下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)”時(shi)期(qi)是營(ying)口實現全面振興發(fa)(fa)(fa)展(zhan)極為關鍵的五(wu)年(nian)，是產(chan)業(ye)創(chuang)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、加(jia)速(su)升級的關鍵時(shi)期(qi)。為進一(yi)步(bu)提(ti)升我市(shi)鎂質材料(liao)產(chan)業(ye)整(zheng)體(ti)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平，引導(dao)產(chan)業(ye)健康可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，依據《遼寧省人(ren)民(min)政府辦(ban)(ban)公廳關于推進菱鎂產(chan)業(ye)持(chi)續(xu)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的意見》(遼政辦(ban)(ban)﹝2020﹞33號)、《營(ying)口市(shi)人(ren)民(min)政府關于印發(fa)(fa)(fa)營(ying)口市(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟和(he)社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)第十四個五(wu)年(nian)規劃和(he)二〇三五(wu)年(nian)遠景目標綱要的通知》(營(ying)政發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有(you)關內容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三(san)五”以來，我市(shi)鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)依托(tuo)豐富菱鎂礦資源(yuan)優(you)勢(shi)和良好產(chan)業(ye)基礎，經濟(ji)總量和經濟(ji)效益始終(zhong)保(bao)持了平穩的發展(zhan)勢(shi)頭，為(wei)營口經濟(ji)乃至全國和世界(jie)工業(ye)發展(zhan)做出了重要貢(gong)獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)(ye)體(ti)(ti)系初步形成(cheng)。“十三五”以來，全市(shi)基本形成(cheng)集勘(kan)查、開(kai)采、選礦、加工、銷(xiao)售于一體(ti)(ti)的鎂質(zhi)(zhi)耐火材(cai)料為(wei)主導產(chan)業(ye)(ye)，鎂質(zhi)(zhi)化(hua)工材(cai)料、鎂質(zhi)(zhi)新型材(cai)料等產(chan)業(ye)(ye)共(gong)同(tong)發(fa)展的現代產(chan)業(ye)(ye)體(ti)(ti)系。其(qi)中，以鎂質(zhi)(zhi)耐火制品為(wei)主，擁(yong)有15大系列300余種產(chan)品，覆蓋(gai)60%國(guo)內市(shi)場(chang)和40%國(guo)際市(shi)場(chang)，遠銷(xiao)世界90多個(ge)和地區。

2.產(chan)(chan)業規模(mo)逐步(bu)壯大(da)。到(dao)“十三五(wu)”末，全市(shi)擁(yong)有各類涉(she)鎂(mei)企業600余戶(hu)，其中，規模(mo)以上(shang)企業201戶(hu)，占(zhan)(zhan)全市(shi)規模(mo)以上(shang)工業企業29.8%，年(nian)產(chan)(chan)值239.9億(yi)元。從業人(ren)員7萬余人(ren)，固定資產(chan)(chan)總值近340億(yi)元。鎂(mei)質不定形產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)量(liang)占(zhan)(zhan)制品(pin)比重由35%提高到(dao)40%。鎂(mei)質耐火材料制品(pin)、硫酸(suan)鎂(mei)肥及(ji)電工級氧化鎂(mei)粉年(nian)產(chan)(chan)量(liang)均位居全國。

3.裝(zhuang)備水(shui)(shui)平(ping)穩步提升(sheng)。全市現有輕燒窯(yao)、重(zhong)燒窯(yao)、電(dian)熔(rong)爐1400余座，各種液(ye)壓機、摩擦壓力機1100余臺，超(chao)(chao)高(gao)溫隧道窯(yao)50余條，干燥窯(yao)500余條。電(dian)熔(rong)爐、鎂質系列(lie)磚生產線及超(chao)(chao)高(gao)溫隧道窯(yao)數量均位(wei)居(ju)全國，鎂制品企(qi)業設備數量及其自動(dong)化(hua)、半自動(dong)化(hua)水(shui)(shui)平(ping)位(wei)居(ju)全國，部分深加工(gong)裝(zhuang)備達到國際先進水(shui)(shui)平(ping)。

