下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四(si)五”時期是(shi)(shi)營口(kou)實現(xian)全面振興發展極為(wei)(wei)關鍵的(de)五年，是(shi)(shi)產(chan)(chan)業創新發展、加速升級的(de)關鍵時期。為(wei)(wei)進一步提升我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)(chan)業整體(ti)發展水平(ping)，引導產(chan)(chan)業健(jian)(jian)康(kang)可(ke)持(chi)續(xu)發展，依據《遼(liao)寧省(sheng)人民(min)政府辦公廳關于(yu)推(tui)進菱(ling)鎂(mei)產(chan)(chan)業持(chi)續(xu)健(jian)(jian)康(kang)發展的(de)意見》(遼(liao)政辦﹝2020﹞33號)、《營口(kou)市(shi)人民(min)政府關于(yu)印發營口(kou)市(shi)國民(min)經濟和社會(hui)發展第十(shi)四(si)個五年規(gui)劃和二〇三五年遠景目標(biao)綱要(yao)的(de)通知》(營政發﹝2021﹞1號)等有(you)關內容，制(zhi)定本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以(yi)來(lai)，我市(shi)鎂質材料產業(ye)依托(tuo)豐富(fu)菱鎂礦資源(yuan)優勢(shi)和(he)良好產業(ye)基礎(chu)，經(jing)(jing)濟總量和(he)經(jing)(jing)濟效益(yi)始終(zhong)保持了平穩的發展勢(shi)頭(tou)，為(wei)營口經(jing)(jing)濟乃至(zhi)全國和(he)世界工業(ye)發展做出了重(zhong)要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體系初步形成(cheng)。“十三五(wu)”以(yi)(yi)來，全市基(ji)本形成(cheng)集勘查、開采、選礦、加工、銷售于一體的鎂質耐(nai)火材料為(wei)主導產(chan)業，鎂質化工材料、鎂質新型材料等產(chan)業共同(tong)發展的現代產(chan)業體系。其中(zhong)，以(yi)(yi)鎂質耐(nai)火制(zhi)品為(wei)主，擁(yong)有15大系列300余種產(chan)品，覆蓋60%國內市場(chang)和40%國際市場(chang)，遠(yuan)銷世界(jie)90多個和地區。

2.產業(ye)(ye)規(gui)模逐步(bu)壯大(da)。到“十三五”末(mo)，全(quan)市擁有(you)各類涉鎂(mei)企業(ye)(ye)600余(yu)戶(hu)，其中，規(gui)模以上企業(ye)(ye)201戶(hu)，占(zhan)全(quan)市規(gui)模以上工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)29.8%，年產值239.9億元(yuan)。從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員7萬余(yu)人(ren)，固定資產總值近340億元(yuan)。鎂(mei)質(zhi)不定形產品產量占(zhan)制(zhi)品比重由35%提高到40%。鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材(cai)料制(zhi)品、硫酸鎂(mei)肥及電(dian)工(gong)級氧化鎂(mei)粉(fen)年產量均位居全(quan)國。

3.裝備水平(ping)穩步提升。全(quan)(quan)市(shi)現有輕燒窯、重燒窯、電(dian)熔爐1400余(yu)座，各(ge)種液壓機、摩擦壓力機1100余(yu)臺，超(chao)高溫(wen)隧道窯50余(yu)條，干燥窯500余(yu)條。電(dian)熔爐、鎂質(zhi)系列磚生產線及超(chao)高溫(wen)隧道窯數量均(jun)位居全(quan)(quan)國，鎂制品企(qi)業(ye)設(she)備數量及其自(zi)動(dong)化、半自(zi)動(dong)化水平(ping)位居全(quan)(quan)國，部分深加工裝備達(da)到(dao)國際先進水平(ping)。

