下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五(wu)”時期是(shi)營(ying)口(kou)實現全(quan)面振(zhen)興(xing)發(fa)(fa)(fa)展極為關(guan)鍵的五(wu)年(nian)，是(shi)產(chan)業(ye)創新發(fa)(fa)(fa)展、加(jia)速升級(ji)的關(guan)鍵時期。為進(jin)一步提升我市(shi)鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)整體發(fa)(fa)(fa)展水(shui)平(ping)，引導產(chan)業(ye)健(jian)康(kang)可持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展，依據(ju)《遼寧省人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)辦(ban)(ban)公廳關(guan)于(yu)推進(jin)菱(ling)鎂(mei)產(chan)業(ye)持(chi)續健(jian)康(kang)發(fa)(fa)(fa)展的意見》(遼政(zheng)(zheng)(zheng)辦(ban)(ban)﹝2020﹞33號)、《營(ying)口(kou)市(shi)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)于(yu)印發(fa)(fa)(fa)營(ying)口(kou)市(shi)國民經濟和(he)(he)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展第十(shi)四個五(wu)年(nian)規劃(hua)和(he)(he)二〇三五(wu)年(nian)遠(yuan)景目標綱(gang)要的通(tong)知》(營(ying)政(zheng)(zheng)(zheng)發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有(you)關(guan)內(nei)容，制定本規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三(san)五”以來，我市鎂質材料產(chan)業依(yi)托豐富菱鎂礦資(zi)源優勢和(he)良好產(chan)業基礎，經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)和(he)經(jing)濟(ji)效(xiao)益始終保持了平穩(wen)的(de)發展勢頭，為(wei)營口經(jing)濟(ji)乃(nai)至全國和(he)世界工業發展做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體(ti)系(xi)初步形成。“十(shi)三五”以來(lai)，全市基本(ben)形成集勘查、開采、選礦、加工(gong)(gong)、銷售于(yu)一體(ti)的鎂質耐火材(cai)料為主導產(chan)業，鎂質化(hua)工(gong)(gong)材(cai)料、鎂質新型材(cai)料等(deng)產(chan)業共(gong)同發展的現(xian)代產(chan)業體(ti)系(xi)。其中(zhong)，以鎂質耐火制品為主，擁(yong)有15大(da)系(xi)列300余種產(chan)品，覆蓋60%國內市場和40%國際市場，遠(yuan)銷世(shi)界(jie)90多個(ge)和地區。

2.產(chan)業(ye)規模(mo)逐步壯大。到“十三五”末，全市(shi)擁有各類涉(she)鎂(mei)(mei)企業(ye)600余戶(hu)，其中，規模(mo)以上企業(ye)201戶(hu)，占(zhan)(zhan)全市(shi)規模(mo)以上工業(ye)企業(ye)29.8%，年產(chan)值239.9億元(yuan)。從業(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固定(ding)資產(chan)總值近340億元(yuan)。鎂(mei)(mei)質(zhi)不定(ding)形產(chan)品產(chan)量占(zhan)(zhan)制(zhi)(zhi)品比重由(you)35%提高到40%。鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火材料制(zhi)(zhi)品、硫酸鎂(mei)(mei)肥及電工級氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉年產(chan)量均位(wei)居全國。

3.裝(zhuang)備(bei)(bei)水平穩(wen)步提升。全(quan)市(shi)現(xian)有輕燒窯(yao)(yao)、重燒窯(yao)(yao)、電(dian)熔(rong)爐1400余座，各種液壓機、摩擦(ca)壓力(li)機1100余臺，超(chao)高(gao)溫隧道窯(yao)(yao)50余條，干燥(zao)窯(yao)(yao)500余條。電(dian)熔(rong)爐、鎂質系列(lie)磚生產線及(ji)(ji)超(chao)高(gao)溫隧道窯(yao)(yao)數量(liang)均位(wei)居全(quan)國(guo)，鎂制(zhi)品企業設備(bei)(bei)數量(liang)及(ji)(ji)其自(zi)動化、半自(zi)動化水平位(wei)居全(quan)國(guo)，部分深(shen)加(jia)工(gong)裝(zhuang)備(bei)(bei)達到國(guo)際先進水平。

