下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)(wu)”時期(qi)是營口(kou)實(shi)現全面(mian)振(zhen)興發(fa)展極為關(guan)鍵的(de)五(wu)(wu)年(nian)(nian)，是產(chan)業(ye)(ye)創新發(fa)展、加速升(sheng)級的(de)關(guan)鍵時期(qi)。為進一步提升(sheng)我市鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)(ye)整體發(fa)展水平，引導產(chan)業(ye)(ye)健康可(ke)持續發(fa)展，依據《遼(liao)(liao)寧(ning)省人(ren)(ren)民政府(fu)辦公(gong)廳(ting)關(guan)于推進菱鎂(mei)產(chan)業(ye)(ye)持續健康發(fa)展的(de)意見(jian)》(遼(liao)(liao)政辦﹝2020﹞33號)、《營口(kou)市人(ren)(ren)民政府(fu)關(guan)于印發(fa)營口(kou)市國民經濟和(he)社會發(fa)展第十四個五(wu)(wu)年(nian)(nian)規(gui)劃和(he)二〇三五(wu)(wu)年(nian)(nian)遠(yuan)景目標綱(gang)要的(de)通(tong)知(zhi)》(營政發(fa)﹝2021﹞1號)等有關(guan)內容(rong)，制定本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以(yi)來，我市鎂質材(cai)料產(chan)業(ye)依托豐富菱鎂礦資(zi)源優勢和良好產(chan)業(ye)基礎，經(jing)濟(ji)總量和經(jing)濟(ji)效益始終保持了平穩(wen)的發展勢頭，為營口經(jing)濟(ji)乃至全國和世界(jie)工(gong)業(ye)發展做(zuo)出了重要貢(gong)獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)業體系初步形成。“十(shi)三(san)五”以來，全(quan)市基本形成集勘查、開采(cai)、選礦(kuang)、加工、銷售于一體的(de)鎂質(zhi)耐火(huo)材(cai)料(liao)為主導產(chan)(chan)業，鎂質(zhi)化(hua)工材(cai)料(liao)、鎂質(zhi)新型(xing)材(cai)料(liao)等產(chan)(chan)業共同發(fa)展的(de)現代產(chan)(chan)業體系。其中(zhong)，以鎂質(zhi)耐火(huo)制品為主，擁有15大系列300余種產(chan)(chan)品，覆蓋60%國內市場(chang)和40%國際(ji)市場(chang)，遠銷世界90多個(ge)和地區(qu)。

2.產(chan)(chan)業(ye)(ye)規模(mo)逐步壯大。到“十三五”末，全市(shi)擁有各類(lei)涉(she)鎂(mei)企業(ye)(ye)600余(yu)戶，其(qi)中，規模(mo)以上企業(ye)(ye)201戶，占全市(shi)規模(mo)以上工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)29.8%，年產(chan)(chan)值(zhi)239.9億元(yuan)。從業(ye)(ye)人員7萬(wan)余(yu)人，固定資產(chan)(chan)總值(zhi)近340億元(yuan)。鎂(mei)質不定形產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量占制品比重由35%提(ti)高到40%。鎂(mei)質耐火材料制品、硫酸鎂(mei)肥及電工(gong)級氧化鎂(mei)粉(fen)年產(chan)(chan)量均位(wei)居(ju)全國。

3.裝(zhuang)(zhuang)備(bei)水平穩步提升。全(quan)市(shi)現(xian)有輕燒(shao)窯、重燒(shao)窯、電熔(rong)爐1400余(yu)座，各種液壓機、摩擦壓力機1100余(yu)臺，超(chao)高溫隧道窯50余(yu)條，干燥窯500余(yu)條。電熔(rong)爐、鎂質系列磚生產線及(ji)超(chao)高溫隧道窯數量均位(wei)居(ju)全(quan)國(guo)，鎂制品企業設備(bei)數量及(ji)其自動(dong)化(hua)、半(ban)自動(dong)化(hua)水平位(wei)居(ju)全(quan)國(guo)，部(bu)分(fen)深(shen)加工裝(zhuang)(zhuang)備(bei)達到國(guo)際先(xian)進水平。

