下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五(wu)”時(shi)(shi)期是營(ying)口實現(xian)全面振興發(fa)(fa)(fa)展(zhan)極為(wei)關鍵的(de)五(wu)年(nian)，是產(chan)業(ye)創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、加速升級的(de)關鍵時(shi)(shi)期。為(wei)進(jin)一步提升我市鎂質材(cai)料產(chan)業(ye)整體發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水平，引導產(chan)業(ye)健康可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，依據《遼(liao)寧省(sheng)人(ren)民(min)政(zheng)府辦公(gong)廳關于(yu)推進(jin)菱鎂產(chan)業(ye)持(chi)續(xu)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)意見》(遼(liao)政(zheng)辦﹝2020﹞33號(hao))、《營(ying)口市人(ren)民(min)政(zheng)府關于(yu)印發(fa)(fa)(fa)營(ying)口市國民(min)經濟和(he)社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)第十(shi)四個(ge)五(wu)年(nian)規劃(hua)和(he)二〇三五(wu)年(nian)遠景目標綱要(yao)的(de)通知》(營(ying)政(zheng)發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關內容(rong)，制定本(ben)規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三(san)五”以來，我市鎂(mei)質材料產業依(yi)托豐(feng)富菱鎂(mei)礦資源(yuan)優勢和良好產業基(ji)礎(chu)，經(jing)濟(ji)(ji)總(zong)量和經(jing)濟(ji)(ji)效益(yi)始(shi)終保持了平穩的發展(zhan)勢頭，為營口(kou)經(jing)濟(ji)(ji)乃至全國和世界工業發展(zhan)做出了重(zhong)要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)體系初(chu)步形(xing)成(cheng)。“十三五”以來，全(quan)市(shi)基(ji)本(ben)形(xing)成(cheng)集(ji)勘(kan)查、開(kai)采、選礦、加工(gong)、銷(xiao)售于一(yi)體的(de)鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火(huo)(huo)材料(liao)為(wei)主(zhu)導產(chan)業(ye)，鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)材料(liao)、鎂(mei)(mei)質(zhi)新型材料(liao)等產(chan)業(ye)共(gong)同發展(zhan)的(de)現代(dai)產(chan)業(ye)體系。其(qi)中，以鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火(huo)(huo)制品為(wei)主(zhu)，擁(yong)有15大系列300余(yu)種產(chan)品，覆(fu)蓋60%國內市(shi)場和(he)40%國際市(shi)場，遠銷(xiao)世(shi)界(jie)90多個(ge)和(he)地區。

2.產業規模逐步壯(zhuang)大。到“十三(san)五”末，全市擁(yong)有(you)各類涉鎂(mei)企(qi)業600余戶(hu)，其(qi)中(zhong)，規模以上(shang)企(qi)業201戶(hu)，占全市規模以上(shang)工業企(qi)業29.8%，年(nian)產值(zhi)239.9億元(yuan)。從(cong)業人(ren)員7萬余人(ren)，固定(ding)資產總值(zhi)近(jin)340億元(yuan)。鎂(mei)質(zhi)不定(ding)形產品產量占制品比(bi)重(zhong)由35%提高到40%。鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材料制品、硫酸(suan)鎂(mei)肥及電工級氧化鎂(mei)粉年(nian)產量均位居全國。

3.裝備(bei)水平穩步提升。全市(shi)現有輕燒窯、重燒窯、電熔(rong)爐(lu)1400余(yu)座，各種(zhong)液(ye)壓(ya)機、摩(mo)擦壓(ya)力機1100余(yu)臺(tai)，超高(gao)溫(wen)隧道窯50余(yu)條(tiao)，干燥窯500余(yu)條(tiao)。電熔(rong)爐(lu)、鎂質系列磚生產線及超高(gao)溫(wen)隧道窯數(shu)量(liang)均位(wei)居全國，鎂制(zhi)品企業設備(bei)數(shu)量(liang)及其自動化(hua)、半自動化(hua)水平位(wei)居全國，部分深(shen)加(jia)工裝備(bei)達到國際(ji)先進水平。

