下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時(shi)期是營口實現全面振興發(fa)展(zhan)(zhan)極(ji)為關鍵的(de)(de)(de)五年(nian)，是產(chan)業創新發(fa)展(zhan)(zhan)、加速(su)升(sheng)級(ji)的(de)(de)(de)關鍵時(shi)期。為進(jin)一步(bu)提升(sheng)我(wo)市(shi)(shi)鎂質材(cai)料(liao)產(chan)業整體發(fa)展(zhan)(zhan)水平，引導產(chan)業健(jian)康(kang)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)，依據《遼寧(ning)省人民政府(fu)辦(ban)公(gong)廳關于推進(jin)菱鎂產(chan)業持續健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)意(yi)見》(遼政辦(ban)﹝2020﹞33號)、《營口市(shi)(shi)人民政府(fu)關于印發(fa)營口市(shi)(shi)國民經濟和社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)第十四個五年(nian)規劃和二(er)〇三五年(nian)遠景目標綱要的(de)(de)(de)通(tong)知》(營政發(fa)﹝2021﹞1號)等有關內容，制(zhi)定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂質材料產業(ye)(ye)依托豐富菱鎂礦資源優勢和(he)良好產業(ye)(ye)基礎，經濟(ji)總量和(he)經濟(ji)效益(yi)始終保持了平穩的發展(zhan)勢頭，為(wei)營口經濟(ji)乃至全國和(he)世界工(gong)業(ye)(ye)發展(zhan)做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)(ye)體系初(chu)步形(xing)(xing)成。“十(shi)三五(wu)”以來，全市(shi)(shi)(shi)基本形(xing)(xing)成集勘(kan)查、開(kai)采、選礦、加工、銷(xiao)售于一體的鎂(mei)質耐火材(cai)(cai)料(liao)(liao)為主導產(chan)業(ye)(ye)，鎂(mei)質化(hua)工材(cai)(cai)料(liao)(liao)、鎂(mei)質新型材(cai)(cai)料(liao)(liao)等(deng)產(chan)業(ye)(ye)共同發展的現代(dai)產(chan)業(ye)(ye)體系。其中，以鎂(mei)質耐火制品為主，擁(yong)有(you)15大系列300余種(zhong)產(chan)品，覆(fu)蓋60%國內市(shi)(shi)(shi)場(chang)和(he)40%國際市(shi)(shi)(shi)場(chang)，遠(yuan)銷(xiao)世界90多(duo)個和(he)地區。

2.產(chan)(chan)業(ye)規(gui)模(mo)逐(zhu)步(bu)壯大。到“十(shi)三五”末，全市擁有各類(lei)涉鎂(mei)(mei)企(qi)業(ye)600余戶，其中(zhong)，規(gui)模(mo)以上(shang)企(qi)業(ye)201戶，占全市規(gui)模(mo)以上(shang)工業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年產(chan)(chan)值239.9億元。從業(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固定資產(chan)(chan)總值近340億元。鎂(mei)(mei)質不(bu)定形產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量(liang)占制品比重由35%提高到40%。鎂(mei)(mei)質耐火材料(liao)制品、硫酸鎂(mei)(mei)肥及電工級氧化(hua)鎂(mei)(mei)粉年產(chan)(chan)量(liang)均(jun)位居全國。

3.裝(zhuang)備水平穩(wen)步(bu)提升。全市現有輕(qing)燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電熔爐1400余(yu)座，各種液壓機(ji)(ji)、摩擦壓力(li)機(ji)(ji)1100余(yu)臺，超高溫(wen)隧道窯(yao)50余(yu)條(tiao)，干燥窯(yao)500余(yu)條(tiao)。電熔爐、鎂質系列磚生(sheng)產(chan)線及(ji)超高溫(wen)隧道窯(yao)數量均位(wei)居全國，鎂制品企業(ye)設(she)備數量及(ji)其自動化、半自動化水平位(wei)居全國，部分深加工裝(zhuang)備達到國際先進水平。

