下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五”時期是營(ying)口實現全面(mian)振興發展極(ji)為(wei)關鍵的五年，是產(chan)業(ye)(ye)創新發展、加速(su)升級的關鍵時期。為(wei)進(jin)一步提升我市鎂質材(cai)料產(chan)業(ye)(ye)整體(ti)發展水平(ping)，引導產(chan)業(ye)(ye)健康可持續發展，依據《遼寧省人(ren)民政(zheng)(zheng)府辦公廳關于(yu)推進(jin)菱(ling)鎂產(chan)業(ye)(ye)持續健康發展的意見》(遼政(zheng)(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口市人(ren)民政(zheng)(zheng)府關于(yu)印發營(ying)口市國民經濟(ji)和社會發展第十(shi)四個五年規劃(hua)和二(er)〇三五年遠景目標(biao)綱要的通知》(營(ying)政(zheng)(zheng)發﹝2021﹞1號)等有關內容，制定本規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五(wu)”以來(lai)，我市鎂質材(cai)料產業依托豐富菱鎂礦資源優勢和良好產業基礎，經(jing)濟(ji)總(zong)量和經(jing)濟(ji)效(xiao)益始終保持(chi)了平穩的發展勢頭，為(wei)營(ying)口(kou)經(jing)濟(ji)乃至全國和世界工業發展做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業體系初步(bu)形成。“十三(san)五”以來，全市基本形成集勘查(cha)、開采、選(xuan)礦(kuang)、加工、銷售于(yu)一體的(de)鎂質耐(nai)火(huo)材料為主導產業，鎂質化工材料、鎂質新型(xing)材料等產業共同發(fa)展的(de)現代產業體系。其中，以鎂質耐(nai)火(huo)制品(pin)為主，擁有15大系列300余種產品(pin)，覆蓋60%國內市場(chang)和40%國際(ji)市場(chang)，遠銷世(shi)界(jie)90多(duo)個和地區。

2.產(chan)(chan)業(ye)規(gui)模(mo)逐步壯大。到(dao)“十三五”末，全市(shi)擁有(you)各類涉鎂(mei)企業(ye)600余戶(hu)，其(qi)中，規(gui)模(mo)以上(shang)企業(ye)201戶(hu)，占全市(shi)規(gui)模(mo)以上(shang)工(gong)業(ye)企業(ye)29.8%，年(nian)產(chan)(chan)值(zhi)239.9億元。從業(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固定資產(chan)(chan)總值(zhi)近340億元。鎂(mei)質不定形產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)量占制品(pin)比重由35%提高到(dao)40%。鎂(mei)質耐火(huo)材(cai)料(liao)制品(pin)、硫酸鎂(mei)肥及(ji)電工(gong)級氧化鎂(mei)粉年(nian)產(chan)(chan)量均位居全國(guo)。

3.裝(zhuang)備(bei)水(shui)(shui)平(ping)穩步提(ti)升。全市現(xian)有輕燒(shao)窯(yao)、重(zhong)燒(shao)窯(yao)、電熔爐1400余(yu)(yu)(yu)座(zuo)，各種液壓機(ji)、摩擦壓力機(ji)1100余(yu)(yu)(yu)臺(tai)，超高(gao)溫隧(sui)道(dao)窯(yao)50余(yu)(yu)(yu)條，干(gan)燥窯(yao)500余(yu)(yu)(yu)條。電熔爐、鎂質系(xi)列磚生(sheng)產線及超高(gao)溫隧(sui)道(dao)窯(yao)數量均位居(ju)全國，鎂制(zhi)品企業設(she)備(bei)數量及其自動(dong)化、半(ban)自動(dong)化水(shui)(shui)平(ping)位居(ju)全國，部分(fen)深加工裝(zhuang)備(bei)達到國際先進水(shui)(shui)平(ping)。