4.創新(xin)能力不斷增強。全市250余戶涉鎂(mei)(mei)企(qi)業(ye)與國內(nei)高(gao)(gao)(gao)校、科研(yan)院所建(jian)立了長期產學研(yan)合作(zuo)關系(xi)。培育(yu)高(gao)(gao)(gao)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)企(qi)業(ye)45戶、建(jian)設企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)機構51個(ge)，與2015年(nian)相比，分別增長77.8%、51%。“十三五(wu)”期間，企(qi)業(ye)主(zhu)導或參與制定、行業(ye)等各類標準15項。“廢棄及低品位菱鎂(mei)(mei)礦制備(bei)高(gao)(gao)(gao)純(chun)致(zhi)密燒(shao)結鎂(mei)(mei)砂關鍵(jian)集成(cheng)技(ji)(ji)術(shu)”“高(gao)(gao)(gao)活(huo)性氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉生(sheng)產和二氧(yang)(yang)化(hua)碳回(hui)收技(ji)(ji)術(shu)”“懸浮閃速制備(bei)高(gao)(gao)(gao)活(huo)性輕燒(shao)氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系(xi)列(lie)新(xin)型中量(liang)元(yuan)素肥料關鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)”“特種高(gao)(gao)(gao)溫電工級氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)生(sheng)產技(ji)(ji)術(shu)”等多項關鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)取(qu)得突破。

5.節能(neng)減排成(cheng)果豐碩。通過資(zi)源(yuan)綜合利(li)(li)用項目推廣和示范(fan)，菱鎂礦石(shi)綜合利(li)(li)用率和鎂質耐火材(cai)料回收利(li)(li)用率不斷提(ti)高，鎂質耐火材(cai)料回收再(zai)利(li)(li)用率達50%以上。全市超高溫(wen)隧道窯及梭(suo)式(shi)窯油改(gai)氣(qi)工程(cheng)基本完成(cheng)，節能(neng)降耗30%以上。

6.綜合治理成效(xiao)明顯。“十(shi)三(san)五”期間，持(chi)續開展企(qi)業立項、土(tu)地、環(huan)評、安全(quan)生產(chan)(chan)、產(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)的全(quan)覆蓋排查(cha)整治工(gong)作，關停(ting)整改(gai)違法違規企(qi)業。加快退出低質(zhi)低效(xiao)產(chan)(chan)能，嚴格控制新(xin)增(zeng)產(chan)(chan)能，鼓勵實(shi)施等量(liang)或(huo)減量(liang)置換。新(xin)建改(gai)建具有高效(xiao)、節能、環(huan)保(bao)、資源(yuan)綜合利(li)用優(you)勢的新(xin)式窯爐50余座。企(qi)業環(huan)保(bao)意識(shi)大幅(fu)提升，環(huan)保(bao)投(tou)入(ru)力度不(bu)斷加大，取(qu)得(de)了較(jiao)好社會效(xiao)益。

雖然我市鎂質材(cai)料產業發展(zhan)取(qu)得長足進步，但面臨新(xin)形勢、新(xin)要求，仍存(cun)在(zai)一(yi)些亟待解決的(de)問題。一(yi)是(shi)(shi)礦山治理(li)不(bu)夠(gou)規(gui)范，生態環(huan)境問題突出;二是(shi)(shi)原料供應不(bu)夠(gou)穩(wen)定，產品(pin)價格波(bo)動較(jiao)(jiao)(jiao)大;三是(shi)(shi)產業結構不(bu)盡合理(li)，轉型升級任務艱巨;四是(shi)(shi)高(gao)端技(ji)術(shu)研發水平相(xiang)對(dui)薄弱，產品(pin)附加值較(jiao)(jiao)(jiao)低;五是(shi)(shi)企業整體(ti)規(gui)模(mo)偏小(xiao)，產業整體(ti)競爭(zheng)力較(jiao)(jiao)(jiao)弱;六是(shi)(shi)生產工藝總體(ti)相(xiang)對(dui)落后，裝備智能化水平偏低;七是(shi)(shi)企業環(huan)保設備較(jiao)(jiao)(jiao)為(wei)陳舊，環(huan)境污染治理(li)仍需加強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五(wu)”時期是(shi)我市(shi)鎂質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)從穩步發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)向(xiang)(xiang)(xiang)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)轉(zhuan)型(xing)的(de)(de)攻堅期，是(shi)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)從規模增(zeng)長向(xiang)(xiang)(xiang)質量(liang)(liang)提升的(de)(de)重要窗口期。十(shi)九屆五(wu)中全會提出貫徹落實(shi)(shi)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念，緊扣推(tui)動高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，扎實(shi)(shi)推(tui)進供給側改革，著力構(gou)建(jian)以(yi)國內大循環為主體(ti)、國內國際雙循環相互促(cu)進的(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)(ge)局(ju)，為加快(kuai)我市(shi)鎂質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)指明了方向(xiang)(xiang)(xiang)。“一(yi)帶(dai)一(yi)路”、新(xin)型(xing)原材(cai)料(liao)基地等戰略的(de)(de)實(shi)(shi)施，以(yi)及(ji)遼(liao)寧省構(gou)建(jian)“一(yi)圈一(yi)帶(dai)兩區”發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)(ge)局(ju)，為產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供了新(xin)的(de)(de)機遇。

