下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)(shi)四五(wu)”時(shi)期是營口(kou)(kou)實(shi)現(xian)全面振興發(fa)展(zhan)極為關鍵(jian)的(de)五(wu)年，是產(chan)業(ye)創新(xin)發(fa)展(zhan)、加(jia)速升級的(de)關鍵(jian)時(shi)期。為進一步提升我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)業(ye)整體(ti)發(fa)展(zhan)水平，引導產(chan)業(ye)健(jian)康(kang)可持(chi)續發(fa)展(zhan)，依據《遼寧省人民(min)政府辦公廳(ting)關于(yu)推進菱鎂(mei)產(chan)業(ye)持(chi)續健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)意見》(遼政辦﹝2020﹞33號(hao))、《營口(kou)(kou)市(shi)人民(min)政府關于(yu)印發(fa)營口(kou)(kou)市(shi)國民(min)經濟和(he)社會發(fa)展(zhan)第(di)十(shi)(shi)四個(ge)五(wu)年規(gui)(gui)劃和(he)二〇三五(wu)年遠景目標綱要(yao)的(de)通知》(營政發(fa)﹝2021﹞1號(hao))等(deng)有(you)關內容，制定(ding)本規(gui)(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來(lai)，我市鎂(mei)(mei)質材料(liao)產(chan)業依托豐富菱鎂(mei)(mei)礦(kuang)資源優勢(shi)和(he)良(liang)好產(chan)業基礎(chu)，經(jing)濟總量和(he)經(jing)濟效益(yi)始終保持(chi)了平穩的(de)發(fa)展勢(shi)頭，為(wei)營口經(jing)濟乃至全(quan)國和(he)世界工業發(fa)展做出了重要(yao)貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)初步形(xing)(xing)成。“十三五”以來，全市基本(ben)形(xing)(xing)成集勘查、開采、選礦、加工、銷售于一體的鎂質(zhi)耐火(huo)(huo)材(cai)(cai)料為主導產(chan)業(ye)(ye)(ye)，鎂質(zhi)化工材(cai)(cai)料、鎂質(zhi)新型材(cai)(cai)料等產(chan)業(ye)(ye)(ye)共同發展的現代(dai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)。其中，以鎂質(zhi)耐火(huo)(huo)制品為主，擁有15大系(xi)列300余種產(chan)品，覆蓋60%國內市場和40%國際市場，遠銷世界90多個和地(di)區。

2.產業規模(mo)逐(zhu)步壯大。到“十三(san)五”末，全市擁(yong)有各類涉鎂(mei)企業600余(yu)戶(hu)，其中(zhong)，規模(mo)以上企業201戶(hu)，占全市規模(mo)以上工業企業29.8%，年產值239.9億(yi)元(yuan)。從(cong)業人員(yuan)7萬余(yu)人，固定(ding)資產總值近(jin)340億(yi)元(yuan)。鎂(mei)質(zhi)不定(ding)形(xing)產品(pin)產量占制品(pin)比重由35%提高到40%。鎂(mei)質(zhi)耐火材料制品(pin)、硫酸(suan)鎂(mei)肥及電工級氧化鎂(mei)粉年產量均位居全國。

3.裝備(bei)水平穩步提升。全市(shi)現有輕(qing)燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電熔(rong)爐1400余座，各種液壓(ya)機、摩擦(ca)壓(ya)力(li)機1100余臺，超高溫隧道窯(yao)50余條，干燥窯(yao)500余條。電熔(rong)爐、鎂質系列磚生產線及超高溫隧道窯(yao)數(shu)(shu)量均(jun)位(wei)居(ju)全國，鎂制(zhi)品企業設備(bei)數(shu)(shu)量及其自(zi)動化(hua)、半(ban)自(zi)動化(hua)水平位(wei)居(ju)全國，部(bu)分(fen)深(shen)加工(gong)裝備(bei)達到國際(ji)先進水平。

