下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五(wu)”時期(qi)是(shi)營口(kou)實現全面振興發(fa)展極為關鍵的(de)五(wu)年，是(shi)產(chan)業創(chuang)新發(fa)展、加(jia)速升級的(de)關鍵時期(qi)。為進一步提升我(wo)市鎂質材料產(chan)業整體發(fa)展水(shui)平，引導(dao)產(chan)業健康(kang)可(ke)持續發(fa)展，依(yi)據《遼寧省人(ren)民政府辦公(gong)廳關于推進菱(ling)鎂產(chan)業持續健康(kang)發(fa)展的(de)意見》(遼政辦﹝2020﹞33號)、《營口(kou)市人(ren)民政府關于印發(fa)營口(kou)市國(guo)民經濟(ji)和社會(hui)發(fa)展第十四(si)個五(wu)年規劃和二〇三五(wu)年遠(yuan)景目標(biao)綱要的(de)通知(zhi)》(營政發(fa)﹝2021﹞1號)等有關內容，制定本(ben)規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我(wo)市鎂質材料產業依托豐富菱鎂礦資(zi)源優(you)勢和良(liang)好產業基(ji)礎，經(jing)濟(ji)(ji)總量和經(jing)濟(ji)(ji)效(xiao)益始終保持了(le)平(ping)穩的發展(zhan)(zhan)勢頭(tou)，為營口經(jing)濟(ji)(ji)乃至全國和世(shi)界工(gong)業發展(zhan)(zhan)做(zuo)出了(le)重要貢獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體(ti)系初(chu)步形(xing)成。“十三(san)五”以來，全市基本(ben)形(xing)成集勘查、開采、選礦、加工、銷售于一體(ti)的鎂(mei)(mei)質耐火(huo)(huo)材(cai)料(liao)為(wei)主導產(chan)業，鎂(mei)(mei)質化工材(cai)料(liao)、鎂(mei)(mei)質新型材(cai)料(liao)等產(chan)業共同發展的現(xian)代產(chan)業體(ti)系。其(qi)中，以鎂(mei)(mei)質耐火(huo)(huo)制品(pin)為(wei)主，擁有15大(da)系列300余種(zhong)產(chan)品(pin)，覆蓋(gai)60%國(guo)內市場和(he)(he)40%國(guo)際市場，遠銷世界90多個(ge)和(he)(he)地區。

2.產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)逐步壯大(da)。到(dao)“十(shi)三(san)五(wu)”末，全(quan)市擁有各類涉鎂(mei)企業(ye)(ye)(ye)600余戶，其中，規(gui)模(mo)以上企業(ye)(ye)(ye)201戶，占(zhan)全(quan)市規(gui)模(mo)以上工(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)29.8%，年產(chan)(chan)值239.9億元。從(cong)業(ye)(ye)(ye)人員7萬余人，固定資(zi)產(chan)(chan)總(zong)值近340億元。鎂(mei)質不定形產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量占(zhan)制(zhi)品比(bi)重由(you)35%提高到(dao)40%。鎂(mei)質耐火材料制(zhi)品、硫酸鎂(mei)肥及電工(gong)級氧(yang)化鎂(mei)粉年產(chan)(chan)量均位(wei)居全(quan)國(guo)。

3.裝(zhuang)備水平(ping)穩步提升。全(quan)市現有輕燒窯、重(zhong)燒窯、電熔(rong)(rong)爐(lu)1400余(yu)座，各種液壓機、摩(mo)擦壓力機1100余(yu)臺，超高溫隧道(dao)窯50余(yu)條，干燥窯500余(yu)條。電熔(rong)(rong)爐(lu)、鎂質系(xi)列磚生產線(xian)及(ji)超高溫隧道(dao)窯數量均位(wei)居全(quan)國，鎂制品(pin)企業(ye)設備數量及(ji)其(qi)自動化、半自動化水平(ping)位(wei)居全(quan)國，部分(fen)深(shen)加工裝(zhuang)備達到(dao)國際先進水平(ping)。

4.創新能(neng)力不斷增(zeng)強。全市250余戶涉鎂企業與國內高(gao)校、科研院所建立了長期產學研合(he)作關系。培育高(gao)新技(ji)(ji)術(shu)企業45戶、建設企業研發機構51個，與2015年相比，分別增(zeng)長77.8%、51%。“十三五”期間，企業主(zhu)導或參(can)與制(zhi)定、行(xing)業等各類標準15項。“廢棄及低品位(wei)菱鎂礦制(zhi)備高(gao)純(chun)致密燒(shao)結鎂砂關鍵(jian)(jian)集成技(ji)(ji)術(shu)”“高(gao)活性氧化(hua)鎂粉(fen)生(sheng)產和二氧化(hua)碳回收技(ji)(ji)術(shu)”“懸浮閃(shan)速制(zhi)備高(gao)活性輕燒(shao)氧化(hua)鎂”“含(han)鎂系列新型中量(liang)元素肥料(liao)關鍵(jian)(jian)技(ji)(ji)術(shu)”“特(te)種高(gao)溫電(dian)工級氧化(hua)鎂生(sheng)產技(ji)(ji)術(shu)”等多項關鍵(jian)(jian)技(ji)(ji)術(shu)取得突破。

