下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五”時期(qi)是營口實現(xian)全面振興發(fa)(fa)展(zhan)極為關鍵(jian)的五年，是產業(ye)創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)、加速升(sheng)級(ji)的關鍵(jian)時期(qi)。為進一步提升(sheng)我市鎂質材料(liao)產業(ye)整體發(fa)(fa)展(zhan)水平，引導產業(ye)健(jian)康可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)，依(yi)據《遼寧省人民政府辦公(gong)廳關于推進菱鎂產業(ye)持續(xu)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)的意見》(遼政辦﹝2020﹞33號(hao))、《營口市人民政府關于印發(fa)(fa)營口市國民經濟和(he)社會發(fa)(fa)展(zhan)第十(shi)四個(ge)五年規(gui)劃(hua)和(he)二〇三(san)五年遠(yuan)景(jing)目標綱(gang)要的通知(zhi)》(營政發(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關內容，制(zhi)定本規(gui)劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市(shi)鎂(mei)質材(cai)料產業(ye)依托豐富(fu)菱鎂(mei)礦(kuang)資源(yuan)優勢和(he)良好產業(ye)基礎，經濟(ji)總量和(he)經濟(ji)效益始終保持(chi)了(le)平穩的發(fa)展(zhan)勢頭，為營口(kou)經濟(ji)乃(nai)至全國(guo)和(he)世界工業(ye)發(fa)展(zhan)做(zuo)出了(le)重(zhong)要貢(gong)獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)(ye)體(ti)系(xi)初步(bu)形(xing)成。“十三(san)五”以來，全市基(ji)本形(xing)成集勘(kan)查、開(kai)采、選礦、加工、銷售于一體(ti)的(de)鎂質(zhi)耐火材料為主導產業(ye)(ye)，鎂質(zhi)化工材料、鎂質(zhi)新型(xing)材料等產業(ye)(ye)共同發展的(de)現代產業(ye)(ye)體(ti)系(xi)。其中，以鎂質(zhi)耐火制品為主，擁有15大系(xi)列300余種產品，覆蓋60%國內(nei)市場和40%國際市場，遠銷世界90多個和地區。

2.產(chan)業(ye)(ye)規(gui)模(mo)逐步壯(zhuang)大。到“十三五”末，全市擁有各類涉鎂(mei)(mei)企(qi)業(ye)(ye)600余戶，其中，規(gui)模(mo)以上企(qi)業(ye)(ye)201戶，占全市規(gui)模(mo)以上工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)29.8%，年產(chan)值(zhi)239.9億元。從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固定(ding)(ding)資產(chan)總值(zhi)近340億元。鎂(mei)(mei)質不定(ding)(ding)形產(chan)品產(chan)量(liang)占制(zhi)品比(bi)重由35%提高(gao)到40%。鎂(mei)(mei)質耐火材料制(zhi)品、硫酸(suan)鎂(mei)(mei)肥及(ji)電工級氧化鎂(mei)(mei)粉年產(chan)量(liang)均位居全國(guo)。

3.裝(zhuang)備水(shui)平穩步提升。全市現有輕燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電熔爐(lu)1400余(yu)座，各種(zhong)液壓(ya)機、摩擦壓(ya)力機1100余(yu)臺(tai)，超高溫隧道(dao)窯(yao)50余(yu)條，干燥窯(yao)500余(yu)條。電熔爐(lu)、鎂(mei)質系(xi)列磚生產線及超高溫隧道(dao)窯(yao)數(shu)量均(jun)位居全國(guo)，鎂(mei)制(zhi)品企(qi)業(ye)設備數(shu)量及其(qi)自(zi)動(dong)化、半自(zi)動(dong)化水(shui)平位居全國(guo)，部分深加工裝(zhuang)備達到國(guo)際先(xian)進水(shui)平。

