下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)”時期是營(ying)口(kou)實現全(quan)面振興發(fa)(fa)展(zhan)極為(wei)關鍵的(de)(de)(de)五(wu)年(nian)，是產業創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)、加速升級的(de)(de)(de)關鍵時期。為(wei)進一步提升我市鎂質材料產業整體發(fa)(fa)展(zhan)水平，引導產業健(jian)康(kang)可持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)，依據《遼寧省人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)公廳關于推進菱鎂產業持續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)意見》(遼政(zheng)(zheng)辦(ban)﹝2020﹞33號)、《營(ying)口(kou)市人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府(fu)關于印發(fa)(fa)營(ying)口(kou)市國民(min)(min)經濟和(he)(he)社會發(fa)(fa)展(zhan)第十四個五(wu)年(nian)規劃和(he)(he)二〇三五(wu)年(nian)遠(yuan)景目標綱要的(de)(de)(de)通(tong)知(zhi)》(營(ying)政(zheng)(zheng)發(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等(deng)有關內(nei)容，制定(ding)本(ben)規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂質材料產(chan)業(ye)依托豐富菱鎂礦資源優(you)勢(shi)和良好產(chan)業(ye)基礎，經濟總量(liang)和經濟效益始終(zhong)保持了(le)平穩的發展勢(shi)頭(tou)，為(wei)營口經濟乃至全國(guo)和世界工業(ye)發展做出了(le)重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)業體(ti)系初步形(xing)成。“十三五”以來，全市基(ji)本形(xing)成集勘查、開采、選礦、加工(gong)、銷(xiao)售于(yu)一體(ti)的鎂質(zhi)耐火(huo)材料為(wei)主(zhu)導產(chan)(chan)業，鎂質(zhi)化工(gong)材料、鎂質(zhi)新型材料等產(chan)(chan)業共同發展的現(xian)代產(chan)(chan)業體(ti)系。其中，以鎂質(zhi)耐火(huo)制品為(wei)主(zhu)，擁有15大系列300余(yu)種產(chan)(chan)品，覆蓋60%國內市場(chang)和40%國際市場(chang)，遠銷(xiao)世界90多個(ge)和地(di)區。

2.產(chan)(chan)業規模(mo)逐步壯大。到“十三五”末，全(quan)市擁(yong)有各類涉鎂(mei)企業600余戶(hu)，其中，規模(mo)以上企業201戶(hu)，占全(quan)市規模(mo)以上工(gong)業企業29.8%，年(nian)產(chan)(chan)值(zhi)239.9億元。從業人(ren)員7萬余人(ren)，固(gu)定資(zi)產(chan)(chan)總值(zhi)近(jin)340億元。鎂(mei)質不(bu)定形產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量占制品比(bi)重由35%提高到40%。鎂(mei)質耐火(huo)材料制品、硫酸(suan)鎂(mei)肥及電工(gong)級氧化鎂(mei)粉年(nian)產(chan)(chan)量均位居全(quan)國。

3.裝(zhuang)備水平穩步提升。全市(shi)現有輕燒窯(yao)(yao)(yao)、重燒窯(yao)(yao)(yao)、電(dian)(dian)熔爐1400余座(zuo)，各種(zhong)液壓機(ji)、摩擦(ca)壓力機(ji)1100余臺，超(chao)高(gao)溫(wen)隧道(dao)窯(yao)(yao)(yao)50余條，干燥窯(yao)(yao)(yao)500余條。電(dian)(dian)熔爐、鎂(mei)質系列磚生產線及(ji)超(chao)高(gao)溫(wen)隧道(dao)窯(yao)(yao)(yao)數(shu)量(liang)均位(wei)(wei)居全國(guo)，鎂(mei)制(zhi)品(pin)企業設備數(shu)量(liang)及(ji)其(qi)自(zi)動(dong)化(hua)、半自(zi)動(dong)化(hua)水平位(wei)(wei)居全國(guo)，部(bu)分深加(jia)工(gong)裝(zhuang)備達(da)到(dao)國(guo)際先(xian)進水平。