4.創(chuang)新能力不斷增強(qiang)。全市250余戶涉鎂(mei)(mei)企業(ye)與國內高(gao)校、科研(yan)院所建立了長期產(chan)學研(yan)合作關(guan)系(xi)。培育高(gao)新技(ji)術(shu)企業(ye)45戶、建設(she)企業(ye)研(yan)發(fa)機構51個，與2015年相比，分別增長77.8%、51%。“十三五(wu)”期間，企業(ye)主導或(huo)參與制(zhi)定、行業(ye)等(deng)各(ge)類標準15項。“廢棄及低品位菱鎂(mei)(mei)礦制(zhi)備高(gao)純致密燒結鎂(mei)(mei)砂關(guan)鍵集(ji)成技(ji)術(shu)”“高(gao)活性氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉生產(chan)和二氧(yang)化(hua)碳回(hui)收技(ji)術(shu)”“懸浮閃速制(zhi)備高(gao)活性輕燒氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系(xi)列新型中量元(yuan)素肥料關(guan)鍵技(ji)術(shu)”“特種高(gao)溫電工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)生產(chan)技(ji)術(shu)”等(deng)多項關(guan)鍵技(ji)術(shu)取得突破(po)。

5.節能減(jian)排(pai)成(cheng)果豐碩。通過資源綜合(he)利(li)(li)用(yong)項目推廣(guang)和示范，菱(ling)鎂礦石綜合(he)利(li)(li)用(yong)率和鎂質耐火(huo)材料回收利(li)(li)用(yong)率不(bu)斷(duan)提高，鎂質耐火(huo)材料回收再利(li)(li)用(yong)率達50%以上。全市超高溫隧(sui)道窯(yao)及梭式窯(yao)油改氣工程基本完(wan)成(cheng)，節能降耗30%以上。

6.綜合(he)治理成(cheng)效明顯。“十三(san)五(wu)”期間，持續開(kai)展企(qi)業立項、土地(di)、環評、安全生產(chan)、產(chan)品質量(liang)的(de)全覆蓋(gai)排查整(zheng)治工作，關停整(zheng)改違(wei)法違(wei)規企(qi)業。加快退(tui)出低(di)質低(di)效產(chan)能(neng)(neng)(neng)，嚴(yan)格控制新增產(chan)能(neng)(neng)(neng)，鼓勵(li)實(shi)施等量(liang)或減(jian)量(liang)置換(huan)。新建(jian)改建(jian)具有(you)高效、節能(neng)(neng)(neng)、環保、資(zi)源(yuan)綜合(he)利(li)用(yong)優勢(shi)的(de)新式窯(yao)爐50余座。企(qi)業環保意識大(da)幅(fu)提升，環保投入(ru)力度(du)不斷加大(da)，取(qu)得了較好社(she)會(hui)效益。

雖然(ran)我(wo)市鎂質材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展取(qu)得(de)長(chang)足進步(bu)，但面臨新形勢(shi)、新要求，仍存在一些亟待解決的問(wen)題(ti)。一是礦山治理不(bu)夠(gou)規范，生態環(huan)境問(wen)題(ti)突出;二(er)是原料(liao)供(gong)應不(bu)夠(gou)穩定(ding)，產(chan)(chan)品(pin)(pin)價格波動較(jiao)大;三是產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構不(bu)盡合理，轉型升級任(ren)務(wu)艱巨;四是高端技術研發水平(ping)相(xiang)對薄弱，產(chan)(chan)品(pin)(pin)附加(jia)值較(jiao)低;五(wu)是企業(ye)(ye)整體規模偏小(xiao)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)整體競爭力較(jiao)弱;六是生產(chan)(chan)工藝總體相(xiang)對落后，裝備(bei)智(zhi)能化水平(ping)偏低;七是企業(ye)(ye)環(huan)保設(she)備(bei)較(jiao)為陳舊(jiu)，環(huan)境污染治理仍需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四(si)五”時期(qi)是我(wo)市(shi)鎂質材料(liao)產業(ye)從穩步發展(zhan)向高質量發展(zhan)轉型(xing)的(de)攻堅期(qi)，是產業(ye)發展(zhan)從規模(mo)增長向質量提升的(de)重要窗口期(qi)。十九屆五中全會(hui)提出貫徹落實新發展(zhan)理念，緊扣(kou)推(tui)動高質量發展(zhan)，扎實推(tui)進供給側改(gai)革(ge)，著(zhu)力構建以國內(nei)大循環(huan)為(wei)主(zhu)體、國內(nei)國際雙循環(huan)相互促進的(de)新發展(zhan)格(ge)局，為(wei)加快我(wo)市(shi)鎂質材料(liao)產業(ye)發展(zhan)指(zhi)明(ming)了方向。“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”、新型(xing)原材料(liao)基地等戰略的(de)實施(shi)，以及遼寧省構建“一(yi)(yi)圈一(yi)(yi)帶(dai)兩(liang)區”發展(zhan)格(ge)局，為(wei)產業(ye)發展(zhan)提供了新的(de)機(ji)遇。