4.創新能力(li)不斷增強。全市250余戶涉鎂(mei)(mei)(mei)企(qi)(qi)(qi)業與(yu)國內高校、科(ke)研院所建(jian)立了長期產學研合(he)作關(guan)系。培(pei)育高新技(ji)術企(qi)(qi)(qi)業45戶、建(jian)設(she)企(qi)(qi)(qi)業研發機(ji)構(gou)51個，與(yu)2015年相比，分別增長77.8%、51%。“十三五(wu)”期間，企(qi)(qi)(qi)業主導或(huo)參與(yu)制定、行(xing)業等各類標準(zhun)15項。“廢(fei)棄及低品(pin)位菱鎂(mei)(mei)(mei)礦制備(bei)高純(chun)致密燒(shao)結鎂(mei)(mei)(mei)砂關(guan)鍵(jian)集成技(ji)術”“高活性(xing)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉生(sheng)(sheng)產和二氧(yang)化(hua)碳回收技(ji)術”“懸浮閃速制備(bei)高活性(xing)輕燒(shao)氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)(mei)系列新型中量元素肥料(liao)關(guan)鍵(jian)技(ji)術”“特(te)種高溫(wen)電工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)生(sheng)(sheng)產技(ji)術”等多項關(guan)鍵(jian)技(ji)術取得突破。

5.節(jie)能減(jian)排成果豐(feng)碩。通過資源綜合利(li)用項目推廣(guang)和示范，菱鎂礦石綜合利(li)用率(lv)(lv)和鎂質耐火材(cai)料回(hui)收(shou)利(li)用率(lv)(lv)不斷提(ti)高(gao)，鎂質耐火材(cai)料回(hui)收(shou)再利(li)用率(lv)(lv)達(da)50%以上。全市超高(gao)溫(wen)隧道窯(yao)(yao)及梭式窯(yao)(yao)油改氣工程基(ji)本完成，節(jie)能降(jiang)耗30%以上。

6.綜(zong)合治理成(cheng)效明(ming)顯。“十三五”期(qi)間，持續開展(zhan)企業立項、土地、環評、安全生產(chan)、產(chan)品質量的全覆蓋(gai)排查整治工作，關停(ting)整改違法(fa)違規企業。加快退出低質低效產(chan)能(neng)，嚴格(ge)控制新增產(chan)能(neng)，鼓勵實(shi)施等量或(huo)減量置換。新建改建具有(you)高效、節能(neng)、環保、資源綜(zong)合利用優勢的新式窯爐50余座。企業環保意識大幅提(ti)升，環保投入(ru)力(li)度不斷(duan)加大，取得了較好社會效益。

雖然我(wo)市鎂質材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展取得(de)長足進(jin)步，但面臨新形勢、新要求，仍存在一(yi)些亟(ji)待解(jie)決(jue)的問題。一(yi)是(shi)(shi)礦山治(zhi)理(li)(li)不(bu)(bu)夠規范，生態環境(jing)問題突出(chu);二是(shi)(shi)原料(liao)供(gong)應不(bu)(bu)夠穩(wen)定，產(chan)(chan)(chan)品(pin)價格波動較大(da);三是(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構不(bu)(bu)盡(jin)合理(li)(li)，轉(zhuan)型升級任務(wu)艱巨;四(si)是(shi)(shi)高端技術研發水平相對(dui)薄(bo)弱，產(chan)(chan)(chan)品(pin)附加(jia)值較低(di);五(wu)是(shi)(shi)企(qi)業(ye)整(zheng)體規模(mo)偏(pian)小，產(chan)(chan)(chan)業(ye)整(zheng)體競(jing)爭力較弱;六是(shi)(shi)生產(chan)(chan)(chan)工藝總(zong)體相對(dui)落后，裝備(bei)智能(neng)化水平偏(pian)低(di);七是(shi)(shi)企(qi)業(ye)環保設備(bei)較為(wei)陳舊，環境(jing)污染治(zhi)理(li)(li)仍需(xu)加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四(si)五”時期(qi)是(shi)(shi)我市鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)從穩步發展(zhan)(zhan)向高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)轉型(xing)的(de)攻堅(jian)期(qi)，是(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)從規模增長向質(zhi)量提(ti)升的(de)重要(yao)窗口期(qi)。十九屆五中全會提(ti)出貫(guan)徹落實(shi)新發展(zhan)(zhan)理念，緊(jin)扣推動高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)，扎實(shi)推進供給側改革，著力構(gou)建(jian)以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的(de)新發展(zhan)(zhan)格局，為加(jia)快我市鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)指明了(le)方向。“一(yi)帶一(yi)路”、新型(xing)原材(cai)料基(ji)地等戰略(lve)的(de)實(shi)施，以及(ji)遼(liao)寧(ning)省構(gou)建(jian)“一(yi)圈一(yi)帶兩(liang)區”發展(zhan)(zhan)格局，為產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)提(ti)供了(le)新的(de)機遇。

