下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)(wu)(wu)”時期是營(ying)口實(shi)現全面振興發(fa)(fa)展(zhan)極為關(guan)(guan)鍵(jian)的(de)五(wu)(wu)(wu)年(nian)，是產(chan)(chan)業創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)、加速升級(ji)的(de)關(guan)(guan)鍵(jian)時期。為進(jin)(jin)一步提升我(wo)市鎂質(zhi)材料產(chan)(chan)業整體發(fa)(fa)展(zhan)水平，引(yin)導產(chan)(chan)業健康(kang)可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)，依據《遼(liao)寧省(sheng)人(ren)民(min)政府辦(ban)公廳(ting)關(guan)(guan)于(yu)推進(jin)(jin)菱鎂產(chan)(chan)業持(chi)續健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)意見》(遼(liao)政辦(ban)﹝2020﹞33號(hao))、《營(ying)口市人(ren)民(min)政府關(guan)(guan)于(yu)印發(fa)(fa)營(ying)口市國(guo)民(min)經濟和社會發(fa)(fa)展(zhan)第十四個五(wu)(wu)(wu)年(nian)規(gui)劃和二〇三五(wu)(wu)(wu)年(nian)遠景(jing)目標綱要的(de)通知》(營(ying)政發(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關(guan)(guan)內容，制定本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來(lai)，我市鎂質材(cai)料產業(ye)依托豐富菱鎂礦資源優勢(shi)和良好產業(ye)基礎，經濟總量和經濟效益始(shi)終(zhong)保持了(le)平穩的發(fa)展(zhan)勢(shi)頭，為營口經濟乃至全國和世界(jie)工業(ye)發(fa)展(zhan)做出了(le)重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)(chan)業體系初(chu)步形成。“十三(san)五”以(yi)來，全市基本形成集勘查、開采、選礦(kuang)、加工(gong)、銷(xiao)售于一體的鎂質耐火(huo)材(cai)(cai)料為(wei)主(zhu)導產(chan)(chan)(chan)業，鎂質化工(gong)材(cai)(cai)料、鎂質新型材(cai)(cai)料等產(chan)(chan)(chan)業共(gong)同(tong)發展的現代產(chan)(chan)(chan)業體系。其中，以(yi)鎂質耐火(huo)制品(pin)為(wei)主(zhu)，擁有(you)15大系列300余種產(chan)(chan)(chan)品(pin)，覆蓋60%國內市場和(he)40%國際市場，遠銷(xiao)世界90多個(ge)和(he)地區。

2.產(chan)業(ye)(ye)(ye)規模逐步壯大。到“十三(san)五”末，全(quan)市(shi)擁(yong)有各(ge)類涉(she)鎂(mei)企業(ye)(ye)(ye)600余戶，其(qi)中，規模以上企業(ye)(ye)(ye)201戶，占全(quan)市(shi)規模以上工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)29.8%，年產(chan)值239.9億元。從業(ye)(ye)(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固定資產(chan)總值近(jin)340億元。鎂(mei)質(zhi)不定形(xing)產(chan)品產(chan)量占制(zhi)品比重(zhong)由35%提(ti)高(gao)到40%。鎂(mei)質(zhi)耐火材料制(zhi)品、硫酸鎂(mei)肥(fei)及電工(gong)(gong)級(ji)氧化鎂(mei)粉(fen)年產(chan)量均(jun)位居全(quan)國(guo)。

3.裝備水平(ping)穩步(bu)提升(sheng)。全市現有輕(qing)燒(shao)窯、重燒(shao)窯、電熔(rong)爐1400余(yu)(yu)(yu)座(zuo)，各種液壓(ya)機(ji)、摩擦壓(ya)力機(ji)1100余(yu)(yu)(yu)臺(tai)，超高溫(wen)(wen)隧(sui)道窯50余(yu)(yu)(yu)條，干(gan)燥(zao)窯500余(yu)(yu)(yu)條。電熔(rong)爐、鎂(mei)(mei)質系列磚(zhuan)生產線及超高溫(wen)(wen)隧(sui)道窯數量均(jun)位居(ju)全國，鎂(mei)(mei)制品企業(ye)設備數量及其自動(dong)(dong)化、半(ban)自動(dong)(dong)化水平(ping)位居(ju)全國，部分深加(jia)工裝備達(da)到(dao)國際先(xian)進水平(ping)。

