下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五(wu)”時期是營口(kou)實現(xian)全(quan)面振興(xing)發(fa)(fa)(fa)展極為關鍵的五(wu)年，是產業創新(xin)發(fa)(fa)(fa)展、加速(su)升(sheng)級的關鍵時期。為進一(yi)步提(ti)升(sheng)我(wo)市(shi)鎂質材料產業整體發(fa)(fa)(fa)展水平，引導產業健(jian)康(kang)可持續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)展，依據《遼(liao)寧省人民政府辦(ban)公廳(ting)關于(yu)推進菱鎂產業持續(xu)(xu)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)(fa)展的意見》(遼(liao)政辦(ban)﹝2020﹞33號(hao))、《營口(kou)市(shi)人民政府關于(yu)印發(fa)(fa)(fa)營口(kou)市(shi)國(guo)民經濟和社會發(fa)(fa)(fa)展第十(shi)四個五(wu)年規(gui)劃和二〇三五(wu)年遠景(jing)目標(biao)綱要(yao)的通知》(營政發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關內容，制定本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三五”以來，我(wo)市鎂質材料產(chan)業依托豐富菱鎂礦資源優勢和(he)良好產(chan)業基礎，經(jing)濟(ji)總量和(he)經(jing)濟(ji)效益始終保持(chi)了(le)平穩的發展(zhan)勢頭(tou)，為營口(kou)經(jing)濟(ji)乃至全國和(he)世界工業發展(zhan)做(zuo)出了(le)重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)體(ti)系(xi)初步形(xing)成。“十(shi)三五(wu)”以來，全市基本形(xing)成集勘查、開采、選礦、加工、銷(xiao)售于一體(ti)的(de)(de)鎂質耐火(huo)材料為主導產業(ye)，鎂質化工材料、鎂質新型材料等產業(ye)共同發(fa)展的(de)(de)現代產業(ye)體(ti)系(xi)。其中(zhong)，以鎂質耐火(huo)制品為主，擁有15大系(xi)列300余種產品，覆(fu)蓋60%國(guo)內市場(chang)和(he)40%國(guo)際市場(chang)，遠銷(xiao)世界(jie)90多個和(he)地(di)區。

2.產(chan)(chan)(chan)業(ye)規模逐步壯大。到“十三五”末(mo)，全(quan)市擁有(you)各類(lei)涉(she)鎂企業(ye)600余戶，其中，規模以(yi)上(shang)企業(ye)201戶，占全(quan)市規模以(yi)上(shang)工業(ye)企業(ye)29.8%，年(nian)產(chan)(chan)(chan)值239.9億(yi)元。從業(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固(gu)定資產(chan)(chan)(chan)總(zong)值近340億(yi)元。鎂質(zhi)不定形產(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)量占制品比重由35%提高(gao)到40%。鎂質(zhi)耐火材料(liao)制品、硫酸鎂肥(fei)及電(dian)工級氧化鎂粉年(nian)產(chan)(chan)(chan)量均位(wei)居全(quan)國。

3.裝備(bei)(bei)水(shui)平穩步提升。全市(shi)現有輕燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電(dian)熔爐1400余座(zuo)，各(ge)種液壓機、摩擦壓力機1100余臺，超(chao)高溫隧(sui)道窯(yao)50余條，干燥窯(yao)500余條。電(dian)熔爐、鎂質系列(lie)磚(zhuan)生(sheng)產線及(ji)(ji)超(chao)高溫隧(sui)道窯(yao)數(shu)量均位(wei)居全國(guo)，鎂制品(pin)企業設備(bei)(bei)數(shu)量及(ji)(ji)其(qi)自動(dong)化、半(ban)自動(dong)化水(shui)平位(wei)居全國(guo)，部分深加工裝備(bei)(bei)達到國(guo)際先(xian)進(jin)水(shui)平。