4.創(chuang)新(xin)能(neng)力不(bu)斷增強。全市250余(yu)戶涉(she)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)企(qi)業與國內(nei)高(gao)校、科研(yan)(yan)院(yuan)所建立(li)了長期產(chan)學研(yan)(yan)合(he)作關(guan)(guan)系。培育高(gao)新(xin)技(ji)術企(qi)業45戶、建設企(qi)業研(yan)(yan)發機構(gou)51個，與2015年(nian)相(xiang)比(bi)，分別增長77.8%、51%。“十三五”期間(jian)，企(qi)業主(zhu)導或參與制(zhi)定、行業等各類標準15項(xiang)。“廢棄(qi)及低品位(wei)菱鎂(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦制(zhi)備高(gao)純(chun)致密燒結鎂(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)砂關(guan)(guan)鍵集成技(ji)術”“高(gao)活性(xing)氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)粉生(sheng)產(chan)和二氧(yang)化碳回收技(ji)術”“懸(xuan)浮閃速制(zhi)備高(gao)活性(xing)輕燒氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)系列新(xin)型中量(liang)元素(su)肥料關(guan)(guan)鍵技(ji)術”“特種(zhong)高(gao)溫電工級氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)生(sheng)產(chan)技(ji)術”等多項(xiang)關(guan)(guan)鍵技(ji)術取(qu)得突破(po)。

5.節能(neng)減排成果(guo)豐碩。通過資源綜合(he)利用(yong)項目推廣和示范，菱鎂礦(kuang)石綜合(he)利用(yong)率和鎂質耐火材(cai)料回收利用(yong)率不(bu)斷提高，鎂質耐火材(cai)料回收再利用(yong)率達50%以(yi)上。全市(shi)超高溫隧道窯(yao)及(ji)梭式(shi)窯(yao)油改氣工程基(ji)本完(wan)成，節能(neng)降耗30%以(yi)上。

6.綜合治理成(cheng)效明顯(xian)。“十三五”期間，持續開(kai)展企(qi)(qi)(qi)業立項、土地、環評、安(an)全生產、產品質量的(de)全覆蓋排查整治工作，關(guan)停整改(gai)違法(fa)違規企(qi)(qi)(qi)業。加快退(tui)出低質低效產能，嚴格控制(zhi)新增產能，鼓勵實施等量或減(jian)量置換(huan)。新建改(gai)建具有(you)高效、節能、環保、資源綜合利用(yong)優勢的(de)新式窯爐50余座。企(qi)(qi)(qi)業環保意(yi)識(shi)大幅提升，環保投(tou)入力度不(bu)斷(duan)加大，取(qu)得了較(jiao)好(hao)社會效益。

雖然我市鎂(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)發展(zhan)取得長足進步，但面(mian)臨(lin)新形勢、新要求，仍存在一些亟(ji)待解決的問(wen)題。一是礦山治理不夠(gou)規(gui)范，生態環(huan)境(jing)問(wen)題突出(chu);二(er)是原料(liao)供應不夠(gou)穩定，產(chan)品(pin)價格波動較(jiao)大;三是產(chan)業(ye)結構不盡合理，轉(zhuan)型升級任務艱巨(ju);四是高端技(ji)術研發水平相對薄弱，產(chan)品(pin)附(fu)加值較(jiao)低;五是企業(ye)整(zheng)體規(gui)模(mo)偏(pian)小，產(chan)業(ye)整(zheng)體競爭力較(jiao)弱;六是生產(chan)工(gong)藝總體相對落后(hou)，裝備(bei)智能化水平偏(pian)低;七是企業(ye)環(huan)保(bao)設備(bei)較(jiao)為陳舊(jiu)，環(huan)境(jing)污染治理仍需(xu)加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是我市(shi)鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料產業(ye)(ye)從穩步(bu)發(fa)展向高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)展轉(zhuan)型的(de)攻堅期，是產業(ye)(ye)發(fa)展從規(gui)模(mo)增(zeng)長向質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)提(ti)升的(de)重要窗口期。十九(jiu)屆五中全會(hui)提(ti)出貫(guan)徹落實(shi)新發(fa)展理念(nian)，緊扣推動(dong)高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)展，扎(zha)實(shi)推進供給側改(gai)革，著力構(gou)建以(yi)國內大循環(huan)為主體、國內國際(ji)雙(shuang)循環(huan)相互促進的(de)新發(fa)展格局(ju)，為加(jia)快我市(shi)鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料產業(ye)(ye)發(fa)展指明了方向。“一帶(dai)一路”、新型原材料基地等(deng)戰略的(de)實(shi)施，以(yi)及遼寧省構(gou)建“一圈一帶(dai)兩區”發(fa)展格局(ju)，為產業(ye)(ye)發(fa)展提(ti)供了新的(de)機(ji)遇。

