下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五”時期是營口實(shi)現全面振興發展(zhan)極為關(guan)(guan)鍵的(de)(de)五年，是產業創新發展(zhan)、加速升級的(de)(de)關(guan)(guan)鍵時期。為進(jin)一步提升我(wo)市鎂質(zhi)材料產業整體(ti)發展(zhan)水平，引(yin)導產業健康可持續發展(zhan)，依(yi)據《遼寧省人(ren)民政(zheng)(zheng)府辦公廳(ting)關(guan)(guan)于推進(jin)菱鎂產業持續健康發展(zhan)的(de)(de)意見(jian)》(遼政(zheng)(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營口市人(ren)民政(zheng)(zheng)府關(guan)(guan)于印發營口市國民經濟(ji)和社會發展(zhan)第(di)十(shi)四個五年規劃(hua)和二〇三(san)五年遠景目標綱要的(de)(de)通知》(營政(zheng)(zheng)發﹝2021﹞1號)等有關(guan)(guan)內容，制(zhi)定本(ben)規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五(wu)”以(yi)來，我市鎂(mei)質材料產業(ye)依托豐富菱鎂(mei)礦(kuang)資源優勢和良好產業(ye)基(ji)礎(chu)，經濟總(zong)量和經濟效(xiao)益始終保持了平穩的發(fa)展勢頭(tou)，為營口(kou)經濟乃至(zhi)全(quan)國(guo)和世界工業(ye)發(fa)展做出了重(zhong)要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)體(ti)系初步(bu)形成(cheng)。“十三五(wu)”以(yi)來(lai)，全(quan)市基本形成(cheng)集勘(kan)查、開采(cai)、選礦、加工、銷(xiao)售于一體(ti)的鎂(mei)質(zhi)耐火材料(liao)(liao)為(wei)主(zhu)導產業(ye)，鎂(mei)質(zhi)化工材料(liao)(liao)、鎂(mei)質(zhi)新(xin)型材料(liao)(liao)等產業(ye)共(gong)同發展的現代產業(ye)體(ti)系。其中，以(yi)鎂(mei)質(zhi)耐火制品為(wei)主(zhu)，擁有15大系列300余種產品，覆蓋60%國內市場和40%國際市場，遠(yuan)銷(xiao)世界90多個和地區。

2.產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)(mo)逐步壯大。到(dao)“十三五(wu)”末，全(quan)(quan)市擁有各(ge)類(lei)涉(she)鎂(mei)(mei)企業(ye)600余戶(hu)，其中，規(gui)模(mo)(mo)以上(shang)企業(ye)201戶(hu)，占全(quan)(quan)市規(gui)模(mo)(mo)以上(shang)工業(ye)企業(ye)29.8%，年(nian)產(chan)值239.9億(yi)元。從(cong)業(ye)人員7萬(wan)余人，固定資產(chan)總值近340億(yi)元。鎂(mei)(mei)質不定形產(chan)品產(chan)量占制品比重由35%提(ti)高到(dao)40%。鎂(mei)(mei)質耐火材料制品、硫酸鎂(mei)(mei)肥及(ji)電工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉年(nian)產(chan)量均(jun)位(wei)居(ju)全(quan)(quan)國。

3.裝備水(shui)(shui)平(ping)穩步(bu)提(ti)升。全(quan)(quan)市(shi)現有輕燒(shao)窯、重燒(shao)窯、電熔(rong)爐1400余(yu)座，各種(zhong)液壓機、摩擦壓力機1100余(yu)臺(tai)，超(chao)高溫隧道(dao)窯50余(yu)條，干燥(zao)窯500余(yu)條。電熔(rong)爐、鎂質系列磚生產線及超(chao)高溫隧道(dao)窯數(shu)量(liang)均(jun)位(wei)居(ju)全(quan)(quan)國(guo)，鎂制品企業設備數(shu)量(liang)及其自(zi)動(dong)化(hua)、半自(zi)動(dong)化(hua)水(shui)(shui)平(ping)位(wei)居(ju)全(quan)(quan)國(guo)，部分深加工裝備達到國(guo)際先(xian)進(jin)水(shui)(shui)平(ping)。