4.創新能(neng)力不斷增強。全市250余戶(hu)涉鎂(mei)(mei)企(qi)業與國內(nei)高校、科研院所建立(li)了長期(qi)產學研合作(zuo)關(guan)系。培育高新技術(shu)企(qi)業45戶(hu)、建設企(qi)業研發機構(gou)51個，與2015年相比，分別增長77.8%、51%。“十三五”期(qi)間，企(qi)業主導或(huo)參與制定(ding)、行業等各類標準15項。“廢棄及低品位菱鎂(mei)(mei)礦制備(bei)高純致密燒結鎂(mei)(mei)砂關(guan)鍵集(ji)成技術(shu)”“高活性氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉生(sheng)產和二(er)氧化(hua)碳回(hui)收(shou)技術(shu)”“懸浮閃速制備(bei)高活性輕燒氧化(hua)鎂(mei)(mei)”“含(han)鎂(mei)(mei)系列新型中量元素(su)肥(fei)料關(guan)鍵技術(shu)”“特種高溫電工(gong)級氧化(hua)鎂(mei)(mei)生(sheng)產技術(shu)”等多項關(guan)鍵技術(shu)取得突破。

5.節能減排成果豐碩。通(tong)過(guo)資源綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)項目推廣和示范，菱鎂礦石綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)和鎂質耐火(huo)材(cai)料回收(shou)利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)不斷提(ti)高，鎂質耐火(huo)材(cai)料回收(shou)再利(li)(li)用(yong)(yong)率(lv)達50%以上(shang)。全市(shi)超高溫隧道窯(yao)及梭式(shi)窯(yao)油改氣(qi)工程基本完成，節能降耗(hao)30%以上(shang)。

6.綜合治理成效(xiao)明顯。“十三(san)五”期間，持續開(kai)展企業(ye)立項、土地、環(huan)(huan)評、安全生(sheng)產(chan)、產(chan)品質量(liang)的全覆蓋排查整治工作，關停(ting)整改違法(fa)違規企業(ye)。加(jia)快退出(chu)低質低效(xiao)產(chan)能，嚴格控制(zhi)新(xin)(xin)增(zeng)產(chan)能，鼓勵實(shi)施等量(liang)或減(jian)量(liang)置(zhi)換。新(xin)(xin)建(jian)改建(jian)具有(you)高效(xiao)、節能、環(huan)(huan)保、資源(yuan)綜合利用(yong)優勢的新(xin)(xin)式(shi)窯爐50余座(zuo)。企業(ye)環(huan)(huan)保意識大幅提升，環(huan)(huan)保投(tou)入力度不斷加(jia)大，取得了較好社會效(xiao)益(yi)。

雖然我市鎂質材(cai)料(liao)產業(ye)(ye)發(fa)展取(qu)得長足進步，但面臨新形勢、新要求，仍(reng)存在一些亟待解決(jue)的問題(ti)。一是(shi)礦山治(zhi)理(li)不夠規范，生態環(huan)境(jing)問題(ti)突出;二是(shi)原料(liao)供應不夠穩(wen)定，產品價格(ge)波動較大(da);三是(shi)產業(ye)(ye)結構不盡合理(li)，轉型升級任務艱巨(ju);四是(shi)高端技術(shu)研發(fa)水(shui)平相(xiang)對(dui)薄弱，產品附加值較低;五是(shi)企(qi)業(ye)(ye)整體規模偏(pian)小，產業(ye)(ye)整體競爭力較弱;六是(shi)生產工藝總(zong)體相(xiang)對(dui)落后，裝備(bei)智能(neng)化水(shui)平偏(pian)低;七是(shi)企(qi)業(ye)(ye)環(huan)保設備(bei)較為(wei)陳舊，環(huan)境(jing)污染治(zhi)理(li)仍(reng)需加強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四(si)五”時期是我市鎂質(zhi)(zhi)材料產業(ye)從穩步發展(zhan)向高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)轉(zhuan)型(xing)的攻堅(jian)期，是產業(ye)發展(zhan)從規模(mo)增長向質(zhi)(zhi)量提(ti)(ti)升的重要(yao)窗口期。十九(jiu)屆五中全會提(ti)(ti)出貫(guan)徹落實新(xin)發展(zhan)理念(nian)，緊(jin)扣推動(dong)高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)，扎(zha)實推進供(gong)給側(ce)改(gai)革，著(zhu)力(li)構建以國(guo)內大循環為主體、國(guo)內國(guo)際雙循環相互促(cu)進的新(xin)發展(zhan)格局(ju)(ju)，為加快我市鎂質(zhi)(zhi)材料產業(ye)發展(zhan)指明了方向。“一帶(dai)一路(lu)”、新(xin)型(xing)原材料基地等戰略(lve)的實施，以及遼(liao)寧省構建“一圈一帶(dai)兩(liang)區”發展(zhan)格局(ju)(ju)，為產業(ye)發展(zhan)提(ti)(ti)供(gong)了新(xin)的機(ji)遇(yu)。

