下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時期是(shi)營(ying)口實現(xian)全面(mian)振興發(fa)展(zhan)(zhan)極為(wei)關鍵(jian)的(de)(de)五年(nian)，是(shi)產(chan)業創(chuang)新發(fa)展(zhan)(zhan)、加速升級的(de)(de)關鍵(jian)時期。為(wei)進一步(bu)提(ti)升我市(shi)鎂質材料產(chan)業整體發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)，引導(dao)產(chan)業健康可持(chi)續發(fa)展(zhan)(zhan)，依(yi)據《遼寧省人民政(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)公(gong)廳關于推進菱鎂產(chan)業持(chi)續健康發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)意見》(遼政(zheng)(zheng)辦(ban)﹝2020﹞33號)、《營(ying)口市(shi)人民政(zheng)(zheng)府(fu)關于印(yin)發(fa)營(ying)口市(shi)國民經濟和(he)(he)社會發(fa)展(zhan)(zhan)第十四個五年(nian)規劃(hua)和(he)(he)二〇三五年(nian)遠景目(mu)標綱要(yao)的(de)(de)通(tong)知》(營(ying)政(zheng)(zheng)發(fa)﹝2021﹞1號)等(deng)有關內容，制定本規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市(shi)鎂質材料產(chan)業依托豐(feng)富菱鎂礦(kuang)資源優勢(shi)和良好產(chan)業基礎，經濟總量和經濟效益始終保持了(le)平(ping)穩的發(fa)(fa)展勢(shi)頭，為營(ying)口經濟乃至全國和世界工業發(fa)(fa)展做出了(le)重要(yao)貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系初步(bu)形成。“十三五”以來，全市基本形成集勘查、開采、選礦、加工、銷(xiao)售于(yu)一體的鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火材料為主導產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材料、鎂(mei)質(zhi)新型材料等產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)共同發展的現代(dai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系。其(qi)中，以鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火制(zhi)品為主，擁有(you)15大系列300余(yu)種產(chan)(chan)(chan)品，覆蓋(gai)60%國內市場和40%國際市場，遠銷(xiao)世界90多個和地區。

2.產業(ye)規(gui)模逐步(bu)壯大。到“十三(san)五”末，全市擁有(you)各類涉鎂(mei)(mei)企業(ye)600余(yu)戶(hu)，其中，規(gui)模以(yi)上企業(ye)201戶(hu)，占全市規(gui)模以(yi)上工業(ye)企業(ye)29.8%，年產值(zhi)239.9億(yi)元。從業(ye)人員7萬余(yu)人，固定資產總值(zhi)近(jin)340億(yi)元。鎂(mei)(mei)質不(bu)定形產品(pin)產量占制品(pin)比重(zhong)由35%提高到40%。鎂(mei)(mei)質耐火材料制品(pin)、硫酸鎂(mei)(mei)肥及(ji)電工級氧化鎂(mei)(mei)粉年產量均(jun)位(wei)居全國。

3.裝(zhuang)備水(shui)平穩步提升。全市(shi)現有(you)輕燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電熔(rong)爐1400余(yu)座，各(ge)種液(ye)壓機、摩(mo)擦壓力機1100余(yu)臺，超(chao)高溫隧(sui)道窯(yao)50余(yu)條(tiao)，干燥窯(yao)500余(yu)條(tiao)。電熔(rong)爐、鎂質系列磚生產線(xian)及超(chao)高溫隧(sui)道窯(yao)數量均(jun)位(wei)居全國(guo)，鎂制(zhi)品企業(ye)設備數量及其自動化、半自動化水(shui)平位(wei)居全國(guo)，部分深加(jia)工(gong)裝(zhuang)備達(da)到國(guo)際先進水(shui)平。

