下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)”時(shi)期是(shi)營口(kou)實現(xian)全面振興發(fa)展(zhan)極為關鍵的五(wu)年，是(shi)產(chan)(chan)業創新發(fa)展(zhan)、加速升級的關鍵時(shi)期。為進(jin)一步提升我市鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)(chan)業整體發(fa)展(zhan)水平，引導產(chan)(chan)業健(jian)康(kang)可持續發(fa)展(zhan)，依據《遼寧省人民(min)政(zheng)府(fu)辦(ban)公廳關于推(tui)進(jin)菱鎂(mei)產(chan)(chan)業持續健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的意(yi)見》(遼政(zheng)辦(ban)﹝2020﹞33號(hao))、《營口(kou)市人民(min)政(zheng)府(fu)關于印發(fa)營口(kou)市國民(min)經濟和(he)社會發(fa)展(zhan)第(di)十四個五(wu)年規劃和(he)二〇三五(wu)年遠景目標(biao)綱要的通知》(營政(zheng)發(fa)﹝2021﹞1號(hao))等(deng)有關內容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五(wu)”以來，我市鎂質材料產業(ye)(ye)依托豐富菱鎂礦資源優勢(shi)和良好產業(ye)(ye)基礎，經(jing)濟(ji)總量和經(jing)濟(ji)效(xiao)益始(shi)終保持了平穩(wen)的發(fa)展勢(shi)頭，為營口經(jing)濟(ji)乃至全(quan)國和世界工業(ye)(ye)發(fa)展做出(chu)了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體系初(chu)步形成。“十三五”以(yi)來，全(quan)市基本形成集勘查、開采、選礦、加工(gong)、銷售于一體的鎂(mei)質(zhi)耐火材料(liao)為(wei)主導(dao)產(chan)業，鎂(mei)質(zhi)化工(gong)材料(liao)、鎂(mei)質(zhi)新(xin)型材料(liao)等產(chan)業共同發展的現(xian)代產(chan)業體系。其中，以(yi)鎂(mei)質(zhi)耐火制品為(wei)主，擁有15大(da)系列(lie)300余種產(chan)品，覆蓋60%國內(nei)市場和(he)40%國際市場，遠銷世(shi)界90多個(ge)和(he)地(di)區(qu)。

2.產(chan)(chan)業(ye)規模逐步壯大。到“十三(san)五”末，全(quan)市擁有各(ge)類涉鎂(mei)(mei)企(qi)業(ye)600余(yu)戶(hu)，其中(zhong)，規模以(yi)(yi)上企(qi)業(ye)201戶(hu)，占(zhan)全(quan)市規模以(yi)(yi)上工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年產(chan)(chan)值239.9億(yi)元。從(cong)業(ye)人員7萬(wan)余(yu)人，固定資產(chan)(chan)總(zong)值近340億(yi)元。鎂(mei)(mei)質不定形產(chan)(chan)品(pin)(pin)產(chan)(chan)量占(zhan)制品(pin)(pin)比重由35%提高到40%。鎂(mei)(mei)質耐(nai)火材料制品(pin)(pin)、硫酸鎂(mei)(mei)肥及(ji)電(dian)工(gong)級(ji)氧化鎂(mei)(mei)粉年產(chan)(chan)量均位居全(quan)國。

3.裝備(bei)水平(ping)穩步(bu)提升。全市現有輕(qing)燒窯、重燒窯、電熔爐(lu)1400余座(zuo)，各種液壓機、摩(mo)擦壓力(li)機1100余臺，超(chao)(chao)高溫(wen)隧(sui)道(dao)窯50余條(tiao)，干燥窯500余條(tiao)。電熔爐(lu)、鎂(mei)(mei)質系列磚生產線及(ji)超(chao)(chao)高溫(wen)隧(sui)道(dao)窯數(shu)量均位居(ju)全國，鎂(mei)(mei)制(zhi)品(pin)企業設備(bei)數(shu)量及(ji)其自(zi)動(dong)化、半自(zi)動(dong)化水平(ping)位居(ju)全國，部(bu)分深加工裝備(bei)達到國際先進水平(ping)。