4.創(chuang)新(xin)能力不斷增強。全市(shi)250余戶(hu)涉鎂(mei)(mei)企(qi)(qi)業與國內高(gao)校、科(ke)研院所(suo)建(jian)立了(le)長期產學研合作關(guan)系。培育(yu)高(gao)新(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業45戶(hu)、建(jian)設企(qi)(qi)業研發機構(gou)51個，與2015年相比，分別增長77.8%、51%。“十三五”期間，企(qi)(qi)業主導或參(can)與制(zhi)(zhi)定、行業等各類(lei)標準15項。“廢棄及低品位菱鎂(mei)(mei)礦制(zhi)(zhi)備高(gao)純致密燒結鎂(mei)(mei)砂關(guan)鍵(jian)集成技(ji)術”“高(gao)活性氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)粉生(sheng)產和二氧化(hua)(hua)碳(tan)回收技(ji)術”“懸浮閃速(su)制(zhi)(zhi)備高(gao)活性輕燒氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系列新(xin)型中(zhong)量元素肥料(liao)關(guan)鍵(jian)技(ji)術”“特種高(gao)溫電工級氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)生(sheng)產技(ji)術”等多項關(guan)鍵(jian)技(ji)術取得突(tu)破。

5.節(jie)能(neng)減排成果(guo)豐碩。通過資源(yuan)綜合(he)利用項目推廣(guang)和示范，菱(ling)鎂礦石綜合(he)利用率和鎂質耐火材料回收利用率不斷提(ti)高(gao)，鎂質耐火材料回收再利用率達50%以(yi)上(shang)。全市超高(gao)溫隧(sui)道(dao)窯及梭式窯油改(gai)氣工程基本完(wan)成，節(jie)能(neng)降耗30%以(yi)上(shang)。

6.綜合(he)治理成效(xiao)(xiao)(xiao)明顯。“十三五(wu)”期間，持續開展企業(ye)立(li)項、土地、環(huan)評(ping)、安全生產、產品質量(liang)的(de)全覆(fu)蓋排(pai)查(cha)整治工(gong)作，關停整改違法違規企業(ye)。加(jia)快退出低(di)質低(di)效(xiao)(xiao)(xiao)產能(neng)，嚴(yan)格控制新(xin)(xin)增產能(neng)，鼓(gu)勵實(shi)施(shi)等量(liang)或減量(liang)置換。新(xin)(xin)建改建具有高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)、節能(neng)、環(huan)保(bao)(bao)、資源(yuan)綜合(he)利用(yong)優(you)勢的(de)新(xin)(xin)式窯爐50余座。企業(ye)環(huan)保(bao)(bao)意識大幅提升，環(huan)保(bao)(bao)投入力度不斷加(jia)大，取得了較好社會效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)。

雖然(ran)我市鎂(mei)質材料產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展取得長足進(jin)步，但面(mian)臨新(xin)形勢、新(xin)要求，仍存在一些亟待解(jie)決的問題。一是(shi)礦山治理(li)不夠規(gui)(gui)范，生(sheng)態環(huan)境(jing)問題突出(chu);二是(shi)原料供應不夠穩定，產(chan)(chan)品價格波動較(jiao)大(da);三是(shi)產(chan)(chan)業(ye)結構不盡合理(li)，轉(zhuan)型升級任務艱巨;四是(shi)高端技術研發(fa)水平(ping)相(xiang)對薄弱，產(chan)(chan)品附加(jia)值(zhi)較(jiao)低(di);五是(shi)企業(ye)整體規(gui)(gui)模偏(pian)(pian)小，產(chan)(chan)業(ye)整體競爭力(li)較(jiao)弱;六是(shi)生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)藝總(zong)體相(xiang)對落(luo)后(hou)，裝備(bei)(bei)智能化水平(ping)偏(pian)(pian)低(di);七是(shi)企業(ye)環(huan)保設備(bei)(bei)較(jiao)為陳舊，環(huan)境(jing)污染治理(li)仍需加(jia)強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是我(wo)市鎂質(zhi)材料(liao)(liao)產業從穩步(bu)發(fa)(fa)展向高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展轉型的攻堅期，是產業發(fa)(fa)展從規模(mo)增長向質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)的重要(yao)窗口(kou)期。十九屆五中(zhong)全會提(ti)出(chu)貫徹落實(shi)新(xin)發(fa)(fa)展理念，緊扣推(tui)(tui)動高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展，扎實(shi)推(tui)(tui)進供(gong)給側(ce)改革，著力構(gou)建以國(guo)內(nei)大循(xun)環為主(zhu)體、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)環相互(hu)促進的新(xin)發(fa)(fa)展格局，為加快我(wo)市鎂質(zhi)材料(liao)(liao)產業發(fa)(fa)展指明了(le)方向。“一帶一路”、新(xin)型原材料(liao)(liao)基(ji)地等戰(zhan)略的實(shi)施(shi)，以及遼寧省構(gou)建“一圈一帶兩區”發(fa)(fa)展格局，為產業發(fa)(fa)展提(ti)供(gong)了(le)新(xin)的機遇。

