下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五”時期(qi)(qi)是營口(kou)實現全面(mian)振(zhen)興發展(zhan)極(ji)為(wei)關(guan)鍵的(de)五年(nian)，是產(chan)業(ye)創新(xin)發展(zhan)、加速升級的(de)關(guan)鍵時期(qi)(qi)。為(wei)進一(yi)步提升我市鎂質材料產(chan)業(ye)整體發展(zhan)水(shui)平，引(yin)導產(chan)業(ye)健康(kang)可持(chi)續發展(zhan)，依據《遼(liao)寧省(sheng)人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府辦公廳關(guan)于推進菱鎂產(chan)業(ye)持(chi)續健康(kang)發展(zhan)的(de)意見》(遼(liao)政(zheng)(zheng)辦﹝2020﹞33號)、《營口(kou)市人民(min)(min)政(zheng)(zheng)府關(guan)于印(yin)發營口(kou)市國民(min)(min)經濟和社會發展(zhan)第十(shi)四個五年(nian)規劃和二(er)〇三(san)五年(nian)遠(yuan)景目標綱要的(de)通知》(營政(zheng)(zheng)發﹝2021﹞1號)等有關(guan)內容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三(san)五”以來，我(wo)市鎂(mei)質材料產業依托豐富(fu)菱(ling)鎂(mei)礦資源優(you)勢和(he)良好(hao)產業基礎，經(jing)濟(ji)總量和(he)經(jing)濟(ji)效益始終保持了平(ping)穩的發展勢頭，為(wei)營(ying)口經(jing)濟(ji)乃至全國(guo)和(he)世界工業發展做出了重要(yao)貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)(ye)體系初步形成。“十三五”以(yi)來(lai)，全市(shi)(shi)基本形成集勘查、開采、選礦(kuang)、加工、銷售(shou)于一體的鎂質耐火(huo)材料(liao)為主(zhu)導產業(ye)(ye)，鎂質化(hua)工材料(liao)、鎂質新型材料(liao)等產業(ye)(ye)共同發(fa)展的現代產業(ye)(ye)體系。其中，以(yi)鎂質耐火(huo)制(zhi)品為主(zhu)，擁(yong)有15大系列300余種產品，覆蓋60%國內市(shi)(shi)場(chang)和40%國際市(shi)(shi)場(chang)，遠銷世界90多個和地區。

2.產(chan)業(ye)規模(mo)逐步壯(zhuang)大。到“十三五”末，全市擁有各類涉(she)鎂企(qi)業(ye)600余戶，其(qi)中，規模(mo)以上(shang)(shang)企(qi)業(ye)201戶，占全市規模(mo)以上(shang)(shang)工業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年產(chan)值(zhi)239.9億元。從(cong)業(ye)人(ren)員7萬(wan)余人(ren)，固定資產(chan)總值(zhi)近340億元。鎂質(zhi)(zhi)不(bu)定形產(chan)品產(chan)量(liang)占制品比(bi)重(zhong)由35%提高到40%。鎂質(zhi)(zhi)耐火材(cai)料制品、硫(liu)酸鎂肥及電(dian)工級氧化鎂粉年產(chan)量(liang)均位居全國。

3.裝(zhuang)備(bei)水(shui)平穩步提升(sheng)。全(quan)市(shi)現(xian)有輕(qing)燒(shao)窯(yao)、重燒(shao)窯(yao)、電(dian)熔(rong)爐1400余(yu)座，各種液壓機(ji)(ji)、摩(mo)擦壓力機(ji)(ji)1100余(yu)臺，超高(gao)溫(wen)隧(sui)道(dao)窯(yao)50余(yu)條，干燥窯(yao)500余(yu)條。電(dian)熔(rong)爐、鎂質系(xi)列磚生產線及超高(gao)溫(wen)隧(sui)道(dao)窯(yao)數量均位(wei)居全(quan)國，鎂制品(pin)企業設備(bei)數量及其自動(dong)化、半(ban)自動(dong)化水(shui)平位(wei)居全(quan)國，部分深加工裝(zhuang)備(bei)達到國際先進水(shui)平。

