下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五(wu)”時(shi)期是營口(kou)實現全(quan)面振(zhen)興發展(zhan)極(ji)為關(guan)鍵的(de)五(wu)年，是產業創新(xin)發展(zhan)、加(jia)速(su)升級的(de)關(guan)鍵時(shi)期。為進一步提升我(wo)市鎂質材料產業整體發展(zhan)水平，引導產業健康(kang)可持續發展(zhan)，依據《遼寧省人民政(zheng)府辦(ban)公(gong)廳關(guan)于推進菱鎂產業持續健康(kang)發展(zhan)的(de)意見》(遼政(zheng)辦(ban)﹝2020﹞33號)、《營口(kou)市人民政(zheng)府關(guan)于印發營口(kou)市國民經濟(ji)和社會發展(zhan)第(di)十(shi)四個五(wu)年規劃和二(er)〇三五(wu)年遠景目(mu)標(biao)綱要的(de)通知》(營政(zheng)發﹝2021﹞1號)等(deng)有(you)關(guan)內容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三(san)五(wu)”以來，我市鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)依(yi)托豐富菱鎂(mei)礦資(zi)源優(you)勢和(he)良好產(chan)業(ye)基礎，經濟(ji)總量(liang)和(he)經濟(ji)效益始(shi)終(zhong)保持了平穩的發展(zhan)勢頭，為營口(kou)經濟(ji)乃至全國和(he)世界工業(ye)發展(zhan)做(zuo)出了重要貢(gong)獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)體系初步形(xing)成。“十三五”以來，全市基本形(xing)成集勘查、開(kai)采、選(xuan)礦(kuang)、加工、銷售(shou)于一體的鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材(cai)料為主導產(chan)業(ye)，鎂(mei)質(zhi)化工材(cai)料、鎂(mei)質(zhi)新(xin)型材(cai)料等產(chan)業(ye)共同發展的現代產(chan)業(ye)體系。其中，以鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)制品為主，擁(yong)有15大系列300余種(zhong)產(chan)品，覆(fu)蓋60%國內市場和40%國際市場，遠(yuan)銷世界90多個和地區(qu)。

2.產(chan)(chan)業(ye)規模逐步壯大。到“十三五(wu)”末，全(quan)市(shi)擁有(you)各(ge)類涉(she)鎂(mei)企(qi)業(ye)600余(yu)(yu)戶，其中(zhong)，規模以上(shang)(shang)企(qi)業(ye)201戶，占全(quan)市(shi)規模以上(shang)(shang)工業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年(nian)產(chan)(chan)值239.9億(yi)元。從(cong)業(ye)人員7萬余(yu)(yu)人，固定(ding)資產(chan)(chan)總(zong)值近(jin)340億(yi)元。鎂(mei)質不定(ding)形產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量(liang)占制品比重由35%提高(gao)到40%。鎂(mei)質耐(nai)火材料制品、硫酸鎂(mei)肥(fei)及電工級氧化(hua)鎂(mei)粉(fen)年(nian)產(chan)(chan)量(liang)均位居(ju)全(quan)國(guo)。

3.裝備水平(ping)(ping)穩步(bu)提升。全(quan)市現有輕燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電熔(rong)爐1400余(yu)座(zuo)，各種(zhong)液(ye)壓(ya)機、摩擦壓(ya)力(li)機1100余(yu)臺(tai)，超(chao)高溫隧(sui)道(dao)窯(yao)50余(yu)條(tiao)，干燥窯(yao)500余(yu)條(tiao)。電熔(rong)爐、鎂質系(xi)列(lie)磚生產線及超(chao)高溫隧(sui)道(dao)窯(yao)數量均位居(ju)全(quan)國，鎂制品企業設備數量及其自動(dong)化、半(ban)自動(dong)化水平(ping)(ping)位居(ju)全(quan)國，部分(fen)深加工(gong)裝備達到國際先進水平(ping)(ping)。