4.創(chuang)新(xin)能力(li)不斷增(zeng)強。全市250余戶(hu)涉鎂(mei)(mei)(mei)企業(ye)與國內高(gao)校、科研(yan)院所(suo)建立了長期產(chan)學研(yan)合(he)作關系。培育高(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術企業(ye)45戶(hu)、建設企業(ye)研(yan)發機構51個(ge)，與2015年相比(bi)，分別增(zeng)長77.8%、51%。“十三(san)五(wu)”期間，企業(ye)主導或參與制(zhi)定、行業(ye)等各類標準15項。“廢棄及低品位菱鎂(mei)(mei)(mei)礦制(zhi)備(bei)高(gao)純致密燒結鎂(mei)(mei)(mei)砂關鍵(jian)集成技(ji)(ji)(ji)術”“高(gao)活性氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉(fen)生產(chan)和二氧(yang)(yang)化(hua)碳回(hui)收(shou)技(ji)(ji)(ji)術”“懸(xuan)浮閃速制(zhi)備(bei)高(gao)活性輕燒氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)”“含(han)鎂(mei)(mei)(mei)系列(lie)新(xin)型中量元(yuan)素(su)肥料(liao)關鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術”“特種高(gao)溫電工級氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)生產(chan)技(ji)(ji)(ji)術”等多項關鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術取得突(tu)破。

5.節能減排成果豐碩。通過(guo)資源綜合利(li)用項(xiang)目(mu)推廣和示(shi)范，菱鎂礦石綜合利(li)用率(lv)和鎂質耐火材(cai)料回收(shou)利(li)用率(lv)不(bu)斷提高，鎂質耐火材(cai)料回收(shou)再(zai)利(li)用率(lv)達50%以上。全市超高溫隧道(dao)窯(yao)及梭式窯(yao)油改氣工程基(ji)本完成，節能降耗30%以上。

6.綜合治(zhi)理成效明(ming)顯。“十三五(wu)”期間，持續開展企業(ye)立項(xiang)、土地(di)、環(huan)(huan)評(ping)、安全生產(chan)(chan)(chan)、產(chan)(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)的全覆蓋排查整(zheng)治(zhi)工(gong)作，關停整(zheng)改違法違規企業(ye)。加快退出低質(zhi)低效產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，嚴格控制新(xin)增產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，鼓(gu)勵實(shi)施(shi)等量(liang)或減量(liang)置換。新(xin)建(jian)改建(jian)具有(you)高效、節能(neng)(neng)(neng)、環(huan)(huan)保、資源綜合利(li)用優勢的新(xin)式窯(yao)爐50余座。企業(ye)環(huan)(huan)保意識大幅提升，環(huan)(huan)保投入力度不(bu)斷加大，取得了較好(hao)社(she)會效益。

雖然我市鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)業發展取得長足進步，但面臨新形(xing)勢、新要求，仍存在一些亟待解決的問題。一是(shi)(shi)(shi)礦山治理不夠(gou)規范，生態環(huan)(huan)境問題突出;二是(shi)(shi)(shi)原料(liao)供(gong)應不夠(gou)穩定，產(chan)品價格波(bo)動(dong)較大;三(san)是(shi)(shi)(shi)產(chan)業結(jie)構不盡合(he)理，轉型升級任務艱巨;四是(shi)(shi)(shi)高端(duan)技術(shu)研發水平相對(dui)薄弱，產(chan)品附(fu)加(jia)值較低;五是(shi)(shi)(shi)企業整體規模偏小，產(chan)業整體競爭力(li)較弱;六是(shi)(shi)(shi)生產(chan)工藝總體相對(dui)落后，裝備智能化水平偏低;七是(shi)(shi)(shi)企業環(huan)(huan)保設備較為陳(chen)舊，環(huan)(huan)境污染治理仍需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五(wu)”時(shi)期是我(wo)市鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業從穩步發(fa)(fa)展向高質量(liang)發(fa)(fa)展轉(zhuan)型(xing)的(de)(de)攻堅期，是產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展從規模(mo)增長向質量(liang)提升的(de)(de)重要窗(chuang)口期。十(shi)九屆(jie)五(wu)中(zhong)全會提出(chu)貫徹落實(shi)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展理念，緊扣推動(dong)高質量(liang)發(fa)(fa)展，扎實(shi)推進供(gong)給側改革(ge)，著力構建以國內大循(xun)環為主體、國內國際雙循(xun)環相互促進的(de)(de)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)，為加快我(wo)市鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展指(zhi)明了(le)方向。“一帶一路(lu)”、新(xin)(xin)型(xing)原材(cai)料基地(di)等(deng)戰略(lve)的(de)(de)實(shi)施(shi)，以及遼寧(ning)省構建“一圈一帶兩區”發(fa)(fa)展格局(ju)，為產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展提供(gong)了(le)新(xin)(xin)的(de)(de)機遇。