4.創新能力(li)不斷增強。全市(shi)250余戶涉鎂企業與(yu)國內高(gao)(gao)(gao)校、科研(yan)(yan)院所建立了長期(qi)產(chan)學研(yan)(yan)合作關(guan)(guan)系。培育高(gao)(gao)(gao)新技術(shu)企業45戶、建設企業研(yan)(yan)發機構(gou)51個，與(yu)2015年(nian)相比，分別增長77.8%、51%。“十三(san)五(wu)”期(qi)間，企業主(zhu)導或參與(yu)制(zhi)(zhi)定(ding)、行業等(deng)各(ge)類(lei)標準15項。“廢棄及(ji)低品位(wei)菱鎂礦制(zhi)(zhi)備(bei)高(gao)(gao)(gao)純致密燒結(jie)鎂砂關(guan)(guan)鍵(jian)集成技術(shu)”“高(gao)(gao)(gao)活性氧(yang)(yang)化(hua)鎂粉生(sheng)產(chan)和二(er)氧(yang)(yang)化(hua)碳回收技術(shu)”“懸浮閃速制(zhi)(zhi)備(bei)高(gao)(gao)(gao)活性輕燒氧(yang)(yang)化(hua)鎂”“含鎂系列新型中量元素(su)肥料關(guan)(guan)鍵(jian)技術(shu)”“特種高(gao)(gao)(gao)溫電工級氧(yang)(yang)化(hua)鎂生(sheng)產(chan)技術(shu)”等(deng)多項關(guan)(guan)鍵(jian)技術(shu)取得突破。

5.節(jie)能減排成(cheng)果(guo)豐碩(shuo)。通過資源綜(zong)(zong)合(he)利(li)用(yong)項目推廣和示范，菱鎂礦石綜(zong)(zong)合(he)利(li)用(yong)率和鎂質耐火材(cai)料回收(shou)利(li)用(yong)率不斷提高，鎂質耐火材(cai)料回收(shou)再利(li)用(yong)率達50%以(yi)(yi)上(shang)(shang)。全市超高溫隧(sui)道窯及(ji)梭式窯油(you)改(gai)氣(qi)工程基(ji)本(ben)完成(cheng)，節(jie)能降(jiang)耗30%以(yi)(yi)上(shang)(shang)。

6.綜(zong)合治理成效明顯。“十三五”期間，持續開展企業(ye)立(li)項(xiang)、土地、環評、安(an)全(quan)生產(chan)、產(chan)品質(zhi)量(liang)的(de)全(quan)覆蓋排查整治工作，關停整改違(wei)法違(wei)規(gui)企業(ye)。加快(kuai)退出低(di)質(zhi)低(di)效產(chan)能，嚴格控制新增產(chan)能，鼓勵實施等量(liang)或減(jian)量(liang)置換。新建改建具有高效、節能、環保、資(zi)源綜(zong)合利用(yong)優勢的(de)新式窯爐50余(yu)座。企業(ye)環保意識大幅(fu)提升，環保投入力(li)度不斷加大，取得了較(jiao)好(hao)社(she)會效益。

雖然我市鎂質材料產業發展取得長足進步，但面(mian)臨新形(xing)勢、新要求，仍(reng)存在一些亟待解(jie)決的(de)問題。一是(shi)(shi)礦山治理(li)(li)不夠規范，生(sheng)態環(huan)境問題突出;二是(shi)(shi)原料供應不夠穩(wen)定，產品(pin)價(jia)格波(bo)動較(jiao)(jiao)大;三是(shi)(shi)產業結構(gou)不盡合(he)理(li)(li)，轉型升級任務艱巨;四(si)是(shi)(shi)高端技(ji)術研發水平(ping)相對(dui)(dui)薄弱(ruo)，產品(pin)附加值較(jiao)(jiao)低;五是(shi)(shi)企業整體規模偏(pian)小，產業整體競爭(zheng)力較(jiao)(jiao)弱(ruo);六是(shi)(shi)生(sheng)產工藝(yi)總體相對(dui)(dui)落(luo)后(hou)，裝備智能化水平(ping)偏(pian)低;七是(shi)(shi)企業環(huan)保(bao)設備較(jiao)(jiao)為陳舊，環(huan)境污染(ran)治理(li)(li)仍(reng)需加強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是(shi)我(wo)市鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產業(ye)從穩步發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)向高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉型(xing)的(de)攻(gong)堅期，是(shi)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)從規模增長向質(zhi)(zhi)(zhi)量提(ti)升的(de)重要窗(chuang)口期。十九(jiu)屆五中(zhong)全(quan)會提(ti)出貫徹落實(shi)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，緊扣推動高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，扎實(shi)推進供給側改革，著力(li)構(gou)建以(yi)國(guo)內大循(xun)環為主體(ti)、國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循(xun)環相(xiang)互促進的(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，為加快我(wo)市鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)明了(le)方(fang)向。“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”、新(xin)型(xing)原材(cai)料(liao)基(ji)地(di)等(deng)戰略的(de)實(shi)施，以(yi)及(ji)遼寧省構(gou)建“一(yi)(yi)圈一(yi)(yi)帶(dai)兩區”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，為產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供了(le)新(xin)的(de)機遇。

