下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五”時期(qi)是營(ying)口實現全面振興(xing)發(fa)展極為關(guan)鍵的五年(nian)(nian)，是產(chan)業創(chuang)新發(fa)展、加速升(sheng)(sheng)級的關(guan)鍵時期(qi)。為進(jin)一步提升(sheng)(sheng)我市(shi)鎂質材料(liao)產(chan)業整體發(fa)展水平，引導(dao)產(chan)業健康可持續發(fa)展，依據(ju)《遼寧省人民政(zheng)(zheng)府辦公(gong)廳關(guan)于推進(jin)菱鎂產(chan)業持續健康發(fa)展的意見(jian)》(遼政(zheng)(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)口市(shi)人民政(zheng)(zheng)府關(guan)于印(yin)發(fa)營(ying)口市(shi)國民經濟和社會發(fa)展第十四(si)個五年(nian)(nian)規劃和二〇三五年(nian)(nian)遠景目標綱要的通知》(營(ying)政(zheng)(zheng)發(fa)﹝2021﹞1號)等有關(guan)內容，制(zhi)定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五(wu)”以(yi)來，我市(shi)鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)依托豐富(fu)菱(ling)鎂(mei)礦資源優勢和良好產(chan)業(ye)基礎，經濟(ji)總量(liang)和經濟(ji)效(xiao)益始終保持了(le)(le)平穩(wen)的發(fa)展(zhan)勢頭，為營(ying)口(kou)經濟(ji)乃至(zhi)全國和世界(jie)工業(ye)發(fa)展(zhan)做出了(le)(le)重要(yao)貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)業(ye)體(ti)(ti)系初步形成(cheng)。“十三五”以來，全市基(ji)本形成(cheng)集勘查(cha)、開采、選礦、加(jia)工(gong)、銷售于一體(ti)(ti)的鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火材(cai)料為(wei)主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)，鎂(mei)質(zhi)化工(gong)材(cai)料、鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)料等產(chan)(chan)業(ye)共同發展的現代(dai)產(chan)(chan)業(ye)體(ti)(ti)系。其中，以鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火制品為(wei)主，擁有(you)15大系列300余種產(chan)(chan)品，覆蓋60%國(guo)內市場和(he)40%國(guo)際市場，遠銷世界90多個和(he)地區(qu)。

2.產(chan)業(ye)(ye)規(gui)模(mo)逐步壯(zhuang)大(da)。到“十三五(wu)”末，全(quan)市(shi)擁有各類涉鎂(mei)企(qi)業(ye)(ye)600余戶，其中(zhong)，規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)企(qi)業(ye)(ye)201戶，占(zhan)全(quan)市(shi)規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)29.8%，年產(chan)值(zhi)239.9億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。從業(ye)(ye)人員7萬(wan)余人，固定資產(chan)總值(zhi)近340億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。鎂(mei)質不定形產(chan)品產(chan)量占(zhan)制品比(bi)重由35%提高到40%。鎂(mei)質耐火材料制品、硫酸鎂(mei)肥及電工級(ji)氧化鎂(mei)粉年產(chan)量均(jun)位居全(quan)國。

3.裝備水(shui)平穩步提升。全市現有(you)輕燒窯、重燒窯、電熔爐1400余(yu)座，各種液壓(ya)機(ji)、摩擦壓(ya)力機(ji)1100余(yu)臺，超(chao)高溫隧(sui)道窯50余(yu)條，干(gan)燥窯500余(yu)條。電熔爐、鎂質系列磚生產線及超(chao)高溫隧(sui)道窯數量均位(wei)居(ju)全國(guo)，鎂制品企業設備數量及其自動化(hua)、半自動化(hua)水(shui)平位(wei)居(ju)全國(guo)，部分深加工裝備達到國(guo)際先進(jin)水(shui)平。