5.節能(neng)減(jian)排成(cheng)果豐碩。通(tong)過資源綜合利用項目推廣和(he)示范，菱鎂礦石綜合利用率和(he)鎂質耐(nai)火(huo)材(cai)料回(hui)收利用率不斷提高，鎂質耐(nai)火(huo)材(cai)料回(hui)收再(zai)利用率達50%以(yi)(yi)上(shang)。全市(shi)超高溫隧道窯及梭(suo)式窯油(you)改氣工程基(ji)本完(wan)成(cheng)，節能(neng)降耗(hao)30%以(yi)(yi)上(shang)。

6.綜(zong)合治(zhi)理成效明顯。“十三(san)五”期間，持續(xu)開展企業(ye)(ye)立(li)項、土地、環(huan)評、安全生(sheng)產(chan)、產(chan)品質(zhi)量(liang)的全覆蓋排查整治(zhi)工(gong)作(zuo)，關停整改違法(fa)違規企業(ye)(ye)。加快退出低質(zhi)低效產(chan)能(neng)，嚴格控制新增產(chan)能(neng)，鼓勵實施(shi)等量(liang)或減(jian)量(liang)置換。新建改建具有高效、節能(neng)、環(huan)保、資(zi)源(yuan)綜(zong)合利(li)用(yong)優勢的新式窯爐50余座。企業(ye)(ye)環(huan)保意識大幅(fu)提升，環(huan)保投入(ru)力度不斷加大，取得了較好(hao)社會效益。

雖然我市鎂質材料產(chan)(chan)業發展取(qu)得長足進步，但面臨新(xin)形勢、新(xin)要求，仍存在一些亟待(dai)解決的問題。一是(shi)礦山(shan)治理(li)不夠規范，生態(tai)環(huan)境問題突出;二是(shi)原料供應不夠穩定，產(chan)(chan)品(pin)價格波動較大;三是(shi)產(chan)(chan)業結構不盡合理(li)，轉型升級任務艱巨(ju);四(si)是(shi)高端技術研發水(shui)平(ping)相對薄弱，產(chan)(chan)品(pin)附(fu)加值較低(di);五是(shi)企(qi)業整(zheng)體(ti)規模(mo)偏小，產(chan)(chan)業整(zheng)體(ti)競爭(zheng)力較弱;六(liu)是(shi)生產(chan)(chan)工藝總體(ti)相對落后(hou)，裝備智(zhi)能化水(shui)平(ping)偏低(di);七是(shi)企(qi)業環(huan)保設備較為陳舊，環(huan)境污(wu)染治理(li)仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五(wu)”時期(qi)是(shi)我(wo)市(shi)鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)從穩步發展(zhan)(zhan)向高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)轉型的(de)(de)(de)(de)攻堅期(qi)，是(shi)產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)從規模(mo)增長向質(zhi)量(liang)提升的(de)(de)(de)(de)重要(yao)窗(chuang)口期(qi)。十九屆(jie)五(wu)中全(quan)會提出(chu)貫徹(che)落(luo)實新發展(zhan)(zhan)理念，緊(jin)扣推動(dong)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)，扎(zha)實推進供(gong)給側改革，著力構建(jian)(jian)以(yi)國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的(de)(de)(de)(de)新發展(zhan)(zhan)格局，為加快(kuai)我(wo)市(shi)鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)指明了方向。“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”、新型原(yuan)材料基(ji)地等戰略(lve)的(de)(de)(de)(de)實施，以(yi)及(ji)遼寧省(sheng)構建(jian)(jian)“一(yi)圈一(yi)帶(dai)(dai)兩(liang)區”發展(zhan)(zhan)格局，為產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)提供(gong)了新的(de)(de)(de)(de)機(ji)遇。