面對(dui)國內(nei)外形勢(shi)變(bian)化和鎂(mei)質(zhi)材料產業(ye)(ye)發展模式(shi)、管理模式(shi)、商業(ye)(ye)模式(shi)的(de)變(bian)革，我市鎂(mei)質(zhi)材料產業(ye)(ye)面臨產能(neng)過剩、產業(ye)(ye)競爭(zheng)激烈、產業(ye)(ye)集(ji)中度有(you)待(dai)(dai)提高、產業(ye)(ye)結(jie)構(gou)有(you)待(dai)(dai)升(sheng)級(ji)、產品質(zhi)量有(you)待(dai)(dai)提升(sheng)、創(chuang)新能(neng)力(li)有(you)待(dai)(dai)增強等重(zhong)要挑戰。要實現(xian)產業(ye)(ye)高質(zhi)量發展，迫切需要抓住關(guan)鍵、補齊(qi)短(duan)板(ban)，突破瓶(ping)頸(jing)制約(yue)，以全球視野謀劃，以戰略(lve)眼光布(bu)局，全力(li)推動鎂(mei)質(zhi)材料產業(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近平新時代中國特色社會主義思(si)想(xiang)及(ji)習(xi)近平對遼寧振興發展(zhan)的重(zhong)要指示精神(shen)為指導，緊緊圍(wei)繞“五(wu)位一體”總體布(bu)(bu)局(ju)和(he)“四個全面”戰略布(bu)(bu)局(ju)，牢固樹立(li)(li)創新、協調、綠色、開(kai)放、共享的新發展(zhan)理念(nian)，立(li)(li)足產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)現(xian)狀和(he)市場需(xu)求，以加快(kuai)推(tui)進結構調整、布(bu)(bu)局(ju)優化和(he)提高(gao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)中度(du)為核(he)心，以提質(zhi)增(zeng)效和(he)節能(neng)環(huan)保為重(zhong)點，著力提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)與供應鏈(lian)現(xian)代化水平，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)(ye)向“高(gao)效益、低消耗、少排(pai)放、能(neng)循環(huan)、可持(chi)續”方向發展(zhan)，努力實(shi)現(xian)資源優勢向競爭優勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持(chi)創新(xin)發展(zhan)。堅(jian)持(chi)把創新(xin)擺在產業(ye)轉型升(sheng)級的(de)核(he)(he)心(xin)位置，完善有利(li)于創新(xin)的(de)制(zhi)度環(huan)境(jing)。充(chong)分利(li)用和融合科技(ji)創新(xin)資源，強(qiang)化企業(ye)創新(xin)主體地位，提(ti)升(sheng)龍頭企業(ye)核(he)(he)心(xin)競(jing)爭力。推動政(zheng)產學(xue)研用協(xie)同創新(xin)，努(nu)力突破(po)一(yi)批關鍵共(gong)性技(ji)術(shu)，補(bu)齊產業(ye)創新(xin)短板。

2.堅持結(jie)構優化。堅持把結(jie)構調(diao)整作為提升產(chan)(chan)業(ye)競爭力的重中之重，不斷(duan)增強產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)內生動(dong)(dong)力。加(jia)速(su)培育發展(zhan)新興產(chan)(chan)業(ye)，補(bu)齊(qi)、壯大、延(yan)長產(chan)(chan)業(ye)鏈條，做大做強做優產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。加(jia)快退出低(di)質低(di)效產(chan)(chan)能(neng)，提升產(chan)(chan)業(ye)綜合配套能(neng)力，推動(dong)(dong)生產(chan)(chan)型制造向(xiang)服務(wu)型制造轉變，實現產(chan)(chan)業(ye)多元化、產(chan)(chan)品高(gao)端化發展(zhan)。