面對國內外(wai)形(xing)勢變化和鎂質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展模式、管理(li)模式、商業(ye)(ye)(ye)模式的變革，我市鎂質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)面臨產(chan)能(neng)過剩、產(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭激烈、產(chan)業(ye)(ye)(ye)集中度(du)有(you)待提高、產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)有(you)待升級、產(chan)品質量(liang)有(you)待提升、創(chuang)新能(neng)力有(you)待增強等重(zhong)要挑戰(zhan)。要實現產(chan)業(ye)(ye)(ye)高質量(liang)發(fa)(fa)展，迫(po)切(qie)需要抓住(zhu)關(guan)鍵、補齊(qi)短板(ban)，突破瓶頸制(zhi)約(yue)，以全球視野謀(mou)劃，以戰(zhan)略眼光布局，全力推(tui)動鎂質材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近(jin)(jin)平新時代(dai)(dai)中國特色社會(hui)主義(yi)思(si)想及(ji)習近(jin)(jin)平對遼寧(ning)振興發(fa)展的重要指示(shi)精神(shen)為指導，緊緊圍繞“五(wu)位(wei)一(yi)體(ti)”總體(ti)布(bu)(bu)局(ju)(ju)和“四個全面”戰略布(bu)(bu)局(ju)(ju)，牢固(gu)樹立創新、協(xie)調(diao)、綠色、開放、共享的新發(fa)展理念，立足產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展現狀和市(shi)場需求，以加快推(tui)進結構調(diao)整、布(bu)(bu)局(ju)(ju)優化(hua)和提高產(chan)(chan)業(ye)集中度(du)為核心，以提質增效和節能(neng)環(huan)(huan)保為重點，著力(li)提升產(chan)(chan)業(ye)鏈與供應鏈現代(dai)(dai)化(hua)水(shui)平，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)向“高效益、低消耗、少排放、能(neng)循環(huan)(huan)、可持續”方向發(fa)展，努力(li)實現資源優勢向競爭(zheng)優勢的轉變(bian)。

(二)基本原則

1.堅持創新(xin)發展。堅持把創新(xin)擺在(zai)產業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級的核(he)心位置，完善有(you)利于創新(xin)的制度環(huan)境。充分利用(yong)和融合科技(ji)創新(xin)資源，強化企(qi)業(ye)(ye)創新(xin)主體地(di)位，提升龍頭企(qi)業(ye)(ye)核(he)心競爭力(li)。推動政產學(xue)研用(yong)協同創新(xin)，努(nu)力(li)突破一批關鍵共性技(ji)術(shu)，補(bu)齊產業(ye)(ye)創新(xin)短板。

2.堅持結構(gou)優(you)化(hua)。堅持把結構(gou)調整作為提(ti)升(sheng)產(chan)業競爭力(li)的重(zhong)中之重(zhong)，不斷增(zeng)強(qiang)產(chan)業發展(zhan)內生(sheng)動(dong)力(li)。加速培育發展(zhan)新興產(chan)業，補(bu)齊(qi)、壯大、延長產(chan)業鏈條，做(zuo)大做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)產(chan)業集(ji)群。加快退出低質低效產(chan)能，提(ti)升(sheng)產(chan)業綜合(he)配套(tao)能力(li)，推動(dong)生(sheng)產(chan)型制(zhi)造向(xiang)服務型制(zhi)造轉變，實現產(chan)業多元(yuan)化(hua)、產(chan)品高端(duan)化(hua)發展(zhan)。

3.堅持(chi)重(zhong)點突破。堅持(chi)把重(zhong)大項(xiang)目建(jian)設(she)(she)作為(wei)產業(ye)(ye)發展(zhan)關鍵(jian)環節(jie)，重(zhong)點支持(chi)具有自(zi)主知識(shi)產權、生(sheng)產工藝先進、節(jie)能環保效果明顯、產品技術水平達(da)到國際或國內(nei)領先、在行業(ye)(ye)中(zhong)具有重(zhong)要推廣價值(zhi)與示(shi)范作用的項(xiang)目建(jian)設(she)(she);重(zhong)點支持(chi)有條件(jian)企(qi)業(ye)(ye)通過參股、控(kong)股、資產收購(gou)、上(shang)市融資等形式(shi)，組建(jian)大型企(qi)業(ye)(ye)集團。