4.創新(xin)能力不斷增強。全市250余戶涉鎂(mei)企(qi)業與(yu)國內高校(xiao)、科研院所建(jian)立(li)了(le)長期產(chan)學研合作關(guan)系(xi)(xi)。培育(yu)高新(xin)技(ji)(ji)術企(qi)業45戶、建(jian)設企(qi)業研發機(ji)構51個，與(yu)2015年相比(bi)，分別增長77.8%、51%。“十三五(wu)”期間，企(qi)業主導(dao)或(huo)參與(yu)制定、行業等各類標(biao)準(zhun)15項。“廢棄及低(di)品位(wei)菱鎂(mei)礦制備(bei)高純(chun)致密(mi)燒(shao)結鎂(mei)砂關(guan)鍵集成技(ji)(ji)術”“高活性氧化(hua)鎂(mei)粉生(sheng)產(chan)和二氧化(hua)碳(tan)回收技(ji)(ji)術”“懸浮(fu)閃速制備(bei)高活性輕燒(shao)氧化(hua)鎂(mei)”“含鎂(mei)系(xi)(xi)列新(xin)型中量元素肥料關(guan)鍵技(ji)(ji)術”“特種高溫電工級氧化(hua)鎂(mei)生(sheng)產(chan)技(ji)(ji)術”等多項關(guan)鍵技(ji)(ji)術取(qu)得突破。

5.節能(neng)減排成(cheng)(cheng)果豐碩。通過(guo)資源綜合(he)利用(yong)項目推廣和示范，菱鎂礦(kuang)石綜合(he)利用(yong)率(lv)(lv)和鎂質耐(nai)火材(cai)(cai)料回收(shou)利用(yong)率(lv)(lv)不斷提(ti)高，鎂質耐(nai)火材(cai)(cai)料回收(shou)再利用(yong)率(lv)(lv)達50%以上。全(quan)市超(chao)高溫隧(sui)道窯及梭式窯油改氣工(gong)程(cheng)基本完成(cheng)(cheng)，節能(neng)降耗30%以上。

6.綜(zong)合治理成效明顯(xian)。“十三五”期間，持續開展企(qi)業(ye)(ye)立(li)項、土地、環評、安全(quan)生產(chan)、產(chan)品質(zhi)量的全(quan)覆蓋排查整治工作(zuo)，關停整改違法違規企(qi)業(ye)(ye)。加快退出(chu)低(di)質(zhi)低(di)效產(chan)能，嚴格控制新增產(chan)能，鼓勵實施等(deng)量或減(jian)量置換。新建改建具有(you)高(gao)效、節能、環保(bao)、資(zi)源(yuan)綜(zong)合利(li)用優勢的新式窯爐50余座。企(qi)業(ye)(ye)環保(bao)意識(shi)大幅提升，環保(bao)投入力度不(bu)斷(duan)加大，取得(de)了較好社(she)會(hui)效益(yi)。

雖然我市鎂質(zhi)材料產業(ye)(ye)發(fa)展取得長足進步，但面臨新形(xing)勢(shi)、新要求(qiu)，仍存在(zai)一些亟待解(jie)決(jue)的問題(ti)。一是礦(kuang)山治理不(bu)夠規(gui)范，生態環境問題(ti)突(tu)出;二是原(yuan)料供(gong)應(ying)不(bu)夠穩定，產品價格波動較(jiao)大;三是產業(ye)(ye)結(jie)構不(bu)盡合(he)理，轉型升級任務艱巨;四(si)是高端(duan)技術研發(fa)水平(ping)相(xiang)對薄弱，產品附加(jia)值(zhi)較(jiao)低;五(wu)是企業(ye)(ye)整(zheng)體規(gui)模偏(pian)小，產業(ye)(ye)整(zheng)體競爭(zheng)力(li)較(jiao)弱;六是生產工藝總體相(xiang)對落(luo)后，裝備(bei)智能化水平(ping)偏(pian)低;七(qi)是企業(ye)(ye)環保設備(bei)較(jiao)為陳舊，環境污(wu)染治理仍需(xu)加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期(qi)是(shi)我市鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)業(ye)從(cong)穩步(bu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)向高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉型的攻堅期(qi)，是(shi)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)從(cong)規模增長(chang)向質(zhi)量提升的重要窗口(kou)期(qi)。十九屆五中(zhong)全會提出(chu)貫(guan)徹落實(shi)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，緊扣推動高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，扎實(shi)推進供給側改革，著力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相(xiang)互促進的新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，為加快我市鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)明了方向。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”、新型原材(cai)料基地等(deng)戰(zhan)略的實(shi)施(shi)，以及遼寧(ning)省構建“一(yi)(yi)圈一(yi)(yi)帶兩區”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，為產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供了新的機遇。