4.創新能(neng)力(li)不斷(duan)增強。全(quan)市(shi)250余戶(hu)涉鎂(mei)(mei)企業(ye)與國內高(gao)校、科研院所建(jian)立了長(chang)期產學研合作(zuo)關(guan)(guan)系。培育高(gao)新技術(shu)企業(ye)45戶(hu)、建(jian)設企業(ye)研發機構51個，與2015年相比，分(fen)別增長(chang)77.8%、51%。“十三五”期間，企業(ye)主導或參(can)與制(zhi)定(ding)、行(xing)業(ye)等各類標準(zhun)15項。“廢棄(qi)及(ji)低品位(wei)菱鎂(mei)(mei)礦制(zhi)備高(gao)純(chun)致(zhi)密(mi)燒結(jie)鎂(mei)(mei)砂關(guan)(guan)鍵(jian)集(ji)成技術(shu)”“高(gao)活性氧化鎂(mei)(mei)粉(fen)生產和二氧化碳回收技術(shu)”“懸浮閃速制(zhi)備高(gao)活性輕(qing)燒氧化鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系列新型中量元素肥料關(guan)(guan)鍵(jian)技術(shu)”“特種高(gao)溫(wen)電工級(ji)氧化鎂(mei)(mei)生產技術(shu)”等多項關(guan)(guan)鍵(jian)技術(shu)取(qu)得突破。

5.節能(neng)減排(pai)成(cheng)果豐碩(shuo)。通過資源綜合利(li)用項目推(tui)廣(guang)和示(shi)范，菱(ling)鎂礦石綜合利(li)用率和鎂質(zhi)(zhi)耐火材(cai)料回收(shou)利(li)用率不斷提高(gao)，鎂質(zhi)(zhi)耐火材(cai)料回收(shou)再利(li)用率達50%以上。全市超高(gao)溫(wen)隧道窯(yao)及梭式窯(yao)油改氣工程基本完成(cheng)，節能(neng)降耗30%以上。

6.綜(zong)合治理成效(xiao)明顯。“十三五”期間，持續開(kai)展企業(ye)立(li)項、土地、環評、安(an)全生產(chan)、產(chan)品質量(liang)的全覆(fu)蓋(gai)排查整治工作，關停(ting)整改違法違規企業(ye)。加快退出(chu)低(di)質低(di)效(xiao)產(chan)能(neng)，嚴格控制(zhi)新(xin)(xin)(xin)增產(chan)能(neng)，鼓勵實施(shi)等量(liang)或減量(liang)置換。新(xin)(xin)(xin)建(jian)改建(jian)具有高效(xiao)、節(jie)能(neng)、環保、資(zi)源綜(zong)合利用優勢的新(xin)(xin)(xin)式窯爐50余座。企業(ye)環保意識大幅提升，環保投入力度不斷(duan)加大，取得了較好社會效(xiao)益(yi)。

雖然我市鎂質材(cai)料產(chan)業(ye)發(fa)展取得(de)長足進步，但面臨新(xin)形勢、新(xin)要求，仍(reng)(reng)存在一(yi)些亟待解決的問(wen)題。一(yi)是礦山治理不(bu)夠規范，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題突出;二是原料供應不(bu)夠穩定，產(chan)品價格波動較大;三是產(chan)業(ye)結構不(bu)盡(jin)合理，轉型(xing)升級任務艱(jian)巨(ju);四是高端技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)水平相(xiang)對(dui)(dui)薄弱，產(chan)品附加(jia)值較低(di);五是企業(ye)整體規模偏(pian)小，產(chan)業(ye)整體競爭(zheng)力較弱;六是生產(chan)工藝總(zong)體相(xiang)對(dui)(dui)落后，裝備智能化水平偏(pian)低(di);七是企業(ye)環(huan)(huan)保設備較為(wei)陳舊，環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染治理仍(reng)(reng)需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期(qi)是我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材料產業從穩(wen)步發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)向高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)轉型(xing)的(de)攻堅期(qi)，是產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)從規模增長向質(zhi)量(liang)(liang)提升的(de)重(zhong)要(yao)窗口期(qi)。十九屆(jie)五中全會提出(chu)貫徹落實(shi)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)，緊扣推動高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，扎實(shi)推進供(gong)給側改(gai)革，著力(li)構建以(yi)國(guo)(guo)內大循環(huan)為(wei)主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)雙(shuang)循環(huan)相互促進的(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局，為(wei)加快我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材料產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指明了方向。“一(yi)帶一(yi)路(lu)”、新(xin)型(xing)原材料基(ji)地等戰略的(de)實(shi)施，以(yi)及遼(liao)寧省構建“一(yi)圈一(yi)帶兩區”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局，為(wei)產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提供(gong)了新(xin)的(de)機遇。