面(mian)對國內外形(xing)勢變(bian)化(hua)和鎂質(zhi)材料(liao)產業發展模(mo)式(shi)、管理模(mo)式(shi)、商業模(mo)式(shi)的變(bian)革，我市鎂質(zhi)材料(liao)產業面(mian)臨產能過剩、產業競爭激烈(lie)、產業集中度有(you)(you)待(dai)提高(gao)、產業結構(gou)有(you)(you)待(dai)升級(ji)、產品(pin)質(zhi)量有(you)(you)待(dai)提升、創新能力有(you)(you)待(dai)增強等重要(yao)挑戰。要(yao)實現產業高(gao)質(zhi)量發展，迫切需要(yao)抓住關鍵、補齊短板，突(tu)破瓶頸制約(yue)，以全球視野謀劃，以戰略眼(yan)光布局，全力推動鎂質(zhi)材料(liao)產業轉型升級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近平新時代(dai)中國特(te)色社會主(zhu)義思想及習(xi)近平對遼寧振興(xing)發(fa)(fa)展的(de)重(zhong)要指示精神為(wei)(wei)指導，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)“五(wu)位一體”總體布(bu)局(ju)和(he)(he)“四個全面”戰略布(bu)局(ju)，牢固樹(shu)立(li)創(chuang)新、協調(diao)、綠色、開放(fang)、共(gong)享的(de)新發(fa)(fa)展理念，立(li)足產(chan)業發(fa)(fa)展現狀和(he)(he)市場需求，以加快推進(jin)結構調(diao)整、布(bu)局(ju)優化(hua)和(he)(he)提高產(chan)業集中度為(wei)(wei)核心，以提質增效和(he)(he)節能環保為(wei)(wei)重(zhong)點，著力(li)提升(sheng)產(chan)業鏈與(yu)供應鏈現代(dai)化(hua)水平，推動產(chan)業向(xiang)“高效益、低(di)消耗、少排(pai)放(fang)、能循環、可(ke)持續”方向(xiang)發(fa)(fa)展，努(nu)力(li)實(shi)現資源優勢向(xiang)競爭優勢的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持創新(xin)(xin)發展。堅持把創新(xin)(xin)擺(bai)在(zai)產業轉型升(sheng)級的核心位置，完善有利(li)于(yu)創新(xin)(xin)的制度環境。充分利(li)用和融合科技創新(xin)(xin)資源，強(qiang)化企(qi)業創新(xin)(xin)主體地位，提升(sheng)龍頭企(qi)業核心競爭力。推(tui)動政產學研用協同創新(xin)(xin)，努力突破一(yi)批關鍵共性技術，補(bu)齊產業創新(xin)(xin)短(duan)板。

2.堅(jian)持結(jie)構優(you)化。堅(jian)持把結(jie)構調整(zheng)作為提升(sheng)產業競爭(zheng)力(li)的(de)重中之重，不斷增強(qiang)產業發展(zhan)內生動(dong)(dong)力(li)。加速培育發展(zhan)新興產業，補齊、壯大(da)、延長產業鏈(lian)條，做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)產業集(ji)群。加快退出低質低效(xiao)產能，提升(sheng)產業綜合配套能力(li)，推動(dong)(dong)生產型(xing)制造向服務型(xing)制造轉(zhuan)變(bian)，實現產業多元化、產品高端化發展(zhan)。