面(mian)對國(guo)內外(wai)形勢變化和(he)鎂(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)發(fa)展模式(shi)(shi)、管理模式(shi)(shi)、商業(ye)模式(shi)(shi)的變革，我市鎂(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)面(mian)臨產(chan)能過剩、產(chan)業(ye)競爭激烈、產(chan)業(ye)集中(zhong)度(du)有待(dai)提高(gao)、產(chan)業(ye)結構有待(dai)升級、產(chan)品質量有待(dai)提升、創新能力有待(dai)增強等重要挑戰(zhan)。要實現產(chan)業(ye)高(gao)質量發(fa)展，迫切需要抓住關鍵(jian)、補齊(qi)短板，突破瓶頸制約，以(yi)全(quan)球視(shi)野(ye)謀劃，以(yi)戰(zhan)略眼光(guang)布(bu)局，全(quan)力推動鎂(mei)質材料(liao)產(chan)業(ye)轉型(xing)升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習(xi)近平(ping)新時代(dai)中國特色(se)社會(hui)主義思(si)想及習(xi)近平(ping)對遼寧振興發(fa)展的(de)重(zhong)要指示精(jing)神為(wei)(wei)指導，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞“五位(wei)一體”總體布局(ju)和(he)“四個(ge)全面”戰略布局(ju)，牢(lao)固(gu)樹立創新、協(xie)調、綠色(se)、開放、共(gong)享的(de)新發(fa)展理念，立足產(chan)(chan)業發(fa)展現狀和(he)市場需求，以(yi)加(jia)快推進(jin)結(jie)構調整、布局(ju)優化和(he)提高產(chan)(chan)業集中度為(wei)(wei)核心，以(yi)提質增效和(he)節(jie)能環(huan)保為(wei)(wei)重(zhong)點，著力(li)提升產(chan)(chan)業鏈(lian)與供應鏈(lian)現代(dai)化水平(ping)，推動(dong)產(chan)(chan)業向“高效益、低消耗、少排放、能循環(huan)、可持續”方(fang)向發(fa)展，努力(li)實(shi)現資(zi)源優勢(shi)向競爭優勢(shi)的(de)轉變(bian)。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)新(xin)(xin)發展。堅持把創(chuang)新(xin)(xin)擺在產(chan)業轉型升級的核心(xin)位置(zhi)，完善有利于創(chuang)新(xin)(xin)的制度環(huan)境(jing)。充(chong)分利用(yong)和(he)融合(he)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)資源，強化(hua)企業創(chuang)新(xin)(xin)主體地位，提(ti)升龍頭企業核心(xin)競爭(zheng)力。推動政(zheng)產(chan)學研用(yong)協同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)，努力突破一批(pi)關鍵(jian)共性技(ji)術，補齊產(chan)業創(chuang)新(xin)(xin)短(duan)板。

2.堅持結構(gou)優(you)化(hua)。堅持把(ba)結構(gou)調整作為提升產(chan)(chan)業(ye)競爭力(li)的重中之重，不(bu)斷(duan)增強產(chan)(chan)業(ye)發展內生動力(li)。加(jia)速培育(yu)發展新興產(chan)(chan)業(ye)，補(bu)齊(qi)、壯大、延長產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)，做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)。加(jia)快退出(chu)低質低效產(chan)(chan)能，提升產(chan)(chan)業(ye)綜合配套能力(li)，推(tui)動生產(chan)(chan)型制(zhi)(zhi)造向服務型制(zhi)(zhi)造轉變，實(shi)現(xian)產(chan)(chan)業(ye)多元(yuan)化(hua)、產(chan)(chan)品(pin)高端化(hua)發展。

3.堅持(chi)重點(dian)(dian)突(tu)破(po)。堅持(chi)把重大項目(mu)(mu)建設(she)(she)作為產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展關鍵環(huan)節，重點(dian)(dian)支(zhi)持(chi)具(ju)有自主知識產(chan)(chan)權、生產(chan)(chan)工藝先進、節能(neng)環(huan)保(bao)效果明顯(xian)、產(chan)(chan)品技術水平達到國際或國內領先、在行業(ye)中具(ju)有重要(yao)推廣價(jia)值與(yu)示范作用的項目(mu)(mu)建設(she)(she);重點(dian)(dian)支(zhi)持(chi)有條件企業(ye)通過(guo)參(can)股、控股、資產(chan)(chan)收購、上市融(rong)資等(deng)形式，組建大型企業(ye)集團。