4.創新能力不斷增(zeng)強(qiang)。全市250余戶涉鎂(mei)企(qi)業與國內(nei)高校(xiao)、科研(yan)院所建立了長期(qi)產(chan)(chan)學(xue)研(yan)合(he)作關(guan)系。培育高新技(ji)術(shu)(shu)企(qi)業45戶、建設(she)企(qi)業研(yan)發(fa)機構51個(ge)，與2015年(nian)相(xiang)比，分別增(zeng)長77.8%、51%。“十三五”期(qi)間，企(qi)業主導或參與制定、行(xing)業等各類標準15項(xiang)。“廢棄及低品(pin)位(wei)菱鎂(mei)礦制備高純致密燒結(jie)鎂(mei)砂(sha)關(guan)鍵(jian)集成技(ji)術(shu)(shu)”“高活(huo)性氧化鎂(mei)粉生(sheng)產(chan)(chan)和二氧化碳回收技(ji)術(shu)(shu)”“懸浮(fu)閃速制備高活(huo)性輕燒氧化鎂(mei)”“含鎂(mei)系列新型(xing)中量元素肥料關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)”“特種(zhong)高溫電工級氧化鎂(mei)生(sheng)產(chan)(chan)技(ji)術(shu)(shu)”等多項(xiang)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)取得突(tu)破。

5.節能減排成果豐碩。通過資源綜合利(li)用(yong)(yong)項目推廣和示范，菱(ling)鎂礦石(shi)綜合利(li)用(yong)(yong)率(lv)和鎂質(zhi)耐(nai)火(huo)材料回(hui)(hui)收利(li)用(yong)(yong)率(lv)不斷(duan)提高，鎂質(zhi)耐(nai)火(huo)材料回(hui)(hui)收再利(li)用(yong)(yong)率(lv)達50%以上。全市超高溫隧道(dao)窯及梭式窯油改氣(qi)工程基本(ben)完成，節能降耗30%以上。

6.綜合治理成效(xiao)(xiao)明顯。“十三五”期間(jian)，持續開展企(qi)(qi)業立項、土地(di)、環(huan)評、安(an)全(quan)生產(chan)、產(chan)品質量(liang)的(de)全(quan)覆蓋(gai)排查整治工作(zuo)，關停(ting)整改(gai)違(wei)法違(wei)規企(qi)(qi)業。加快退出低(di)質低(di)效(xiao)(xiao)產(chan)能，嚴格控(kong)制新增產(chan)能，鼓勵實施等量(liang)或減(jian)量(liang)置(zhi)換。新建(jian)改(gai)建(jian)具有高效(xiao)(xiao)、節能、環(huan)保(bao)(bao)、資源綜合利用優(you)勢(shi)的(de)新式窯爐50余(yu)座。企(qi)(qi)業環(huan)保(bao)(bao)意識大(da)(da)幅提升，環(huan)保(bao)(bao)投入(ru)力(li)度不斷加大(da)(da)，取得了較好(hao)社會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)。

雖然我市鎂(mei)質材(cai)料產業發展取得長足(zu)進步，但面(mian)臨新(xin)形勢、新(xin)要求，仍(reng)(reng)存在一些亟待(dai)解決(jue)的問題。一是礦山治(zhi)理不夠(gou)規范，生態環(huan)境(jing)問題突出(chu);二(er)是原料供應不夠(gou)穩(wen)定(ding)，產品價格波(bo)動較大(da);三是產業結構不盡合理，轉(zhuan)型升級(ji)任務(wu)艱巨;四是高端技(ji)術研發水平(ping)相對(dui)薄弱(ruo)，產品附加值較低(di);五是企(qi)業整(zheng)體(ti)規模偏小，產業整(zheng)體(ti)競爭(zheng)力(li)較弱(ruo);六是生產工藝(yi)總體(ti)相對(dui)落后，裝備智(zhi)能化(hua)水平(ping)偏低(di);七是企(qi)業環(huan)保(bao)設備較為陳舊，環(huan)境(jing)污(wu)染治(zhi)理仍(reng)(reng)需(xu)加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四(si)五”時期是我(wo)市鎂(mei)質材料(liao)產業(ye)(ye)(ye)從(cong)穩步發(fa)(fa)展向高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展轉型(xing)的(de)(de)攻堅期，是產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展從(cong)規模增長(chang)向質量(liang)提(ti)升(sheng)的(de)(de)重(zhong)要窗口期。十九屆五中全會提(ti)出貫徹(che)落實新(xin)發(fa)(fa)展理念，緊扣推(tui)動高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展，扎實推(tui)進供給側改革，著力構(gou)建以國(guo)(guo)內大(da)循(xun)環為主體(ti)、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環相互促進的(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)展格局，為加快我(wo)市鎂(mei)質材料(liao)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展指(zhi)明了(le)方向。“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”、新(xin)型(xing)原(yuan)材料(liao)基(ji)地(di)等戰略的(de)(de)實施，以及遼寧(ning)省構(gou)建“一(yi)圈一(yi)帶(dai)兩(liang)區”發(fa)(fa)展格局，為產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展提(ti)供了(le)新(xin)的(de)(de)機遇。