面對國內(nei)外形(xing)勢變(bian)化和鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)業發展模(mo)式、管理模(mo)式、商業模(mo)式的變(bian)革，我(wo)市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)業面臨產(chan)能過剩、產(chan)業競爭(zheng)激烈(lie)、產(chan)業集中(zhong)度有待提高(gao)、產(chan)業結構有待升級、產(chan)品質(zhi)(zhi)量有待提升、創新能力有待增強等(deng)重要挑戰。要實現產(chan)業高(gao)質(zhi)(zhi)量發展，迫切需要抓(zhua)住關鍵(jian)、補齊短板(ban)，突破瓶頸制(zhi)約，以(yi)全(quan)(quan)球視(shi)野(ye)謀劃，以(yi)戰略眼(yan)光布局，全(quan)(quan)力推動鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)業轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習(xi)近平(ping)新(xin)時(shi)代中國特(te)色社會主義思(si)想及習(xi)近平(ping)對(dui)遼寧(ning)振興(xing)發展(zhan)的重要(yao)指示精神(shen)為(wei)(wei)指導，緊緊圍繞“五(wu)位一體”總體布局和(he)“四個全面”戰略布局，牢(lao)固樹立(li)創新(xin)、協調、綠色、開(kai)放、共享的新(xin)發展(zhan)理念，立(li)足產業發展(zhan)現(xian)狀和(he)市場需求，以(yi)加快推進結構調整(zheng)、布局優(you)化和(he)提高產業集中度(du)為(wei)(wei)核心，以(yi)提質增效和(he)節能環保為(wei)(wei)重點，著力提升(sheng)產業鏈與(yu)供應鏈現(xian)代化水平(ping)，推動產業向“高效益、低消耗、少排放、能循環、可持(chi)續”方(fang)向發展(zhan)，努力實現(xian)資源(yuan)優(you)勢向競爭優(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持創(chuang)新發(fa)展。堅(jian)持把創(chuang)新擺在產(chan)業轉型(xing)升級的核(he)心(xin)位置，完善有利(li)于創(chuang)新的制度環境。充分利(li)用和融合科技(ji)創(chuang)新資源，強化企業創(chuang)新主體地位，提升龍(long)頭企業核(he)心(xin)競爭力。推動政產(chan)學研(yan)用協同(tong)創(chuang)新，努力突破一批關鍵共性技(ji)術(shu)，補(bu)齊產(chan)業創(chuang)新短板。

2.堅持(chi)結構優化。堅持(chi)把(ba)結構調整(zheng)作為提升產(chan)(chan)業競爭(zheng)力(li)的重中之重，不斷(duan)增強產(chan)(chan)業發展內生(sheng)動力(li)。加速培育發展新興產(chan)(chan)業，補齊、壯大、延長產(chan)(chan)業鏈條(tiao)，做大做強做優產(chan)(chan)業集群(qun)。加快退出(chu)低質低效產(chan)(chan)能(neng)(neng)，提升產(chan)(chan)業綜(zong)合配套(tao)能(neng)(neng)力(li)，推(tui)動生(sheng)產(chan)(chan)型(xing)制(zhi)造(zao)向(xiang)服(fu)務型(xing)制(zhi)造(zao)轉(zhuan)變(bian)，實現產(chan)(chan)業多(duo)元(yuan)化、產(chan)(chan)品(pin)高(gao)端化發展。