4.創(chuang)新(xin)能力(li)不斷增強。全市250余戶涉鎂(mei)(mei)企業(ye)(ye)與國內高(gao)校(xiao)、科研(yan)(yan)院所建立了長期產學研(yan)(yan)合作關(guan)系。培育高(gao)新(xin)技術企業(ye)(ye)45戶、建設企業(ye)(ye)研(yan)(yan)發(fa)機(ji)構(gou)51個，與2015年相(xiang)比，分別(bie)增長77.8%、51%。“十(shi)三五”期間，企業(ye)(ye)主導或參與制定、行業(ye)(ye)等各類標準15項(xiang)。“廢棄及(ji)低品位菱鎂(mei)(mei)礦制備(bei)高(gao)純致密燒結(jie)鎂(mei)(mei)砂關(guan)鍵(jian)集成技術”“高(gao)活性氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉(fen)生產和二(er)氧化(hua)碳回(hui)收技術”“懸浮閃(shan)速(su)制備(bei)高(gao)活性輕燒氧化(hua)鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系列新(xin)型(xing)中量元素肥料關(guan)鍵(jian)技術”“特種高(gao)溫電(dian)工級氧化(hua)鎂(mei)(mei)生產技術”等多項(xiang)關(guan)鍵(jian)技術取得突破(po)。

5.節能減排成果豐碩。通過資源綜合利用項目推廣和示(shi)范(fan)，菱鎂(mei)(mei)礦石(shi)綜合利用率(lv)(lv)和鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火(huo)材(cai)料回(hui)收利用率(lv)(lv)不斷提高，鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火(huo)材(cai)料回(hui)收再利用率(lv)(lv)達50%以(yi)(yi)上(shang)。全(quan)市(shi)超高溫隧道(dao)窯(yao)及梭式窯(yao)油改氣(qi)工程基本完成，節能降耗30%以(yi)(yi)上(shang)。

6.綜合治理成效(xiao)明顯。“十(shi)三(san)五”期間，持續開展(zhan)企業(ye)(ye)立項、土地、環評、安全生產、產品質量的全覆蓋排查(cha)整治工作，關(guan)停整改(gai)違法違規企業(ye)(ye)。加(jia)快退出低質低效(xiao)產能(neng)，嚴格控(kong)制新(xin)(xin)增產能(neng)，鼓勵實施(shi)等(deng)量或減量置換。新(xin)(xin)建改(gai)建具有(you)高效(xiao)、節(jie)能(neng)、環保、資源綜合利用優(you)勢的新(xin)(xin)式(shi)窯爐(lu)50余座(zuo)。企業(ye)(ye)環保意識大幅提升，環保投入力(li)度不斷加(jia)大，取得(de)了較好社會效(xiao)益。

雖然(ran)我市(shi)鎂質材(cai)料產(chan)(chan)(chan)(chan)業發展取得(de)長足進步，但(dan)面臨新形(xing)勢(shi)、新要求(qiu)，仍(reng)存在一(yi)些亟待解決的問(wen)題。一(yi)是(shi)(shi)礦山治理不(bu)夠規(gui)范(fan)，生(sheng)態環境(jing)問(wen)題突出(chu);二是(shi)(shi)原料供應不(bu)夠穩定，產(chan)(chan)(chan)(chan)品價格(ge)波動(dong)較(jiao)大;三是(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業結(jie)構不(bu)盡(jin)合(he)理，轉型升(sheng)級任務艱巨;四(si)是(shi)(shi)高(gao)端技術研發水(shui)平相對(dui)薄弱，產(chan)(chan)(chan)(chan)品附加值較(jiao)低(di);五是(shi)(shi)企業整(zheng)體規(gui)模偏小(xiao)，產(chan)(chan)(chan)(chan)業整(zheng)體競爭力較(jiao)弱;六是(shi)(shi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)工藝總體相對(dui)落后，裝備智(zhi)能化水(shui)平偏低(di);七是(shi)(shi)企業環保設備較(jiao)為陳(chen)舊，環境(jing)污染治理仍(reng)需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四(si)五”時期是我市鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)從穩步(bu)發(fa)展(zhan)向高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)轉型(xing)的攻堅期，是產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)從規(gui)模增長(chang)向質(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)升的重要窗口(kou)期。十(shi)九(jiu)屆五中全會(hui)提(ti)出貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念，緊(jin)扣(kou)推動高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，扎實(shi)(shi)推進供給側改革(ge)，著力構建(jian)以(yi)國內(nei)(nei)大循(xun)環(huan)(huan)為主體、國內(nei)(nei)國際雙循(xun)環(huan)(huan)相互促進的新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局，為加快(kuai)我市鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)指明了方(fang)向。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”、新(xin)型(xing)原材(cai)料(liao)(liao)基地等戰略的實(shi)(shi)施，以(yi)及遼寧省構建(jian)“一(yi)(yi)圈一(yi)(yi)帶兩區”發(fa)展(zhan)格(ge)局，為產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供了新(xin)的機遇(yu)。