4.創新能力不斷增強(qiang)。全市(shi)250余戶涉鎂(mei)企業(ye)與國內高校、科研(yan)院(yuan)所建立了(le)長期產學(xue)研(yan)合作(zuo)關(guan)系(xi)。培育(yu)高新技術企業(ye)45戶、建設企業(ye)研(yan)發機構51個，與2015年相比，分別(bie)增長77.8%、51%。“十三(san)五”期間，企業(ye)主導或參與制(zhi)定、行業(ye)等(deng)各類(lei)標準15項。“廢(fei)棄及低品位菱鎂(mei)礦制(zhi)備高純致密燒結鎂(mei)砂關(guan)鍵(jian)(jian)集成技術”“高活(huo)性(xing)(xing)氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉生(sheng)產和(he)二氧(yang)化(hua)碳回收(shou)技術”“懸浮閃速制(zhi)備高活(huo)性(xing)(xing)輕燒氧(yang)化(hua)鎂(mei)”“含鎂(mei)系(xi)列新型中量元素肥(fei)料關(guan)鍵(jian)(jian)技術”“特種高溫電(dian)工級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)生(sheng)產技術”等(deng)多項關(guan)鍵(jian)(jian)技術取(qu)得突(tu)破。

5.節能減排成(cheng)果豐(feng)碩。通過資源綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)(yong)項目推廣和示范，菱鎂礦石綜(zong)(zong)合利(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)和鎂質耐(nai)火材(cai)料回收(shou)利(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)不斷提高，鎂質耐(nai)火材(cai)料回收(shou)再利(li)用(yong)(yong)率(lv)(lv)達50%以(yi)上。全市超高溫隧道窯及梭式窯油改(gai)氣工程(cheng)基本(ben)完成(cheng)，節能降耗30%以(yi)上。

6.綜合治理成效(xiao)明顯。“十三五”期間，持續開展企(qi)業立(li)項(xiang)、土地(di)、環(huan)(huan)評、安全生(sheng)產(chan)、產(chan)品質量的全覆蓋排查整治工作，關(guan)停整改(gai)違(wei)法違(wei)規企(qi)業。加快退出低質低效(xiao)產(chan)能，嚴格控制新增產(chan)能，鼓勵(li)實施等量或減量置換。新建改(gai)建具有(you)高效(xiao)、節能、環(huan)(huan)保(bao)、資源綜合利用優(you)勢的新式窯爐(lu)50余座。企(qi)業環(huan)(huan)保(bao)意識大幅提升，環(huan)(huan)保(bao)投入力度(du)不斷加大，取得了較好社會效(xiao)益。

雖然我市鎂質材料產(chan)業(ye)發展(zhan)取得長足進步，但面臨新形(xing)勢、新要求(qiu)，仍(reng)存在一(yi)些亟待解(jie)決的問題(ti)。一(yi)是礦山治理不夠(gou)規范，生(sheng)態環(huan)境問題(ti)突出;二是原料供應不夠(gou)穩定，產(chan)品價格波動較(jiao)大(da);三(san)是產(chan)業(ye)結構不盡合理，轉型升級任(ren)務艱巨;四是高(gao)端技術研發水(shui)平(ping)(ping)相(xiang)對(dui)薄弱，產(chan)品附加值較(jiao)低(di)(di);五是企(qi)業(ye)整體(ti)規模偏小(xiao)，產(chan)業(ye)整體(ti)競爭(zheng)力較(jiao)弱;六是生(sheng)產(chan)工藝總(zong)體(ti)相(xiang)對(dui)落后，裝備(bei)智能化水(shui)平(ping)(ping)偏低(di)(di);七是企(qi)業(ye)環(huan)保設備(bei)較(jiao)為陳舊(jiu)，環(huan)境污染治理仍(reng)需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是(shi)我市(shi)(shi)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)材(cai)料產業(ye)從穩步發(fa)展(zhan)向(xiang)高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)轉型的攻堅(jian)期，是(shi)產業(ye)發(fa)展(zhan)從規模增(zeng)長向(xiang)質(zhi)(zhi)(zhi)量提(ti)(ti)升的重要(yao)窗口期。十九屆(jie)五中(zhong)全(quan)會提(ti)(ti)出貫徹落(luo)實新發(fa)展(zhan)理念，緊扣推(tui)動(dong)高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)，扎(zha)實推(tui)進供給側改革，著力構建(jian)以國內大循環(huan)(huan)為主(zhu)體、國內國際雙循環(huan)(huan)相互促進的新發(fa)展(zhan)格局，為加快我市(shi)(shi)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)材(cai)料產業(ye)發(fa)展(zhan)指明了(le)方向(xiang)。“一帶(dai)一路”、新型原材(cai)料基地等戰略的實施，以及遼(liao)寧省構建(jian)“一圈一帶(dai)兩(liang)區(qu)”發(fa)展(zhan)格局，為產業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供了(le)新的機遇。