4.創新能力不斷增強。全市250余戶涉鎂企業與(yu)國(guo)內高校、科研(yan)院所建立了長期(qi)產學研(yan)合作關系。培育高新技(ji)術企業45戶、建設企業研(yan)發機構(gou)51個，與(yu)2015年相比，分別增長77.8%、51%。“十三五”期(qi)間，企業主導或(huo)參與(yu)制定、行業等各類標(biao)準(zhun)15項。“廢(fei)棄及低(di)品位菱(ling)鎂礦制備高純(chun)致密燒結(jie)鎂砂(sha)關鍵(jian)集(ji)成技(ji)術”“高活性氧化鎂粉生(sheng)產和二氧化碳回收技(ji)術”“懸浮(fu)閃速制備高活性輕(qing)燒氧化鎂”“含鎂系列(lie)新型中量元素(su)肥料(liao)關鍵(jian)技(ji)術”“特種(zhong)高溫電(dian)工(gong)級(ji)氧化鎂生(sheng)產技(ji)術”等多項關鍵(jian)技(ji)術取(qu)得突破。

5.節能減排成果豐碩。通過(guo)資源綜合利(li)用項(xiang)目推廣和示范，菱鎂礦石綜合利(li)用率和鎂質耐火材(cai)料回收利(li)用率不斷提高，鎂質耐火材(cai)料回收再利(li)用率達50%以(yi)上(shang)。全(quan)市超高溫(wen)隧道(dao)窯及梭式窯油改氣工程基本完成，節能降耗(hao)30%以(yi)上(shang)。

6.綜合治(zhi)理成效(xiao)(xiao)明顯。“十三五(wu)”期間，持續開展(zhan)企(qi)業立(li)項、土地(di)、環(huan)評、安全生產、產品(pin)質量(liang)(liang)的全覆(fu)蓋排查整(zheng)治(zhi)工作，關(guan)停整(zheng)改違(wei)法違(wei)規企(qi)業。加(jia)(jia)快(kuai)退出低質低效(xiao)(xiao)產能(neng)，嚴(yan)格控制新增產能(neng)，鼓勵實施等(deng)量(liang)(liang)或(huo)減量(liang)(liang)置(zhi)換(huan)。新建改建具(ju)有高效(xiao)(xiao)、節能(neng)、環(huan)保、資源綜合利用優(you)勢的新式窯(yao)爐50余座(zuo)。企(qi)業環(huan)保意識大幅(fu)提升，環(huan)保投入力(li)度(du)不斷加(jia)(jia)大，取(qu)得了較好社會效(xiao)(xiao)益。

雖然我(wo)市鎂質材料產(chan)業發展取得長足進步(bu)，但(dan)面臨新(xin)形勢、新(xin)要(yao)求(qiu)，仍(reng)存在一些亟(ji)待解(jie)決(jue)的問題(ti)。一是(shi)礦山治(zhi)理(li)不(bu)(bu)夠規(gui)范，生(sheng)態環境問題(ti)突出;二是(shi)原料供應不(bu)(bu)夠穩定，產(chan)品(pin)價格波動較(jiao)大;三是(shi)產(chan)業結構不(bu)(bu)盡合(he)理(li)，轉型升級(ji)任務艱巨;四是(shi)高端技術研發水平(ping)相(xiang)(xiang)對(dui)薄弱(ruo)，產(chan)品(pin)附(fu)加(jia)值(zhi)較(jiao)低;五是(shi)企(qi)業整體規(gui)模(mo)偏(pian)(pian)小(xiao)，產(chan)業整體競爭力(li)較(jiao)弱(ruo);六是(shi)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)總(zong)體相(xiang)(xiang)對(dui)落(luo)后，裝(zhuang)備智能化(hua)水平(ping)偏(pian)(pian)低;七是(shi)企(qi)業環保設備較(jiao)為(wei)陳舊，環境污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)仍(reng)需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四(si)五”時期(qi)是我市鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料產(chan)業從(cong)穩步發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)向高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)轉型的(de)攻堅期(qi)，是產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)從(cong)規模增長向質(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)升的(de)重要(yao)窗(chuang)口期(qi)。十九屆五中(zhong)全(quan)會(hui)提(ti)出貫徹落實(shi)(shi)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，緊(jin)扣推(tui)動高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，扎實(shi)(shi)推(tui)進(jin)供給側改(gai)革(ge)，著(zhu)力構(gou)建以(yi)國(guo)內(nei)大循環為主體、國(guo)內(nei)國(guo)際雙(shuang)循環相(xiang)互促進(jin)的(de)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，為加快我市鎂(mei)質(zhi)(zhi)材料產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指明了(le)方向。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”、新(xin)(xin)型原(yuan)材料基(ji)地(di)等戰略的(de)實(shi)(shi)施，以(yi)及遼(liao)寧省(sheng)構(gou)建“一(yi)(yi)圈一(yi)(yi)帶兩(liang)區”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，為產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供了(le)新(xin)(xin)的(de)機遇。