面對(dui)國(guo)內外(wai)形勢變化(hua)和鎂質(zhi)(zhi)材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)發展模式、管理(li)模式、商業(ye)(ye)模式的變革，我(wo)市鎂質(zhi)(zhi)材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)面臨產(chan)能(neng)過剩(sheng)、產(chan)業(ye)(ye)競(jing)爭激烈、產(chan)業(ye)(ye)集中度有待(dai)提高(gao)、產(chan)業(ye)(ye)結構有待(dai)升級(ji)(ji)、產(chan)品質(zhi)(zhi)量有待(dai)提升、創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)有待(dai)增強等重要挑戰。要實現產(chan)業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量發展，迫切需要抓住關鍵、補齊短板，突破(po)瓶頸(jing)制(zhi)約(yue)，以(yi)全(quan)球(qiu)視野謀(mou)劃(hua)，以(yi)戰略眼光布局，全(quan)力(li)推動鎂質(zhi)(zhi)材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)轉型升級(ji)(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近平(ping)(ping)新(xin)時(shi)代中國特(te)色社會主義思想及習(xi)近平(ping)(ping)對遼寧振(zhen)興(xing)發展(zhan)的重(zhong)要指示精(jing)神為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布(bu)(bu)局和(he)“四個全面(mian)”戰略布(bu)(bu)局，牢固樹立創新(xin)、協(xie)調、綠色、開放、共享的新(xin)發展(zhan)理念，立足產業(ye)發展(zhan)現(xian)狀和(he)市(shi)場需求，以加快(kuai)推進結構調整、布(bu)(bu)局優化和(he)提高(gao)產業(ye)集中度為核心(xin)，以提質增效(xiao)和(he)節能環保(bao)為重(zhong)點，著力(li)(li)提升產業(ye)鏈(lian)與供應(ying)鏈(lian)現(xian)代化水平(ping)(ping)，推動產業(ye)向(xiang)“高(gao)效(xiao)益、低消耗、少排放、能循環、可持續”方向(xiang)發展(zhan)，努力(li)(li)實(shi)現(xian)資(zi)源優勢(shi)向(xiang)競爭優勢(shi)的轉變(bian)。

(二)基本原則

1.堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)發展。堅(jian)持(chi)把創(chuang)新(xin)(xin)擺(bai)在(zai)產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級的核心(xin)位置(zhi)，完善(shan)有(you)利(li)于創(chuang)新(xin)(xin)的制(zhi)度環境。充(chong)分利(li)用(yong)和融(rong)合科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)資源，強化企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主體(ti)地位，提(ti)升(sheng)龍頭企業(ye)核心(xin)競爭力。推動政(zheng)產(chan)學研(yan)用(yong)協同創(chuang)新(xin)(xin)，努(nu)力突破一(yi)批(pi)關鍵共(gong)性技(ji)術，補齊(qi)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)短板。

2.堅(jian)持(chi)結構(gou)優化。堅(jian)持(chi)把結構(gou)調整作為(wei)提升產(chan)(chan)業(ye)競爭力(li)的重中之重，不斷增強產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)內生動力(li)。加速(su)培育(yu)發展(zhan)(zhan)新興產(chan)(chan)業(ye)，補齊、壯大、延(yan)長產(chan)(chan)業(ye)鏈條，做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)。加快退(tui)出低質低效產(chan)(chan)能，提升產(chan)(chan)業(ye)綜合配套能力(li)，推動生產(chan)(chan)型制造(zao)向服務(wu)型制造(zao)轉變，實現產(chan)(chan)業(ye)多元(yuan)化、產(chan)(chan)品(pin)高端(duan)化發展(zhan)(zhan)。