面對國內外形勢(shi)變化和鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材料產(chan)業(ye)(ye)發展模(mo)式、管理模(mo)式、商(shang)業(ye)(ye)模(mo)式的(de)變革，我(wo)市(shi)鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材料產(chan)業(ye)(ye)面臨產(chan)能過剩(sheng)、產(chan)業(ye)(ye)競爭激烈、產(chan)業(ye)(ye)集(ji)中度有待提高、產(chan)業(ye)(ye)結構有待升級、產(chan)品質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)有待提升、創新能力有待增強(qiang)等重(zhong)要(yao)挑戰。要(yao)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)(ye)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展，迫切需要(yao)抓住關鍵(jian)、補齊(qi)短板，突破瓶頸制(zhi)約，以全(quan)球視野謀(mou)劃，以戰略(lve)眼光布局，全(quan)力推動鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材料產(chan)業(ye)(ye)轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平新時代中國(guo)特(te)色(se)社會主義(yi)思想及習近平對遼寧振興發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重要(yao)指示精神為指導，緊(jin)緊(jin)圍繞“五位一體”總體布(bu)局(ju)(ju)和(he)“四個全面”戰略布(bu)局(ju)(ju)，牢固樹立創新、協調、綠色(se)、開放、共享(xiang)的(de)新發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，立足產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)現狀和(he)市場需(xu)求，以加快(kuai)推(tui)進結構(gou)調整、布(bu)局(ju)(ju)優化和(he)提高產(chan)業集(ji)中度為核心，以提質增效和(he)節能(neng)環保(bao)為重點，著力提升(sheng)產(chan)業鏈與供應鏈現代化水平，推(tui)動產(chan)業向(xiang)(xiang)“高效益(yi)、低消耗(hao)、少排(pai)放、能(neng)循環、可持(chi)續”方向(xiang)(xiang)發(fa)展(zhan)(zhan)，努力實現資(zi)源(yuan)優勢向(xiang)(xiang)競爭優勢的(de)轉變(bian)。

(二)基本原則

1.堅(jian)持(chi)創新(xin)發展。堅(jian)持(chi)把創新(xin)擺在(zai)產業轉型升級的核(he)心位(wei)(wei)置，完善有利于創新(xin)的制(zhi)度環境。充分利用和融合(he)科技(ji)創新(xin)資(zi)源，強(qiang)化企(qi)(qi)業創新(xin)主體地(di)位(wei)(wei)，提升龍頭企(qi)(qi)業核(he)心競爭力(li)。推動政(zheng)產學研(yan)用協同(tong)創新(xin)，努力(li)突破一批關鍵共性技(ji)術，補齊產業創新(xin)短(duan)板(ban)。

2.堅持結構(gou)優(you)化(hua)。堅持把結構(gou)調(diao)整作為提升(sheng)產(chan)業(ye)競爭(zheng)力(li)的重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，不斷(duan)增(zeng)強(qiang)產(chan)業(ye)發展(zhan)內生動力(li)。加速培育發展(zhan)新興產(chan)業(ye)，補齊(qi)、壯大(da)、延長產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)，做大(da)做強(qiang)做優(you)產(chan)業(ye)集群。加快退出低質低效產(chan)能，提升(sheng)產(chan)業(ye)綜合配套能力(li)，推動生產(chan)型制造(zao)向服(fu)務(wu)型制造(zao)轉變，實現產(chan)業(ye)多元(yuan)化(hua)、產(chan)品高端(duan)化(hua)發展(zhan)。