4.創新能力不斷增(zeng)強。全市250余戶(hu)涉(she)鎂(mei)(mei)企(qi)(qi)業與(yu)國(guo)內高(gao)(gao)校、科研院(yuan)所建立了長(chang)期產學研合作(zuo)關(guan)系。培(pei)育高(gao)(gao)新技術(shu)企(qi)(qi)業45戶(hu)、建設(she)企(qi)(qi)業研發機(ji)構51個，與(yu)2015年相比(bi)，分別增(zeng)長(chang)77.8%、51%。“十三五”期間，企(qi)(qi)業主導或參(can)與(yu)制定、行業等各類標準15項。“廢棄及(ji)低品(pin)位菱鎂(mei)(mei)礦制備高(gao)(gao)純致密燒結(jie)鎂(mei)(mei)砂關(guan)鍵(jian)集成(cheng)技術(shu)”“高(gao)(gao)活性氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉生產和(he)二氧化(hua)碳回收技術(shu)”“懸浮閃速制備高(gao)(gao)活性輕燒氧化(hua)鎂(mei)(mei)”“含(han)鎂(mei)(mei)系列新型中(zhong)量元素肥料關(guan)鍵(jian)技術(shu)”“特種高(gao)(gao)溫電工級氧化(hua)鎂(mei)(mei)生產技術(shu)”等多項關(guan)鍵(jian)技術(shu)取(qu)得突破(po)。

5.節能(neng)減排成果豐碩。通過資源綜合利(li)用項目推廣和示范，菱鎂(mei)礦石綜合利(li)用率(lv)和鎂(mei)質(zhi)耐火材料(liao)回(hui)收利(li)用率(lv)不斷提(ti)高，鎂(mei)質(zhi)耐火材料(liao)回(hui)收再利(li)用率(lv)達50%以上。全市(shi)超高溫隧道(dao)窯(yao)(yao)及梭式窯(yao)(yao)油改氣工(gong)程基本(ben)完成，節能(neng)降(jiang)耗(hao)30%以上。

6.綜合治理(li)成效明顯。“十三五”期間，持續開展(zhan)企業立項、土(tu)地(di)、環評(ping)、安全生(sheng)產(chan)、產(chan)品質量(liang)的(de)全覆蓋排查(cha)整治工作，關停整改違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)企業。加快退出(chu)低質低效產(chan)能，嚴(yan)格控制新增(zeng)產(chan)能，鼓勵(li)實施等量(liang)或減量(liang)置換。新建改建具(ju)有高效、節能、環保、資源(yuan)綜合利用(yong)優勢的(de)新式窯爐50余座。企業環保意(yi)識(shi)大幅提升，環保投入力度不斷(duan)加大，取(qu)得了較好社會效益(yi)。

雖然我(wo)市鎂(mei)質材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)取得長足進步，但(dan)面臨新形勢、新要(yao)求，仍存在(zai)一(yi)些亟待解決的問(wen)題。一(yi)是(shi)礦山治理(li)不(bu)夠規范，生態環(huan)(huan)境問(wen)題突出(chu);二是(shi)原料(liao)供應不(bu)夠穩(wen)定，產(chan)(chan)(chan)品(pin)價格波動較大;三是(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構不(bu)盡合(he)理(li)，轉(zhuan)型升級任(ren)務艱巨(ju);四(si)是(shi)高端技術研發水平相對薄弱(ruo)，產(chan)(chan)(chan)品(pin)附加值較低;五是(shi)企業(ye)整(zheng)體規模(mo)偏小，產(chan)(chan)(chan)業(ye)整(zheng)體競爭(zheng)力較弱(ruo);六是(shi)生產(chan)(chan)(chan)工藝總體相對落后，裝備(bei)智能化水平偏低;七是(shi)企業(ye)環(huan)(huan)保設備(bei)較為陳舊，環(huan)(huan)境污染治理(li)仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五”時(shi)期是我市鎂質(zhi)材料產業(ye)從(cong)(cong)穩步發展(zhan)(zhan)向高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)轉型的(de)攻堅(jian)期，是產業(ye)發展(zhan)(zhan)從(cong)(cong)規(gui)模增長向質(zhi)量提(ti)升的(de)重要窗口期。十(shi)九屆五中全會提(ti)出貫徹落(luo)實(shi)新(xin)發展(zhan)(zhan)理念，緊扣推(tui)動高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)，扎實(shi)推(tui)進供給側改革(ge)，著(zhu)力構建(jian)以國(guo)(guo)內(nei)大循環(huan)為(wei)主(zhu)體(ti)、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙循環(huan)相互促進的(de)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)，為(wei)加快我市鎂質(zhi)材料產業(ye)發展(zhan)(zhan)指(zhi)明了(le)方(fang)向。“一帶一路”、新(xin)型原(yuan)材料基(ji)地等戰略(lve)的(de)實(shi)施，以及(ji)遼寧省構建(jian)“一圈一帶兩區”發展(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)，為(wei)產業(ye)發展(zhan)(zhan)提(ti)供了(le)新(xin)的(de)機遇。