4.創新(xin)能(neng)力(li)不斷增強(qiang)。全市250余戶涉鎂(mei)(mei)企業(ye)與(yu)國內高(gao)校、科(ke)研院所建立了(le)長(chang)期(qi)產(chan)(chan)學研合作(zuo)關(guan)系。培育高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企業(ye)45戶、建設企業(ye)研發機構51個，與(yu)2015年相比，分別(bie)增長(chang)77.8%、51%。“十三五(wu)”期(qi)間，企業(ye)主導或參與(yu)制(zhi)定(ding)、行業(ye)等(deng)各類標準15項。“廢棄及低(di)品位(wei)菱鎂(mei)(mei)礦制(zhi)備(bei)(bei)高(gao)純致(zhi)密(mi)燒結鎂(mei)(mei)砂關(guan)鍵(jian)集成技(ji)術(shu)”“高(gao)活性(xing)氧化鎂(mei)(mei)粉生產(chan)(chan)和二氧化碳回(hui)收技(ji)術(shu)”“懸浮閃速制(zhi)備(bei)(bei)高(gao)活性(xing)輕燒氧化鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系列新(xin)型中量元素肥料(liao)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)”“特種高(gao)溫電工級氧化鎂(mei)(mei)生產(chan)(chan)技(ji)術(shu)”等(deng)多項關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)取得突破。

5.節能減排成(cheng)果豐(feng)碩。通過資(zi)源綜(zong)合利用(yong)(yong)項(xiang)目推(tui)廣和示范，菱(ling)鎂(mei)礦石綜(zong)合利用(yong)(yong)率和鎂(mei)質耐火材料回收利用(yong)(yong)率不斷提高(gao)，鎂(mei)質耐火材料回收再(zai)利用(yong)(yong)率達50%以上(shang)。全市超(chao)高(gao)溫隧道窯(yao)及梭式窯(yao)油(you)改氣工程基本完(wan)成(cheng)，節能降耗(hao)30%以上(shang)。

6.綜合(he)治(zhi)理成效(xiao)明(ming)顯。“十三五”期間，持續開展企(qi)業立項、土地(di)、環評(ping)、安全生(sheng)產(chan)、產(chan)品質量(liang)的全覆蓋排查(cha)整治(zhi)工(gong)作，關停整改違法(fa)違規企(qi)業。加(jia)快退出低質低效(xiao)產(chan)能(neng)，嚴格(ge)控制新增產(chan)能(neng)，鼓勵實施(shi)等量(liang)或減量(liang)置換。新建(jian)改建(jian)具(ju)有高效(xiao)、節能(neng)、環保、資源綜合(he)利用優(you)勢的新式(shi)窯爐50余座。企(qi)業環保意識(shi)大(da)(da)幅提升，環保投入力度不斷加(jia)大(da)(da)，取得(de)了較好社會效(xiao)益。

雖(sui)然我市鎂質材料產(chan)業發展取得長足進步，但面(mian)臨新形勢、新要求，仍存(cun)在一(yi)些亟待解決的(de)問(wen)題。一(yi)是(shi)礦(kuang)山治理(li)不(bu)夠規范，生態環(huan)境(jing)問(wen)題突出;二是(shi)原料供(gong)應不(bu)夠穩(wen)定，產(chan)品(pin)價格波(bo)動較大;三是(shi)產(chan)業結構(gou)不(bu)盡合理(li)，轉型升級任務艱巨;四是(shi)高端技術研發水(shui)(shui)平(ping)相(xiang)對薄弱(ruo)，產(chan)品(pin)附加值較低(di);五是(shi)企業整體(ti)規模偏小(xiao)，產(chan)業整體(ti)競爭力較弱(ruo);六是(shi)生產(chan)工藝總體(ti)相(xiang)對落(luo)后，裝備智能化水(shui)(shui)平(ping)偏低(di);七是(shi)企業環(huan)保設備較為陳(chen)舊(jiu)，環(huan)境(jing)污(wu)染治理(li)仍需(xu)加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)(shi)四五”時(shi)期(qi)是我市(shi)(shi)鎂質材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)從(cong)穩(wen)步發展向(xiang)高質量發展轉型的(de)攻堅期(qi)，是產(chan)業(ye)(ye)發展從(cong)規模增(zeng)長向(xiang)質量提升的(de)重要窗口期(qi)。十(shi)(shi)九屆五中全會提出貫徹落(luo)實(shi)(shi)新發展理(li)念，緊扣推(tui)動高質量發展，扎(zha)實(shi)(shi)推(tui)進供(gong)給側改革，著力構(gou)建以國(guo)內大循環為主體、國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循環相(xiang)互促進的(de)新發展格(ge)局(ju)，為加快我市(shi)(shi)鎂質材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)發展指明了方向(xiang)。“一(yi)帶一(yi)路(lu)”、新型原材(cai)料(liao)(liao)基地等戰略(lve)的(de)實(shi)(shi)施(shi)，以及遼寧省構(gou)建“一(yi)圈一(yi)帶兩區(qu)”發展格(ge)局(ju)，為產(chan)業(ye)(ye)發展提供(gong)了新的(de)機遇(yu)。