面對國(guo)內外形勢(shi)變化和鎂質材料產(chan)業(ye)發展模式、管理(li)模式、商業(ye)模式的(de)變革，我市鎂質材料產(chan)業(ye)面臨產(chan)能過剩、產(chan)業(ye)競爭(zheng)激烈、產(chan)業(ye)集中度有(you)待(dai)提高、產(chan)業(ye)結構(gou)有(you)待(dai)升級(ji)、產(chan)品質量(liang)有(you)待(dai)提升、創新能力(li)有(you)待(dai)增強等重要(yao)挑戰。要(yao)實現(xian)產(chan)業(ye)高質量(liang)發展，迫切(qie)需要(yao)抓住關鍵、補齊短板，突破瓶頸制約(yue)，以(yi)全球(qiu)視(shi)野謀劃，以(yi)戰略(lve)眼光(guang)布(bu)局，全力(li)推動(dong)鎂質材料產(chan)業(ye)轉型升級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近(jin)平(ping)新(xin)時代中國特色(se)社會主義(yi)思(si)想及習近(jin)平(ping)對遼寧(ning)振興發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的重要指示精神為指導，緊緊圍繞“五位(wei)一體”總體布局(ju)和(he)“四個(ge)全面(mian)”戰略(lve)布局(ju)，牢固(gu)樹(shu)立(li)創新(xin)、協調(diao)、綠(lv)色(se)、開放、共享的新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，立(li)足產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現狀和(he)市場需(xu)求(qiu)，以加快推(tui)進結構調(diao)整、布局(ju)優化和(he)提(ti)高產(chan)業集中度為核心，以提(ti)質增效(xiao)和(he)節能環保為重點，著力提(ti)升產(chan)業鏈與供應鏈現代化水平(ping)，推(tui)動產(chan)業向(xiang)“高效(xiao)益(yi)、低消(xiao)耗、少排(pai)放、能循環、可(ke)持續”方向(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，努力實(shi)現資源優勢(shi)向(xiang)競爭(zheng)優勢(shi)的轉變(bian)。

(二)基本原則

1.堅(jian)持創(chuang)(chuang)新(xin)發展。堅(jian)持把創(chuang)(chuang)新(xin)擺在產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級的核心(xin)位置，完善有(you)利于創(chuang)(chuang)新(xin)的制度環境。充(chong)分利用和(he)融合科技創(chuang)(chuang)新(xin)資源，強(qiang)化企業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)主體(ti)地位，提(ti)升龍頭企業(ye)核心(xin)競爭力。推動政(zheng)產(chan)學研用協(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)，努力突破一批關(guan)鍵共(gong)性技術，補齊(qi)產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)短板。

2.堅持結(jie)構(gou)優化。堅持把結(jie)構(gou)調整作(zuo)為提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)競爭(zheng)力(li)的重中之重，不斷(duan)增強產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)內生動力(li)。加速培育(yu)發展(zhan)(zhan)新興產(chan)業(ye)(ye)，補齊、壯大、延長產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)條，做大做強做優產(chan)業(ye)(ye)集群。加快退(tui)出低(di)質低(di)效產(chan)能(neng)，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)綜合配套能(neng)力(li)，推(tui)動生產(chan)型制造向服務型制造轉(zhuan)變，實(shi)現產(chan)業(ye)(ye)多元化、產(chan)品高端化發展(zhan)(zhan)。

