下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時期是營(ying)口實(shi)現全面振(zhen)興發展極(ji)為關(guan)鍵的(de)五年，是產業創新發展、加速(su)升級的(de)關(guan)鍵時期。為進(jin)一(yi)步提升我市鎂質材料產業整體發展水平，引導(dao)產業健康可持(chi)續發展，依據《遼寧省人民政(zheng)(zheng)府辦(ban)公廳關(guan)于推進(jin)菱鎂產業持(chi)續健康發展的(de)意見(jian)》(遼政(zheng)(zheng)辦(ban)﹝2020﹞33號(hao)(hao))、《營(ying)口市人民政(zheng)(zheng)府關(guan)于印發營(ying)口市國民經濟和(he)社會發展第十四個(ge)五年規(gui)劃和(he)二〇三五年遠景目標綱要的(de)通知》(營(ying)政(zheng)(zheng)發﹝2021﹞1號(hao)(hao))等有關(guan)內容(rong)，制(zhi)定本(ben)規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三(san)五”以來，我(wo)市鎂質(zhi)材料產業(ye)依托豐富菱鎂礦資源優勢和(he)良好產業(ye)基礎，經(jing)(jing)濟總量和(he)經(jing)(jing)濟效益(yi)始終保持了平穩的發(fa)展勢頭，為營口經(jing)(jing)濟乃至全國和(he)世界工業(ye)發(fa)展做出(chu)了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業體(ti)系初步(bu)形(xing)成。“十三五”以來，全市(shi)基本(ben)形(xing)成集勘查、開(kai)采、選(xuan)礦(kuang)、加工(gong)、銷售于一體(ti)的鎂質耐火材料(liao)為主導產業，鎂質化工(gong)材料(liao)、鎂質新型材料(liao)等(deng)產業共同發展的現代產業體(ti)系。其中，以鎂質耐火制品(pin)為主，擁有15大系列(lie)300余種產品(pin)，覆蓋60%國(guo)內市(shi)場(chang)和(he)40%國(guo)際市(shi)場(chang)，遠銷世界90多(duo)個(ge)和(he)地區。

2.產業規(gui)模(mo)(mo)逐步壯(zhuang)大。到(dao)“十三五”末，全(quan)市擁(yong)有各類涉鎂(mei)企業600余戶，其中(zhong)，規(gui)模(mo)(mo)以(yi)上(shang)企業201戶，占全(quan)市規(gui)模(mo)(mo)以(yi)上(shang)工業企業29.8%，年(nian)產值239.9億(yi)元(yuan)。從業人(ren)員7萬(wan)余人(ren)，固定資產總值近340億(yi)元(yuan)。鎂(mei)質不定形產品(pin)產量占制品(pin)比重由35%提高到(dao)40%。鎂(mei)質耐火(huo)材料制品(pin)、硫酸鎂(mei)肥(fei)及電工級氧化(hua)鎂(mei)粉年(nian)產量均位居全(quan)國。

3.裝備(bei)水平(ping)穩步提升(sheng)。全(quan)(quan)市現(xian)有輕(qing)燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電熔爐(lu)1400余(yu)座，各種液壓機、摩擦壓力(li)機1100余(yu)臺，超高溫(wen)隧道窯(yao)50余(yu)條，干燥窯(yao)500余(yu)條。電熔爐(lu)、鎂質系列磚生(sheng)產線及超高溫(wen)隧道窯(yao)數(shu)量(liang)均位(wei)居全(quan)(quan)國，鎂制品企業設備(bei)數(shu)量(liang)及其自(zi)動化、半自(zi)動化水平(ping)位(wei)居全(quan)(quan)國，部(bu)分(fen)深加工裝備(bei)達到國際先進水平(ping)。