面對國內外形(xing)勢變化和鎂質材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業發(fa)展模(mo)式、管理(li)模(mo)式、商業模(mo)式的變革，我(wo)市鎂質材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業面臨產(chan)(chan)(chan)(chan)能過剩(sheng)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業競爭激烈、產(chan)(chan)(chan)(chan)業集中度有(you)待提高、產(chan)(chan)(chan)(chan)業結(jie)構有(you)待升級、產(chan)(chan)(chan)(chan)品質量(liang)有(you)待提升、創新(xin)能力有(you)待增強(qiang)等(deng)重要挑(tiao)戰。要實現產(chan)(chan)(chan)(chan)業高質量(liang)發(fa)展，迫切需要抓住關鍵(jian)、補齊短板，突破瓶頸制(zhi)約(yue)，以(yi)全球視野謀劃，以(yi)戰略眼(yan)光布局，全力推動鎂質材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業轉(zhuan)型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近平新時代(dai)中國特色社(she)會主義思想及習(xi)近平對遼(liao)寧(ning)振興發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要指(zhi)示精神為(wei)(wei)指(zhi)導，緊(jin)緊(jin)圍繞“五位一(yi)體”總體布局和(he)“四(si)個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠(lv)色、開放(fang)、共享的(de)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，立足產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)狀和(he)市場需求，以加(jia)快推(tui)進結構調整(zheng)、布局優(you)化和(he)提高產(chan)業(ye)集中度為(wei)(wei)核心，以提質增效和(he)節(jie)能(neng)環(huan)保為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)，著力提升產(chan)業(ye)鏈與供應鏈現(xian)代(dai)化水平，推(tui)動產(chan)業(ye)向“高效益(yi)、低消(xiao)耗(hao)、少排放(fang)、能(neng)循環(huan)、可(ke)持續”方向發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，努力實(shi)現(xian)資源優(you)勢向競(jing)爭優(you)勢的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發展。堅持(chi)把創(chuang)新(xin)(xin)(xin)擺在產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級的核心位置(zhi)，完善有利于(yu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的制度環(huan)境(jing)。充(chong)分利用(yong)和(he)融合(he)科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源(yuan)，強化企業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體地位，提升(sheng)龍頭(tou)企業(ye)(ye)核心競爭力(li)。推(tui)動政產(chan)(chan)學研用(yong)協同創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，努力(li)突破一批關(guan)鍵(jian)共(gong)性技術，補(bu)齊產(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)短板(ban)。

2.堅(jian)持結構優化。堅(jian)持把結構調整(zheng)作為提升產業(ye)競爭力(li)的重中之重，不斷增強產業(ye)發展內生動(dong)力(li)。加速培育發展新興產業(ye)，補齊(qi)、壯大、延(yan)長(chang)產業(ye)鏈(lian)條(tiao)，做大做強做優產業(ye)集群。加快退出(chu)低(di)質低(di)效(xiao)產能(neng)，提升產業(ye)綜合配套能(neng)力(li)，推動(dong)生產型制(zhi)造向服務型制(zhi)造轉變(bian)，實現產業(ye)多元化、產品(pin)高端化發展。

3.堅(jian)持重(zhong)(zhong)(zhong)點突破。堅(jian)持把(ba)重(zhong)(zhong)(zhong)大項目(mu)建設作(zuo)為產業發展關鍵(jian)環(huan)節(jie)，重(zhong)(zhong)(zhong)點支持具有自主知(zhi)識(shi)產權、生產工藝先進、節(jie)能環(huan)保效果明(ming)顯(xian)、產品技(ji)術水平達(da)到國際或國內領先、在(zai)行(xing)業中具有重(zhong)(zhong)(zhong)要推廣價(jia)值與示范(fan)作(zuo)用(yong)的項目(mu)建設;重(zhong)(zhong)(zhong)點支持有條件企(qi)(qi)業通過參股、控股、資產收購、上(shang)市融(rong)資等形(xing)式，組建大型企(qi)(qi)業集(ji)團。