面(mian)對國內外形勢變化和鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材料產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)模(mo)式、管理模(mo)式、商(shang)業(ye)模(mo)式的變革(ge)，我市鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材料產(chan)業(ye)面(mian)臨產(chan)能(neng)過剩、產(chan)業(ye)競爭激(ji)烈、產(chan)業(ye)集中度有(you)待提高、產(chan)業(ye)結構有(you)待升(sheng)級(ji)(ji)、產(chan)品質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)有(you)待提升(sheng)、創新能(neng)力有(you)待增強等重要挑戰(zhan)。要實現(xian)產(chan)業(ye)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，迫切需(xu)要抓住關(guan)鍵、補齊短板，突破瓶頸制(zhi)約，以全球視野謀劃，以戰(zhan)略眼光(guang)布局，全力推動鎂質(zhi)(zhi)(zhi)材料產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級(ji)(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近平新(xin)時代(dai)中國特色(se)社會主義思想及習近平對(dui)遼寧振興發展(zhan)的重(zhong)要指示精神為指導，緊緊圍(wei)繞“五(wu)位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局(ju)和“四個全面”戰(zhan)略布(bu)局(ju)，牢固(gu)樹立(li)創新(xin)、協調、綠色(se)、開放、共享的新(xin)發展(zhan)理念，立(li)足產(chan)業發展(zhan)現(xian)狀(zhuang)和市場需求，以(yi)加(jia)快推進結構調整、布(bu)局(ju)優化和提高產(chan)業集(ji)中度為核心，以(yi)提質增(zeng)效和節(jie)能(neng)環保(bao)為重(zhong)點，著力(li)(li)提升(sheng)產(chan)業鏈(lian)與供(gong)應鏈(lian)現(xian)代(dai)化水平，推動產(chan)業向“高效益、低消耗、少排放、能(neng)循環、可持(chi)續”方向發展(zhan)，努力(li)(li)實現(xian)資源優勢向競爭優勢的轉變(bian)。

(二)基本原則

1.堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)發展。堅(jian)持(chi)把創(chuang)新(xin)擺(bai)在產(chan)業轉型升級的核心位(wei)置，完善有利(li)于創(chuang)新(xin)的制度(du)環(huan)境。充分利(li)用和融合(he)科(ke)技創(chuang)新(xin)資源，強化企業創(chuang)新(xin)主體(ti)地位(wei)，提(ti)升龍頭企業核心競爭(zheng)力。推動政產(chan)學(xue)研用協同創(chuang)新(xin)，努力突(tu)破一批關鍵(jian)共性技術，補齊產(chan)業創(chuang)新(xin)短板。

2.堅持結構(gou)(gou)優化。堅持把(ba)結構(gou)(gou)調整作為(wei)提升(sheng)產(chan)(chan)業競爭力的重(zhong)中之重(zhong)，不(bu)斷增強產(chan)(chan)業發展內生(sheng)動力。加(jia)速(su)培(pei)育(yu)發展新(xin)興產(chan)(chan)業，補齊、壯大、延長產(chan)(chan)業鏈條，做大做強做優產(chan)(chan)業集群(qun)。加(jia)快退出(chu)低質低效產(chan)(chan)能(neng)，提升(sheng)產(chan)(chan)業綜合配套能(neng)力，推動生(sheng)產(chan)(chan)型(xing)制(zhi)造向服務型(xing)制(zhi)造轉(zhuan)變(bian)，實現產(chan)(chan)業多(duo)元化、產(chan)(chan)品高端化發展。

3.堅(jian)持(chi)重(zhong)點突破。堅(jian)持(chi)把重(zhong)大(da)項目建(jian)設(she)作為產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展關鍵環(huan)節(jie)，重(zhong)點支(zhi)持(chi)具(ju)有(you)自主知(zhi)識產(chan)權、生產(chan)工藝先(xian)進、節(jie)能環(huan)保(bao)效果(guo)明顯、產(chan)品技術水平達到國際(ji)或國內領先(xian)、在行業(ye)(ye)(ye)中具(ju)有(you)重(zhong)要推廣價值與示范作用的(de)項目建(jian)設(she);重(zhong)點支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件企(qi)業(ye)(ye)(ye)通過(guo)參股、控股、資產(chan)收購、上市(shi)融資等(deng)形式，組建(jian)大(da)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團。