4.創(chuang)新能力(li)不斷增強。全市250余(yu)戶涉鎂企業與國內高(gao)(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)院所(suo)建(jian)立了長(chang)期產學研(yan)(yan)合(he)作關系。培育高(gao)(gao)(gao)新技術企業45戶、建(jian)設企業研(yan)(yan)發機構51個，與2015年相比(bi)，分別增長(chang)77.8%、51%。“十(shi)三五”期間，企業主導(dao)或(huo)參與制(zhi)定、行(xing)業等(deng)各類標準15項(xiang)。“廢(fei)棄及低品位菱鎂礦制(zhi)備高(gao)(gao)(gao)純致密燒結鎂砂關鍵集成技術”“高(gao)(gao)(gao)活性氧化鎂粉(fen)生產和二氧化碳回收(shou)技術”“懸浮閃速制(zhi)備高(gao)(gao)(gao)活性輕燒氧化鎂”“含(han)鎂系列(lie)新型(xing)中(zhong)量元素肥(fei)料關鍵技術”“特種高(gao)(gao)(gao)溫電工(gong)級氧化鎂生產技術”等(deng)多項(xiang)關鍵技術取得突破。

5.節能(neng)減(jian)排成果豐碩。通過資源綜合利用(yong)項目推廣和(he)示范，菱鎂礦石綜合利用(yong)率和(he)鎂質耐(nai)火材(cai)料(liao)回收(shou)利用(yong)率不(bu)斷提(ti)高，鎂質耐(nai)火材(cai)料(liao)回收(shou)再利用(yong)率達50%以上(shang)。全市(shi)超高溫隧道窯及梭式窯油改氣工程基本完(wan)成，節能(neng)降耗(hao)30%以上(shang)。

6.綜合(he)治理成(cheng)效明顯。“十三五”期間，持續開展企業立項(xiang)、土地、環(huan)評、安全(quan)生產、產品質量(liang)的全(quan)覆(fu)蓋(gai)排查整(zheng)治工作，關停整(zheng)改違法違規(gui)企業。加(jia)快(kuai)退出低質低效產能，嚴格控制新增產能，鼓勵實施等量(liang)或(huo)減量(liang)置換。新建(jian)改建(jian)具有高效、節能、環(huan)保(bao)、資(zi)源綜合(he)利(li)用優勢(shi)的新式窯爐50余座。企業環(huan)保(bao)意識大幅提升，環(huan)保(bao)投入力度不斷(duan)加(jia)大，取得了(le)較好社會效益。

雖然(ran)我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展取得(de)長(chang)足進步，但(dan)面臨新(xin)(xin)形(xing)勢、新(xin)(xin)要求，仍(reng)(reng)存(cun)在一些亟待(dai)解決的問題(ti)。一是(shi)礦山治(zhi)理不(bu)夠規范，生(sheng)態(tai)環境問題(ti)突(tu)出;二是(shi)原料供應不(bu)夠穩定，產(chan)品(pin)價格(ge)波(bo)動(dong)較大(da);三是(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)不(bu)盡(jin)合理，轉型升級任(ren)務艱巨;四是(shi)高端技(ji)術(shu)研發(fa)水平相對薄(bo)弱，產(chan)品(pin)附加值較低(di);五是(shi)企業(ye)(ye)(ye)整體規模(mo)偏小，產(chan)業(ye)(ye)(ye)整體競(jing)爭(zheng)力較弱;六是(shi)生(sheng)產(chan)工藝總體相對落(luo)后，裝備智能化水平偏低(di);七(qi)是(shi)企業(ye)(ye)(ye)環保設備較為陳舊，環境污染治(zhi)理仍(reng)(reng)需(xu)加強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期(qi)是我(wo)市鎂質材(cai)料產業(ye)(ye)從(cong)穩步發(fa)(fa)(fa)展(zhan)向(xiang)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)轉(zhuan)型的(de)攻(gong)堅期(qi)，是產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)從(cong)規模(mo)增長向(xiang)質量(liang)提升的(de)重要窗口期(qi)。十九(jiu)屆(jie)五中全(quan)會提出(chu)貫徹落實新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，緊扣推動(dong)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，扎實推進(jin)供給(gei)側改(gai)革，著力(li)構(gou)(gou)建(jian)以國(guo)內大循(xun)環為主體、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)環相互促進(jin)的(de)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)，為加快(kuai)我(wo)市鎂質材(cai)料產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)指(zhi)明(ming)了(le)方(fang)向(xiang)。“一(yi)帶(dai)一(yi)路”、新型原材(cai)料基(ji)地(di)等戰略的(de)實施，以及遼(liao)寧省構(gou)(gou)建(jian)“一(yi)圈一(yi)帶(dai)兩區”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)，為產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供了(le)新的(de)機遇。