4.堅持(chi)兩化融(rong)合。堅持(chi)把新一代(dai)信(xin)息技(ji)術與制造技(ji)術深度融(rong)合作(zuo)為產業發展(zhan)重要抓手，充分發揮5G、大(da)數據、人工(gong)智(zhi)能(neng)、工(gong)業互聯網等新一代(dai)信(xin)息技(ji)術在生(sheng)產要素配(pei)置(zhi)中(zhong)優化和集成(cheng)作(zuo)用，著力推動(dong)生(sheng)產裝備(bei)自動(dong)化、智(zhi)能(neng)化。以信(xin)息化服務平(ping)臺(tai)、交易平(ping)臺(tai)、公(gong)共檢(jian)驗(yan)檢(jian)測平(ping)臺(tai)及研發平(ping)臺(tai)為重點(dian)，深入(ru)開展(zhan)兩化融(rong)合試(shi)點(dian)示范，促進產業轉型(xing)升級。

5.堅(jian)持(chi)健(jian)(jian)康發(fa)(fa)展。堅(jian)持(chi)把節約資源、綜(zong)合利用(yong)和生(sheng)態環境(jing)治(zhi)理作為產(chan)業發(fa)(fa)展重要(yao)著力點，大力發(fa)(fa)展循環經濟，不(bu)斷(duan)提(ti)高菱鎂(mei)礦石綜(zong)合利用(yong)率和鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火材料回收利用(yong)率。鼓(gu)勵企(qi)業實施清潔生(sheng)產(chan)，逐步改善(shan)區域環境(jing)質(zhi)量(liang)，形(xing)成產(chan)業資源合理開(kai)發(fa)(fa)、產(chan)業集約發(fa)(fa)展、生(sheng)態環境(jing)友好(hao)、技術裝備先(xian)進的持(chi)續健(jian)(jian)康發(fa)(fa)展格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂資源和良好(hao)產業(ye)(ye)基(ji)礎，進一步(bu)做(zuo)強鎂質耐(nai)火材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)(ye)，做(zuo)精鎂質化工材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)(ye)，做(zuo)大鎂質新型(xing)材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)(ye)，鼓勵(li)發(fa)展鎂質建筑材(cai)料(liao)(liao)、鎂合金材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)(ye)，進一步(bu)鞏(gong)固“中國(guo)鎂都(dou)”國(guo)際國(guo)內(nei)優勢地(di)(di)位，掌握產業(ye)(ye)發(fa)展話語權，全力打造鎂質材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)(ye)基(ji)地(di)(di)，實現產業(ye)(ye)融(rong)合發(fa)展、綠色(se)發(fa)展。

1.鎂制(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)及深加(jia)(jia)(jia)工(gong)產業基地(di)。提升鎂質耐火(huo)材(cai)(cai)料(liao)制(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)深加(jia)(jia)(jia)工(gong)優(you)勢(shi)(shi)主(zhu)(zhu)導產業發展質量，大(da)力研發并推廣(guang)應用先(xian)進適(shi)用技術，不斷開(kai)發高(gao)性能、適(shi)應性強、穩(wen)定、安全的鎂質耐火(huo)材(cai)(cai)料(liao)主(zhu)(zhu)打產品(pin)，做強優(you)勢(shi)(shi)、做大(da)品(pin)牌，提高(gao)核心(xin)競(jing)爭力，使主(zhu)(zhu)導產業優(you)勢(shi)(shi)更(geng)加(jia)(jia)(jia)突出。力爭到2025年，打造年產值超400億元鎂制(zhi)(zhi)(zhi)品(pin)及深加(jia)(jia)(jia)工(gong)產業集群。