3.堅持重(zhong)點突(tu)破(po)。堅持把重(zhong)大項目(mu)建(jian)設作為產業(ye)發展關(guan)鍵環節(jie)，重(zhong)點支持具有自主知識產權、生產工藝先進、節(jie)能環保效(xiao)果明顯、產品技術水平(ping)達(da)到國(guo)際或國(guo)內領先、在行業(ye)中具有重(zhong)要推廣價值與(yu)示范(fan)作用的項目(mu)建(jian)設;重(zhong)點支持有條件企業(ye)通過參股(gu)、控(kong)股(gu)、資產收購(gou)、上市融資等形(xing)式，組建(jian)大型企業(ye)集團(tuan)。

4.堅持兩化(hua)(hua)(hua)融(rong)合(he)。堅持把新一代(dai)信(xin)息技(ji)術(shu)與制造技(ji)術(shu)深度融(rong)合(he)作為產業(ye)發展重要抓手，充分發揮5G、大(da)數(shu)據、人工(gong)智能、工(gong)業(ye)互聯網等(deng)新一代(dai)信(xin)息技(ji)術(shu)在(zai)生產要素配置(zhi)中(zhong)優化(hua)(hua)(hua)和集成(cheng)作用，著力推動生產裝備自動化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)。以信(xin)息化(hua)(hua)(hua)服務平臺、交易(yi)平臺、公(gong)共檢驗檢測平臺及研發平臺為重點，深入開展兩化(hua)(hua)(hua)融(rong)合(he)試點示范，促(cu)進產業(ye)轉型升級。

5.堅持(chi)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。堅持(chi)把(ba)節約資源、綜合利(li)用和(he)生態環境治(zhi)理作為產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)重要(yao)著力點，大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)循環經(jing)濟(ji)，不斷提(ti)高(gao)菱鎂礦石綜合利(li)用率(lv)和(he)鎂質(zhi)耐火材(cai)料回收利(li)用率(lv)。鼓勵企(qi)業(ye)實施清潔(jie)生產(chan)(chan)(chan)，逐步改善區域環境質(zhi)量(liang)，形成產(chan)(chan)(chan)業(ye)資源合理開發(fa)(fa)(fa)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)集約發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、生態環境友好、技術裝備先進(jin)的持(chi)續健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局。

(三)產業定位

依托豐富菱(ling)鎂資源(yuan)和良(liang)好產(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎，進(jin)一步做強鎂質(zhi)(zhi)耐火材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，做精鎂質(zhi)(zhi)化(hua)工材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，做大鎂質(zhi)(zhi)新型材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵發(fa)展鎂質(zhi)(zhi)建(jian)筑材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)、鎂合金材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，進(jin)一步鞏固(gu)“中國鎂都”國際(ji)國內優勢地(di)位，掌握產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展話語權，全力打造鎂質(zhi)(zhi)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)，實現(xian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)展、綠色發(fa)展。

1.鎂制品(pin)及深加工(gong)(gong)產業(ye)基地(di)。提(ti)(ti)升鎂質耐火材(cai)料制品(pin)深加工(gong)(gong)優(you)勢(shi)主(zhu)導(dao)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)質量，大力研發(fa)(fa)并推廣(guang)應(ying)用(yong)先進適(shi)用(yong)技術，不斷開發(fa)(fa)高性(xing)能(neng)、適(shi)應(ying)性(xing)強、穩定、安全的鎂質耐火材(cai)料主(zhu)打(da)產品(pin)，做(zuo)強優(you)勢(shi)、做(zuo)大品(pin)牌，提(ti)(ti)高核心競(jing)爭力，使主(zhu)導(dao)產業(ye)優(you)勢(shi)更加突出。力爭到2025年，打(da)造年產值超400億元(yuan)鎂制品(pin)及深加工(gong)(gong)產業(ye)集群(qun)。