面(mian)對國內(nei)外形勢變化和鎂質材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)模式、管理模式、商業(ye)(ye)模式的(de)變革，我市鎂質材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)面(mian)臨產(chan)能(neng)過剩、產(chan)業(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)激(ji)烈、產(chan)業(ye)(ye)集中度有待提高、產(chan)業(ye)(ye)結構有待升級、產(chan)品質量有待提升、創新能(neng)力有待增強等重要挑戰(zhan)。要實(shi)現產(chan)業(ye)(ye)高質量發展(zhan)，迫(po)切需要抓住關鍵、補齊(qi)短板，突(tu)破瓶頸制約，以全(quan)球視野謀劃，以戰(zhan)略(lve)眼光布(bu)局，全(quan)力推(tui)動鎂質材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會主義思想及習(xi)近(jin)平對遼寧振興發(fa)(fa)展(zhan)的重要(yao)指示精(jing)神為(wei)指導，緊(jin)緊(jin)圍繞“五位一(yi)體”總體布局和(he)“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協(xie)調(diao)、綠色(se)、開放、共享的新發(fa)(fa)展(zhan)理念，立足產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)現狀和(he)市場需(xu)求，以(yi)加快推(tui)進結構調(diao)整、布局優(you)(you)化和(he)提(ti)(ti)(ti)高產(chan)業集(ji)中(zhong)(zhong)度為(wei)核心，以(yi)提(ti)(ti)(ti)質增(zeng)效和(he)節(jie)能(neng)環(huan)保為(wei)重點(dian)，著(zhu)力(li)(li)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)產(chan)業鏈(lian)與供應鏈(lian)現代化水平，推(tui)動產(chan)業向“高效益、低消耗(hao)、少排放、能(neng)循(xun)環(huan)、可持續”方向發(fa)(fa)展(zhan)，努力(li)(li)實現資源優(you)(you)勢向競爭優(you)(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持創(chuang)(chuang)新發展。堅(jian)持把(ba)創(chuang)(chuang)新擺(bai)在(zai)產業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的核心位置，完善有(you)利(li)于創(chuang)(chuang)新的制度環(huan)境。充分利(li)用(yong)和融(rong)合科技創(chuang)(chuang)新資源，強化企業(ye)創(chuang)(chuang)新主體地位，提升(sheng)龍(long)頭(tou)企業(ye)核心競爭力。推動政產學研(yan)用(yong)協同創(chuang)(chuang)新，努力突破(po)一批關鍵共性技術，補齊產業(ye)創(chuang)(chuang)新短(duan)板。

2.堅持(chi)結構優(you)化。堅持(chi)把結構調整(zheng)作為(wei)提升產(chan)(chan)業(ye)競爭(zheng)力(li)(li)的重中(zhong)之(zhi)重，不斷增(zeng)強產(chan)(chan)業(ye)發展內生(sheng)動力(li)(li)。加速培育發展新興產(chan)(chan)業(ye)，補齊、壯(zhuang)大、延(yan)長產(chan)(chan)業(ye)鏈條，做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優(you)產(chan)(chan)業(ye)集群。加快退出低質低效產(chan)(chan)能(neng)，提升產(chan)(chan)業(ye)綜(zong)合配(pei)套能(neng)力(li)(li)，推動生(sheng)產(chan)(chan)型制造(zao)向服務型制造(zao)轉變，實現(xian)產(chan)(chan)業(ye)多元化、產(chan)(chan)品高端化發展。