面對國(guo)內外形勢(shi)變化和鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展模(mo)式(shi)、管理模(mo)式(shi)、商業(ye)(ye)(ye)模(mo)式(shi)的變革，我市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)面臨產(chan)能過剩(sheng)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭激烈、產(chan)業(ye)(ye)(ye)集中度(du)有(you)待(dai)提(ti)高(gao)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構有(you)待(dai)升級、產(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)有(you)待(dai)提(ti)升、創新能力有(you)待(dai)增強等重(zhong)要(yao)挑戰(zhan)。要(yao)實現產(chan)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展，迫切需要(yao)抓住關鍵、補齊短板，突破瓶頸(jing)制約，以全球(qiu)視野謀劃，以戰(zhan)略眼光(guang)布局，全力推(tui)動(dong)鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近(jin)平新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國特(te)色社會主義思(si)想及習近(jin)平對遼寧振興發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重要指(zhi)示精神為指(zhi)導，緊緊圍繞“五位(wei)一體(ti)”總體(ti)布局(ju)和(he)“四個全面”戰略布局(ju)，牢固樹(shu)立創(chuang)新(xin)、協調、綠色、開放、共享的(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念，立足(zu)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)現(xian)狀和(he)市場需求，以加快推進(jin)結構調整、布局(ju)優化(hua)和(he)提(ti)高產(chan)業集中(zhong)(zhong)度為核心，以提(ti)質增(zeng)效和(he)節能環(huan)保為重點，著力(li)提(ti)升產(chan)業鏈與(yu)供應鏈現(xian)代(dai)化(hua)水(shui)平，推動產(chan)業向“高效益、低消耗、少排放、能循(xun)環(huan)、可(ke)持續”方向發(fa)(fa)展(zhan)，努力(li)實現(xian)資(zi)源優勢向競爭優勢的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)(chuang)(chuang)新發展(zhan)。堅持把創(chuang)(chuang)(chuang)新擺(bai)在產業轉型升級的核心位(wei)置，完善有利于創(chuang)(chuang)(chuang)新的制度環(huan)境。充分(fen)利用和(he)融合科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新資源，強化企業創(chuang)(chuang)(chuang)新主體地位(wei)，提升龍頭企業核心競(jing)爭力。推動政產學研用協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新，努力突破一批關鍵共性技(ji)術，補齊產業創(chuang)(chuang)(chuang)新短板。

2.堅持結構優(you)化。堅持把(ba)結構調整(zheng)作(zuo)為提升產(chan)業(ye)(ye)競爭力的重中之重，不斷增強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)內生(sheng)動力。加速培育發展(zhan)新興產(chan)業(ye)(ye)，補齊、壯大(da)、延(yan)長產(chan)業(ye)(ye)鏈條，做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)產(chan)業(ye)(ye)集群(qun)。加快(kuai)退出低質低效產(chan)能(neng)，提升產(chan)業(ye)(ye)綜合配套(tao)能(neng)力，推動生(sheng)產(chan)型制造(zao)向服務型制造(zao)轉變(bian)，實現(xian)產(chan)業(ye)(ye)多元化、產(chan)品(pin)高端化發展(zhan)。

3.堅(jian)(jian)持(chi)(chi)重(zhong)點(dian)突破。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)把重(zhong)大項目(mu)建設(she)作為產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展關鍵(jian)環節，重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)(chi)具有(you)自主知(zhi)識產(chan)(chan)權、生產(chan)(chan)工藝先(xian)進、節能環保效果(guo)明(ming)顯(xian)、產(chan)(chan)品技(ji)術水平(ping)達(da)到國際或(huo)國內(nei)領先(xian)、在行業(ye)(ye)中具有(you)重(zhong)要推廣價(jia)值與示(shi)范作用的項目(mu)建設(she);重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)(chi)有(you)條件企業(ye)(ye)通過(guo)參股、控股、資產(chan)(chan)收(shou)購、上市融資等形式，組建大型企業(ye)(ye)集團(tuan)。

