，突破瓶(ping)頸制約，以全(quan)球視野(ye)謀劃，以戰略眼(yan)光布局(ju)，全(quan)力推動鎂(mei)(mei)質材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業轉型(xing)升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平(ping)新時代中(zhong)國特(te)色社會主義思想及習近平(ping)對遼寧振興(xing)發展的重要指(zhi)示(shi)精(jing)神為指(zhi)導，緊緊圍繞(rao)“五位一體(ti)”總體(ti)布局(ju)和“四個全面”戰略布局(ju)，牢固樹立創新、協調、綠色、開(kai)放、共享的新發展理(li)念，立足產(chan)(chan)業(ye)發展現狀和市場需(xu)求(qiu)，以加快推進結構(gou)調整、布局(ju)優化和提(ti)高(gao)產(chan)(chan)業(ye)集中(zhong)度為核心，以提(ti)質增效和節能環(huan)保為重點，著力提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)鏈與供應鏈現代化水平(ping)，推動產(chan)(chan)業(ye)向“高(gao)效益、低消(xiao)耗、少排放、能循環(huan)、可持續”方向發展，努力實(shi)現資源優勢(shi)向競(jing)爭優勢(shi)的轉(zhuan)變。

(二)基本原則

1.堅(jian)(jian)持創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展。堅(jian)(jian)持把創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)擺(bai)在產業轉型(xing)升級的核(he)心(xin)位置，完善有(you)利于(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的制度環境。充分利用和融合科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源，強化企業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體地位，提升龍頭企業核(he)心(xin)競爭力(li)。推動政產學(xue)研用協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，努力(li)突破一批關(guan)鍵共(gong)性技術(shu)，補齊產業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)短(duan)板(ban)。

2.堅持(chi)結構優化(hua)。堅持(chi)把結構調(diao)整(zheng)作為提升(sheng)(sheng)產(chan)(chan)業(ye)競爭力的(de)重(zhong)中之(zhi)重(zhong)，不斷增強產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展內生動力。加速培育(yu)發(fa)展新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)，補齊、壯大(da)、延長產(chan)(chan)業(ye)鏈條(tiao)，做(zuo)大(da)做(zuo)強做(zuo)優產(chan)(chan)業(ye)集群。加快(kuai)退出低質低效產(chan)(chan)能，提升(sheng)(sheng)產(chan)(chan)業(ye)綜合配套能力，推動生產(chan)(chan)型制造(zao)向服(fu)務型制造(zao)轉變(bian)，實現產(chan)(chan)業(ye)多元(yuan)化(hua)、產(chan)(chan)品高端化(hua)發(fa)展。

3.堅持重(zhong)點突破。堅持把(ba)重(zhong)大項目建設(she)作(zuo)為產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展關鍵環(huan)節，重(zhong)點支(zhi)持具(ju)有自(zi)主知識產(chan)(chan)權、生(sheng)產(chan)(chan)工藝先(xian)進、節能環(huan)保效果明顯、產(chan)(chan)品(pin)技術(shu)水(shui)平達到(dao)國(guo)(guo)際或國(guo)(guo)內領先(xian)、在行業(ye)(ye)(ye)中具(ju)有重(zhong)要推廣價值(zhi)與示范作(zuo)用的項目建設(she);重(zhong)點支(zhi)持有條件企業(ye)(ye)(ye)通過參股、控股、資產(chan)(chan)收(shou)購、上市融資等形(xing)式，組建大型(xing)企業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)。

4.堅持(chi)兩化融合。堅持(chi)把新一代信息(xi)(xi)技(ji)術與制造技(ji)術深度(du)融合作為產業發(fa)展重要(yao)抓手，充分發(fa)揮5G、大數(shu)據、人工智能、工業互聯網等新一代信息(xi)(xi)技(ji)術在生產要(yao)素(su)配置(zhi)中優化和集成作用(yong)，著力推動(dong)生產裝(zhuang)備自動(dong)化、智能化。以信息(xi)(xi)化服務平(ping)臺(tai)、交(jiao)易平(ping)臺(tai)、公共檢驗檢測(ce)平(ping)臺(tai)及研(yan)發(fa)平(ping)臺(tai)為重點，深入開展兩化融合試點示范(fan)，促進(jin)產業轉型升(sheng)級。

5.堅持健康(kang)發(fa)展。堅持把節約資(zi)源(yuan)、綜(zong)合(he)利用(yong)和生(sheng)態(tai)環境治理(li)作為產業(ye)發(fa)展重要著力(li)點，大力(li)發(fa)展循環經濟，不斷提高菱鎂礦石綜(zong)合(he)利用(yong)率(lv)和鎂質(zhi)耐火(huo)材料回收利用(yong)率(lv)。鼓勵企業(ye)實施(shi)清潔生(sheng)產，逐(zhu)步改善區域環境質(zhi)量，形成(cheng)產業(ye)資(zi)源(yuan)合(he)理(li)開發(fa)、產業(ye)集約發(fa)展、生(sheng)態(tai)環境友好、技(ji)術裝備先進(jin)的持續健康(kang)發(fa)展格局(ju)。

(三)產業定位

依托豐(feng)富菱鎂資源和良好產(chan)業(ye)基(ji)(ji)礎，進一(yi)步做(zuo)強鎂質耐火材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，做(zuo)精(jing)鎂質化(hua)工材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，做(zuo)大鎂質新型材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，鼓勵(li)發展(zhan)鎂質建筑材(cai)料(liao)、鎂合金材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，進一(yi)步鞏固“中國(guo)鎂都”國(guo)際國(guo)內(nei)優勢(shi)地位，掌握(wo)產(chan)業(ye)發展(zhan)話語權，全(quan)力(li)打造(zao)鎂質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)基(ji)(ji)地，實現產(chan)業(ye)融合發展(zhan)、綠色發展(zhan)。