3.堅持(chi)重(zhong)點突破。堅持(chi)把重(zhong)大項目(mu)建設作為(wei)產業(ye)(ye)發展關鍵環(huan)節(jie)，重(zhong)點支(zhi)持(chi)具(ju)(ju)有自主知識產權、生產工藝(yi)先進、節(jie)能環(huan)保效(xiao)果明顯、產品技術水平達(da)到國際(ji)或國內領先、在行業(ye)(ye)中具(ju)(ju)有重(zhong)要推廣(guang)價值與示(shi)范作用(yong)的項目(mu)建設;重(zhong)點支(zhi)持(chi)有條件企業(ye)(ye)通過參股、控股、資產收購、上市融資等形式，組建大型企業(ye)(ye)集團。

4.堅(jian)(jian)持兩化(hua)(hua)融(rong)合。堅(jian)(jian)持把(ba)新一代信(xin)(xin)息技術(shu)與制造(zao)技術(shu)深(shen)度融(rong)合作為(wei)產(chan)業(ye)發(fa)展重要(yao)抓手，充(chong)分發(fa)揮5G、大數據、人工(gong)智能、工(gong)業(ye)互(hu)聯網等(deng)新一代信(xin)(xin)息技術(shu)在(zai)生產(chan)要(yao)素配置中優化(hua)(hua)和集成作用，著力推動生產(chan)裝備自動化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)。以(yi)信(xin)(xin)息化(hua)(hua)服(fu)務平(ping)(ping)臺、交易平(ping)(ping)臺、公(gong)共檢(jian)驗檢(jian)測平(ping)(ping)臺及研發(fa)平(ping)(ping)臺為(wei)重點(dian)，深(shen)入開(kai)展兩化(hua)(hua)融(rong)合試點(dian)示范，促進產(chan)業(ye)轉型升級。

5.堅(jian)持健康發(fa)展(zhan)(zhan)。堅(jian)持把(ba)節約資(zi)(zi)源、綜合(he)利用(yong)(yong)和生(sheng)態環(huan)境(jing)治理作為產業發(fa)展(zhan)(zhan)重要(yao)著(zhu)力(li)點，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)循環(huan)經濟，不斷提高菱鎂礦(kuang)石(shi)綜合(he)利用(yong)(yong)率和鎂質耐火材(cai)料(liao)回收利用(yong)(yong)率。鼓勵企(qi)業實(shi)施清潔生(sheng)產，逐步改善(shan)區域環(huan)境(jing)質量，形(xing)成(cheng)產業資(zi)(zi)源合(he)理開發(fa)、產業集約發(fa)展(zhan)(zhan)、生(sheng)態環(huan)境(jing)友好、技術裝備先進的持續健康發(fa)展(zhan)(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐富(fu)菱鎂(mei)(mei)資源(yuan)和良好產(chan)(chan)業(ye)基礎(chu)，進(jin)(jin)一步(bu)做(zuo)強鎂(mei)(mei)質耐火(huo)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)，做(zuo)精鎂(mei)(mei)質化工(gong)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)，做(zuo)大鎂(mei)(mei)質新型材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)，鼓勵發(fa)展鎂(mei)(mei)質建筑材料(liao)、鎂(mei)(mei)合金材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)，進(jin)(jin)一步(bu)鞏固“中(zhong)國鎂(mei)(mei)都”國際國內優勢(shi)地位，掌握產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展話語權，全力打造鎂(mei)(mei)質材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)基地，實現產(chan)(chan)業(ye)融(rong)合發(fa)展、綠色發(fa)展。

1.鎂(mei)制(zhi)品及深加工產(chan)(chan)業基地。提升鎂(mei)質耐火(huo)材料制(zhi)品深加工優(you)勢主(zhu)導產(chan)(chan)業發展質量(liang)，大力(li)研(yan)發并推廣應用(yong)先進(jin)適用(yong)技術，不斷開發高(gao)性能、適應性強、穩定、安全的鎂(mei)質耐火(huo)材料主(zhu)打(da)產(chan)(chan)品，做強優(you)勢、做大品牌，提高(gao)核心競(jing)爭力(li)，使主(zhu)導產(chan)(chan)業優(you)勢更加突出。力(li)爭到2025年，打(da)造年產(chan)(chan)值超400億元(yuan)鎂(mei)制(zhi)品及深加工產(chan)(chan)業集(ji)群(qun)。