面(mian)對(dui)國內外形勢變(bian)化和(he)鎂質材料(liao)產業(ye)發展(zhan)模(mo)式、管(guan)理模(mo)式、商業(ye)模(mo)式的變(bian)革，我市鎂質材料(liao)產業(ye)面(mian)臨(lin)產能過剩、產業(ye)競(jing)爭激烈、產業(ye)集中度有待提(ti)高、產業(ye)結構有待升(sheng)級、產品質量有待提(ti)升(sheng)、創(chuang)新能力有待增強等重要(yao)挑戰(zhan)。要(yao)實現(xian)產業(ye)高質量發展(zhan)，迫切需要(yao)抓住關(guan)鍵、補(bu)齊短(duan)板(ban)，突破(po)瓶頸制約，以全球(qiu)視野謀劃，以戰(zhan)略眼光(guang)布局，全力推(tui)動(dong)鎂質材料(liao)產業(ye)轉型升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習(xi)近平新時代中(zhong)國特色社會主義(yi)思(si)想(xiang)及(ji)習(xi)近平對遼寧振(zhen)興發(fa)展(zhan)的(de)重要指(zhi)示精神為指(zhi)導，緊緊圍繞“五位一體”總體布(bu)局(ju)和“四個全面”戰略(lve)布(bu)局(ju)，牢固樹立創新、協(xie)調(diao)、綠色、開放、共享的(de)新發(fa)展(zhan)理念(nian)，立足產業發(fa)展(zhan)現(xian)狀和市場需求，以(yi)加快推進結構(gou)調(diao)整、布(bu)局(ju)優(you)(you)化(hua)(hua)和提高(gao)產業集(ji)中(zhong)度為核心，以(yi)提質增效和節能(neng)環(huan)保為重點，著力提升(sheng)產業鏈與供應鏈現(xian)代化(hua)(hua)水平，推動產業向“高(gao)效益、低消(xiao)耗、少排放、能(neng)循環(huan)、可持續”方向發(fa)展(zhan)，努力實現(xian)資(zi)源優(you)(you)勢向競(jing)爭優(you)(you)勢的(de)轉變(bian)。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)新(xin)發展。堅持把創(chuang)新(xin)擺(bai)在產(chan)業轉型升級的核心位(wei)置，完善有利于創(chuang)新(xin)的制度(du)環境。充(chong)分(fen)利用和融合科技創(chuang)新(xin)資源，強化企(qi)業創(chuang)新(xin)主體(ti)地位(wei)，提升龍頭企(qi)業核心競爭力。推動政產(chan)學研用協同(tong)創(chuang)新(xin)，努(nu)力突破一批(pi)關鍵共性(xing)技術(shu)，補齊產(chan)業創(chuang)新(xin)短板。

2.堅持結構(gou)優化(hua)。堅持把結構(gou)調整作為提(ti)升產業(ye)(ye)競爭力的重(zhong)中之重(zhong)，不斷增強產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)內生動(dong)力。加速培(pei)育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)新興產業(ye)(ye)，補齊(qi)、壯大(da)、延長產業(ye)(ye)鏈條，做大(da)做強做優產業(ye)(ye)集(ji)群。加快退出(chu)低質(zhi)低效產能(neng)，提(ti)升產業(ye)(ye)綜合配套能(neng)力，推動(dong)生產型(xing)制(zhi)造向服務型(xing)制(zhi)造轉(zhuan)變，實現產業(ye)(ye)多元(yuan)化(hua)、產品高端(duan)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)。