4.堅持(chi)(chi)兩化融(rong)合(he)。堅持(chi)(chi)把(ba)新一代(dai)(dai)信息(xi)技(ji)術與制(zhi)造技(ji)術深度融(rong)合(he)作為產(chan)業發展(zhan)重要抓手，充分(fen)發揮5G、大(da)數據、人(ren)工智能(neng)(neng)、工業互聯網等新一代(dai)(dai)信息(xi)技(ji)術在生(sheng)產(chan)要素配置中優化和集成作用，著力(li)推動(dong)生(sheng)產(chan)裝備自(zi)動(dong)化、智能(neng)(neng)化。以信息(xi)化服(fu)務平(ping)臺(tai)(tai)(tai)、交易平(ping)臺(tai)(tai)(tai)、公共檢驗(yan)檢測平(ping)臺(tai)(tai)(tai)及(ji)研(yan)發平(ping)臺(tai)(tai)(tai)為重點，深入開展(zhan)兩化融(rong)合(he)試(shi)點示范，促進產(chan)業轉型(xing)升級(ji)。

5.堅(jian)(jian)持健康發(fa)展(zhan)。堅(jian)(jian)持把節約資源(yuan)、綜合利(li)用和生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境治理作(zuo)為產業發(fa)展(zhan)重(zhong)要著力點，大力發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)(huan)經濟，不斷提高菱鎂(mei)礦(kuang)石綜合利(li)用率和鎂(mei)質(zhi)耐火材料回(hui)收利(li)用率。鼓勵企業實施清潔生產，逐步改善區域環(huan)(huan)境質(zhi)量，形成產業資源(yuan)合理開發(fa)、產業集(ji)約發(fa)展(zhan)、生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境友好(hao)、技術裝(zhuang)備先進的持續健康發(fa)展(zhan)格局(ju)。

(三)產業定位

依托豐(feng)富菱(ling)鎂資源和(he)良好產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步做強鎂質耐火材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，做精鎂質化(hua)工材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，做大鎂質新型(xing)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵發(fa)展(zhan)鎂質建筑材(cai)料(liao)、鎂合金材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步鞏固“中國鎂都”國際國內優勢地(di)位，掌握(wo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)話語權，全(quan)力打造鎂質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)，實現產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)、綠(lv)色發(fa)展(zhan)。

1.鎂制品(pin)(pin)及(ji)深(shen)加(jia)工產(chan)業基地。提升(sheng)鎂質(zhi)耐火(huo)(huo)材(cai)料(liao)制品(pin)(pin)深(shen)加(jia)工優(you)(you)勢(shi)主導產(chan)業發(fa)(fa)展質(zhi)量，大(da)力(li)研發(fa)(fa)并推廣應用(yong)先進適(shi)用(yong)技術，不(bu)斷開(kai)發(fa)(fa)高性能、適(shi)應性強、穩定、安全的鎂質(zhi)耐火(huo)(huo)材(cai)料(liao)主打產(chan)品(pin)(pin)，做強優(you)(you)勢(shi)、做大(da)品(pin)(pin)牌，提高核(he)心競爭力(li)，使主導產(chan)業優(you)(you)勢(shi)更加(jia)突(tu)出。力(li)爭到2025年，打造年產(chan)值(zhi)超400億(yi)元鎂制品(pin)(pin)及(ji)深(shen)加(jia)工產(chan)業集(ji)群。

2.鎂(mei)質(zhi)化工材(cai)(cai)料產業(ye)基地(di)。切實發(fa)揮鎂(mei)質(zhi)化工材(cai)(cai)料產業(ye)龍頭(tou)企業(ye)示范(fan)引領作用，帶動越來越多中小企業(ye)向規模化、集(ji)群化、專業(ye)化、高(gao)端化方向發(fa)展，形(xing)成集(ji)聚效應(ying)。積極拓(tuo)展鎂(mei)質(zhi)化工產品(pin)在農業(ye)新型肥(fei)料領域(yu)的(de)(de)應(ying)用，研(yan)究開發(fa)高(gao)附加值、高(gao)功能性、精細化的(de)(de)食品(pin)與醫藥級鎂(mei)化工產品(pin)，培(pei)育產業(ye)發(fa)展新增長點(dian)。力爭到2025年，打造國內生(sheng)產規模更大的(de)(de)鎂(mei)質(zhi)化工材(cai)(cai)料產業(ye)基地(di)。