3.堅(jian)持(chi)(chi)重點突破(po)。堅(jian)持(chi)(chi)把重大(da)項目建設作(zuo)為(wei)產(chan)業發展關鍵環節(jie)，重點支持(chi)(chi)具有自主知識產(chan)權(quan)、生產(chan)工藝先進、節(jie)能環保效(xiao)果明顯(xian)、產(chan)品技(ji)術水平(ping)達到國際或國內領先、在行業中具有重要推廣價值與示范作(zuo)用的項目建設;重點支持(chi)(chi)有條(tiao)件企業通過參股(gu)、控股(gu)、資產(chan)收購(gou)、上市融資等形(xing)式，組建大(da)型(xing)企業集團。

4.堅持兩化(hua)(hua)融合(he)。堅持把新一代(dai)信息技(ji)(ji)術與(yu)制造技(ji)(ji)術深(shen)度融合(he)作為產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)重要抓(zhua)手，充分發揮5G、大數(shu)據、人工智能、工業(ye)(ye)互聯網(wang)等新一代(dai)信息技(ji)(ji)術在生產(chan)要素配置(zhi)中優化(hua)(hua)和(he)集成作用，著力推動(dong)生產(chan)裝備自動(dong)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)。以信息化(hua)(hua)服務平臺、交易平臺、公共檢驗檢測平臺及研(yan)發平臺為重點，深(shen)入開(kai)展(zhan)兩化(hua)(hua)融合(he)試(shi)點示范，促進產(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級。

5.堅持健康發(fa)展。堅持把節約資源(yuan)、綜合(he)利用和生(sheng)態環(huan)境治(zhi)理作為產業(ye)(ye)發(fa)展重要(yao)著力點，大力發(fa)展循環(huan)經濟，不斷提高菱鎂(mei)礦(kuang)石(shi)綜合(he)利用率(lv)和鎂(mei)質耐火材料回(hui)收(shou)利用率(lv)。鼓勵企業(ye)(ye)實施清潔(jie)生(sheng)產，逐步改善區域環(huan)境質量，形成產業(ye)(ye)資源(yuan)合(he)理開發(fa)、產業(ye)(ye)集約發(fa)展、生(sheng)態環(huan)境友好、技術裝備先(xian)進的持續健康發(fa)展格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)(mei)(mei)資源和良好(hao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎，進一步(bu)做(zuo)強鎂(mei)(mei)(mei)質耐火材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)精鎂(mei)(mei)(mei)質化工(gong)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)大鎂(mei)(mei)(mei)質新型(xing)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)，鼓勵(li)發展(zhan)鎂(mei)(mei)(mei)質建筑材(cai)料、鎂(mei)(mei)(mei)合金材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)，進一步(bu)鞏固“中國(guo)鎂(mei)(mei)(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢地位，掌(zhang)握(wo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)話語權，全力打造鎂(mei)(mei)(mei)質材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地，實(shi)現產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合發展(zhan)、綠(lv)色(se)發展(zhan)。

1.鎂(mei)(mei)制品(pin)(pin)及(ji)深(shen)加工產(chan)(chan)業(ye)基地。提(ti)升鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火(huo)材料制品(pin)(pin)深(shen)加工優(you)勢主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)發展質(zhi)量，大力(li)研(yan)發并推廣應用先進(jin)適(shi)用技術，不斷(duan)開發高(gao)性能、適(shi)應性強、穩定、安全的(de)鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火(huo)材料主(zhu)打(da)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，做(zuo)強優(you)勢、做(zuo)大品(pin)(pin)牌，提(ti)高(gao)核心競爭力(li)，使(shi)主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)優(you)勢更加突(tu)出。力(li)爭到(dao)2025年，打(da)造年產(chan)(chan)值超400億元(yuan)鎂(mei)(mei)制品(pin)(pin)及(ji)深(shen)加工產(chan)(chan)業(ye)集群。

2.鎂質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工材料(liao)(liao)產業(ye)基地。切實發(fa)(fa)揮鎂質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工材料(liao)(liao)產業(ye)龍頭企業(ye)示范(fan)引(yin)領作用，帶動越來(lai)越多中小企業(ye)向規模(mo)化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)方(fang)向發(fa)(fa)展(zhan)，形成集聚效應(ying)。積極拓展(zhan)鎂質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工產品在農業(ye)新(xin)型肥(fei)料(liao)(liao)領域的(de)(de)應(ying)用，研(yan)究開發(fa)(fa)高附加值、高功能(neng)性(xing)、精細化(hua)(hua)的(de)(de)食(shi)品與醫藥(yao)級(ji)鎂化(hua)(hua)工產品，培育產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)增長點。力爭到2025年，打造國(guo)內生產規模(mo)更大的(de)(de)鎂質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工材料(liao)(liao)產業(ye)基地。