面(mian)對國內外(wai)形勢(shi)變化和鎂質(zhi)(zhi)材料產(chan)(chan)業發展模(mo)(mo)式、管理模(mo)(mo)式、商業模(mo)(mo)式的變革，我市鎂質(zhi)(zhi)材料產(chan)(chan)業面(mian)臨產(chan)(chan)能(neng)過剩、產(chan)(chan)業競爭激烈、產(chan)(chan)業集中度有(you)待(dai)提(ti)高、產(chan)(chan)業結構有(you)待(dai)升級、產(chan)(chan)品質(zhi)(zhi)量有(you)待(dai)提(ti)升、創新能(neng)力(li)有(you)待(dai)增強(qiang)等(deng)重要挑戰(zhan)。要實現(xian)產(chan)(chan)業高質(zhi)(zhi)量發展，迫切需要抓住關鍵、補齊(qi)短板，突(tu)破瓶頸制(zhi)約，以(yi)全球(qiu)視(shi)野(ye)謀(mou)劃，以(yi)戰(zhan)略眼(yan)光布局，全力(li)推(tui)動(dong)鎂質(zhi)(zhi)材料產(chan)(chan)業轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平(ping)新時代中國特色社會主義思想(xiang)及(ji)習近平(ping)對(dui)遼寧振興發展(zhan)(zhan)的重要指示精(jing)神為(wei)指導(dao)，緊緊圍繞“五(wu)位一體”總體布(bu)局(ju)和“四個(ge)全面”戰(zhan)略布(bu)局(ju)，牢固樹立創(chuang)新、協(xie)調、綠色、開放、共享的新發展(zhan)(zhan)理念，立足產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)現狀和市場需(xu)求，以加快推(tui)進結(jie)構(gou)調整、布(bu)局(ju)優(you)化和提(ti)(ti)(ti)高產(chan)(chan)業(ye)集(ji)中度為(wei)核心(xin)，以提(ti)(ti)(ti)質增(zeng)效和節(jie)能環保為(wei)重點，著力(li)提(ti)(ti)(ti)升產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)與供(gong)應(ying)鏈(lian)現代化水平(ping)，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)向“高效益、低(di)消(xiao)耗(hao)、少排放、能循環、可持續”方向發展(zhan)(zhan)，努(nu)力(li)實現資源優(you)勢向競(jing)爭(zheng)優(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創新(xin)(xin)(xin)發展。堅持把創新(xin)(xin)(xin)擺在產業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級的核(he)心位置，完善有(you)利(li)于(yu)創新(xin)(xin)(xin)的制(zhi)度(du)環境。充分利(li)用和(he)融合科技創新(xin)(xin)(xin)資源，強(qiang)化企業(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)主體(ti)地位，提升龍(long)頭企業(ye)(ye)核(he)心競爭力。推動政產學研用協同創新(xin)(xin)(xin)，努力突(tu)破一批關鍵共性技術(shu)，補(bu)齊產業(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)短板。

2.堅持結構優化(hua)。堅持把結構調整作為提升產(chan)業(ye)競爭力(li)的重中之重，不(bu)斷增強(qiang)產(chan)業(ye)發(fa)展內生(sheng)動力(li)。加速培育發(fa)展新(xin)興產(chan)業(ye)，補齊、壯大(da)、延長產(chan)業(ye)鏈條，做(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優產(chan)業(ye)集群。加快退(tui)出低質低效產(chan)能(neng)，提升產(chan)業(ye)綜(zong)合配套能(neng)力(li)，推(tui)動生(sheng)產(chan)型制(zhi)造(zao)向服務型制(zhi)造(zao)轉變，實現產(chan)業(ye)多元化(hua)、產(chan)品(pin)高端化(hua)發(fa)展。