4.創新能力(li)不斷增強。全市250余戶涉鎂(mei)企業(ye)(ye)與國內(nei)高(gao)校、科研院所建立了長期(qi)產學研合(he)作(zuo)關(guan)系。培育高(gao)新技術企業(ye)(ye)45戶、建設企業(ye)(ye)研發機構51個(ge)，與2015年(nian)相比，分別(bie)增長77.8%、51%。“十三五”期(qi)間，企業(ye)(ye)主導或參與制(zhi)定、行業(ye)(ye)等(deng)各(ge)類標準15項。“廢棄及(ji)低(di)品位(wei)菱鎂(mei)礦(kuang)制(zhi)備高(gao)純致密燒(shao)結(jie)鎂(mei)砂關(guan)鍵集(ji)成技術”“高(gao)活(huo)性(xing)氧化鎂(mei)粉(fen)生(sheng)產和(he)二氧化碳回(hui)收技術”“懸浮閃速制(zhi)備高(gao)活(huo)性(xing)輕燒(shao)氧化鎂(mei)”“含鎂(mei)系列新型中量元素肥料關(guan)鍵技術”“特(te)種高(gao)溫電工級氧化鎂(mei)生(sheng)產技術”等(deng)多項關(guan)鍵技術取得突破。

5.節(jie)能(neng)減排(pai)成(cheng)果豐碩。通(tong)過資源綜合利(li)用項目推廣和(he)示(shi)范，菱鎂(mei)礦石綜合利(li)用率(lv)和(he)鎂(mei)質耐火(huo)材(cai)料回(hui)收(shou)利(li)用率(lv)不斷(duan)提(ti)高(gao)，鎂(mei)質耐火(huo)材(cai)料回(hui)收(shou)再利(li)用率(lv)達(da)50%以(yi)上(shang)。全市超高(gao)溫隧道窯(yao)及梭式窯(yao)油改氣工程基本完(wan)成(cheng)，節(jie)能(neng)降耗(hao)30%以(yi)上(shang)。

6.綜合治理成效(xiao)明顯。“十三五(wu)”期間，持續開展(zhan)企業立項、土地(di)、環(huan)評、安全生產(chan)、產(chan)品(pin)質量(liang)的全覆蓋排查(cha)整(zheng)(zheng)治工作，關(guan)停整(zheng)(zheng)改違法(fa)違規企業。加(jia)快退出低質低效(xiao)產(chan)能，嚴格控(kong)制新增產(chan)能，鼓勵實(shi)施等(deng)量(liang)或減量(liang)置換。新建改建具有(you)高效(xiao)、節能、環(huan)保(bao)、資源綜合利用優勢的新式窯爐(lu)50余座。企業環(huan)保(bao)意識(shi)大(da)幅提升，環(huan)保(bao)投(tou)入力度不(bu)斷加(jia)大(da)，取得(de)了(le)較(jiao)好社會效(xiao)益。

雖(sui)然我市鎂質材(cai)料產業(ye)發(fa)展(zhan)取得長足進步，但(dan)面臨新(xin)形勢、新(xin)要求，仍(reng)存(cun)在(zai)一些亟待解決的問題。一是(shi)(shi)礦山治理不(bu)夠(gou)規范，生態環(huan)(huan)境問題突出;二(er)是(shi)(shi)原料供應不(bu)夠(gou)穩(wen)定，產品價格波動(dong)較(jiao)大(da);三是(shi)(shi)產業(ye)結構不(bu)盡(jin)合理，轉(zhuan)型升級任務艱巨;四是(shi)(shi)高端(duan)技術研發(fa)水平相對薄弱，產品附加值較(jiao)低;五是(shi)(shi)企業(ye)整(zheng)體規模偏(pian)小，產業(ye)整(zheng)體競爭力較(jiao)弱;六是(shi)(shi)生產工(gong)藝總體相對落(luo)后(hou)，裝(zhuang)備智能(neng)化水平偏(pian)低;七(qi)是(shi)(shi)企業(ye)環(huan)(huan)保設備較(jiao)為陳舊(jiu)，環(huan)(huan)境污染治理仍(reng)需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期(qi)是我(wo)市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產業(ye)從(cong)穩步發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)向高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉型的(de)攻堅(jian)期(qi)，是產業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)從(cong)規模(mo)增(zeng)長向質(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)(ti)升(sheng)的(de)重要窗口期(qi)。十九屆五中(zhong)全會提(ti)(ti)出貫徹落(luo)實(shi)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，緊扣推動高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，扎(zha)實(shi)推進供給側(ce)改革(ge)，著(zhu)力構建以國內大循環為主(zhu)體(ti)、國內國際雙循環相互促進的(de)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，為加快我(wo)市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指明了方向。“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”、新(xin)型原材(cai)料基(ji)地等戰略的(de)實(shi)施，以及遼寧省構建“一(yi)(yi)圈一(yi)(yi)帶(dai)兩區”發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，為產業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供了新(xin)的(de)機遇(yu)。