4.堅(jian)持(chi)(chi)兩化(hua)(hua)融(rong)合(he)。堅(jian)持(chi)(chi)把(ba)新一代(dai)信(xin)息(xi)(xi)技術(shu)與制(zhi)造技術(shu)深度(du)融(rong)合(he)作為產(chan)業發展重(zhong)要抓手，充(chong)分發揮5G、大數(shu)據、人工智能、工業互聯(lian)網(wang)等(deng)新一代(dai)信(xin)息(xi)(xi)技術(shu)在生(sheng)產(chan)要素配置中(zhong)優化(hua)(hua)和集成作用，著力推(tui)動生(sheng)產(chan)裝備自動化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)。以信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)服務平臺(tai)、交易平臺(tai)、公共(gong)檢驗檢測平臺(tai)及研發平臺(tai)為重(zhong)點，深入開展兩化(hua)(hua)融(rong)合(he)試點示范，促(cu)進(jin)產(chan)業轉型(xing)升(sheng)級。

5.堅持健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。堅持把(ba)節約資源、綜合(he)利(li)用和生態環(huan)境治理作為產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重要著力點(dian)，大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)循環(huan)經濟(ji)，不(bu)斷提高菱鎂礦石(shi)綜合(he)利(li)用率和鎂質(zhi)耐火材料回收(shou)利(li)用率。鼓勵企業(ye)(ye)(ye)實施清(qing)潔(jie)生產(chan)，逐步改善(shan)區域(yu)環(huan)境質(zhi)量，形成產(chan)業(ye)(ye)(ye)資源合(he)理開發(fa)(fa)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)集約發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、生態環(huan)境友好、技(ji)術裝(zhuang)備(bei)先(xian)進的持續(xu)健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局。

(三)產業定位

依托(tuo)豐富菱(ling)鎂資源(yuan)和良好產業(ye)基礎，進(jin)一(yi)步(bu)做強鎂質(zhi)耐火材(cai)(cai)料(liao)產業(ye)，做精(jing)鎂質(zhi)化工材(cai)(cai)料(liao)產業(ye)，做大鎂質(zhi)新型材(cai)(cai)料(liao)產業(ye)，鼓(gu)勵發(fa)展鎂質(zhi)建筑材(cai)(cai)料(liao)、鎂合(he)金材(cai)(cai)料(liao)產業(ye)，進(jin)一(yi)步(bu)鞏固(gu)“中國鎂都(dou)”國際國內優勢地位，掌握產業(ye)發(fa)展話(hua)語權，全力打造(zao)鎂質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產業(ye)基地，實(shi)現產業(ye)融合(he)發(fa)展、綠色發(fa)展。

1.鎂(mei)制品(pin)及(ji)深加工(gong)(gong)產業基地。提升鎂(mei)質耐火材料制品(pin)深加工(gong)(gong)優勢主(zhu)導產業發展質量，大力(li)研發并推廣應(ying)用(yong)先進適用(yong)技(ji)術，不斷開(kai)發高(gao)性能、適應(ying)性強(qiang)、穩定(ding)、安全(quan)的鎂(mei)質耐火材料主(zhu)打產品(pin)，做(zuo)強(qiang)優勢、做(zuo)大品(pin)牌(pai)，提高(gao)核心競爭力(li)，使(shi)主(zhu)導產業優勢更加突出。力(li)爭到2025年，打造年產值超400億元(yuan)鎂(mei)制品(pin)及(ji)深加工(gong)(gong)產業集群。

2.鎂質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)。切實(shi)發揮(hui)鎂質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)龍(long)頭企業(ye)(ye)示范引(yin)領作(zuo)用(yong)，帶動越(yue)來越(yue)多中小企業(ye)(ye)向(xiang)規模化(hua)(hua)、集(ji)群化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)、高端(duan)化(hua)(hua)方向(xiang)發展，形(xing)成集(ji)聚效(xiao)應。積極拓展鎂質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)品在農(nong)業(ye)(ye)新(xin)型肥料(liao)領域的(de)應用(yong)，研究開發高附加值(zhi)、高功能(neng)性(xing)、精(jing)細化(hua)(hua)的(de)食品與醫藥級鎂化(hua)(hua)工(gong)產(chan)品，培育產(chan)業(ye)(ye)發展新(xin)增長(chang)點(dian)。力爭到2025年(nian)，打造(zao)國(guo)內生(sheng)產(chan)規模更大的(de)鎂質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)。