3.堅(jian)(jian)持重點突破。堅(jian)(jian)持把(ba)重大項目建設作(zuo)為產業(ye)(ye)發展關鍵(jian)環(huan)節，重點支(zhi)持具(ju)有自主知識產權(quan)、生(sheng)產工藝先(xian)進、節能(neng)環(huan)保效果明顯、產品技術水平達到國際(ji)或國內領先(xian)、在行業(ye)(ye)中具(ju)有重要推廣價值與示(shi)范(fan)作(zuo)用的項目建設;重點支(zhi)持有條件企(qi)業(ye)(ye)通過參股(gu)、控股(gu)、資(zi)產收購、上市(shi)融資(zi)等形式，組建大型企(qi)業(ye)(ye)集團。

4.堅(jian)(jian)持兩(liang)化融合(he)。堅(jian)(jian)持把新一代信息(xi)技術(shu)與制造技術(shu)深度融合(he)作為產業發(fa)展重(zhong)要(yao)抓(zhua)手，充分發(fa)揮5G、大數(shu)據、人工智能、工業互(hu)聯網(wang)等新一代信息(xi)技術(shu)在生(sheng)產要(yao)素(su)配(pei)置(zhi)中優(you)化和集成作用，著(zhu)力推動(dong)生(sheng)產裝備自動(dong)化、智能化。以信息(xi)化服務平(ping)(ping)臺、交易平(ping)(ping)臺、公共(gong)檢驗檢測平(ping)(ping)臺及(ji)研(yan)發(fa)平(ping)(ping)臺為重(zhong)點，深入開展兩(liang)化融合(he)試點示(shi)范(fan)，促(cu)進產業轉(zhuan)型升級。

5.堅(jian)持健康發(fa)展(zhan)。堅(jian)持把節(jie)約資源、綜合(he)(he)利(li)(li)用和生態環境治(zhi)理(li)作為產業發(fa)展(zhan)重要著力(li)(li)點，大力(li)(li)發(fa)展(zhan)循環經濟(ji)，不斷提高(gao)菱鎂礦石綜合(he)(he)利(li)(li)用率和鎂質耐火材(cai)料(liao)回收(shou)利(li)(li)用率。鼓勵企業實施清潔生產，逐步改善區域(yu)環境質量，形成產業資源合(he)(he)理(li)開發(fa)、產業集約發(fa)展(zhan)、生態環境友好、技術(shu)裝(zhuang)備先進的(de)持續健康發(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂資源和良好(hao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎，進(jin)一步做強鎂質耐火材(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做精鎂質化工(gong)材(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做大鎂質新型材(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，鼓勵發(fa)(fa)展鎂質建(jian)筑材(cai)(cai)(cai)料(liao)、鎂合金材(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，進(jin)一步鞏固“中國鎂都”國際國內優勢(shi)地(di)(di)位，掌握產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展話(hua)語權，全力打造鎂質材(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(di)(di)，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)融(rong)合發(fa)(fa)展、綠色發(fa)(fa)展。

1.鎂制(zhi)(zhi)品(pin)及深(shen)(shen)加(jia)工(gong)產業(ye)基(ji)地。提升鎂質耐(nai)(nai)火材(cai)料制(zhi)(zhi)品(pin)深(shen)(shen)加(jia)工(gong)優(you)勢(shi)主導產業(ye)發展質量(liang)，大力(li)研發并推廣(guang)應用先進(jin)適用技術(shu)，不(bu)斷開發高性能、適應性強、穩定、安全的(de)鎂質耐(nai)(nai)火材(cai)料主打產品(pin)，做(zuo)強優(you)勢(shi)、做(zuo)大品(pin)牌，提高核(he)心競爭力(li)，使(shi)主導產業(ye)優(you)勢(shi)更加(jia)突(tu)出(chu)。力(li)爭到2025年，打造年產值超400億元鎂制(zhi)(zhi)品(pin)及深(shen)(shen)加(jia)工(gong)產業(ye)集群。