3.堅(jian)持(chi)(chi)重點突破(po)。堅(jian)持(chi)(chi)把重大項(xiang)目建(jian)設(she)作為產業(ye)發展關鍵環節(jie)，重點支持(chi)(chi)具(ju)有自主知識產權、生產工(gong)藝先進、節(jie)能環保效果明顯、產品技術水平達到國際或國內領先、在行(xing)業(ye)中具(ju)有重要(yao)推(tui)廣價值與示(shi)范作用的項(xiang)目建(jian)設(she);重點支持(chi)(chi)有條件企(qi)業(ye)通過參股、控股、資產收購、上市(shi)融資等(deng)形式，組(zu)建(jian)大型企(qi)業(ye)集(ji)團。

4.堅持(chi)兩化(hua)(hua)(hua)(hua)融合(he)。堅持(chi)把新(xin)一(yi)代信(xin)息技(ji)術與制(zhi)造技(ji)術深(shen)(shen)度融合(he)作(zuo)為產業(ye)發(fa)展重要抓手，充(chong)分發(fa)揮5G、大數據(ju)、人工智(zhi)能、工業(ye)互聯網等新(xin)一(yi)代信(xin)息技(ji)術在生產要素配置中(zhong)優化(hua)(hua)(hua)(hua)和集(ji)成(cheng)作(zuo)用，著(zhu)力推動生產裝備(bei)自動化(hua)(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)(hua)。以信(xin)息化(hua)(hua)(hua)(hua)服務平(ping)臺(tai)、交易平(ping)臺(tai)、公(gong)共檢(jian)驗檢(jian)測平(ping)臺(tai)及研發(fa)平(ping)臺(tai)為重點，深(shen)(shen)入開展兩化(hua)(hua)(hua)(hua)融合(he)試點示(shi)范(fan)，促進(jin)產業(ye)轉型(xing)升級(ji)。

5.堅(jian)持健康發展(zhan)(zhan)。堅(jian)持把(ba)節(jie)約(yue)資(zi)(zi)源、綜合利用和生態(tai)環境治理作為(wei)產業發展(zhan)(zhan)重(zhong)要著力(li)(li)點，大力(li)(li)發展(zhan)(zhan)循環經濟，不斷提高(gao)菱(ling)鎂(mei)礦石綜合利用率和鎂(mei)質耐火材料回收(shou)利用率。鼓勵(li)企業實施(shi)清潔生產，逐步改(gai)善區域環境質量，形成(cheng)產業資(zi)(zi)源合理開發、產業集約(yue)發展(zhan)(zhan)、生態(tai)環境友(you)好(hao)、技術裝備先進的持續健康發展(zhan)(zhan)格局(ju)。

(三)產業定位

依托豐富(fu)菱鎂(mei)資源和良好產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎，進一(yi)步(bu)做強鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做精鎂(mei)質化工材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做大鎂(mei)質新型(xing)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，鼓勵發展(zhan)鎂(mei)質建筑材(cai)料(liao)、鎂(mei)合(he)(he)金材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，進一(yi)步(bu)鞏(gong)固“中國鎂(mei)都”國際國內(nei)優勢地(di)位(wei)，掌握產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)話(hua)語權，全力打(da)造鎂(mei)質材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(di)，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合(he)(he)發展(zhan)、綠(lv)色發展(zhan)。

1.鎂(mei)(mei)(mei)制品(pin)及深加(jia)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)基地。提升鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火(huo)(huo)材(cai)料制品(pin)深加(jia)工(gong)優(you)勢主(zhu)導(dao)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展質(zhi)量，大力研發(fa)(fa)并推廣應(ying)用先進適用技術，不斷開(kai)發(fa)(fa)高性(xing)能、適應(ying)性(xing)強(qiang)、穩定、安全的(de)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火(huo)(huo)材(cai)料主(zhu)打產(chan)(chan)品(pin)，做(zuo)強(qiang)優(you)勢、做(zuo)大品(pin)牌，提高核(he)心競(jing)爭(zheng)力，使主(zhu)導(dao)產(chan)(chan)業(ye)優(you)勢更加(jia)突出。力爭(zheng)到2025年，打造年產(chan)(chan)值超(chao)400億元鎂(mei)(mei)(mei)制品(pin)及深加(jia)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)集群。