3.堅(jian)持(chi)(chi)重(zhong)點突破。堅(jian)持(chi)(chi)把重(zhong)大(da)項目建設作(zuo)為(wei)產業(ye)(ye)(ye)發展關鍵(jian)環節(jie)，重(zhong)點支持(chi)(chi)具(ju)有自(zi)主(zhu)知識產權、生(sheng)產工藝先進、節(jie)能環保效果明顯、產品技(ji)術水平達到國(guo)際或國(guo)內領先、在行業(ye)(ye)(ye)中具(ju)有重(zhong)要推廣價值與示(shi)范作(zuo)用的項目建設;重(zhong)點支持(chi)(chi)有條件(jian)企業(ye)(ye)(ye)通(tong)過參股(gu)(gu)、控股(gu)(gu)、資產收購(gou)、上市(shi)融資等形式，組建大(da)型企業(ye)(ye)(ye)集團。

4.堅持兩(liang)化(hua)融合。堅持把新一(yi)代信(xin)息(xi)技(ji)術與制(zhi)造技(ji)術深(shen)度融合作為(wei)產業(ye)發展重要抓手，充分發揮5G、大數(shu)據、人(ren)工智能、工業(ye)互聯網等(deng)新一(yi)代信(xin)息(xi)技(ji)術在生產要素(su)配置(zhi)中優化(hua)和集(ji)成作用(yong)，著力(li)推(tui)動(dong)生產裝備自(zi)動(dong)化(hua)、智能化(hua)。以信(xin)息(xi)化(hua)服務平臺(tai)、交易平臺(tai)、公(gong)共檢(jian)驗檢(jian)測平臺(tai)及研發平臺(tai)為(wei)重點(dian)，深(shen)入開展兩(liang)化(hua)融合試點(dian)示(shi)范，促(cu)進產業(ye)轉型升(sheng)級。

5.堅(jian)持健(jian)康發展。堅(jian)持把節約資(zi)源、綜合(he)利用和生(sheng)態(tai)環境治理作為產業(ye)發展重要著(zhu)力點，大力發展循(xun)環經濟，不斷提高(gao)菱鎂礦石綜合(he)利用率(lv)和鎂質耐火材料(liao)回收(shou)利用率(lv)。鼓(gu)勵企業(ye)實施清潔(jie)生(sheng)產，逐(zhu)步改善(shan)區(qu)域環境質量，形成產業(ye)資(zi)源合(he)理開(kai)發、產業(ye)集約發展、生(sheng)態(tai)環境友(you)好、技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)先(xian)進的持續健(jian)康發展格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)(mei)資源和良好(hao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)做強鎂(mei)(mei)質耐火材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，做精(jing)鎂(mei)(mei)質化工材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，做大鎂(mei)(mei)質新型(xing)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵(li)發展鎂(mei)(mei)質建筑材(cai)料、鎂(mei)(mei)合金材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)鞏固“中國鎂(mei)(mei)都”國際國內優勢地(di)位，掌(zhang)握產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展話(hua)語(yu)權，全力打造鎂(mei)(mei)質材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)，實現(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發展、綠色發展。

1.鎂(mei)制品(pin)及深加(jia)工產業基地。提升鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料制品(pin)深加(jia)工優勢主導產業發展質量，大力研(yan)發并推廣應用(yong)先(xian)進適用(yong)技術，不斷(duan)開(kai)發高性能、適應性強、穩定、安全的鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料主打(da)產品(pin)，做(zuo)強優勢、做(zuo)大品(pin)牌，提高核心(xin)競爭(zheng)力，使主導產業優勢更加(jia)突出。力爭(zheng)到2025年(nian)，打(da)造年(nian)產值超400億元鎂(mei)制品(pin)及深加(jia)工產業集群。