3.鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)基地。不斷(duan)擴大電工級(ji)氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)粉、防火電纜(lan)(lan)(礦纜(lan)(lan))級(ji)氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)粉等鎂(mei)質(zhi)絕(jue)緣功(gong)能材(cai)料生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)規(gui)模(mo)，加快(kuai)培植一批擁(yong)有自(zi)主(zhu)知識(shi)產(chan)(chan)權和(he)(he)自(zi)主(zhu)品(pin)牌、主(zhu)業(ye)突出、具有國(guo)際競(jing)爭(zheng)力的規(gui)模(mo)骨干企業(ye)，積極研(yan)發(fa)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)高(gao)純氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)、納米氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)、核(he)電級(ji)氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)等高(gao)端氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)產(chan)(chan)品(pin)。以原料生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)為基礎，形成(cheng)從上游原料提供到下游終端產(chan)(chan)品(pin)制造(zao)的完整產(chan)(chan)業(ye)鏈條(tiao)，不斷(duan)增(zeng)強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展后勁和(he)(he)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力。力爭(zheng)到2025年(nian)，打造(zao)國(guo)內生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)規(gui)模(mo)更大的鎂(mei)質(zhi)絕(jue)緣功(gong)能材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群。

4.融(rong)合(he)(he)發展(zhan)先(xian)行區。以延伸產業(ye)鏈(lian)(lian)為重點，以提(ti)升(sheng)價值鏈(lian)(lian)為目標，不斷推動產業(ye)鏈(lian)(lian)與(yu)創新(xin)鏈(lian)(lian)、供應(ying)鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)深(shen)(shen)度融(rong)合(he)(he)，不斷運用(yong)高新(xin)技術改造提(ti)升(sheng)鎂(mei)制品(pin)原料(liao)及深(shen)(shen)加工(gong)等傳統(tong)產業(ye)，縱深(shen)(shen)推進鎂(mei)質化(hua)工(gong)材料(liao)、鎂(mei)質新(xin)型材料(liao)等新(xin)興產業(ye)發展(zhan)，培育產業(ye)發展(zhan)新(xin)動能。在產業(ye)上下游融(rong)合(he)(he)、信息化(hua)與(yu)工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)(he)、產學(xue)研融(rong)合(he)(he)等領域走(zou)在全國前列。

5.綠色發(fa)(fa)展(zhan)示范區。大力推廣新(xin)技術、新(xin)裝備，開展(zhan)工業窯爐治理，淘汰低效落(luo)后產能;使用(yong)清(qing)潔燃料，加快(kuai)清(qing)潔低碳能源替代。不斷加強對(dui)企業的(de)環保監(jian)測，提升(sheng)企業精細化管(guan)理，推動(dong)產業的(de)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)和生態(tai)環境的(de)高水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我(wo)市(shi)鎂(mei)質材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)關鍵技(ji)術(shu)不斷突(tu)破(po)，深(shen)加工水平不斷提升，產(chan)品結構持續優(you)化(hua)，應(ying)用領域不斷拓(tuo)寬(kuan)，產(chan)業(ye)(ye)規(gui)模(mo)穩步擴大，產(chan)業(ye)(ye)集(ji)中度逐(zhu)步提高(gao)，力爭形成6戶(hu)以上銷售(shou)額突(tu)破(po)10億元的(de)(de)龍頭(tou)企業(ye)(ye);建設3～4個主業(ye)(ye)突(tu)出、功(gong)能完(wan)善、承載能力強的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)園區(qu)或集(ji)聚區(qu)，為打造(zao)鎂(mei)質材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地奠(dian)定堅實基礎。

以(yi)上(shang)是草稿上(shang)半(ban)部，下(xia)半(ban)部即(ji)將(jiang)呈現(xian)。