面(mian)對國內外形勢變化和鎂質材(cai)(cai)(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)模式、管理模式、商業(ye)(ye)(ye)模式的(de)變革，我市鎂質材(cai)(cai)(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)面(mian)臨產(chan)(chan)(chan)能過剩、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭激烈、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集中度有(you)待(dai)提(ti)高(gao)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)有(you)待(dai)升(sheng)級、產(chan)(chan)(chan)品質量(liang)有(you)待(dai)提(ti)升(sheng)、創新能力有(you)待(dai)增強等重要(yao)挑戰。要(yao)實(shi)現產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發展(zhan)，迫切需要(yao)抓住關鍵、補齊短板(ban)，突破瓶頸制約，以全(quan)球視野謀(mou)劃(hua)，以戰略(lve)眼(yan)光布局，全(quan)力推動鎂質材(cai)(cai)(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近平(ping)(ping)新時代中國特色社會主義思想及(ji)習近平(ping)(ping)對遼寧振興發展(zhan)的(de)(de)重要(yao)指示(shi)精神為(wei)指導，緊緊圍繞“五(wu)位一體”總(zong)體布局和(he)(he)“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠(lv)色、開放(fang)、共享的(de)(de)新發展(zhan)理念，立足產業發展(zhan)現狀和(he)(he)市場(chang)需求，以(yi)加快推(tui)進結構(gou)調整(zheng)、布局優化和(he)(he)提高(gao)產業集中度為(wei)核心，以(yi)提質增效和(he)(he)節能環保(bao)為(wei)重點，著力提升(sheng)產業鏈與供應鏈現代化水(shui)平(ping)(ping)，推(tui)動產業向“高(gao)效益、低消耗、少排放(fang)、能循環、可持續”方向發展(zhan)，努(nu)力實現資源優勢向競(jing)爭優勢的(de)(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持創新(xin)發展。堅持把創新(xin)擺(bai)在產業(ye)轉型升級的核心位置，完善有利(li)(li)于創新(xin)的制度環境。充分利(li)(li)用和融合科技創新(xin)資源，強化企(qi)業(ye)創新(xin)主體地(di)位，提升龍頭企(qi)業(ye)核心競爭(zheng)力。推(tui)動政產學研用協同創新(xin)，努力突破(po)一批關鍵共性技術，補(bu)齊產業(ye)創新(xin)短板。

2.堅(jian)持(chi)結(jie)構優化(hua)(hua)。堅(jian)持(chi)把(ba)結(jie)構調整(zheng)作(zuo)為提升產(chan)(chan)業(ye)競爭力(li)的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)，不斷增強產(chan)(chan)業(ye)發展內生(sheng)動力(li)。加速培育發展新興產(chan)(chan)業(ye)，補齊、壯大、延(yan)長產(chan)(chan)業(ye)鏈條(tiao)，做大做強做優產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)。加快退出低質低效產(chan)(chan)能，提升產(chan)(chan)業(ye)綜(zong)合配套(tao)能力(li)，推動生(sheng)產(chan)(chan)型(xing)制(zhi)造向服務型(xing)制(zhi)造轉變，實(shi)現產(chan)(chan)業(ye)多元(yuan)化(hua)(hua)、產(chan)(chan)品高端化(hua)(hua)發展。

3.堅持(chi)(chi)重(zhong)(zhong)點突破。堅持(chi)(chi)把(ba)重(zhong)(zhong)大項目建設作(zuo)為產(chan)業發展關鍵環(huan)節，重(zhong)(zhong)點支持(chi)(chi)具有(you)自主知識產(chan)權、生產(chan)工(gong)藝先進、節能環(huan)保效果明顯、產(chan)品技術水平達到國際或國內領先、在行業中具有(you)重(zhong)(zhong)要推廣價值與示范作(zuo)用的項目建設;重(zhong)(zhong)點支持(chi)(chi)有(you)條(tiao)件企業通過(guo)參股(gu)(gu)、控股(gu)(gu)、資(zi)產(chan)收購、上市融資(zi)等形式(shi)，組建大型企業集(ji)團。