4.創(chuang)新能力不斷增(zeng)強(qiang)。全市250余戶涉鎂企業與國內高(gao)(gao)(gao)校、科研(yan)院所建立了長(chang)期產(chan)學研(yan)合作(zuo)關系。培(pei)育高(gao)(gao)(gao)新技(ji)術(shu)企業45戶、建設企業研(yan)發機(ji)構51個(ge)，與2015年相比，分(fen)別增(zeng)長(chang)77.8%、51%。“十三五”期間(jian)，企業主導或參與制(zhi)定、行業等各類標準(zhun)15項(xiang)。“廢棄(qi)及(ji)低(di)品位(wei)菱鎂礦制(zhi)備(bei)高(gao)(gao)(gao)純致密燒結鎂砂關鍵(jian)集成技(ji)術(shu)”“高(gao)(gao)(gao)活(huo)性氧化(hua)鎂粉生產(chan)和二氧化(hua)碳回收技(ji)術(shu)”“懸(xuan)浮閃速制(zhi)備(bei)高(gao)(gao)(gao)活(huo)性輕燒氧化(hua)鎂”“含鎂系列新型中量元素(su)肥料關鍵(jian)技(ji)術(shu)”“特種高(gao)(gao)(gao)溫電工級氧化(hua)鎂生產(chan)技(ji)術(shu)”等多(duo)項(xiang)關鍵(jian)技(ji)術(shu)取(qu)得突(tu)破。

5.節能(neng)減排(pai)成(cheng)果豐碩(shuo)。通過資源綜(zong)合利(li)用項目推廣和示范，菱鎂(mei)礦石綜(zong)合利(li)用率(lv)和鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火(huo)材料回收利(li)用率(lv)不斷提(ti)高(gao)，鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火(huo)材料回收再利(li)用率(lv)達50%以(yi)上(shang)。全市超高(gao)溫隧道窯(yao)及梭式窯(yao)油改氣(qi)工程(cheng)基本完(wan)成(cheng)，節能(neng)降耗30%以(yi)上(shang)。

6.綜合(he)治理成效(xiao)明顯。“十三五”期(qi)間，持續(xu)開展企(qi)業(ye)立項、土(tu)地、環評、安全(quan)生產(chan)、產(chan)品(pin)質量的全(quan)覆(fu)蓋排查(cha)整(zheng)治工作(zuo)，關停整(zheng)改違(wei)法(fa)違(wei)規企(qi)業(ye)。加快退出低(di)(di)質低(di)(di)效(xiao)產(chan)能，嚴格控制新增(zeng)產(chan)能，鼓(gu)勵實施(shi)等量或減(jian)量置換。新建(jian)改建(jian)具有高效(xiao)、節能、環保(bao)、資源綜合(he)利(li)用(yong)優勢的新式窯爐50余座。企(qi)業(ye)環保(bao)意(yi)識大幅提(ti)升，環保(bao)投入力度不(bu)斷加大，取得了較好(hao)社會效(xiao)益。

雖然(ran)我市鎂(mei)質材料(liao)產業(ye)(ye)發展取得長(chang)足進步，但面臨(lin)新(xin)(xin)形(xing)勢、新(xin)(xin)要(yao)求，仍存在一(yi)些亟待(dai)解決的問(wen)題。一(yi)是(shi)(shi)(shi)礦山治(zhi)理(li)不夠規范，生態環境問(wen)題突出(chu);二是(shi)(shi)(shi)原料(liao)供應不夠穩(wen)定，產品(pin)價格(ge)波(bo)動較(jiao)(jiao)大;三是(shi)(shi)(shi)產業(ye)(ye)結構不盡合理(li)，轉型升級任務艱巨(ju);四是(shi)(shi)(shi)高端技術研發水平(ping)相對薄弱(ruo)，產品(pin)附加值較(jiao)(jiao)低;五是(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)整體規模偏小，產業(ye)(ye)整體競爭力(li)較(jiao)(jiao)弱(ruo);六是(shi)(shi)(shi)生產工藝總體相對落(luo)后，裝(zhuang)備智能化水平(ping)偏低;七是(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)環保設備較(jiao)(jiao)為陳舊，環境污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)仍需加強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期(qi)是我市(shi)(shi)鎂質材(cai)料產業從穩步發展(zhan)向(xiang)高質量發展(zhan)轉型的(de)攻堅期(qi)，是產業發展(zhan)從規模增長向(xiang)質量提(ti)升的(de)重要窗口期(qi)。十九屆五中(zhong)全會提(ti)出貫徹落(luo)實新(xin)發展(zhan)理念，緊(jin)扣推動高質量發展(zhan)，扎實推進供給側改革(ge)，著力(li)構(gou)建以(yi)(yi)國內大(da)循環為(wei)主體、國內國際雙循環相(xiang)互促進的(de)新(xin)發展(zhan)格(ge)(ge)局，為(wei)加快我市(shi)(shi)鎂質材(cai)料產業發展(zhan)指(zhi)明了方向(xiang)。“一帶一路”、新(xin)型原(yuan)材(cai)料基地等(deng)戰略的(de)實施，以(yi)(yi)及遼(liao)寧省構(gou)建“一圈一帶兩區”發展(zhan)格(ge)(ge)局，為(wei)產業發展(zhan)提(ti)供了新(xin)的(de)機遇。