2.鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地(di)。切實發(fa)揮鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)示范(fan)引領作用(yong)(yong)，帶動越(yue)來越(yue)多(duo)中小企(qi)業(ye)(ye)向規(gui)模化(hua)(hua)、集(ji)群化(hua)(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、高(gao)(gao)端化(hua)(hua)方向發(fa)展，形成集(ji)聚效應。積極(ji)拓展鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)品在農業(ye)(ye)新型(xing)肥料(liao)領域的(de)應用(yong)(yong)，研究開發(fa)高(gao)(gao)附加值、高(gao)(gao)功能(neng)性、精細(xi)化(hua)(hua)的(de)食品與(yu)醫藥級鎂(mei)(mei)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)品，培育產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展新增長點。力爭到2025年(nian)，打造(zao)國(guo)內生(sheng)產(chan)規(gui)模更大(da)的(de)鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地(di)。

3.鎂質(zhi)(zhi)新(xin)型材料產(chan)(chan)業基(ji)地。不(bu)斷擴大(da)電工級(ji)(ji)氧(yang)化(hua)鎂粉(fen)、防火電纜(lan)(礦纜(lan))級(ji)(ji)氧(yang)化(hua)鎂粉(fen)等鎂質(zhi)(zhi)絕緣功能(neng)(neng)材料生產(chan)(chan)規模(mo)，加快(kuai)培植一批擁有(you)自主(zhu)知識產(chan)(chan)權和自主(zhu)品牌、主(zhu)業突出、具有(you)國(guo)際競爭力的規模(mo)骨干企業，積(ji)極研(yan)發生產(chan)(chan)高純氧(yang)化(hua)鎂、納米氧(yang)化(hua)鎂、核(he)電級(ji)(ji)氧(yang)化(hua)鎂等高端氧(yang)化(hua)鎂產(chan)(chan)品。以原(yuan)料生產(chan)(chan)為基(ji)礎，形成(cheng)從上游原(yuan)料提供到下(xia)游終端產(chan)(chan)品制造的完整產(chan)(chan)業鏈條，不(bu)斷增強產(chan)(chan)業發展后勁和市場競爭力。力爭到2025年，打(da)造國(guo)內生產(chan)(chan)規模(mo)更(geng)大(da)的鎂質(zhi)(zhi)絕緣功能(neng)(neng)材料產(chan)(chan)業集群。

4.融合(he)發(fa)(fa)展先行區。以(yi)延伸產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)為重點，以(yi)提(ti)升(sheng)價值(zhi)鏈(lian)為目標，不斷推動產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)與(yu)創(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)、供應鏈(lian)、資金鏈(lian)、政策(ce)鏈(lian)深(shen)度融合(he)，不斷運用高新(xin)(xin)技術改造提(ti)升(sheng)鎂制品原料及深(shen)加工(gong)等傳統產(chan)(chan)業(ye)，縱深(shen)推進鎂質化工(gong)材(cai)料、鎂質新(xin)(xin)型材(cai)料等新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展，培育產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展新(xin)(xin)動能。在產(chan)(chan)業(ye)上(shang)下(xia)游融合(he)、信息化與(yu)工(gong)業(ye)化融合(he)、產(chan)(chan)學研融合(he)等領域走在全(quan)國前列。

5.綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)示(shi)范區。大力推廣新技術、新裝(zhuang)備，開展(zhan)(zhan)工業窯爐(lu)治(zhi)理，淘汰(tai)低(di)效落(luo)后(hou)產能;使用清潔燃料，加快清潔低(di)碳(tan)能源替代。不斷加強對企(qi)業的環(huan)(huan)保監測，提升(sheng)企(qi)業精細(xi)化管(guan)理，推動產業的高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)和生態環(huan)(huan)境的高(gao)水平(ping)保護。

(四)發展目標

到2025年(nian)，我市鎂質材料產(chan)業關鍵技術不(bu)(bu)斷(duan)突破，深加工水(shui)平不(bu)(bu)斷(duan)提升，產(chan)品結構持續優化，應用領(ling)域不(bu)(bu)斷(duan)拓寬(kuan)，產(chan)業規模(mo)穩步(bu)擴大(da)，產(chan)業集(ji)中(zhong)度逐步(bu)提高，力爭形成6戶(hu)以上銷售(shou)額突破10億元的龍頭企(qi)業;建設3～4個主業突出、功(gong)能完(wan)善、承(cheng)載能力強的產(chan)業園區或集(ji)聚區，為打造鎂質材料產(chan)業基地奠定堅實(shi)基礎。

以上是草稿上半(ban)部(bu)，下(xia)半(ban)部(bu)即將呈現。