4.堅持兩化融(rong)合。堅持把新一代信息技(ji)(ji)(ji)術與制造技(ji)(ji)(ji)術深(shen)度(du)融(rong)合作(zuo)為產(chan)業(ye)(ye)發展重要抓手，充分發揮5G、大數據、人工智能、工業(ye)(ye)互聯網等新一代信息技(ji)(ji)(ji)術在生產(chan)要素配置中優化和集成作(zuo)用，著力推動生產(chan)裝備自動化、智能化。以信息化服務(wu)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)、交易平(ping)(ping)臺(tai)(tai)、公共檢驗檢測平(ping)(ping)臺(tai)(tai)及研發平(ping)(ping)臺(tai)(tai)為重點(dian)，深(shen)入開(kai)展兩化融(rong)合試(shi)點(dian)示范，促進產(chan)業(ye)(ye)轉型升級。

5.堅持(chi)健康發(fa)展。堅持(chi)把節約資源、綜合利(li)(li)用和(he)生態環(huan)境(jing)治理作為產業發(fa)展重要著力(li)點，大力(li)發(fa)展循環(huan)經濟，不斷提高(gao)菱鎂礦石綜合利(li)(li)用率(lv)和(he)鎂質耐火材(cai)料回收利(li)(li)用率(lv)。鼓勵企業實施清潔生產，逐步改(gai)善區域環(huan)境(jing)質量，形成產業資源合理開發(fa)、產業集約發(fa)展、生態環(huan)境(jing)友好、技術(shu)裝(zhuang)備先(xian)進的持(chi)續健康發(fa)展格局。

(三)產業定位

依(yi)托豐(feng)富菱鎂(mei)資源和良好(hao)產(chan)(chan)(chan)業基礎(chu)，進一步做強(qiang)鎂(mei)質耐火材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業，做精鎂(mei)質化工材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業，做大(da)鎂(mei)質新型材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業，鼓(gu)勵發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)鎂(mei)質建筑(zhu)材(cai)料(liao)(liao)(liao)、鎂(mei)合金材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業，進一步鞏固“中國(guo)鎂(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢地(di)位，掌握產(chan)(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)話語權，全力打造鎂(mei)質材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業基地(di)，實(shi)現(xian)產(chan)(chan)(chan)業融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

1.鎂制(zhi)品及深加(jia)工產(chan)(chan)業基(ji)地(di)。提升鎂質耐火(huo)材(cai)料制(zhi)品深加(jia)工優勢主導(dao)產(chan)(chan)業發展(zhan)質量，大力研發并推廣(guang)應(ying)用(yong)先(xian)進(jin)適用(yong)技術，不斷(duan)開發高性能、適應(ying)性強(qiang)(qiang)、穩(wen)定、安全的鎂質耐火(huo)材(cai)料主打(da)產(chan)(chan)品，做(zuo)強(qiang)(qiang)優勢、做(zuo)大品牌，提高核心競爭(zheng)力，使(shi)主導(dao)產(chan)(chan)業優勢更加(jia)突(tu)出(chu)。力爭(zheng)到(dao)2025年，打(da)造年產(chan)(chan)值超400億(yi)元鎂制(zhi)品及深加(jia)工產(chan)(chan)業集群。

2.鎂質化(hua)工(gong)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業基(ji)地。切實發(fa)(fa)揮鎂質化(hua)工(gong)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業龍頭企(qi)業示范引領作用，帶動越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)中小(xiao)企(qi)業向(xiang)(xiang)規模化(hua)、集(ji)群化(hua)、專業化(hua)、高(gao)(gao)端化(hua)方向(xiang)(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)，形成集(ji)聚效(xiao)應。積(ji)極拓(tuo)展(zhan)鎂質化(hua)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品在農業新型(xing)肥(fei)料(liao)領域的(de)應用，研究開發(fa)(fa)高(gao)(gao)附加值、高(gao)(gao)功能(neng)性、精細化(hua)的(de)食品與醫(yi)藥級鎂化(hua)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品，培(pei)育(yu)產(chan)(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)新增長點(dian)。力爭到2025年，打造國內生產(chan)(chan)(chan)規模更大(da)的(de)鎂質化(hua)工(gong)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業基(ji)地。