3.堅持(chi)(chi)重(zhong)(zhong)點突破。堅持(chi)(chi)把重(zhong)(zhong)大(da)項目建設作為產(chan)業(ye)(ye)發展關(guan)鍵環(huan)(huan)節(jie)，重(zhong)(zhong)點支持(chi)(chi)具有自主知(zhi)識產(chan)權、生產(chan)工藝先進、節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保效果明(ming)顯、產(chan)品技術(shu)水平達到國際或國內(nei)領(ling)先、在行業(ye)(ye)中具有重(zhong)(zhong)要推廣價值(zhi)與示范作用的(de)項目建設;重(zhong)(zhong)點支持(chi)(chi)有條件(jian)企業(ye)(ye)通過參股、控(kong)股、資(zi)產(chan)收購、上市(shi)融資(zi)等形式，組(zu)建大(da)型企業(ye)(ye)集(ji)團。

4.堅持(chi)兩化融合。堅持(chi)把新(xin)一代信息(xi)(xi)(xi)技術與制造技術深度融合作為(wei)產(chan)業發(fa)展重(zhong)要抓手，充(chong)分發(fa)揮5G、大(da)數據(ju)、人工智能、工業互聯網等新(xin)一代信息(xi)(xi)(xi)技術在生(sheng)產(chan)要素配置中(zhong)優化和(he)集成作用，著力推(tui)動生(sheng)產(chan)裝備自動化、智能化。以信息(xi)(xi)(xi)化服務平(ping)臺、交易平(ping)臺、公共檢(jian)驗檢(jian)測平(ping)臺及研發(fa)平(ping)臺為(wei)重(zhong)點(dian)，深入開展兩化融合試(shi)點(dian)示(shi)范，促進(jin)產(chan)業轉(zhuan)型(xing)升級(ji)。

5.堅持(chi)健康發(fa)展。堅持(chi)把節(jie)約資(zi)(zi)源、綜合(he)利(li)用和(he)生態環(huan)境治理作為(wei)產業發(fa)展重要著力(li)點，大力(li)發(fa)展循環(huan)經濟，不(bu)斷提(ti)高菱(ling)鎂礦石(shi)綜合(he)利(li)用率和(he)鎂質(zhi)耐火(huo)材料回收(shou)利(li)用率。鼓勵企業實施清潔生產，逐步(bu)改善(shan)區(qu)域環(huan)境質(zhi)量，形(xing)成產業資(zi)(zi)源合(he)理開(kai)發(fa)、產業集約發(fa)展、生態環(huan)境友好、技(ji)術裝(zhuang)備先(xian)進(jin)的(de)持(chi)續(xu)健康發(fa)展格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)資源和良好產(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎，進(jin)一步(bu)做強鎂(mei)質(zhi)耐火材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)，做精鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)，做大(da)鎂(mei)質(zhi)新型(xing)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)，鼓勵發展(zhan)鎂(mei)質(zhi)建筑(zhu)材(cai)(cai)料(liao)、鎂(mei)合金材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)，進(jin)一步(bu)鞏(gong)固“中國鎂(mei)都”國際國內(nei)優勢地位，掌握產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)話語權(quan)，全力打造鎂(mei)質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地，實現產(chan)(chan)業(ye)融合發展(zhan)、綠(lv)色發展(zhan)。

1.鎂(mei)制品(pin)(pin)及深(shen)加(jia)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地。提升鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火材料制品(pin)(pin)深(shen)加(jia)工(gong)優勢(shi)(shi)主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)質(zhi)量，大力(li)研發并推(tui)廣(guang)應(ying)用先(xian)進適用技術，不斷(duan)開發高性能、適應(ying)性強、穩(wen)定、安全的鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火材料主(zhu)打產(chan)(chan)品(pin)(pin)，做強優勢(shi)(shi)、做大品(pin)(pin)牌(pai)，提高核(he)心競爭力(li)，使主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)(ye)優勢(shi)(shi)更加(jia)突出。力(li)爭到2025年，打造(zao)年產(chan)(chan)值超400億(yi)元(yuan)鎂(mei)制品(pin)(pin)及深(shen)加(jia)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。