面對國內外形勢(shi)變化和鎂質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產業(ye)發展(zhan)模式、管理模式、商業(ye)模式的(de)變革，我市鎂質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產業(ye)面臨產能過剩(sheng)、產業(ye)競爭(zheng)激烈、產業(ye)集中度有(you)待提高(gao)、產業(ye)結構有(you)待升(sheng)級、產品質(zhi)量有(you)待提升(sheng)、創新能力有(you)待增強(qiang)等(deng)重(zhong)要挑(tiao)戰。要實(shi)現產業(ye)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)，迫(po)切需要抓住(zhu)關鍵、補齊短(duan)板，突破瓶頸制約，以全球視野謀劃(hua)，以戰略眼光布局(ju)，全力推動(dong)鎂質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)產業(ye)轉型升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平新時代(dai)中國特色社(she)會主義思想及習近平對(dui)遼寧振(zhen)興(xing)發展的重要指示(shi)精(jing)神為指導，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍(wei)繞(rao)“五位(wei)一體”總體布局(ju)和(he)“四個全(quan)面”戰略布局(ju)，牢固樹立創(chuang)新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，立足產(chan)業發展現(xian)(xian)狀和(he)市場需求，以加快推(tui)進結構調整、布局(ju)優(you)化和(he)提(ti)高(gao)產(chan)業集(ji)中度為核心(xin)，以提(ti)質增效(xiao)和(he)節能(neng)(neng)環保為重點(dian)，著力提(ti)升產(chan)業鏈與供(gong)應鏈現(xian)(xian)代(dai)化水平，推(tui)動產(chan)業向(xiang)“高(gao)效(xiao)益、低消耗、少排(pai)放、能(neng)(neng)循(xun)環、可持續”方向(xiang)發展，努力實現(xian)(xian)資源優(you)勢(shi)向(xiang)競爭優(you)勢(shi)的轉變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)發展(zhan)。堅(jian)持(chi)把創(chuang)新(xin)擺在產業轉(zhuan)型升級(ji)的核(he)心位(wei)置，完(wan)善(shan)有利于創(chuang)新(xin)的制度環(huan)境。充分利用和融合科技(ji)創(chuang)新(xin)資源，強化企(qi)業創(chuang)新(xin)主體(ti)地位(wei)，提升龍頭企(qi)業核(he)心競爭力。推動政產學研用協同創(chuang)新(xin)，努力突(tu)破一批關鍵(jian)共性技(ji)術，補(bu)齊產業創(chuang)新(xin)短(duan)板。

2.堅持結(jie)(jie)構優化。堅持把結(jie)(jie)構調整作為提升(sheng)產業競爭(zheng)力的重中(zhong)之重，不(bu)斷增強產業發展(zhan)內生動(dong)力。加速培(pei)育發展(zhan)新興產業，補(bu)齊、壯大、延長產業鏈條，做大做強做優產業集群。加快退(tui)出低(di)質低(di)效(xiao)產能(neng)，提升(sheng)產業綜(zong)合配套能(neng)力，推動(dong)生產型(xing)制(zhi)造(zao)向服務型(xing)制(zhi)造(zao)轉(zhuan)變(bian)，實現產業多元化、產品高端化發展(zhan)。