2.鎂(mei)(mei)(mei)質化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)材料產業基地(di)。切實發揮鎂(mei)(mei)(mei)質化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)材料產業龍頭企(qi)業示范引領(ling)作用(yong)，帶動(dong)越來越多中小企(qi)業向規模化(hua)(hua)、集(ji)群化(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)、高(gao)端(duan)化(hua)(hua)方向發展(zhan)(zhan)，形(xing)成集(ji)聚效應(ying)(ying)。積極(ji)拓展(zhan)(zhan)鎂(mei)(mei)(mei)質化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)產品(pin)在(zai)農業新型肥料領(ling)域的(de)應(ying)(ying)用(yong)，研(yan)究開發高(gao)附加值、高(gao)功能性、精細化(hua)(hua)的(de)食品(pin)與醫藥級(ji)鎂(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)產品(pin)，培育產業發展(zhan)(zhan)新增長點。力(li)爭到2025年，打造國(guo)內(nei)生產規模更大(da)的(de)鎂(mei)(mei)(mei)質化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)材料產業基地(di)。

3.鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質(zhi)新型材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基地。不斷擴大(da)(da)電(dian)工(gong)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)粉(fen)、防火電(dian)纜(礦纜)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)粉(fen)等鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕緣功能材料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)規模，加快培(pei)植一批(pi)擁有自主(zhu)知識產(chan)(chan)(chan)權和(he)自主(zhu)品(pin)牌、主(zhu)業(ye)突出、具有國(guo)際競(jing)爭力的規模骨干企(qi)業(ye)，積(ji)極研發生(sheng)產(chan)(chan)(chan)高(gao)純氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)、納(na)米氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)、核電(dian)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)等高(gao)端氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)品(pin)。以原(yuan)料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)為基礎，形成從上游(you)原(yuan)料(liao)提供(gong)到下游(you)終端產(chan)(chan)(chan)品(pin)制造的完整產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈條，不斷增強(qiang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展后勁和(he)市場競(jing)爭力。力爭到2025年(nian)，打造國(guo)內生(sheng)產(chan)(chan)(chan)規模更(geng)大(da)(da)的鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕緣功能材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群。

4.融合(he)發(fa)(fa)展先行區。以延(yan)伸產業(ye)鏈為重點，以提(ti)(ti)升價值鏈為目標，不斷推動產業(ye)鏈與創新鏈、供應鏈、資金鏈、政策鏈深度融合(he)，不斷運(yun)用高(gao)新技術改造提(ti)(ti)升鎂(mei)(mei)制品原(yuan)料(liao)及深加工等傳統產業(ye)，縱深推進(jin)鎂(mei)(mei)質化工材(cai)料(liao)、鎂(mei)(mei)質新型材(cai)料(liao)等新興產業(ye)發(fa)(fa)展，培育(yu)產業(ye)發(fa)(fa)展新動能。在(zai)產業(ye)上下(xia)游融合(he)、信息化與工業(ye)化融合(he)、產學研(yan)融合(he)等領域走在(zai)全(quan)國(guo)前列。

5.綠色發(fa)展示范區。大(da)力推廣(guang)新技術、新裝備，開展工(gong)業(ye)(ye)窯爐治理，淘汰(tai)低(di)效落后產(chan)能(neng);使用清(qing)潔燃料，加快清(qing)潔低(di)碳能(neng)源替(ti)代。不斷加強對企業(ye)(ye)的環(huan)(huan)保(bao)監測，提升企業(ye)(ye)精細化(hua)管(guan)理，推動產(chan)業(ye)(ye)的高(gao)質量發(fa)展和生態環(huan)(huan)境的高(gao)水平(ping)保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我(wo)市(shi)鎂(mei)質材料產(chan)(chan)業(ye)關鍵技術不斷突(tu)(tu)破(po)，深加工水平不斷提升，產(chan)(chan)品結構持續優化，應用領域不斷拓(tuo)寬，產(chan)(chan)業(ye)規(gui)模穩步擴大(da)，產(chan)(chan)業(ye)集(ji)中度逐(zhu)步提高，力爭形成6戶以上(shang)銷售額(e)突(tu)(tu)破(po)10億元(yuan)的龍頭企業(ye);建設3～4個主(zhu)業(ye)突(tu)(tu)出(chu)、功(gong)能(neng)完(wan)善、承載能(neng)力強的產(chan)(chan)業(ye)園區或(huo)集(ji)聚區，為打造鎂(mei)質材料產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地奠定堅實(shi)基(ji)礎。

以上是草稿上半部，下半部即將呈現。