面對(dui)國(guo)內外形勢(shi)變化和鎂質材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業發展模式、管理模式、商業模式的變革，我市鎂質材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業面臨產(chan)(chan)(chan)能(neng)過剩、產(chan)(chan)(chan)業競爭激(ji)烈、產(chan)(chan)(chan)業集中度有(you)待提(ti)高、產(chan)(chan)(chan)業結構有(you)待升級(ji)(ji)、產(chan)(chan)(chan)品(pin)質量有(you)待提(ti)升、創新能(neng)力有(you)待增強等重要(yao)挑(tiao)戰(zhan)。要(yao)實現產(chan)(chan)(chan)業高質量發展，迫切(qie)需要(yao)抓住關鍵、補齊短板，突(tu)破瓶頸(jing)制約，以全(quan)球視野謀(mou)劃，以戰(zhan)略眼光(guang)布局(ju)，全(quan)力推動鎂質材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業轉型升級(ji)(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平(ping)新(xin)(xin)時代中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)思想及習近平(ping)對(dui)遼寧振(zhen)興(xing)發(fa)展(zhan)的重要指示精神為(wei)指導，緊緊圍繞“五位一(yi)體”總體布局(ju)和(he)(he)“四(si)個(ge)全面”戰略布局(ju)，牢固樹立創新(xin)(xin)、協調(diao)、綠(lv)色、開放(fang)、共享的新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念，立足產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)現狀(zhuang)和(he)(he)市場(chang)需求(qiu)，以加快(kuai)推(tui)進結構調(diao)整(zheng)、布局(ju)優化和(he)(he)提高產(chan)業(ye)集(ji)中度為(wei)核心，以提質增效(xiao)(xiao)和(he)(he)節能環(huan)(huan)保為(wei)重點，著力(li)提升產(chan)業(ye)鏈與供(gong)應(ying)鏈現代化水平(ping)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)向(xiang)(xiang)“高效(xiao)(xiao)益(yi)、低消耗(hao)、少排放(fang)、能循環(huan)(huan)、可(ke)持續”方向(xiang)(xiang)發(fa)展(zhan)，努力(li)實現資源優勢(shi)向(xiang)(xiang)競爭優勢(shi)的轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)發展。堅持(chi)把創(chuang)新(xin)(xin)擺在產(chan)業轉型升級的(de)核心位(wei)置，完(wan)善有(you)利于創(chuang)新(xin)(xin)的(de)制度環境(jing)。充分利用和融(rong)合科技創(chuang)新(xin)(xin)資源，強(qiang)化企(qi)業創(chuang)新(xin)(xin)主體地(di)位(wei)，提升龍(long)頭企(qi)業核心競爭力。推動政產(chan)學(xue)研(yan)用協同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)，努力突破一批(pi)關鍵共性技術，補(bu)齊產(chan)業創(chuang)新(xin)(xin)短板。

2.堅持結(jie)構(gou)(gou)優(you)化(hua)(hua)。堅持把結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整作為提升產(chan)業(ye)競爭(zheng)力的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)，不斷增強產(chan)業(ye)發展內生動(dong)力。加速(su)培育發展新興產(chan)業(ye)，補齊、壯大、延長產(chan)業(ye)鏈條，做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優(you)產(chan)業(ye)集群。加快退出低質低效(xiao)產(chan)能，提升產(chan)業(ye)綜合配套能力，推動(dong)生產(chan)型(xing)制(zhi)造向(xiang)服(fu)務型(xing)制(zhi)造轉變，實(shi)現產(chan)業(ye)多元(yuan)化(hua)(hua)、產(chan)品高端化(hua)(hua)發展。