4.堅持兩(liang)化(hua)(hua)融合。堅持把新(xin)一代信(xin)息技(ji)術與(yu)制造技(ji)術深(shen)度(du)融合作為產業發(fa)展重要抓手(shou)，充(chong)分發(fa)揮5G、大數(shu)據、人工智能、工業互聯網等新(xin)一代信(xin)息技(ji)術在生(sheng)產要素配置中(zhong)優化(hua)(hua)和(he)集成作用，著力推(tui)動生(sheng)產裝備(bei)自動化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)。以(yi)信(xin)息化(hua)(hua)服務平(ping)臺(tai)(tai)、交易平(ping)臺(tai)(tai)、公共檢(jian)驗檢(jian)測平(ping)臺(tai)(tai)及研發(fa)平(ping)臺(tai)(tai)為重點，深(shen)入開展兩(liang)化(hua)(hua)融合試點示(shi)范，促(cu)進產業轉型升級。

5.堅持(chi)健康(kang)發展。堅持(chi)把節約資(zi)源、綜合(he)利(li)用和生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治理作(zuo)為產(chan)(chan)業發展重要(yao)著力(li)點，大力(li)發展循(xun)環(huan)(huan)經濟(ji)，不(bu)斷提高菱鎂礦(kuang)石綜合(he)利(li)用率(lv)和鎂質耐(nai)火材料回收利(li)用率(lv)。鼓勵企(qi)業實施(shi)清潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，逐步改(gai)善區域環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量，形成產(chan)(chan)業資(zi)源合(he)理開(kai)發、產(chan)(chan)業集約發展、生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)友好、技術裝備(bei)先進的持(chi)續健康(kang)發展格局(ju)。

(三)產業定位

依托豐(feng)富菱鎂(mei)(mei)資源和(he)良好產(chan)業基礎，進(jin)一(yi)步做(zuo)強鎂(mei)(mei)質耐(nai)火材(cai)(cai)料產(chan)業，做(zuo)精鎂(mei)(mei)質化工材(cai)(cai)料產(chan)業，做(zuo)大鎂(mei)(mei)質新型(xing)材(cai)(cai)料產(chan)業，鼓(gu)勵發展(zhan)鎂(mei)(mei)質建筑材(cai)(cai)料、鎂(mei)(mei)合(he)金材(cai)(cai)料產(chan)業，進(jin)一(yi)步鞏固“中國鎂(mei)(mei)都”國際(ji)國內優(you)勢地位，掌握產(chan)業發展(zhan)話語權，全力打造鎂(mei)(mei)質材(cai)(cai)料產(chan)業基地，實現產(chan)業融合(he)發展(zhan)、綠色發展(zhan)。

1.鎂(mei)制(zhi)(zhi)品及(ji)深(shen)(shen)加工產(chan)業基(ji)地(di)。提(ti)(ti)升鎂(mei)質耐火材料制(zhi)(zhi)品深(shen)(shen)加工優勢主(zhu)(zhu)導(dao)產(chan)業發(fa)展質量(liang)，大(da)力研(yan)發(fa)并推(tui)廣應(ying)(ying)用先進適用技(ji)術，不斷開發(fa)高(gao)性能、適應(ying)(ying)性強、穩定、安(an)全的鎂(mei)質耐火材料主(zhu)(zhu)打產(chan)品，做(zuo)強優勢、做(zuo)大(da)品牌，提(ti)(ti)高(gao)核(he)心競(jing)爭力，使主(zhu)(zhu)導(dao)產(chan)業優勢更加突出。力爭到2025年，打造年產(chan)值超400億元鎂(mei)制(zhi)(zhi)品及(ji)深(shen)(shen)加工產(chan)業集群。