3.堅持(chi)重(zhong)(zhong)點突破。堅持(chi)把重(zhong)(zhong)大(da)(da)項目(mu)建設作為產業(ye)發展關鍵(jian)環節，重(zhong)(zhong)點支持(chi)具有(you)自主知識產權、生產工藝先進、節能環保效果明顯、產品技術水平(ping)達到國(guo)際(ji)或(huo)國(guo)內(nei)領先、在行業(ye)中具有(you)重(zhong)(zhong)要推廣價值與示范作用(yong)的項目(mu)建設;重(zhong)(zhong)點支持(chi)有(you)條(tiao)件企業(ye)通過參股、控(kong)股、資產收購、上市融資等形式，組建大(da)(da)型企業(ye)集(ji)團。

4.堅持(chi)兩化(hua)(hua)融(rong)合。堅持(chi)把新(xin)(xin)一(yi)代信(xin)息技術(shu)與制造技術(shu)深度(du)融(rong)合作為產業(ye)發展重(zhong)(zhong)要抓手，充分(fen)發揮(hui)5G、大數(shu)據、人(ren)工智能(neng)(neng)、工業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)等新(xin)(xin)一(yi)代信(xin)息技術(shu)在生產要素(su)配置(zhi)中優(you)化(hua)(hua)和集成(cheng)作用，著力推動生產裝備自動化(hua)(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)。以(yi)信(xin)息化(hua)(hua)服(fu)務平臺、交易平臺、公共檢(jian)驗檢(jian)測(ce)平臺及研發平臺為重(zhong)(zhong)點(dian)，深入開展兩化(hua)(hua)融(rong)合試(shi)點(dian)示范，促進產業(ye)轉型(xing)升級。

5.堅持(chi)健康(kang)發(fa)展(zhan)。堅持(chi)把節(jie)約(yue)資(zi)源(yuan)、綜(zong)合利用和生態環(huan)(huan)境治理(li)作(zuo)為產(chan)業發(fa)展(zhan)重要著力點，大力發(fa)展(zhan)循環(huan)(huan)經濟，不(bu)斷提(ti)高菱(ling)鎂礦石(shi)綜(zong)合利用率和鎂質耐火材料回(hui)收利用率。鼓勵企業實施(shi)清潔生產(chan)，逐步(bu)改善區域(yu)環(huan)(huan)境質量(liang)，形成產(chan)業資(zi)源(yuan)合理(li)開發(fa)、產(chan)業集約(yue)發(fa)展(zhan)、生態環(huan)(huan)境友好(hao)、技(ji)術裝備先(xian)進的持(chi)續(xu)健康(kang)發(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依(yi)托豐富菱鎂(mei)(mei)資源和良好(hao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎，進一步做強鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)耐火材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，做精(jing)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化工材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，做大鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)新(xin)型(xing)材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，鼓(gu)勵發(fa)展(zhan)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)建筑(zhu)材(cai)料(liao)(liao)(liao)、鎂(mei)(mei)合(he)金材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，進一步鞏固“中(zhong)國鎂(mei)(mei)都”國際國內優勢(shi)地位，掌握(wo)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)話語權，全力打造鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基地，實現產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融合(he)發(fa)展(zhan)、綠色發(fa)展(zhan)。

1.鎂(mei)制品(pin)及(ji)(ji)深(shen)加工(gong)產業基地(di)。提升鎂(mei)質耐火材料制品(pin)深(shen)加工(gong)優(you)勢(shi)主(zhu)(zhu)導產業發展質量，大力研(yan)發并推廣應用先(xian)進適用技術，不斷(duan)開發高(gao)性能、適應性強(qiang)、穩定(ding)、安全(quan)的鎂(mei)質耐火材料主(zhu)(zhu)打(da)(da)產品(pin)，做(zuo)強(qiang)優(you)勢(shi)、做(zuo)大品(pin)牌(pai)，提高(gao)核心競爭力，使主(zhu)(zhu)導產業優(you)勢(shi)更(geng)加突出。力爭到2025年(nian)，打(da)(da)造年(nian)產值超400億(yi)元鎂(mei)制品(pin)及(ji)(ji)深(shen)加工(gong)產業集群。