3.鎂(mei)質新型材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)基(ji)地。不(bu)斷擴大電工級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉(fen)、防火電纜(礦纜)級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉(fen)等鎂(mei)質絕緣功(gong)能材(cai)(cai)料(liao)生(sheng)產(chan)規(gui)(gui)模，加快培植一(yi)批擁(yong)有(you)自主知識(shi)產(chan)權和自主品牌、主業(ye)突出、具有(you)國際競(jing)爭(zheng)力的規(gui)(gui)模骨干企業(ye)，積極(ji)研發(fa)生(sheng)產(chan)高純氧(yang)化(hua)鎂(mei)、納(na)米氧(yang)化(hua)鎂(mei)、核電級(ji)氧(yang)化(hua)鎂(mei)等高端氧(yang)化(hua)鎂(mei)產(chan)品。以原料(liao)生(sheng)產(chan)為基(ji)礎，形成從(cong)上游原料(liao)提供到下(xia)游終端產(chan)品制造(zao)的完整產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)，不(bu)斷增(zeng)強產(chan)業(ye)發(fa)展后勁(jing)和市場競(jing)爭(zheng)力。力爭(zheng)到2025年，打造(zao)國內(nei)生(sheng)產(chan)規(gui)(gui)模更大的鎂(mei)質絕緣功(gong)能材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業(ye)集群(qun)。

4.融合(he)發展(zhan)先行區。以延伸產(chan)業(ye)鏈為重(zhong)點，以提升價值(zhi)鏈為目標，不斷推(tui)動產(chan)業(ye)鏈與創(chuang)新(xin)鏈、供應鏈、資金鏈、政策鏈深(shen)度融合(he)，不斷運用高新(xin)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)提升鎂制(zhi)品原(yuan)料(liao)(liao)及深(shen)加工(gong)(gong)等傳統(tong)產(chan)業(ye)，縱深(shen)推(tui)進鎂質化工(gong)(gong)材料(liao)(liao)、鎂質新(xin)型(xing)材料(liao)(liao)等新(xin)興產(chan)業(ye)發展(zhan)，培育產(chan)業(ye)發展(zhan)新(xin)動能。在產(chan)業(ye)上(shang)下(xia)游融合(he)、信息化與工(gong)(gong)業(ye)化融合(he)、產(chan)學研融合(he)等領域走在全國前列(lie)。

5.綠色(se)發展(zhan)示范區。大力推(tui)廣(guang)新技術、新裝備(bei)，開展(zhan)工業窯爐治理(li)(li)，淘汰低效落后產(chan)能(neng)(neng);使用清潔燃(ran)料，加快清潔低碳能(neng)(neng)源替代。不斷加強對企業的(de)(de)環保(bao)監測，提升企業精(jing)細化管(guan)理(li)(li)，推(tui)動產(chan)業的(de)(de)高(gao)質量發展(zhan)和生態環境的(de)(de)高(gao)水平(ping)保(bao)護(hu)。

(四)發展目標

到2025年(nian)，我市鎂(mei)質(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業關鍵技術(shu)不斷突(tu)(tu)破(po)，深加(jia)工水平(ping)不斷提(ti)升，產(chan)(chan)品(pin)結構持續優化，應用領(ling)域不斷拓(tuo)寬，產(chan)(chan)業規(gui)模穩(wen)步(bu)擴大，產(chan)(chan)業集(ji)中度逐(zhu)步(bu)提(ti)高，力爭形(xing)成6戶以上銷售額突(tu)(tu)破(po)10億元的龍頭企業;建設3～4個主(zhu)業突(tu)(tu)出、功能(neng)完(wan)善、承載(zai)能(neng)力強的產(chan)(chan)業園區(qu)或集(ji)聚區(qu)，為打造鎂(mei)質(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業基(ji)地奠(dian)定堅實基(ji)礎。

以(yi)上(shang)是草(cao)稿上(shang)半部，下半部即將呈現。