3.堅持重(zhong)(zhong)點(dian)突破(po)。堅持把重(zhong)(zhong)大項目(mu)建設作(zuo)為產業發展關鍵(jian)環節，重(zhong)(zhong)點(dian)支持具有(you)自主知識產權、生產工藝先(xian)進、節能環保(bao)效果明(ming)顯、產品(pin)技術水平(ping)達到國際(ji)或(huo)國內領先(xian)、在行業中具有(you)重(zhong)(zhong)要推廣(guang)價值與示范作(zuo)用的項目(mu)建設;重(zhong)(zhong)點(dian)支持有(you)條件企業通過(guo)參股、控股、資產收購、上市(shi)融資等形(xing)式，組建大型(xing)企業集團(tuan)。

4.堅(jian)持兩(liang)化融(rong)合(he)。堅(jian)持把新一代信(xin)息技(ji)術(shu)與制造技(ji)術(shu)深度融(rong)合(he)作為產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)重要(yao)抓手，充(chong)分發揮(hui)5G、大數據(ju)、人(ren)工智能、工業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網等(deng)新一代信(xin)息技(ji)術(shu)在生產要(yao)素配(pei)置中優化和集成作用(yong)，著力(li)推動生產裝(zhuang)備自動化、智能化。以信(xin)息化服務平臺(tai)、交易平臺(tai)、公(gong)共(gong)檢驗(yan)檢測平臺(tai)及研發平臺(tai)為重點，深入(ru)開(kai)展(zhan)兩(liang)化融(rong)合(he)試(shi)點示范，促(cu)進產業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)。

5.堅(jian)持健康發展(zhan)(zhan)。堅(jian)持把節(jie)約(yue)資源(yuan)、綜(zong)合利(li)用和生態環(huan)境(jing)治(zhi)理作為產(chan)業發展(zhan)(zhan)重要著(zhu)力點，大力發展(zhan)(zhan)循環(huan)經濟，不斷(duan)提高菱(ling)鎂礦石綜(zong)合利(li)用率和鎂質(zhi)(zhi)耐火(huo)材(cai)料回收利(li)用率。鼓勵企業實施(shi)清潔生產(chan)，逐步(bu)改善區域環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量，形成產(chan)業資源(yuan)合理開(kai)發、產(chan)業集約(yue)發展(zhan)(zhan)、生態環(huan)境(jing)友(you)好、技術裝(zhuang)備先進(jin)的持續健康發展(zhan)(zhan)格局(ju)。

(三)產業定位

依托(tuo)豐(feng)富菱鎂(mei)資源和良好產(chan)業(ye)基(ji)礎，進一(yi)步做(zuo)強鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐火材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，做(zuo)精(jing)鎂(mei)質(zhi)(zhi)化工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，做(zuo)大鎂(mei)質(zhi)(zhi)新型材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，鼓勵發(fa)展(zhan)(zhan)鎂(mei)質(zhi)(zhi)建筑材(cai)料(liao)、鎂(mei)合金材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，進一(yi)步鞏固“中(zhong)國(guo)鎂(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢地位，掌握產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)話語權，全力打(da)造鎂(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)基(ji)地，實現產(chan)業(ye)融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)、綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)。

1.鎂(mei)(mei)制品(pin)及深加(jia)工(gong)產業(ye)基地。提(ti)升鎂(mei)(mei)質耐火材料制品(pin)深加(jia)工(gong)優(you)勢(shi)(shi)主(zhu)導產業(ye)發(fa)展質量，大力研發(fa)并推廣應用先進適用技術，不斷開發(fa)高性能(neng)、適應性強、穩定(ding)、安全的鎂(mei)(mei)質耐火材料主(zhu)打產品(pin)，做強優(you)勢(shi)(shi)、做大品(pin)牌，提(ti)高核心競爭力，使主(zhu)導產業(ye)優(you)勢(shi)(shi)更(geng)加(jia)突出。力爭到2025年(nian)，打造年(nian)產值超400億元鎂(mei)(mei)制品(pin)及深加(jia)工(gong)產業(ye)集群。