4.堅持兩化(hua)(hua)(hua)融合(he)。堅持把新(xin)一代(dai)信息(xi)(xi)技(ji)術與制造技(ji)術深度融合(he)作為產業發展重要(yao)抓手，充分發揮(hui)5G、大數據(ju)、人工(gong)智能、工(gong)業互(hu)聯網等(deng)新(xin)一代(dai)信息(xi)(xi)技(ji)術在(zai)生產要(yao)素配置中優化(hua)(hua)(hua)和集成(cheng)作用，著力推動(dong)生產裝備自動(dong)化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)。以信息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)平臺(tai)(tai)、交易平臺(tai)(tai)、公共檢(jian)驗檢(jian)測(ce)平臺(tai)(tai)及研發平臺(tai)(tai)為重點，深入(ru)開展兩化(hua)(hua)(hua)融合(he)試點示(shi)范(fan)，促進產業轉(zhuan)型升級。

5.堅(jian)持(chi)健康發展。堅(jian)持(chi)把節約資(zi)源、綜合(he)利用和生(sheng)態環(huan)境(jing)治理作為產業(ye)(ye)發展重(zhong)要(yao)著力點(dian)，大力發展循環(huan)經濟(ji)，不斷提(ti)高菱鎂(mei)礦石(shi)綜合(he)利用率(lv)和鎂(mei)質耐(nai)火(huo)材料回收(shou)利用率(lv)。鼓勵企業(ye)(ye)實(shi)施清(qing)潔生(sheng)產，逐步改(gai)善(shan)區域環(huan)境(jing)質量，形成產業(ye)(ye)資(zi)源合(he)理開發、產業(ye)(ye)集約發展、生(sheng)態環(huan)境(jing)友好、技(ji)術裝備(bei)先(xian)進的持(chi)續健康發展格(ge)局。

(三)產業定位

依(yi)托豐富菱鎂(mei)(mei)(mei)(mei)資(zi)源(yuan)和(he)良好產業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎(chu)，進(jin)一步做強鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質耐火材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)，做精鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質化(hua)工(gong)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)，做大鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質新型材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)，鼓勵發(fa)展鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質建筑(zhu)材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)、鎂(mei)(mei)(mei)(mei)合金材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)，進(jin)一步鞏固“中國鎂(mei)(mei)(mei)(mei)都”國際國內優勢地位，掌握產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展話語(yu)權，全(quan)力打造鎂(mei)(mei)(mei)(mei)質材(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)基地，實現(xian)產業(ye)(ye)(ye)(ye)融合發(fa)展、綠色發(fa)展。

1.鎂制(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)及深(shen)加工產(chan)業(ye)(ye)基地。提(ti)(ti)升鎂質耐(nai)火材(cai)料制(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)深(shen)加工優(you)勢(shi)主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)發展質量，大力(li)研發并(bing)推廣(guang)應用先進適用技術，不斷開發高性能(neng)、適應性強、穩(wen)定、安全的鎂質耐(nai)火材(cai)料主(zhu)打產(chan)品(pin)(pin)(pin)，做(zuo)強優(you)勢(shi)、做(zuo)大品(pin)(pin)(pin)牌，提(ti)(ti)高核(he)心競爭力(li)，使主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)優(you)勢(shi)更加突出。力(li)爭到2025年，打造年產(chan)值(zhi)超400億元鎂制(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)及深(shen)加工產(chan)業(ye)(ye)集群。

2.鎂(mei)(mei)質化(hua)(hua)(hua)工(gong)材(cai)料產業基(ji)(ji)地(di)。切實發(fa)揮(hui)鎂(mei)(mei)質化(hua)(hua)(hua)工(gong)材(cai)料產業龍頭(tou)企業示范引領作用，帶動(dong)越來越多中小企業向規模化(hua)(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)(hua)、高(gao)端化(hua)(hua)(hua)方(fang)向發(fa)展(zhan)，形(xing)成集聚效應。積極拓(tuo)展(zhan)鎂(mei)(mei)質化(hua)(hua)(hua)工(gong)產品在農業新(xin)型肥料領域(yu)的應用，研究開發(fa)高(gao)附加值(zhi)、高(gao)功能(neng)性(xing)、精(jing)細化(hua)(hua)(hua)的食品與醫藥級鎂(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)產品，培育產業發(fa)展(zhan)新(xin)增(zeng)長點。力爭到2025年，打造國(guo)內生產規模更(geng)大(da)的鎂(mei)(mei)質化(hua)(hua)(hua)工(gong)材(cai)料產業基(ji)(ji)地(di)。