面對國內外形勢變化和鎂(mei)質材料產(chan)(chan)(chan)業發展模(mo)(mo)式(shi)、管(guan)理模(mo)(mo)式(shi)、商業模(mo)(mo)式(shi)的變革，我市鎂(mei)質材料產(chan)(chan)(chan)業面臨產(chan)(chan)(chan)能過(guo)剩、產(chan)(chan)(chan)業競爭激烈、產(chan)(chan)(chan)業集中(zhong)度有待(dai)提高、產(chan)(chan)(chan)業結構有待(dai)升級(ji)、產(chan)(chan)(chan)品(pin)質量(liang)(liang)有待(dai)提升、創新能力(li)有待(dai)增(zeng)強等重要(yao)(yao)挑戰。要(yao)(yao)實現產(chan)(chan)(chan)業高質量(liang)(liang)發展，迫切需要(yao)(yao)抓住(zhu)關鍵、補齊短板，突破瓶(ping)頸(jing)制約，以全(quan)球視野謀劃(hua)，以戰略眼(yan)光布(bu)局，全(quan)力(li)推動鎂(mei)質材料產(chan)(chan)(chan)業轉型升級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平(ping)新(xin)時(shi)代中國特色(se)(se)社會(hui)主義思(si)想及習近平(ping)對遼(liao)寧振興(xing)發展(zhan)的重(zhong)要(yao)指示精神為指導，緊緊圍繞“五位(wei)一體(ti)”總(zong)體(ti)布(bu)局(ju)和“四個(ge)全面”戰略布(bu)局(ju)，牢固(gu)樹立(li)創新(xin)、協調、綠色(se)(se)、開放(fang)、共享的新(xin)發展(zhan)理念，立(li)足(zu)產業(ye)(ye)發展(zhan)現(xian)狀和市場需求，以加快推(tui)進結構調整、布(bu)局(ju)優(you)(you)化和提高(gao)產業(ye)(ye)集中度為核心，以提質增效(xiao)和節能環保為重(zhong)點(dian)，著力(li)提升(sheng)產業(ye)(ye)鏈與供應鏈現(xian)代化水平(ping)，推(tui)動產業(ye)(ye)向“高(gao)效(xiao)益、低消耗、少排放(fang)、能循(xun)環、可持續”方向發展(zhan)，努(nu)力(li)實現(xian)資(zi)源(yuan)優(you)(you)勢(shi)向競爭優(you)(you)勢(shi)的轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)發展。堅持(chi)把創(chuang)新(xin)(xin)擺在產(chan)業轉(zhuan)型升級的(de)核(he)心位置，完善有(you)利于創(chuang)新(xin)(xin)的(de)制度環境。充分利用(yong)和融合科技創(chuang)新(xin)(xin)資源，強化企業創(chuang)新(xin)(xin)主體地位，提升龍(long)頭企業核(he)心競爭(zheng)力。推動政產(chan)學研用(yong)協同創(chuang)新(xin)(xin)，努力突破一批關(guan)鍵(jian)共性技術，補齊產(chan)業創(chuang)新(xin)(xin)短板。

2.堅持結構(gou)優(you)化(hua)。堅持把結構(gou)調(diao)整作為(wei)提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭(zheng)力(li)的(de)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，不斷增強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展內生動力(li)。加(jia)速(su)培育發展新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，補齊、壯(zhuang)大、延(yan)長產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，做大做強(qiang)做優(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)。加(jia)快退出(chu)低質低效產(chan)(chan)能，提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)綜合配套能力(li)，推動生產(chan)(chan)型制造向(xiang)服務型制造轉變，實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)多元化(hua)、產(chan)(chan)品高端化(hua)發展。