2.鎂(mei)(mei)(mei)質化工(gong)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)地(di)。切實(shi)發(fa)揮鎂(mei)(mei)(mei)質化工(gong)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)龍頭企業(ye)示范引領作用(yong)，帶動越來越多中(zhong)小企業(ye)向(xiang)規模(mo)化、集群化、專業(ye)化、高端(duan)化方(fang)向(xiang)發(fa)展，形成集聚效(xiao)應(ying)。積極(ji)拓展鎂(mei)(mei)(mei)質化工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)在(zai)農業(ye)新型肥料(liao)領域的(de)應(ying)用(yong)，研究開發(fa)高附加值、高功能(neng)性(xing)、精細化的(de)食品(pin)與醫藥級(ji)鎂(mei)(mei)(mei)化工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)，培(pei)育產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展新增長點。力爭到2025年，打造國內生產(chan)(chan)(chan)規模(mo)更大(da)的(de)鎂(mei)(mei)(mei)質化工(gong)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)地(di)。

3.鎂(mei)質新型材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業基地。不(bu)斷擴大(da)電(dian)(dian)工級氧(yang)化鎂(mei)粉(fen)、防火電(dian)(dian)纜(礦(kuang)纜)級氧(yang)化鎂(mei)粉(fen)等鎂(mei)質絕(jue)緣功能(neng)材料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)規模，加快培(pei)植一批擁有自主(zhu)知識產(chan)(chan)(chan)權和自主(zhu)品(pin)牌、主(zhu)業突(tu)出、具有國際(ji)競爭力的(de)規模骨(gu)干(gan)企業，積極(ji)研發生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)高純氧(yang)化鎂(mei)、納米(mi)氧(yang)化鎂(mei)、核電(dian)(dian)級氧(yang)化鎂(mei)等高端氧(yang)化鎂(mei)產(chan)(chan)(chan)品(pin)。以(yi)原料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)為(wei)基礎，形成從(cong)上游原料(liao)提供到(dao)下游終端產(chan)(chan)(chan)品(pin)制(zhi)造(zao)的(de)完(wan)整產(chan)(chan)(chan)業鏈條，不(bu)斷增強產(chan)(chan)(chan)業發展后(hou)勁和市場競爭力。力爭到(dao)2025年，打(da)造(zao)國內(nei)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)規模更大(da)的(de)鎂(mei)質絕(jue)緣功能(neng)材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業集群。

4.融合(he)發展(zhan)先行區。以(yi)延(yan)伸產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)為(wei)重點，以(yi)提(ti)升價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)為(wei)目標，不(bu)斷推(tui)動產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)與創新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)(lian)(lian)深(shen)度融合(he)，不(bu)斷運(yun)用高新(xin)(xin)技術改造提(ti)升鎂制品原料及深(shen)加(jia)工等(deng)傳統(tong)產(chan)業，縱深(shen)推(tui)進鎂質化(hua)工材料、鎂質新(xin)(xin)型材料等(deng)新(xin)(xin)興產(chan)業發展(zhan)，培(pei)育產(chan)業發展(zhan)新(xin)(xin)動能(neng)。在產(chan)業上下游融合(he)、信息化(hua)與工業化(hua)融合(he)、產(chan)學研融合(he)等(deng)領(ling)域走在全國(guo)前列(lie)。

5.綠(lv)色發(fa)展示范區(qu)。大力推廣新(xin)技術、新(xin)裝備，開展工業窯爐治理，淘(tao)汰低(di)(di)效落后產能(neng);使用清(qing)潔(jie)燃料(liao)，加快清(qing)潔(jie)低(di)(di)碳能(neng)源替代(dai)。不斷加強對企業的(de)環保監測，提(ti)升(sheng)企業精細化管(guan)理，推動產業的(de)高質量發(fa)展和生(sheng)態(tai)環境(jing)的(de)高水平保護(hu)。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質(zhi)材料產(chan)業關鍵技(ji)術不斷(duan)突(tu)破，深加工水(shui)平不斷(duan)提(ti)升，產(chan)品結構(gou)持續優化，應用領域不斷(duan)拓寬，產(chan)業規模穩步(bu)擴大，產(chan)業集中度(du)逐(zhu)步(bu)提(ti)高，力爭形(xing)成6戶以上(shang)銷售額(e)突(tu)破10億元(yuan)的龍頭企業;建(jian)設3～4個主業突(tu)出、功(gong)能完善、承載能力強(qiang)的產(chan)業園(yuan)區(qu)或集聚區(qu)，為打造鎂質(zhi)材料產(chan)業基地(di)奠(dian)定(ding)堅(jian)實基礎。

以上是草稿上半部(bu)，下(xia)半部(bu)即將呈現。