3.堅持(chi)重點突破。堅持(chi)把重大項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)(jian)設作為產(chan)(chan)(chan)業發(fa)展關鍵環節，重點支持(chi)具有(you)自(zi)主(zhu)知識產(chan)(chan)(chan)權、生產(chan)(chan)(chan)工藝(yi)先進、節能環保效果明顯、產(chan)(chan)(chan)品(pin)技術水平達到國際或國內(nei)領先、在行業中具有(you)重要推廣(guang)價(jia)值與示范作用的項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)(jian)設;重點支持(chi)有(you)條件企業通過參股、控股、資產(chan)(chan)(chan)收(shou)購、上市融資等形式(shi)，組(zu)建(jian)(jian)(jian)大型企業集團(tuan)。

4.堅持兩(liang)化(hua)(hua)融合。堅持把新一代信(xin)(xin)息技(ji)術(shu)與制造技(ji)術(shu)深(shen)度融合作為產(chan)業發(fa)展重(zhong)要抓手，充分發(fa)揮5G、大數據、人工(gong)智能、工(gong)業互聯網等新一代信(xin)(xin)息技(ji)術(shu)在生產(chan)要素配(pei)置中優化(hua)(hua)和集成(cheng)作用，著力(li)推動生產(chan)裝備(bei)自動化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)。以信(xin)(xin)息化(hua)(hua)服(fu)務平(ping)臺、交易平(ping)臺、公(gong)共檢驗檢測平(ping)臺及研發(fa)平(ping)臺為重(zhong)點(dian)，深(shen)入(ru)開展兩(liang)化(hua)(hua)融合試點(dian)示范，促進產(chan)業轉型升級。

5.堅持健(jian)康發展(zhan)。堅持把節約(yue)資源、綜(zong)合利(li)用和生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)作為產業發展(zhan)重要著力(li)點，大力(li)發展(zhan)循環(huan)(huan)(huan)經濟，不斷(duan)提高菱鎂(mei)礦石(shi)綜(zong)合利(li)用率和鎂(mei)質耐(nai)火材料回收利(li)用率。鼓(gu)勵(li)企(qi)業實施清潔生產，逐步改(gai)善區(qu)域(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量，形成產業資源合理(li)開發、產業集(ji)約(yue)發展(zhan)、生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)友好、技術(shu)裝備先進(jin)的持續健(jian)康發展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐富(fu)菱鎂資源(yuan)和良好產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)，進(jin)一步做強鎂質(zhi)(zhi)耐火材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，做精鎂質(zhi)(zhi)化(hua)工材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，做大鎂質(zhi)(zhi)新型材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵(li)發(fa)(fa)展鎂質(zhi)(zhi)建筑材料、鎂合金材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，進(jin)一步鞏固“中國鎂都”國際國內優勢地(di)位，掌握產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展話語權，全力打造(zao)鎂質(zhi)(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展、綠色發(fa)(fa)展。

1.鎂制品(pin)及深加工產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地。提升鎂質(zhi)耐火(huo)材料制品(pin)深加工優勢(shi)主導(dao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展質(zhi)量，大(da)(da)力研發并推廣應(ying)用(yong)(yong)先進(jin)適用(yong)(yong)技術，不(bu)斷開(kai)發高性能、適應(ying)性強、穩定、安全(quan)的鎂質(zhi)耐火(huo)材料主打產(chan)品(pin)，做強優勢(shi)、做大(da)(da)品(pin)牌，提高核心競(jing)爭(zheng)力，使(shi)主導(dao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)優勢(shi)更(geng)加突出(chu)。力爭(zheng)到2025年，打造年產(chan)值超400億元(yuan)鎂制品(pin)及深加工產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)。