3.堅持(chi)重(zhong)點(dian)突破。堅持(chi)把重(zhong)大(da)項目建(jian)設(she)作為產業發(fa)展關鍵環節，重(zhong)點(dian)支持(chi)具(ju)有自(zi)主知(zhi)識產權、生產工藝先進、節能環保效(xiao)果明顯(xian)、產品技術水平達到國(guo)(guo)際(ji)或國(guo)(guo)內領(ling)先、在行(xing)業中具(ju)有重(zhong)要推廣(guang)價(jia)值(zhi)與(yu)示范作用的(de)項目建(jian)設(she);重(zhong)點(dian)支持(chi)有條件企(qi)業通過參股、控股、資(zi)產收購、上市融資(zi)等形式，組建(jian)大(da)型(xing)企(qi)業集團。

4.堅持兩(liang)化(hua)融合(he)。堅持把新一代信息技(ji)(ji)術與制造技(ji)(ji)術深度融合(he)作(zuo)為產(chan)(chan)業發(fa)展重要抓手，充(chong)分發(fa)揮5G、大數據、人工智能、工業互聯網等新一代信息技(ji)(ji)術在生產(chan)(chan)要素配置(zhi)中優化(hua)和集成(cheng)作(zuo)用(yong)，著力推動(dong)生產(chan)(chan)裝(zhuang)備(bei)自動(dong)化(hua)、智能化(hua)。以信息化(hua)服務平(ping)(ping)臺(tai)、交易平(ping)(ping)臺(tai)、公(gong)共檢驗檢測平(ping)(ping)臺(tai)及研(yan)發(fa)平(ping)(ping)臺(tai)為重點(dian)，深入開展兩(liang)化(hua)融合(he)試(shi)點(dian)示范，促進產(chan)(chan)業轉(zhuan)型升級。

5.堅(jian)持(chi)健康發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。堅(jian)持(chi)把節約資(zi)源、綜合(he)利用(yong)和生態環(huan)(huan)(huan)境治理作(zuo)為(wei)產業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)重(zhong)要著(zhu)力點，大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)循(xun)環(huan)(huan)(huan)經濟，不斷提高菱鎂(mei)礦石(shi)綜合(he)利用(yong)率和鎂(mei)質耐火材料回(hui)收利用(yong)率。鼓勵企(qi)業實施清潔生產，逐步改(gai)善區域環(huan)(huan)(huan)境質量，形成產業資(zi)源合(he)理開(kai)發(fa)、產業集約發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、生態環(huan)(huan)(huan)境友好、技術裝備先進的持(chi)續(xu)健康發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐富菱(ling)鎂(mei)(mei)資源和良(liang)好產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎，進一(yi)步做(zuo)強鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)精鎂(mei)(mei)質(zhi)化工材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，做(zuo)大鎂(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，鼓勵發展鎂(mei)(mei)質(zhi)建筑材(cai)(cai)料(liao)(liao)、鎂(mei)(mei)合(he)(he)金(jin)材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，進一(yi)步鞏固“中國(guo)鎂(mei)(mei)都”國(guo)際(ji)國(guo)內優勢(shi)地位，掌(zhang)握(wo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展話語(yu)權，全力打造鎂(mei)(mei)質(zhi)材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地，實(shi)現產(chan)(chan)業(ye)(ye)融合(he)(he)發展、綠(lv)色發展。

1.鎂制(zhi)(zhi)品(pin)及深(shen)(shen)加(jia)工產(chan)(chan)業基(ji)地。提(ti)升鎂質(zhi)耐火材(cai)料制(zhi)(zhi)品(pin)深(shen)(shen)加(jia)工優(you)(you)勢主導產(chan)(chan)業發展質(zhi)量，大(da)力研發并推廣應(ying)用(yong)先進適(shi)用(yong)技術，不斷(duan)開發高(gao)性(xing)能、適(shi)應(ying)性(xing)強、穩定、安全的鎂質(zhi)耐火材(cai)料主打(da)產(chan)(chan)品(pin)，做強優(you)(you)勢、做大(da)品(pin)牌(pai)，提(ti)高(gao)核心(xin)競爭(zheng)力，使主導產(chan)(chan)業優(you)(you)勢更加(jia)突出(chu)。力爭(zheng)到2025年，打(da)造(zao)年產(chan)(chan)值超400億元鎂制(zhi)(zhi)品(pin)及深(shen)(shen)加(jia)工產(chan)(chan)業集群(qun)。