2.鎂質(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)材料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)基地。切實發揮鎂質(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)材料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)龍頭企(qi)業(ye)示(shi)范引領作用(yong)，帶動越來越多中小企(qi)業(ye)向規模化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)、高(gao)端化(hua)(hua)方(fang)向發展(zhan)，形成集聚效(xiao)應。積(ji)極拓(tuo)展(zhan)鎂質(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)在農業(ye)新(xin)型(xing)肥(fei)料(liao)(liao)領域的(de)應用(yong)，研究開發高(gao)附加(jia)值、高(gao)功能性(xing)、精細(xi)化(hua)(hua)的(de)食品(pin)與醫藥級鎂化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)，培育產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)新(xin)增長點。力爭到2025年，打造國(guo)內(nei)生產(chan)(chan)規模更大的(de)鎂質(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)材料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)基地。

3.鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)新(xin)型材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地。不斷(duan)(duan)擴大電(dian)工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉、防(fang)火電(dian)纜(礦(kuang)纜)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉等(deng)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕緣功(gong)能材(cai)料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)規模(mo)，加快培(pei)植一批擁有自主(zhu)(zhu)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)和(he)自主(zhu)(zhu)品牌、主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)突(tu)出、具有國際競爭力的規模(mo)骨(gu)干企業(ye)(ye)(ye)，積極研發(fa)生(sheng)產(chan)(chan)高(gao)純(chun)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)、納(na)米(mi)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)、核電(dian)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)等(deng)高(gao)端(duan)(duan)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)品。以原料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)為基(ji)礎(chu)，形(xing)成從上游原料(liao)(liao)提供到(dao)下游終端(duan)(duan)產(chan)(chan)品制造的完整(zheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條，不斷(duan)(duan)增(zeng)強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)后勁和(he)市場競爭力。力爭到(dao)2025年，打(da)造國內生(sheng)產(chan)(chan)規模(mo)更大的鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕緣功(gong)能材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。

4.融合(he)發展(zhan)先行區。以延伸產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)為重點，以提(ti)升(sheng)價值鏈(lian)(lian)(lian)為目標(biao)，不(bu)斷(duan)推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)與創新鏈(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)(lian)深度融合(he)，不(bu)斷(duan)運(yun)用高新技術改造提(ti)升(sheng)鎂制品(pin)原料及深加(jia)工(gong)等(deng)傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，縱深推進鎂質化工(gong)材料、鎂質新型材料等(deng)新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)，培育產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)新動能。在(zai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)上下游融合(he)、信(xin)息(xi)化與工(gong)業(ye)化融合(he)、產(chan)(chan)(chan)學(xue)研融合(he)等(deng)領域走在(zai)全國前列(lie)。

5.綠色發(fa)展示范區。大力推(tui)廣新(xin)技術(shu)、新(xin)裝(zhuang)備，開展工業(ye)窯爐治理，淘汰低效落后產能;使用清(qing)潔燃料，加快清(qing)潔低碳能源替代(dai)。不斷加強(qiang)對企業(ye)的環保(bao)監測，提(ti)升企業(ye)精細(xi)化管理，推(tui)動產業(ye)的高質量發(fa)展和生(sheng)態環境的高水平(ping)保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我(wo)市鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)產業(ye)關鍵技術不(bu)斷(duan)突破(po)，深加(jia)工水平不(bu)斷(duan)提升(sheng)，產品(pin)結構持續優化，應用領域不(bu)斷(duan)拓寬，產業(ye)規(gui)模穩步擴大，產業(ye)集中度逐步提高(gao)，力(li)爭(zheng)形(xing)成6戶以(yi)上銷售(shou)額(e)突破(po)10億元的龍頭企業(ye);建設3～4個主業(ye)突出、功能完善(shan)、承載(zai)能力(li)強(qiang)的產業(ye)園(yuan)區或集聚(ju)區，為打造鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)產業(ye)基地奠(dian)定堅實(shi)基礎。

以上是草稿上半(ban)部，下(xia)半(ban)部即(ji)將呈現。