面(mian)對(dui)國(guo)內外形勢(shi)變化(hua)和鎂(mei)質材(cai)料產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)模(mo)式、管理(li)模(mo)式、商業(ye)模(mo)式的變革，我市鎂(mei)質材(cai)料產(chan)業(ye)面(mian)臨產(chan)能過(guo)剩、產(chan)業(ye)競(jing)爭激烈、產(chan)業(ye)集中度有(you)待提高(gao)、產(chan)業(ye)結(jie)構有(you)待升(sheng)級(ji)、產(chan)品質量有(you)待提升(sheng)、創新能力(li)(li)有(you)待增強等重要挑戰。要實現產(chan)業(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)，迫切需要抓住關鍵、補(bu)齊短(duan)板，突(tu)破瓶頸制(zhi)約，以全球視野(ye)謀劃，以戰略眼光布(bu)局，全力(li)(li)推動鎂(mei)質材(cai)料產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近(jin)平(ping)新時(shi)代(dai)中國特色社會主(zhu)義思想及習近(jin)平(ping)對(dui)遼寧振(zhen)興發(fa)展(zhan)的(de)重要指(zhi)示精(jing)神為(wei)指(zhi)導，緊緊圍繞(rao)“五位(wei)一體”總(zong)體布(bu)局和(he)“四個全面”戰略布(bu)局，牢固(gu)樹立創新、協(xie)調(diao)、綠色、開放(fang)、共享的(de)新發(fa)展(zhan)理念，立足(zu)產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)現(xian)狀和(he)市場需求，以(yi)加快推進結(jie)構調(diao)整、布(bu)局優(you)(you)化和(he)提(ti)高(gao)產(chan)(chan)業集中度為(wei)核心，以(yi)提(ti)質增效和(he)節能(neng)環保為(wei)重點，著力(li)提(ti)升產(chan)(chan)業鏈與供應(ying)鏈現(xian)代(dai)化水平(ping)，推動產(chan)(chan)業向“高(gao)效益、低消耗(hao)、少(shao)排放(fang)、能(neng)循環、可持續”方向發(fa)展(zhan)，努力(li)實現(xian)資源優(you)(you)勢(shi)向競爭優(you)(you)勢(shi)的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)(chuang)新(xin)發展。堅持把創(chuang)(chuang)新(xin)擺在(zai)產(chan)業(ye)轉型(xing)升級的核心(xin)位置，完善有利(li)于創(chuang)(chuang)新(xin)的制度(du)環境。充(chong)分(fen)利(li)用和融合科技創(chuang)(chuang)新(xin)資源(yuan)，強化企業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)主體地位，提升龍頭企業(ye)核心(xin)競(jing)爭力(li)。推動政產(chan)學(xue)研用協同創(chuang)(chuang)新(xin)，努力(li)突破(po)一批(pi)關鍵(jian)共性技術，補齊產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)短(duan)板。

2.堅持結(jie)(jie)構(gou)(gou)優化(hua)。堅持把結(jie)(jie)構(gou)(gou)調整作為提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭力的重中之重，不(bu)斷增強產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展內生(sheng)動力。加速培育發(fa)展新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，補齊(qi)、壯大、延長產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。加快退出低(di)(di)質低(di)(di)效(xiao)產(chan)(chan)能，提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)綜合配套(tao)能力，推動生(sheng)產(chan)(chan)型制(zhi)造(zao)向(xiang)服務型制(zhi)造(zao)轉變，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)多元化(hua)、產(chan)(chan)品(pin)高端化(hua)發(fa)展。