2.鎂質化(hua)工(gong)材料(liao)產業(ye)基地(di)。切實(shi)發揮(hui)鎂質化(hua)工(gong)材料(liao)產業(ye)龍頭(tou)企業(ye)示范引領作(zuo)用，帶動越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多中小企業(ye)向規(gui)模化(hua)、集群化(hua)、專業(ye)化(hua)、高端化(hua)方向發展，形成集聚(ju)效應(ying)。積極拓展鎂質化(hua)工(gong)產品(pin)(pin)在農業(ye)新(xin)型肥(fei)料(liao)領域的應(ying)用，研究(jiu)開發高附加(jia)值(zhi)、高功能性(xing)、精細(xi)化(hua)的食品(pin)(pin)與(yu)醫藥級鎂化(hua)工(gong)產品(pin)(pin)，培育產業(ye)發展新(xin)增(zeng)長點。力(li)爭到2025年(nian)，打造國內生(sheng)產規(gui)模更大的鎂質化(hua)工(gong)材料(liao)產業(ye)基地(di)。

3.鎂質新型材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業基(ji)地。不斷擴大電(dian)工級(ji)氧(yang)(yang)化(hua)鎂粉(fen)、防火電(dian)纜(礦纜)級(ji)氧(yang)(yang)化(hua)鎂粉(fen)等(deng)鎂質絕緣(yuan)功能材(cai)料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)規模(mo)，加快培植一批擁有自(zi)主知識產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)和自(zi)主品牌、主業突出、具有國際競(jing)爭力的規模(mo)骨干企業，積極(ji)研(yan)發生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)高純氧(yang)(yang)化(hua)鎂、納米氧(yang)(yang)化(hua)鎂、核(he)電(dian)級(ji)氧(yang)(yang)化(hua)鎂等(deng)高端(duan)氧(yang)(yang)化(hua)鎂產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品。以原料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)為基(ji)礎，形成從上游原料(liao)(liao)提(ti)供到下游終(zhong)端(duan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品制(zhi)造(zao)的完(wan)整產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)條，不斷增強產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業發展后勁和市(shi)場競(jing)爭力。力爭到2025年，打造(zao)國內生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)規模(mo)更大的鎂質絕緣(yuan)功能材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業集群。

4.融(rong)合(he)(he)發(fa)展先(xian)行區。以(yi)延伸產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)為(wei)重(zhong)點，以(yi)提(ti)升價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)為(wei)目標，不(bu)斷(duan)推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)與(yu)創新(xin)鏈(lian)(lian)(lian)、供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)、資(zi)金鏈(lian)(lian)(lian)、政策(ce)鏈(lian)(lian)(lian)深(shen)度融(rong)合(he)(he)，不(bu)斷(duan)運用高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)提(ti)升鎂制品原料及深(shen)加工等(deng)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)，縱深(shen)推進鎂質(zhi)化(hua)(hua)工材料、鎂質(zhi)新(xin)型材料等(deng)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展，培育產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展新(xin)動能(neng)。在產(chan)業(ye)(ye)(ye)上下游融(rong)合(he)(he)、信息(xi)化(hua)(hua)與(yu)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)融(rong)合(he)(he)、產(chan)學研融(rong)合(he)(he)等(deng)領域走在全國(guo)前列。

5.綠色發展(zhan)示范區。大(da)力推廣(guang)新技(ji)術、新裝備，開展(zhan)工業(ye)窯爐治理，淘汰低效落后(hou)產能;使(shi)用清(qing)(qing)潔(jie)燃料，加快清(qing)(qing)潔(jie)低碳能源替代。不斷加強對(dui)企業(ye)的環保(bao)監測(ce)，提升(sheng)企業(ye)精細化(hua)管理，推動產業(ye)的高質量發展(zhan)和生態環境(jing)的高水平保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我(wo)市鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)關鍵(jian)技術不斷突破，深加工水平不斷提(ti)升，產(chan)(chan)(chan)品結構持續優化(hua)，應用領域不斷拓寬，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)規模穩步擴大(da)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集中度逐步提(ti)高(gao)，力(li)爭(zheng)形成6戶以上銷售額(e)突破10億(yi)元的龍頭企(qi)業(ye)(ye);建設(she)3～4個主業(ye)(ye)突出(chu)、功能(neng)完善(shan)、承(cheng)載能(neng)力(li)強的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園區或集聚區，為打造鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基地奠定(ding)堅實基礎(chu)。

以(yi)上是草稿上半部，下半部即(ji)將(jiang)呈現。