2.鎂質(zhi)化(hua)(hua)工材料產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)。切實發揮鎂質(zhi)化(hua)(hua)工材料產(chan)業(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)示范引領(ling)作(zuo)用，帶動越(yue)來越(yue)多(duo)中小企(qi)業(ye)(ye)向規模化(hua)(hua)、集群(qun)化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)、高(gao)端化(hua)(hua)方向發展，形成(cheng)集聚(ju)效(xiao)應。積極拓展鎂質(zhi)化(hua)(hua)工產(chan)品在農業(ye)(ye)新(xin)型肥料領(ling)域的應用，研究開發高(gao)附加值(zhi)、高(gao)功能性、精(jing)細化(hua)(hua)的食(shi)品與醫藥(yao)級(ji)鎂化(hua)(hua)工產(chan)品，培育產(chan)業(ye)(ye)發展新(xin)增(zeng)長點。力爭到2025年，打造國內生產(chan)規模更大的鎂質(zhi)化(hua)(hua)工材料產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)。

3.鎂質新型材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。不斷擴大電(dian)工級(ji)氧(yang)(yang)化(hua)鎂粉、防(fang)火電(dian)纜(礦纜)級(ji)氧(yang)(yang)化(hua)鎂粉等鎂質絕緣(yuan)功(gong)能材料(liao)(liao)生產(chan)規(gui)模(mo)，加快培植(zhi)一批(pi)擁有自主(zhu)(zhu)知識產(chan)權和自主(zhu)(zhu)品(pin)牌、主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)突出、具有國(guo)際(ji)競爭力(li)的規(gui)模(mo)骨干企(qi)業(ye)(ye)，積極研(yan)發生產(chan)高(gao)純(chun)氧(yang)(yang)化(hua)鎂、納(na)米氧(yang)(yang)化(hua)鎂、核電(dian)級(ji)氧(yang)(yang)化(hua)鎂等高(gao)端氧(yang)(yang)化(hua)鎂產(chan)品(pin)。以原料(liao)(liao)生產(chan)為基(ji)礎，形成從上游原料(liao)(liao)提供到(dao)下游終端產(chan)品(pin)制造的完(wan)整(zheng)產(chan)業(ye)(ye)鏈條(tiao)，不斷增強產(chan)業(ye)(ye)發展后勁和市場競爭力(li)。力(li)爭到(dao)2025年，打造國(guo)內生產(chan)規(gui)模(mo)更大的鎂質絕緣(yuan)功(gong)能材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)集群。

4.融(rong)(rong)合發展先(xian)行區(qu)。以(yi)延伸產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈為重點，以(yi)提升價(jia)值鏈為目標(biao)，不斷推(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈與(yu)創(chuang)新(xin)鏈、供應鏈、資(zi)金鏈、政策鏈深度融(rong)(rong)合，不斷運用高新(xin)技術(shu)改(gai)造提升鎂制品原料及(ji)深加(jia)工等(deng)傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，縱深推(tui)進鎂質化工材(cai)料、鎂質新(xin)型材(cai)料等(deng)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展，培育產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展新(xin)動(dong)能。在產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)上下游融(rong)(rong)合、信(xin)息化與(yu)工業(ye)化融(rong)(rong)合、產(chan)(chan)(chan)(chan)學研(yan)融(rong)(rong)合等(deng)領域走在全國前(qian)列。

5.綠色發展(zhan)(zhan)示范區。大(da)力(li)推廣新(xin)技術、新(xin)裝備，開展(zhan)(zhan)工業窯(yao)爐治理，淘汰(tai)低(di)效落后(hou)產(chan)能;使用清潔(jie)燃料，加快(kuai)清潔(jie)低(di)碳能源替代。不(bu)斷加強對企(qi)業的(de)環保(bao)監測(ce)，提升企(qi)業精細化管理，推動產(chan)業的(de)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)和生態(tai)環境的(de)高水平保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我(wo)市鎂質材(cai)料(liao)產業關鍵技術不斷(duan)突(tu)破，深加工水平不斷(duan)提升，產品結構持續(xu)優化，應用(yong)領(ling)域不斷(duan)拓寬(kuan)，產業規模穩步(bu)擴大，產業集(ji)中度逐步(bu)提高，力爭形成6戶以上(shang)銷售(shou)額突(tu)破10億元的(de)龍頭企業;建設3～4個(ge)主業突(tu)出(chu)、功(gong)能完善、承載能力強(qiang)的(de)產業園區(qu)或集(ji)聚區(qu)，為打造(zao)鎂質材(cai)料(liao)產業基地奠定堅實(shi)基礎(chu)。

以上(shang)是(shi)草稿(gao)上(shang)半部，下半部即將呈現。