2.鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地(di)。切實發(fa)揮鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)示范(fan)引領(ling)作用(yong)，帶動越來(lai)越多中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)向規(gui)模化(hua)、集群化(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)、高端化(hua)方向發(fa)展，形成集聚效應。積極拓展鎂(mei)質(zhi)化(hua)工產(chan)品在農業(ye)(ye)新型(xing)肥料(liao)領(ling)域的應用(yong)，研究開發(fa)高附加值、高功能性、精細化(hua)的食品與醫(yi)藥級鎂(mei)化(hua)工產(chan)品，培育產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展新增長點。力爭到2025年(nian)，打(da)造國(guo)內生產(chan)規(gui)模更大(da)的鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地(di)。

3.鎂(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)基地(di)。不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)電工級(ji)氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉、防火電纜(lan)(礦纜(lan))級(ji)氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)質(zhi)絕緣功(gong)能材(cai)料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)規(gui)(gui)模(mo)，加(jia)快(kuai)培植一批(pi)擁有(you)自主(zhu)知識產(chan)(chan)權和(he)自主(zhu)品牌(pai)、主(zhu)業(ye)突出、具有(you)國(guo)際競爭力的規(gui)(gui)模(mo)骨干企業(ye)，積極研發(fa)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)高純氧化(hua)鎂(mei)(mei)、納米氧化(hua)鎂(mei)(mei)、核電級(ji)氧化(hua)鎂(mei)(mei)等高端(duan)氧化(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)品。以原(yuan)料(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)為基礎，形成從上游(you)原(yuan)料(liao)提供(gong)到下游(you)終端(duan)產(chan)(chan)品制造的完整(zheng)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)條，不(bu)斷(duan)增強產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展后勁和(he)市場競爭力。力爭到2025年，打造國(guo)內生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)規(gui)(gui)模(mo)更大(da)的鎂(mei)(mei)質(zhi)絕緣功(gong)能材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群。

4.融(rong)合發展(zhan)先(xian)行區。以延(yan)伸(shen)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)為重點，以提升(sheng)(sheng)價值(zhi)鏈(lian)為目標，不(bu)斷推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)與創(chuang)新鏈(lian)、供應鏈(lian)、資金鏈(lian)、政策鏈(lian)深(shen)度融(rong)合，不(bu)斷運用(yong)高(gao)新技術改造提升(sheng)(sheng)鎂制品(pin)原料及深(shen)加工(gong)等傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)，縱深(shen)推進鎂質化(hua)工(gong)材料、鎂質新型材料等新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)，培(pei)育產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)新動能。在產(chan)(chan)業(ye)(ye)上下游(you)融(rong)合、信息化(hua)與工(gong)業(ye)(ye)化(hua)融(rong)合、產(chan)(chan)學研融(rong)合等領域走在全國前列。

5.綠(lv)色發展示范區。大力推(tui)廣新(xin)技術(shu)、新(xin)裝備(bei)，開展工(gong)業(ye)(ye)窯爐治理(li)，淘(tao)汰低(di)(di)效落后產能;使用清潔燃料(liao)，加(jia)快清潔低(di)(di)碳(tan)能源替代。不斷加(jia)強對企業(ye)(ye)的環保監測，提升企業(ye)(ye)精(jing)細化管(guan)理(li)，推(tui)動產業(ye)(ye)的高質(zhi)量發展和生(sheng)態環境的高水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市(shi)鎂(mei)質材(cai)料產(chan)業(ye)關鍵技術(shu)不斷突破(po)，深加工水平(ping)不斷提(ti)升，產(chan)品結構持(chi)續(xu)優(you)化，應用(yong)領域(yu)不斷拓(tuo)寬，產(chan)業(ye)規模穩步擴大，產(chan)業(ye)集(ji)中度逐步提(ti)高，力(li)爭形成6戶(hu)以上銷售額突破(po)10億元的龍頭企業(ye);建設3～4個主業(ye)突出、功能(neng)完(wan)善、承載能(neng)力(li)強的產(chan)業(ye)園區或集(ji)聚區，為打造鎂(mei)質材(cai)料產(chan)業(ye)基(ji)地奠(dian)定堅實(shi)基(ji)礎。

以上(shang)是(shi)草(cao)稿上(shang)半部(bu)，下半部(bu)即將呈現。