2.鎂質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)業(ye)基地(di)。切實發(fa)(fa)揮(hui)鎂質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)業(ye)龍頭企業(ye)示(shi)范引(yin)領作用(yong)，帶動越來(lai)越多中小企業(ye)向(xiang)規模化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)方向(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)，形成集聚效應。積(ji)極拓展(zhan)鎂質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品(pin)在(zai)農業(ye)新(xin)型肥料領域(yu)的(de)應用(yong)，研究開發(fa)(fa)高附(fu)加(jia)值、高功能性、精細(xi)化(hua)(hua)的(de)食品(pin)與醫藥級鎂化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品(pin)，培育產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)增長點。力爭到2025年(nian)，打造國內(nei)生產(chan)規模更大的(de)鎂質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)(gong)材料產(chan)業(ye)基地(di)。

3.鎂(mei)(mei)(mei)質新型材料產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地。不斷(duan)擴大電工級(ji)(ji)氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)粉、防火(huo)電纜(礦纜)級(ji)(ji)氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)粉等(deng)鎂(mei)(mei)(mei)質絕緣(yuan)功能材料生產(chan)(chan)(chan)(chan)規(gui)模(mo)，加快培(pei)植一批擁有自(zi)主知識產(chan)(chan)(chan)(chan)權和自(zi)主品牌、主業(ye)(ye)(ye)突出、具有國際競(jing)(jing)爭力的規(gui)模(mo)骨干企業(ye)(ye)(ye)，積極研發生產(chan)(chan)(chan)(chan)高(gao)純氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)、納(na)米氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)、核電級(ji)(ji)氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)等(deng)高(gao)端氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)(chan)品。以原料生產(chan)(chan)(chan)(chan)為(wei)基礎，形成從上游(you)原料提(ti)供(gong)到(dao)下游(you)終端產(chan)(chan)(chan)(chan)品制造(zao)的完整產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條(tiao)，不斷(duan)增強產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展后勁和市場競(jing)(jing)爭力。力爭到(dao)2025年，打造(zao)國內生產(chan)(chan)(chan)(chan)規(gui)模(mo)更大的鎂(mei)(mei)(mei)質絕緣(yuan)功能材料產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。

4.融(rong)合(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)先行(xing)區(qu)。以延伸產業(ye)(ye)(ye)鏈為(wei)重點(dian)，以提升(sheng)價值(zhi)鏈為(wei)目標，不(bu)斷推動產業(ye)(ye)(ye)鏈與創新(xin)鏈、供應鏈、資金鏈、政策鏈深度融(rong)合(he)(he)(he)，不(bu)斷運用高(gao)新(xin)技術改造提升(sheng)鎂(mei)制品原料及深加(jia)工(gong)等(deng)(deng)傳(chuan)統產業(ye)(ye)(ye)，縱深推進(jin)鎂(mei)質(zhi)化工(gong)材(cai)料、鎂(mei)質(zhi)新(xin)型材(cai)料等(deng)(deng)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，培育產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)動能。在產業(ye)(ye)(ye)上下(xia)游融(rong)合(he)(he)(he)、信息化與工(gong)業(ye)(ye)(ye)化融(rong)合(he)(he)(he)、產學研(yan)融(rong)合(he)(he)(he)等(deng)(deng)領域走在全國前列(lie)。

5.綠色發(fa)展(zhan)示范區。大力推(tui)廣新技術、新裝備，開展(zhan)工(gong)業(ye)(ye)窯爐治理，淘汰低(di)效落后產(chan)能;使用清潔燃料，加快(kuai)清潔低(di)碳能源替代。不斷加強對(dui)企業(ye)(ye)的環保監測，提升企業(ye)(ye)精細化(hua)管理，推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)的高質量發(fa)展(zhan)和(he)生態(tai)環境的高水(shui)平保護(hu)。

(四)發展目標

到2025年(nian)，我市(shi)鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)關鍵(jian)技術不斷(duan)(duan)突破(po)，深加工水平不斷(duan)(duan)提升，產(chan)(chan)品結構(gou)持續優化，應用領域不斷(duan)(duan)拓寬(kuan)，產(chan)(chan)業(ye)規模穩步擴大，產(chan)(chan)業(ye)集中(zhong)度(du)逐步提高，力爭形成6戶以上銷(xiao)售額突破(po)10億(yi)元的龍頭企業(ye);建(jian)設3～4個主業(ye)突出、功能(neng)完善、承載能(neng)力強的產(chan)(chan)業(ye)園區或集聚區，為打造鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地奠定堅實基(ji)礎。

以上(shang)是草稿上(shang)半部，下半部即將呈(cheng)現。