3.鎂(mei)(mei)質新型材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。不斷(duan)擴大電工級(ji)氧(yang)化鎂(mei)(mei)粉(fen)、防火電纜(lan)(礦纜(lan))級(ji)氧(yang)化鎂(mei)(mei)粉(fen)等鎂(mei)(mei)質絕(jue)(jue)緣功(gong)能材料(liao)(liao)生產(chan)規模，加快(kuai)培(pei)植一(yi)批(pi)擁有(you)自主(zhu)知識產(chan)權和自主(zhu)品牌、主(zhu)業(ye)(ye)突出、具(ju)有(you)國際競爭(zheng)力的(de)規模骨干企(qi)業(ye)(ye)，積極(ji)研發生產(chan)高純氧(yang)化鎂(mei)(mei)、納米氧(yang)化鎂(mei)(mei)、核電級(ji)氧(yang)化鎂(mei)(mei)等高端(duan)氧(yang)化鎂(mei)(mei)產(chan)品。以原料(liao)(liao)生產(chan)為基(ji)礎，形成從(cong)上游(you)原料(liao)(liao)提供到(dao)下游(you)終端(duan)產(chan)品制造的(de)完整產(chan)業(ye)(ye)鏈條，不斷(duan)增(zeng)強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)發展后(hou)勁和市(shi)場(chang)競爭(zheng)力。力爭(zheng)到(dao)2025年，打造國內生產(chan)規模更大的(de)鎂(mei)(mei)質絕(jue)(jue)緣功(gong)能材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)。

4.融(rong)(rong)合(he)發(fa)展(zhan)先行區。以延伸產業(ye)(ye)鏈為重點，以提升價值(zhi)鏈為目標(biao)，不斷推動產業(ye)(ye)鏈與創新(xin)鏈、供應鏈、資金(jin)鏈、政策鏈深(shen)度融(rong)(rong)合(he)，不斷運(yun)用高新(xin)技術(shu)改造提升鎂制品原(yuan)料(liao)及深(shen)加工(gong)等傳統產業(ye)(ye)，縱深(shen)推進鎂質化工(gong)材(cai)料(liao)、鎂質新(xin)型材(cai)料(liao)等新(xin)興產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，培育產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)動能。在(zai)(zai)產業(ye)(ye)上下游融(rong)(rong)合(he)、信息(xi)化與工(gong)業(ye)(ye)化融(rong)(rong)合(he)、產學研融(rong)(rong)合(he)等領域走在(zai)(zai)全國前列。

5.綠色發(fa)展(zhan)示范區。大力(li)推廣新技(ji)術、新裝(zhuang)備(bei)，開展(zhan)工業窯(yao)爐治(zhi)理(li)，淘汰低效落后產(chan)能;使用(yong)清潔燃(ran)料(liao)，加快清潔低碳能源替代。不斷(duan)加強對(dui)企業的環保監測，提升企業精(jing)細化管理(li)，推動產(chan)業的高質量發(fa)展(zhan)和生(sheng)態(tai)環境的高水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市(shi)鎂質(zhi)材(cai)(cai)料產(chan)(chan)業(ye)關(guan)鍵技術不斷(duan)突(tu)破，深加(jia)工水平(ping)不斷(duan)提升，產(chan)(chan)品結構持續優化，應用領域不斷(duan)拓(tuo)寬，產(chan)(chan)業(ye)規模穩步擴大，產(chan)(chan)業(ye)集中度逐步提高(gao)，力爭形成6戶以上銷售額突(tu)破10億元的龍頭(tou)企業(ye);建設3～4個主業(ye)突(tu)出、功能完善、承載能力強的產(chan)(chan)業(ye)園區(qu)或集聚區(qu)，為打造(zao)鎂質(zhi)材(cai)(cai)料產(chan)(chan)業(ye)基地奠定堅實基礎。

以(yi)上是草(cao)稿(gao)上半部，下(xia)半部即(ji)將呈現。