3.鎂(mei)(mei)質新型(xing)材料產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地(di)。不(bu)斷擴大電(dian)工(gong)級(ji)氧化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)(mei)粉、防(fang)火電(dian)纜(lan)(礦纜(lan))級(ji)氧化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)質絕緣功能(neng)(neng)材料生(sheng)產(chan)(chan)規(gui)模(mo)，加快培(pei)植一批擁有自主(zhu)知(zhi)識產(chan)(chan)權和(he)自主(zhu)品牌(pai)、主(zhu)業(ye)突出、具有國際(ji)競爭力的規(gui)模(mo)骨干企業(ye)，積極研(yan)發(fa)生(sheng)產(chan)(chan)高純氧化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)(mei)、納米氧化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)(mei)、核電(dian)級(ji)氧化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)(mei)等高端(duan)氧化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)品。以原料生(sheng)產(chan)(chan)為基(ji)礎，形成從(cong)上游原料提供到(dao)下游終端(duan)產(chan)(chan)品制造(zao)的完整產(chan)(chan)業(ye)鏈條，不(bu)斷增強產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展后勁和(he)市場競爭力。力爭到(dao)2025年，打造(zao)國內生(sheng)產(chan)(chan)規(gui)模(mo)更大的鎂(mei)(mei)質絕緣功能(neng)(neng)材料產(chan)(chan)業(ye)集群(qun)。

4.融合發展(zhan)先行區。以延伸產業(ye)鏈(lian)(lian)為(wei)重(zhong)點，以提升價值鏈(lian)(lian)為(wei)目標，不斷(duan)推動(dong)產業(ye)鏈(lian)(lian)與創新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資金(jin)鏈(lian)(lian)、政(zheng)策鏈(lian)(lian)深度融合，不斷(duan)運用(yong)高新(xin)(xin)技(ji)術改造提升鎂制品原料(liao)及深加工等傳統產業(ye)，縱深推進鎂質化工材(cai)料(liao)、鎂質新(xin)(xin)型材(cai)料(liao)等新(xin)(xin)興產業(ye)發展(zhan)，培育產業(ye)發展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)能。在(zai)產業(ye)上下游(you)融合、信(xin)息(xi)化與工業(ye)化融合、產學研融合等領域走在(zai)全國前列。

5.綠(lv)色(se)發展示(shi)范區。大力推(tui)廣(guang)新技(ji)術、新裝(zhuang)備，開(kai)展工業窯爐治(zhi)理(li)，淘汰(tai)低(di)效落后產能(neng)(neng);使(shi)用清潔(jie)燃料，加快清潔(jie)低(di)碳能(neng)(neng)源(yuan)替(ti)代。不斷加強對企(qi)業的(de)環保(bao)(bao)監測，提升企(qi)業精細化(hua)管(guan)理(li)，推(tui)動(dong)產業的(de)高質量發展和生態環境的(de)高水平(ping)保(bao)(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我(wo)市鎂質材料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)關(guan)鍵技術不(bu)(bu)斷突破，深加工水平不(bu)(bu)斷提(ti)升，產(chan)(chan)(chan)(chan)品結(jie)構(gou)持續(xu)優化，應用領域不(bu)(bu)斷拓寬，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)規(gui)模穩(wen)步(bu)擴(kuo)大，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)中度逐(zhu)步(bu)提(ti)高，力爭形成(cheng)6戶以上銷售額突破10億元的龍頭企業(ye)(ye);建設3～4個主業(ye)(ye)突出(chu)、功能完(wan)善、承載能力強(qiang)的產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園區或(huo)集(ji)聚(ju)區，為(wei)打造鎂質材料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)奠定堅實基(ji)礎。

以(yi)上是草(cao)稿上半(ban)部，下半(ban)部即將呈現。