2.鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。切(qie)實發揮鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)示范引領作用，帶(dai)動(dong)越(yue)來越(yue)多(duo)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)向規(gui)模(mo)化(hua)、集群化(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)、高端化(hua)方向發展，形成集聚效(xiao)應(ying)。積極拓展鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品在農業(ye)(ye)新(xin)型肥料(liao)領域的(de)應(ying)用，研究(jiu)開發高附加值、高功(gong)能(neng)性、精(jing)細化(hua)的(de)食品與醫藥級(ji)鎂(mei)(mei)(mei)化(hua)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品，培育產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展新(xin)增長點。力爭到2025年，打(da)造國內生產(chan)(chan)(chan)規(gui)模(mo)更(geng)大的(de)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。

3.鎂質新型材料產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地。不(bu)斷擴(kuo)大(da)電(dian)工級(ji)氧(yang)化鎂粉、防火(huo)電(dian)纜(礦(kuang)纜)級(ji)氧(yang)化鎂粉等鎂質絕緣功(gong)能材料生產(chan)(chan)(chan)(chan)規(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)，加快培(pei)植(zhi)一批擁有自(zi)主(zhu)知識產(chan)(chan)(chan)(chan)權和(he)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)、主(zhu)業(ye)(ye)(ye)突(tu)出、具有國際競爭(zheng)力(li)的規(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)骨干企業(ye)(ye)(ye)，積(ji)極研發(fa)生產(chan)(chan)(chan)(chan)高純氧(yang)化鎂、納米氧(yang)化鎂、核電(dian)級(ji)氧(yang)化鎂等高端(duan)氧(yang)化鎂產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)。以原(yuan)料生產(chan)(chan)(chan)(chan)為基礎，形(xing)成(cheng)從上游原(yuan)料提供到(dao)下游終(zhong)端(duan)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)制造的完整產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條，不(bu)斷增強(qiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展后勁和(he)市場競爭(zheng)力(li)。力(li)爭(zheng)到(dao)2025年，打造國內生產(chan)(chan)(chan)(chan)規(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)更大(da)的鎂質絕緣功(gong)能材料產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。

4.融(rong)(rong)合(he)發(fa)展先行區(qu)。以(yi)延伸產(chan)業鏈為(wei)重點，以(yi)提升價值鏈為(wei)目(mu)標，不斷推(tui)動產(chan)業鏈與創新(xin)鏈、供應(ying)鏈、資金鏈、政策鏈深(shen)度融(rong)(rong)合(he)，不斷運用高(gao)新(xin)技術改造(zao)提升鎂(mei)制品(pin)原料及深(shen)加工等(deng)傳統(tong)產(chan)業，縱深(shen)推(tui)進鎂(mei)質化(hua)工材(cai)(cai)料、鎂(mei)質新(xin)型材(cai)(cai)料等(deng)新(xin)興產(chan)業發(fa)展，培育產(chan)業發(fa)展新(xin)動能。在產(chan)業上下游(you)融(rong)(rong)合(he)、信息化(hua)與工業化(hua)融(rong)(rong)合(he)、產(chan)學研融(rong)(rong)合(he)等(deng)領域走在全國前列。

5.綠色發(fa)展示(shi)范區。大(da)力(li)推廣新技術、新裝備，開展工業(ye)窯爐治(zhi)理，淘(tao)汰(tai)低效(xiao)落后產能;使用(yong)清(qing)潔(jie)燃料(liao)，加快清(qing)潔(jie)低碳能源替(ti)代。不斷加強對企業(ye)的(de)環(huan)保(bao)監測，提升企業(ye)精(jing)細化(hua)管理，推動產業(ye)的(de)高質量發(fa)展和(he)生(sheng)態環(huan)境的(de)高水平(ping)保(bao)護。

(四)發展目標

到(dao)2025年(nian)，我(wo)市(shi)鎂質材(cai)料產業關鍵技術不斷(duan)突(tu)破，深加工水平不斷(duan)提升，產品結構持續優化，應用領域(yu)不斷(duan)拓寬，產業規模(mo)穩步擴大，產業集中度逐步提高，力爭形(xing)成6戶以上銷售額突(tu)破10億元(yuan)的龍頭企(qi)業;建設3～4個主業突(tu)出、功能完(wan)善、承載能力強(qiang)的產業園(yuan)區或(huo)集聚(ju)區，為打造(zao)鎂質材(cai)料產業基(ji)地奠定(ding)堅實基(ji)礎。

以上是草(cao)稿上半(ban)部(bu)，下半(ban)部(bu)即將呈現(xian)。