2.鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)。切實發揮鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)示范引領作用，帶動(dong)越(yue)來越(yue)多中小企業(ye)(ye)向(xiang)規模化(hua)(hua)、集群(qun)化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)方向(xiang)發展，形成集聚效應(ying)。積極拓展鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)在農業(ye)(ye)新型肥(fei)料(liao)領域的(de)(de)應(ying)用，研究開發高附(fu)加(jia)值、高功(gong)能性、精細化(hua)(hua)的(de)(de)食品(pin)(pin)與(yu)醫藥級鎂(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，培育產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展新增長點(dian)。力爭(zheng)到2025年(nian)，打(da)造(zao)國內生產(chan)(chan)規模更大(da)的(de)(de)鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)。

3.鎂(mei)質新型材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)基地。不(bu)斷擴大電工級氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)粉、防火電纜(礦纜)級氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)粉等鎂(mei)質絕緣(yuan)(yuan)功(gong)能(neng)(neng)材(cai)料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)規模(mo)，加快培植一批擁有(you)(you)自主知識產(chan)(chan)權和(he)自主品牌、主業(ye)突出、具(ju)有(you)(you)國(guo)際競爭(zheng)力的規模(mo)骨干企(qi)業(ye)，積(ji)極研發生(sheng)產(chan)(chan)高(gao)純(chun)氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)、納米氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)、核電級氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)等高(gao)端(duan)氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)產(chan)(chan)品。以(yi)原料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)為基礎，形成從上(shang)游原料(liao)提供到下游終端(duan)產(chan)(chan)品制造的完整產(chan)(chan)業(ye)鏈條，不(bu)斷增(zeng)強產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)后勁和(he)市場(chang)競爭(zheng)力。力爭(zheng)到2025年，打造國(guo)內生(sheng)產(chan)(chan)規模(mo)更大的鎂(mei)質絕緣(yuan)(yuan)功(gong)能(neng)(neng)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)集群。

4.融合(he)發展先行(xing)區。以(yi)延伸產(chan)業鏈為重(zhong)點，以(yi)提(ti)升價值鏈為目標，不斷推動(dong)(dong)產(chan)業鏈與創(chuang)新鏈、供應鏈、資金鏈、政策鏈深度融合(he)，不斷運用(yong)高新技術改造提(ti)升鎂制(zhi)品原料及深加工等(deng)(deng)傳統(tong)產(chan)業，縱(zong)深推進鎂質化(hua)工材料、鎂質新型(xing)材料等(deng)(deng)新興產(chan)業發展，培育產(chan)業發展新動(dong)(dong)能。在產(chan)業上下游融合(he)、信息化(hua)與工業化(hua)融合(he)、產(chan)學研融合(he)等(deng)(deng)領域走在全國前列。

5.綠色發展(zhan)示(shi)范區。大(da)力推廣新(xin)技術、新(xin)裝備，開(kai)展(zhan)工業窯爐治理(li)，淘汰低(di)效落后產能(neng);使用(yong)清(qing)潔燃料，加(jia)快清(qing)潔低(di)碳(tan)能(neng)源(yuan)替代(dai)。不斷加(jia)強(qiang)對企業的(de)環保監測(ce)，提升企業精細化管理(li)，推動產業的(de)高質量發展(zhan)和生態環境的(de)高水平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)關鍵技術不斷突(tu)破，深加(jia)工(gong)水(shui)平不斷提升，產(chan)(chan)品結(jie)構(gou)持續優(you)化(hua)，應用領域不斷拓寬，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模穩步(bu)(bu)擴大，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集中度逐(zhu)步(bu)(bu)提高，力爭形成6戶(hu)以(yi)上銷售額突(tu)破10億(yi)元的(de)龍頭企業(ye)(ye)(ye);建設3～4個(ge)主業(ye)(ye)(ye)突(tu)出(chu)、功能(neng)完善、承載能(neng)力強的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)或集聚區(qu)，為(wei)打造(zao)鎂(mei)質(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地奠定堅實基(ji)礎。

以上(shang)是草稿上(shang)半(ban)(ban)部(bu)，下半(ban)(ban)部(bu)即(ji)將呈現(xian)。