3.堅(jian)持重點突破。堅(jian)持把重大項目建設作為產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展關鍵環(huan)(huan)節(jie)(jie)，重點支持具有(you)自主知識產(chan)(chan)權、生(sheng)產(chan)(chan)工藝先進、節(jie)(jie)能環(huan)(huan)保效果明顯(xian)、產(chan)(chan)品(pin)技術水(shui)平達到(dao)國際或國內領先、在(zai)行業(ye)中具有(you)重要推廣(guang)價值與示(shi)范作用的項目建設;重點支持有(you)條件(jian)企業(ye)通過參股、控股、資(zi)產(chan)(chan)收購(gou)、上市融資(zi)等形式(shi)，組建大型企業(ye)集團。

4.堅持(chi)兩化(hua)(hua)(hua)(hua)融(rong)(rong)合。堅持(chi)把新一代信(xin)息(xi)(xi)技術與制造(zao)技術深度融(rong)(rong)合作為(wei)產(chan)業(ye)發展重要抓手(shou)，充分發揮5G、大數據、人工智能、工業(ye)互聯(lian)網等新一代信(xin)息(xi)(xi)技術在生產(chan)要素(su)配(pei)置中優化(hua)(hua)(hua)(hua)和集(ji)成作用，著(zhu)力(li)推動生產(chan)裝備自動化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)(hua)。以信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)務平臺(tai)(tai)、交易(yi)平臺(tai)(tai)、公(gong)共檢(jian)驗檢(jian)測平臺(tai)(tai)及研發平臺(tai)(tai)為(wei)重點(dian)，深入開展兩化(hua)(hua)(hua)(hua)融(rong)(rong)合試(shi)點(dian)示(shi)范，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級。

5.堅(jian)持健康發(fa)展。堅(jian)持把節約資(zi)(zi)源、綜(zong)合利(li)用和生(sheng)態環境(jing)治(zhi)理(li)(li)作為產業發(fa)展重要著力(li)點，大力(li)發(fa)展循環經(jing)濟，不斷(duan)提(ti)高菱(ling)鎂礦(kuang)石綜(zong)合利(li)用率(lv)(lv)和鎂質(zhi)耐火材料(liao)回收利(li)用率(lv)(lv)。鼓勵企業實施(shi)清(qing)潔(jie)生(sheng)產，逐步改善區域環境(jing)質(zhi)量，形成產業資(zi)(zi)源合理(li)(li)開(kai)發(fa)、產業集約發(fa)展、生(sheng)態環境(jing)友好(hao)、技術裝備先進(jin)的持續健康發(fa)展格(ge)局。

(三)產業定位

依(yi)托豐富菱鎂(mei)(mei)資源和良好產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基礎，進一步做強鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)耐火(huo)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，做精鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化工材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，做大(da)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)新型材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，鼓勵發(fa)展鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)建筑(zhu)材(cai)料(liao)、鎂(mei)(mei)合金材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，進一步鞏(gong)固“中國(guo)鎂(mei)(mei)都”國(guo)際國(guo)內(nei)優勢地位，掌握產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展話(hua)語(yu)權，全力打(da)造鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基地，實(shi)現產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)融合發(fa)展、綠色發(fa)展。

1.鎂制品及(ji)深加(jia)工產業(ye)基地。提升(sheng)鎂質耐(nai)火(huo)材(cai)(cai)料(liao)制品深加(jia)工優勢主導產業(ye)發展(zhan)質量，大力研發并推廣應用(yong)先進適用(yong)技術，不斷開(kai)發高(gao)性(xing)能(neng)、適應性(xing)強(qiang)、穩定(ding)、安全的鎂質耐(nai)火(huo)材(cai)(cai)料(liao)主打產品，做強(qiang)優勢、做大品牌，提高(gao)核心競爭力，使主導產業(ye)優勢更加(jia)突出。力爭到2025年(nian)，打造年(nian)產值超400億元鎂制品及(ji)深加(jia)工產業(ye)集群。