3.堅持(chi)重點突破。堅持(chi)把重大(da)項(xiang)目建(jian)設(she)作(zuo)為產業(ye)發展關鍵環節，重點支持(chi)具有自(zi)主(zhu)知識產權(quan)、生產工(gong)藝先進、節能環保效果明(ming)顯、產品技(ji)術水平達到國(guo)(guo)際或國(guo)(guo)內領(ling)先、在行業(ye)中具有重要推廣價值與示(shi)范作(zuo)用的(de)項(xiang)目建(jian)設(she);重點支持(chi)有條件企業(ye)通過參股(gu)(gu)、控股(gu)(gu)、資產收購、上(shang)市(shi)融資等(deng)形(xing)式，組建(jian)大(da)型企業(ye)集團。

4.堅(jian)持(chi)兩(liang)化(hua)(hua)融合(he)。堅(jian)持(chi)把新一(yi)代(dai)信息(xi)技術與制造技術深(shen)度(du)融合(he)作為(wei)產(chan)業(ye)(ye)發展重(zhong)要(yao)抓手(shou)，充(chong)分發揮5G、大數(shu)據、人(ren)工智能(neng)、工業(ye)(ye)互聯網(wang)等新一(yi)代(dai)信息(xi)技術在生(sheng)產(chan)要(yao)素配置(zhi)中(zhong)優化(hua)(hua)和集成(cheng)作用(yong)，著力推動生(sheng)產(chan)裝備(bei)自(zi)動化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)。以信息(xi)化(hua)(hua)服務(wu)平臺、交易平臺、公(gong)共檢(jian)驗檢(jian)測(ce)平臺及研(yan)發平臺為(wei)重(zhong)點，深(shen)入開(kai)展兩(liang)化(hua)(hua)融合(he)試點示范，促進產(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級。

5.堅(jian)持健康發(fa)展。堅(jian)持把節約資源、綜(zong)合利(li)(li)用(yong)和生態環境治理(li)作為產(chan)業發(fa)展重要著力(li)點，大力(li)發(fa)展循環經濟，不斷提高菱(ling)鎂礦石綜(zong)合利(li)(li)用(yong)率(lv)和鎂質耐火材料回收利(li)(li)用(yong)率(lv)。鼓勵企業實施(shi)清潔(jie)生產(chan)，逐步改善區域環境質量(liang)，形成產(chan)業資源合理(li)開發(fa)、產(chan)業集約發(fa)展、生態環境友好、技術(shu)裝備先進的持續健康發(fa)展格(ge)局。

(三)產業定位

依托(tuo)豐富菱鎂(mei)資(zi)源和良(liang)好產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎，進(jin)一步做強鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火材(cai)(cai)(cai)(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做精鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)(cai)(cai)(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做大(da)鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)(cai)(cai)(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)，鼓勵發展(zhan)鎂(mei)質(zhi)建筑材(cai)(cai)(cai)(cai)料、鎂(mei)合金材(cai)(cai)(cai)(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)，進(jin)一步鞏固“中(zhong)國(guo)鎂(mei)都”國(guo)際國(guo)內優(you)勢(shi)地位，掌握(wo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)話(hua)語權，全力打造(zao)鎂(mei)質(zhi)材(cai)(cai)(cai)(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合發展(zhan)、綠色發展(zhan)。

1.鎂(mei)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)及深(shen)加(jia)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)基地。提升鎂(mei)質耐火材料制(zhi)品(pin)(pin)(pin)深(shen)加(jia)工優(you)(you)勢(shi)主導產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展質量(liang)，大力研發(fa)并推廣應(ying)用先進適用技術，不斷開發(fa)高性(xing)(xing)能、適應(ying)性(xing)(xing)強、穩(wen)定、安全的鎂(mei)質耐火材料主打(da)(da)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)，做強優(you)(you)勢(shi)、做大品(pin)(pin)(pin)牌，提高核心競爭(zheng)力，使主導產(chan)(chan)(chan)業(ye)優(you)(you)勢(shi)更(geng)加(jia)突出。力爭(zheng)到2025年，打(da)(da)造年產(chan)(chan)(chan)值(zhi)超400億元鎂(mei)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)及深(shen)加(jia)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)集群(qun)。