2.鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)基地(di)。切(qie)實發(fa)(fa)揮鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)龍頭企(qi)業(ye)示范引領(ling)作用，帶動越來越多中小企(qi)業(ye)向規模(mo)化、集群化、專業(ye)化、高端化方向發(fa)(fa)展，形(xing)成集聚效應。積極拓展鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化工(gong)產(chan)(chan)品在農業(ye)新型肥料(liao)領(ling)域的(de)應用，研究開發(fa)(fa)高附加值、高功(gong)能性、精細化的(de)食(shi)品與醫藥級鎂(mei)(mei)化工(gong)產(chan)(chan)品，培育(yu)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展新增長點。力爭到2025年，打造國內生產(chan)(chan)規模(mo)更大的(de)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)基地(di)。

3.鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)新型材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地。不斷(duan)(duan)擴大(da)電(dian)工(gong)級(ji)(ji)氧化鎂(mei)(mei)粉、防火電(dian)纜(lan)(礦纜(lan))級(ji)(ji)氧化鎂(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)絕(jue)緣功能材(cai)料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)規(gui)模(mo)，加快培植一(yi)批擁有自主知識產(chan)(chan)權和自主品(pin)牌、主業(ye)突出(chu)、具有國際競爭(zheng)力的(de)規(gui)模(mo)骨干企業(ye)，積極研發(fa)生(sheng)產(chan)(chan)高純氧化鎂(mei)(mei)、納米(mi)氧化鎂(mei)(mei)、核電(dian)級(ji)(ji)氧化鎂(mei)(mei)等高端(duan)氧化鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)品(pin)。以原料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)為基(ji)礎，形成從上游(you)原料(liao)(liao)提(ti)供到下(xia)游(you)終端(duan)產(chan)(chan)品(pin)制造(zao)的(de)完整(zheng)產(chan)(chan)業(ye)鏈條，不斷(duan)(duan)增強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展后勁和市場競爭(zheng)力。力爭(zheng)到2025年(nian)，打造(zao)國內生(sheng)產(chan)(chan)規(gui)模(mo)更大(da)的(de)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)絕(jue)緣功能材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群。

4.融(rong)合(he)(he)發展(zhan)先行區。以延伸產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)為重點，以提升價(jia)值鏈(lian)(lian)為目標，不(bu)斷推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)與(yu)創新(xin)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)深度融(rong)合(he)(he)，不(bu)斷運用高新(xin)技術改造提升鎂制品(pin)原料及深加工等(deng)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)，縱(zong)深推進鎂質化(hua)(hua)工材料、鎂質新(xin)型材料等(deng)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)，培育(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)新(xin)動能。在產(chan)(chan)(chan)業(ye)上下游融(rong)合(he)(he)、信息化(hua)(hua)與(yu)工業(ye)化(hua)(hua)融(rong)合(he)(he)、產(chan)(chan)(chan)學研融(rong)合(he)(he)等(deng)領域走在全國前列(lie)。

5.綠色發展(zhan)示范區。大力推廣新(xin)技術(shu)、新(xin)裝備，開展(zhan)工業窯(yao)爐治理(li)，淘汰(tai)低(di)效落后產(chan)能(neng);使用清潔(jie)燃料，加快清潔(jie)低(di)碳能(neng)源替代。不斷(duan)加強對企業的環(huan)保監測，提(ti)升企業精細化管理(li)，推動產(chan)業的高質量(liang)發展(zhan)和生態環(huan)境(jing)的高水平(ping)保護。

(四)發展目標

到2025年(nian)，我(wo)市鎂(mei)質材(cai)料(liao)產業(ye)關鍵技術不斷突(tu)破(po)，深加工水平不斷提升，產品結構持續(xu)優化(hua)，應用領域不斷拓寬(kuan)，產業(ye)規模(mo)穩步擴大，產業(ye)集(ji)中度逐步提高，力(li)爭形成(cheng)6戶以上銷(xiao)售額突(tu)破(po)10億元(yuan)的(de)龍頭企業(ye);建設3～4個(ge)主業(ye)突(tu)出、功能完善(shan)、承載能力(li)強的(de)產業(ye)園區(qu)或集(ji)聚區(qu)，為打造鎂(mei)質材(cai)料(liao)產業(ye)基(ji)地奠(dian)定堅實基(ji)礎。

以上是草(cao)稿上半(ban)部，下半(ban)部即(ji)將呈現。