1.鎂(mei)(mei)制(zhi)品及深(shen)(shen)加工產(chan)(chan)業(ye)基地。提升鎂(mei)(mei)質耐(nai)火材料制(zhi)品深(shen)(shen)加工優(you)勢(shi)主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)發展質量，大力研(yan)發并推(tui)廣應用先(xian)進適用技術(shu)，不斷開發高性(xing)能、適應性(xing)強、穩(wen)定(ding)、安全(quan)的鎂(mei)(mei)質耐(nai)火材料主(zhu)打(da)產(chan)(chan)品，做(zuo)(zuo)強優(you)勢(shi)、做(zuo)(zuo)大品牌，提高核心競爭力，使主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)優(you)勢(shi)更加突出。力爭到2025年，打(da)造年產(chan)(chan)值超400億元鎂(mei)(mei)制(zhi)品及深(shen)(shen)加工產(chan)(chan)業(ye)集群。

2.鎂(mei)質化工(gong)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)基(ji)地。切實(shi)發(fa)(fa)揮鎂(mei)質化工(gong)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)龍頭企業(ye)示范引領作用，帶動越來越多中(zhong)小企業(ye)向規(gui)模化、集(ji)群化、專業(ye)化、高端化方向發(fa)(fa)展(zhan)，形成集(ji)聚效應。積(ji)極拓展(zhan)鎂(mei)質化工(gong)產(chan)品在農(nong)業(ye)新型肥(fei)料(liao)(liao)領域的(de)應用，研究(jiu)開(kai)發(fa)(fa)高附加值、高功能性、精細化的(de)食品與醫(yi)藥級鎂(mei)化工(gong)產(chan)品，培育產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)新增長點。力(li)爭到2025年，打造國內(nei)生(sheng)產(chan)規(gui)模更大的(de)鎂(mei)質化工(gong)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)基(ji)地。

3.鎂(mei)(mei)(mei)質新(xin)型材(cai)料產業基地。不斷(duan)擴大(da)電(dian)工級(ji)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉(fen)、防火電(dian)纜(礦纜)級(ji)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉(fen)等鎂(mei)(mei)(mei)質絕緣功能材(cai)料生(sheng)產規(gui)模(mo)，加快(kuai)培(pei)植一批擁有自(zi)主知識產權和自(zi)主品牌、主業突出、具有國際競(jing)爭力(li)的規(gui)模(mo)骨干企業，積極(ji)研發(fa)生(sheng)產高純氧(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)、納米氧(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)、核電(dian)級(ji)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)等高端氧(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)產品。以原料生(sheng)產為基礎，形成(cheng)從上游原料提供到下(xia)游終(zhong)端產品制造(zao)的完(wan)整產業鏈條，不斷(duan)增強產業發(fa)展(zhan)后(hou)勁和市場競(jing)爭力(li)。力(li)爭到2025年，打造(zao)國內生(sheng)產規(gui)模(mo)更大(da)的鎂(mei)(mei)(mei)質絕緣功能材(cai)料產業集群(qun)。

4.融(rong)(rong)合發(fa)展先行區。以延伸產(chan)業(ye)鏈(lian)為重點，以提升(sheng)價值鏈(lian)為目標，不斷推動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)與創新(xin)(xin)鏈(lian)、供應鏈(lian)、資金鏈(lian)、政策鏈(lian)深度融(rong)(rong)合，不斷運用高新(xin)(xin)技術改造提升(sheng)鎂制品原(yuan)料及深加工(gong)等(deng)傳統產(chan)業(ye)，縱(zong)深推進鎂質化工(gong)材料、鎂質新(xin)(xin)型材料等(deng)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發(fa)展，培育產(chan)業(ye)發(fa)展新(xin)(xin)動(dong)能(neng)。在產(chan)業(ye)上下游融(rong)(rong)合、信息(xi)化與工(gong)業(ye)化融(rong)(rong)合、產(chan)學(xue)研(yan)融(rong)(rong)合等(deng)領域走在全國前列(lie)。

5.綠色發展(zhan)示范區。大(da)力推(tui)廣新技術、新裝備，開展(zhan)工業(ye)窯爐治理(li)，淘(tao)汰(tai)低(di)效落后(hou)產能(neng);使(shi)用清潔燃(ran)料，加(jia)快(kuai)清潔低(di)碳能(neng)源替(ti)代(dai)。不斷加(jia)強對企業(ye)的(de)(de)(de)環保監測(ce)，提升企業(ye)精細化管(guan)理(li)，推(tui)動產業(ye)的(de)(de)(de)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)和生(sheng)態環境的(de)(de)(de)高(gao)水平(ping)保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質材料產業(ye)關鍵技(ji)術不斷突(tu)破，深加工水平不斷提(ti)(ti)升，產品結構持續(xu)優化，應用領域不斷拓寬(kuan)，產業(ye)規模(mo)穩步擴大，產業(ye)集(ji)中(zhong)度逐步提(ti)(ti)高，力爭形成(cheng)6戶以(yi)上銷售額突(tu)破10億(yi)元的龍(long)頭企(qi)業(ye);建設(she)3～4個主(zhu)業(ye)突(tu)出、功能(neng)(neng)完(wan)善(shan)、承(cheng)載能(neng)(neng)力強的產業(ye)園(yuan)區或集(ji)聚區，為打造鎂質材料產業(ye)基地奠定堅實基礎。

以上是草稿上半部，下半部即將呈現。