2.鎂質化(hua)工(gong)(gong)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)基地。切實發揮鎂質化(hua)工(gong)(gong)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)龍頭企業(ye)示范引領作用，帶(dai)動越來越多中小企業(ye)向規(gui)模化(hua)、集群化(hua)、專業(ye)化(hua)、高端化(hua)方向發展(zhan)(zhan)，形成集聚效應。積極拓展(zhan)(zhan)鎂質化(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)在農業(ye)新型(xing)肥料(liao)領域的應用，研究開(kai)發高附加(jia)值、高功能性(xing)、精(jing)細化(hua)的食品(pin)與醫(yi)藥級鎂化(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)，培育產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)新增長點(dian)。力爭(zheng)到2025年(nian)，打造國內生(sheng)產(chan)(chan)規(gui)模更(geng)大的鎂質化(hua)工(gong)(gong)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)基地。

3.鎂(mei)(mei)(mei)質新型(xing)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業基地。不斷(duan)擴(kuo)大電(dian)(dian)工(gong)級氧化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉、防火電(dian)(dian)纜(礦纜)級氧化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)(mei)質絕緣(yuan)功(gong)能材(cai)(cai)料(liao)生產(chan)(chan)(chan)規模(mo)，加快培植一批擁有自主知識產(chan)(chan)(chan)權(quan)和(he)自主品牌、主業突出、具有國際競爭(zheng)力的規模(mo)骨干企業，積極研發生產(chan)(chan)(chan)高(gao)純氧化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)、納米氧化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)、核電(dian)(dian)級氧化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)等高(gao)端(duan)氧化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)品。以原(yuan)料(liao)生產(chan)(chan)(chan)為(wei)基礎，形成從上游原(yuan)料(liao)提供(gong)到下游終端(duan)產(chan)(chan)(chan)品制造的完整產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)條，不斷(duan)增(zeng)強產(chan)(chan)(chan)業發展后勁和(he)市場競爭(zheng)力。力爭(zheng)到2025年，打造國內生產(chan)(chan)(chan)規模(mo)更大的鎂(mei)(mei)(mei)質絕緣(yuan)功(gong)能材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業集(ji)群。

4.融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)先行區。以延伸產業鏈(lian)(lian)(lian)為(wei)重點，以提升(sheng)價值鏈(lian)(lian)(lian)為(wei)目標(biao)，不斷推動(dong)產業鏈(lian)(lian)(lian)與創新鏈(lian)(lian)(lian)、供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)(lian)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，不斷運用高新技術改造(zao)提升(sheng)鎂(mei)制(zhi)品原(yuan)料及深(shen)加工等傳統(tong)產業，縱深(shen)推進鎂(mei)質化工材料、鎂(mei)質新型材料等新興(xing)產業發(fa)展(zhan)(zhan)，培(pei)育(yu)產業發(fa)展(zhan)(zhan)新動(dong)能。在產業上下游融(rong)合(he)、信息(xi)化與工業化融(rong)合(he)、產學研(yan)融(rong)合(he)等領域走在全國(guo)前列。

5.綠色發展(zhan)(zhan)示范(fan)區。大力(li)推(tui)廣新(xin)技術、新(xin)裝備，開展(zhan)(zhan)工業窯爐治理(li)，淘汰(tai)低(di)效落后產能(neng);使(shi)用清潔燃料，加快清潔低(di)碳(tan)能(neng)源(yuan)替代。不斷加強對企業的環保監(jian)測(ce)，提升企業精細化管理(li)，推(tui)動產業的高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)和生(sheng)態環境的高水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)業關鍵技術(shu)不斷(duan)(duan)突破(po)，深加工水平不斷(duan)(duan)提升(sheng)，產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)持續(xu)優化，應用(yong)領域(yu)不斷(duan)(duan)拓寬，產(chan)業規模穩步(bu)擴大(da)，產(chan)業集中度逐步(bu)提高，力(li)爭形成6戶以(yi)上(shang)銷售(shou)額突破(po)10億元的(de)龍頭企業;建設3～4個主業突出(chu)、功能完善、承載(zai)能力(li)強的(de)產(chan)業園區(qu)或集聚區(qu)，為打造(zao)鎂(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)業基地(di)奠定(ding)堅實基礎。

以(yi)上(shang)是草稿上(shang)半部，下半部即將(jiang)呈(cheng)現(xian)。