3.鎂(mei)(mei)(mei)質新型(xing)材料(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。不斷擴大(da)電(dian)工級(ji)氧化鎂(mei)(mei)(mei)粉、防火(huo)電(dian)纜(礦纜)級(ji)氧化鎂(mei)(mei)(mei)粉等(deng)鎂(mei)(mei)(mei)質絕緣(yuan)功(gong)能(neng)材料(liao)(liao)(liao)生(sheng)產(chan)規模(mo)，加快(kuai)培植一批(pi)擁(yong)有自主知識產(chan)權和自主品(pin)牌、主業(ye)(ye)突出、具有國際競爭(zheng)力的規模(mo)骨干(gan)企業(ye)(ye)，積(ji)極研發生(sheng)產(chan)高(gao)純(chun)氧化鎂(mei)(mei)(mei)、納(na)米氧化鎂(mei)(mei)(mei)、核電(dian)級(ji)氧化鎂(mei)(mei)(mei)等(deng)高(gao)端氧化鎂(mei)(mei)(mei)產(chan)品(pin)。以原料(liao)(liao)(liao)生(sheng)產(chan)為(wei)基(ji)礎，形成從上游原料(liao)(liao)(liao)提供到(dao)下游終端產(chan)品(pin)制造的完(wan)整(zheng)產(chan)業(ye)(ye)鏈條，不斷增強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)發展后(hou)勁和市場競爭(zheng)力。力爭(zheng)到(dao)2025年，打造國內生(sheng)產(chan)規模(mo)更大(da)的鎂(mei)(mei)(mei)質絕緣(yuan)功(gong)能(neng)材料(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群。

4.融合(he)(he)發展(zhan)先行(xing)區。以延伸產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)為重點(dian)，以提(ti)升(sheng)價值鏈(lian)(lian)(lian)為目標，不斷(duan)推動產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)與創新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)(lian)、政(zheng)策鏈(lian)(lian)(lian)深(shen)度融合(he)(he)，不斷(duan)運(yun)用(yong)高新(xin)(xin)技(ji)術改(gai)造提(ti)升(sheng)鎂(mei)制品原料(liao)(liao)及深(shen)加工(gong)等傳統產(chan)業(ye)，縱深(shen)推進鎂(mei)質化(hua)工(gong)材料(liao)(liao)、鎂(mei)質新(xin)(xin)型材料(liao)(liao)等新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發展(zhan)，培育(yu)產(chan)業(ye)發展(zhan)新(xin)(xin)動能。在(zai)產(chan)業(ye)上下游融合(he)(he)、信息化(hua)與工(gong)業(ye)化(hua)融合(he)(he)、產(chan)學研(yan)融合(he)(he)等領域(yu)走在(zai)全國前列。

5.綠色發展示范(fan)區。大(da)力推廣新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)裝備，開展工業(ye)窯爐治理(li)，淘汰(tai)低效(xiao)落(luo)后產能;使用清(qing)潔燃料，加(jia)快清(qing)潔低碳(tan)能源替代。不斷加(jia)強對企業(ye)的環保監測(ce)，提升企業(ye)精細化管(guan)理(li)，推動產業(ye)的高質量發展和生(sheng)態環境的高水平保護。

(四)發展目標

到(dao)2025年(nian)，我(wo)市(shi)鎂(mei)質材料產(chan)(chan)業關鍵技術不(bu)斷(duan)(duan)(duan)突破(po)，深加工(gong)水平(ping)不(bu)斷(duan)(duan)(duan)提(ti)(ti)升，產(chan)(chan)品結構(gou)持(chi)續優化，應用領(ling)域不(bu)斷(duan)(duan)(duan)拓寬，產(chan)(chan)業規(gui)模穩步擴大，產(chan)(chan)業集中度逐(zhu)步提(ti)(ti)高，力爭形成6戶以(yi)上(shang)銷售(shou)額突破(po)10億元的龍頭企業;建設3～4個主業突出、功能(neng)完善(shan)、承載能(neng)力強(qiang)的產(chan)(chan)業園區(qu)或(huo)集聚(ju)區(qu)，為打造鎂(mei)質材料產(chan)(chan)業基(ji)地奠(dian)定堅實基(ji)礎。

以上是草稿上半部，下半部即將(jiang)呈現。