2.鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)業(ye)基(ji)地。切實(shi)發(fa)揮鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)業(ye)龍頭企業(ye)示范(fan)引領作用(yong)，帶動越來越多中小企業(ye)向規模化(hua)、集(ji)群(qun)化(hua)、專(zhuan)業(ye)化(hua)、高端化(hua)方向發(fa)展(zhan)，形成(cheng)集(ji)聚(ju)效應(ying)。積極拓展(zhan)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)工(gong)產(chan)品在農業(ye)新型肥料(liao)領域的(de)應(ying)用(yong)，研究(jiu)開(kai)發(fa)高附加值、高功(gong)能性、精細化(hua)的(de)食品與(yu)醫藥(yao)級鎂(mei)(mei)化(hua)工(gong)產(chan)品，培(pei)育(yu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)新增長點。力爭到2025年(nian)，打(da)造(zao)國內生產(chan)規模更大的(de)鎂(mei)(mei)質(zhi)(zhi)化(hua)工(gong)材料(liao)產(chan)業(ye)基(ji)地。

3.鎂(mei)質新型材料(liao)產(chan)業(ye)基地。不斷擴大(da)(da)電(dian)工級氧(yang)化鎂(mei)粉、防火電(dian)纜(礦纜)級氧(yang)化鎂(mei)粉等(deng)鎂(mei)質絕緣功能材料(liao)生產(chan)規模，加快培植(zhi)一批擁有(you)自主知識產(chan)權和自主品(pin)(pin)牌、主業(ye)突出(chu)、具有(you)國際(ji)競爭力的規模骨(gu)干企業(ye)，積極研(yan)發生產(chan)高(gao)純(chun)氧(yang)化鎂(mei)、納(na)米氧(yang)化鎂(mei)、核電(dian)級氧(yang)化鎂(mei)等(deng)高(gao)端(duan)氧(yang)化鎂(mei)產(chan)品(pin)(pin)。以原料(liao)生產(chan)為基礎，形成從上游(you)原料(liao)提供到下游(you)終端(duan)產(chan)品(pin)(pin)制(zhi)造的完整產(chan)業(ye)鏈條(tiao)，不斷增強產(chan)業(ye)發展后勁(jing)和市場競爭力。力爭到2025年，打造國內生產(chan)規模更(geng)大(da)(da)的鎂(mei)質絕緣功能材料(liao)產(chan)業(ye)集群。

4.融合發展先行區。以延伸產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)為(wei)重點，以提升價值鏈(lian)(lian)(lian)為(wei)目(mu)標，不斷推(tui)動產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)與創(chuang)新鏈(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)(lian)、政(zheng)策鏈(lian)(lian)(lian)深(shen)度融合，不斷運用高新技(ji)術改造提升鎂(mei)制(zhi)品(pin)原料及(ji)深(shen)加(jia)工(gong)等傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，縱(zong)深(shen)推(tui)進鎂(mei)質化工(gong)材料、鎂(mei)質新型材料等新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展，培育產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展新動能。在(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)上(shang)下游融合、信(xin)息化與工(gong)業(ye)(ye)化融合、產(chan)(chan)(chan)(chan)學(xue)研(yan)融合等領域(yu)走在(zai)全(quan)國前(qian)列。

5.綠色(se)發(fa)展(zhan)示范區。大(da)力(li)推廣新(xin)技術、新(xin)裝備，開展(zhan)工(gong)業(ye)窯爐(lu)治理，淘汰(tai)低(di)效落后產(chan)能(neng);使用(yong)清潔燃料，加(jia)快清潔低(di)碳能(neng)源替代(dai)。不斷加(jia)強(qiang)對企(qi)業(ye)的(de)(de)環(huan)保監測(ce)，提升企(qi)業(ye)精細化管理，推動產(chan)業(ye)的(de)(de)高質量發(fa)展(zhan)和生態環(huan)境的(de)(de)高水(shui)平保護。

(四)發展目標

到2025年(nian)，我市(shi)鎂(mei)質材料產業(ye)(ye)關鍵技術不斷(duan)突破，深(shen)加(jia)工水平不斷(duan)提升，產品結(jie)構持續(xu)優化，應用領(ling)域不斷(duan)拓寬(kuan)，產業(ye)(ye)規(gui)模穩步(bu)擴大，產業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)度逐步(bu)提高，力爭形成6戶以上銷(xiao)售額突破10億元的(de)龍(long)頭企業(ye)(ye);建設(she)3～4個主業(ye)(ye)突出、功能完善、承(cheng)載能力強的(de)產業(ye)(ye)園(yuan)區或集(ji)聚區，為打造鎂(mei)質材料產業(ye)(ye)基地奠定(ding)堅實基礎。

以上(shang)是(shi)草(cao)稿上(shang)半部，下半部即將(jiang)呈(cheng)現。