2.鎂質(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)。切實(shi)發揮鎂質(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)示范引領作用，帶動(dong)越來(lai)越多中小企業(ye)(ye)向(xiang)規模(mo)化(hua)(hua)、集(ji)(ji)群化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)、高端(duan)化(hua)(hua)方向(xiang)發展，形成集(ji)(ji)聚效應。積極(ji)拓(tuo)展鎂質(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)在農(nong)業(ye)(ye)新(xin)型(xing)肥料(liao)領域的應用，研究開(kai)發高附加值、高功能性、精細化(hua)(hua)的食品(pin)與醫藥級鎂化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)，培育產(chan)業(ye)(ye)發展新(xin)增長點。力爭到(dao)2025年，打造國內(nei)生(sheng)產(chan)規模(mo)更大(da)的鎂質(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)。

3.鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)基地。不斷(duan)擴(kuo)大(da)電(dian)工級氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)粉、防火(huo)電(dian)纜(lan)(礦纜(lan))級氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕緣功(gong)能材(cai)料(liao)生(sheng)產(chan)規模，加快培植一批擁(yong)有自主(zhu)知識(shi)產(chan)權(quan)和自主(zhu)品(pin)牌、主(zhu)業(ye)突出(chu)、具(ju)有國際競爭力的(de)(de)規模骨干企業(ye)，積極研發生(sheng)產(chan)高純(chun)氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)、納米氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)、核電(dian)級氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)等高端氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)產(chan)品(pin)。以原(yuan)料(liao)生(sheng)產(chan)為基礎，形成從上游原(yuan)料(liao)提供到下游終端產(chan)品(pin)制(zhi)造(zao)的(de)(de)完整產(chan)業(ye)鏈條，不斷(duan)增強產(chan)業(ye)發展后(hou)勁和市場競爭力。力爭到2025年，打造(zao)國內(nei)生(sheng)產(chan)規模更大(da)的(de)(de)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕緣功(gong)能材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)集(ji)群。

4.融合(he)(he)(he)發(fa)展先行(xing)區。以(yi)延伸產(chan)業(ye)鏈(lian)為重點，以(yi)提(ti)升價值鏈(lian)為目標(biao)，不斷推動產(chan)業(ye)鏈(lian)與創新(xin)鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)、資金鏈(lian)、政策(ce)鏈(lian)深(shen)(shen)度(du)融合(he)(he)(he)，不斷運用高新(xin)技術改造提(ti)升鎂(mei)制品原料及深(shen)(shen)加工等(deng)(deng)傳(chuan)統產(chan)業(ye)，縱深(shen)(shen)推進鎂(mei)質化工材料、鎂(mei)質新(xin)型材料等(deng)(deng)新(xin)興產(chan)業(ye)發(fa)展，培(pei)育產(chan)業(ye)發(fa)展新(xin)動能。在(zai)(zai)產(chan)業(ye)上下(xia)游融合(he)(he)(he)、信息化與工業(ye)化融合(he)(he)(he)、產(chan)學(xue)研融合(he)(he)(he)等(deng)(deng)領域走在(zai)(zai)全國前列。

5.綠(lv)色發展示范區。大力(li)推(tui)廣新技術、新裝備(bei)，開展工業(ye)(ye)(ye)窯爐(lu)治(zhi)理(li)，淘汰低效落后產能;使用清(qing)潔(jie)燃(ran)料，加快清(qing)潔(jie)低碳能源替代。不(bu)斷(duan)加強對企業(ye)(ye)(ye)的(de)環保監測，提升(sheng)企業(ye)(ye)(ye)精(jing)細化管理(li)，推(tui)動產業(ye)(ye)(ye)的(de)高(gao)(gao)質量發展和生態環境的(de)高(gao)(gao)水平保護(hu)。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂(mei)質材料產業關(guan)鍵(jian)技術不(bu)(bu)(bu)斷突(tu)(tu)破(po)，深加工水平不(bu)(bu)(bu)斷提升，產品結構持(chi)續優化，應用領(ling)域不(bu)(bu)(bu)斷拓寬(kuan)，產業規模穩步擴大，產業集中度逐步提高(gao)，力爭形成6戶以上銷售額突(tu)(tu)破(po)10億元的龍頭企業;建設3～4個主(zhu)業突(tu)(tu)出(chu)、功能完善、承載能力強的產業園區或(huo)集聚區，為打造(zao)鎂(mei)質材料產業基地奠定堅實基礎。

以上(shang)是草稿上(shang)半(ban)部，下半(ban)部即將呈現。