面對國(guo)內外形勢變化和鎂(mei)質材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展模式、管(guan)理模式、商業(ye)(ye)模式的變革，我市鎂(mei)質材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)面臨產(chan)(chan)能過剩、產(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭(zheng)激(ji)烈、產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中度有待提(ti)高、產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構有待升級、產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)有待提(ti)升、創新能力(li)有待增強等重(zhong)要挑(tiao)戰。要實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)高質量(liang)發展，迫切(qie)需要抓(zhua)住關鍵、補齊短板，突破瓶頸(jing)制(zhi)約，以全(quan)球視野謀(mou)劃，以戰略眼光布局，全(quan)力(li)推動鎂(mei)質材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近(jin)平(ping)新(xin)時代中國特(te)色社會主義思想及(ji)習近(jin)平(ping)對遼寧振(zhen)興發(fa)展的重要指示精神為(wei)指導，緊緊圍繞(rao)“五位一體”總體布局和“四個全(quan)面”戰略布局，牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)創新(xin)、協調、綠色、開放(fang)、共享的新(xin)發(fa)展理念(nian)，立(li)足產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展現狀和市場需求(qiu)，以加快推進結構調整(zheng)、布局優化(hua)和提(ti)高產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中度(du)為(wei)核心，以提(ti)質(zhi)增效和節能(neng)環保為(wei)重點，著(zhu)力提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈與供應鏈現代化(hua)水平(ping)，推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)向“高效益、低消耗、少(shao)排放(fang)、能(neng)循環、可持續”方向發(fa)展，努力實現資源優勢(shi)向競爭優勢(shi)的轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)(chuang)新發展(zhan)。堅持(chi)把創(chuang)(chuang)新擺在產業轉型(xing)升級的(de)(de)核心位(wei)置，完善有利于(yu)創(chuang)(chuang)新的(de)(de)制(zhi)度(du)環境。充(chong)分(fen)利用和(he)融合(he)科技(ji)創(chuang)(chuang)新資(zi)源，強化企(qi)業創(chuang)(chuang)新主體地位(wei)，提升龍頭企(qi)業核心競爭力(li)。推動政產學研(yan)用協同(tong)創(chuang)(chuang)新，努力(li)突破一批關鍵共(gong)性(xing)技(ji)術，補(bu)齊(qi)產業創(chuang)(chuang)新短板。

2.堅持(chi)結構(gou)優(you)化(hua)。堅持(chi)把結構(gou)調整作為(wei)提升產業(ye)(ye)競(jing)爭力(li)的重中之重，不斷增強產業(ye)(ye)發(fa)展內生動(dong)力(li)。加速(su)培育發(fa)展新興產業(ye)(ye)，補(bu)齊(qi)、壯大、延長產業(ye)(ye)鏈條，做(zuo)大做(zuo)強做(zuo)優(you)產業(ye)(ye)集(ji)群(qun)。加快退出低質低效產能(neng)，提升產業(ye)(ye)綜(zong)合配套能(neng)力(li)，推動(dong)生產型制(zhi)造向服務型制(zhi)造轉變，實現產業(ye)(ye)多元化(hua)、產品(pin)高端(duan)化(hua)發(fa)展。

3.堅持(chi)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點突破。堅持(chi)把重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)建設(she)作(zuo)為產(chan)業(ye)發展關(guan)鍵環節，重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點支持(chi)具有自(zi)主知識(shi)產(chan)權、生產(chan)工藝先(xian)進、節能環保效果明顯、產(chan)品(pin)技術水平(ping)達(da)到國(guo)際或(huo)國(guo)內領先(xian)、在(zai)行業(ye)中具有重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)推廣價值與示范作(zuo)用(yong)的項(xiang)目(mu)建設(she);重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點支持(chi)有條(tiao)件(jian)企業(ye)通過參股(gu)、控股(gu)、資產(chan)收購、上(shang)市(shi)融(rong)資等形式(shi)，組建大(da)型企業(ye)集(ji)團。

4.堅持(chi)兩化(hua)(hua)(hua)融合(he)(he)。堅持(chi)把新(xin)(xin)一(yi)(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術與制造技(ji)術深度融合(he)(he)作為(wei)產業發(fa)(fa)展重(zhong)要(yao)抓手，充分(fen)發(fa)(fa)揮5G、大數據(ju)、人工智能(neng)、工業互聯網等新(xin)(xin)一(yi)(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術在生產要(yao)素配(pei)置中優化(hua)(hua)(hua)和集成(cheng)作用，著力推動(dong)生產裝備自動(dong)化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)。以信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務平(ping)臺(tai)、交易平(ping)臺(tai)、公共檢驗檢測平(ping)臺(tai)及研發(fa)(fa)平(ping)臺(tai)為(wei)重(zhong)點(dian)，深入開展兩化(hua)(hua)(hua)融合(he)(he)試點(dian)示范(fan)，促(cu)進產業轉型(xing)升(sheng)級。

5.堅持(chi)健(jian)(jian)康(kang)(kang)發(fa)(fa)展(zhan)。堅持(chi)把節約(yue)資源、綜合利用(yong)和生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)治理(li)作為產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)重要(yao)著力點，大力發(fa)(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經濟(ji)，不斷提高菱鎂礦石綜合利用(yong)率(lv)和鎂質耐火材料回(hui)收利用(yong)率(lv)。鼓勵企業(ye)實施清潔生(sheng)(sheng)產(chan)，逐步改善區域環(huan)境(jing)質量，形成產(chan)業(ye)資源合理(li)開發(fa)(fa)、產(chan)業(ye)集約(yue)發(fa)(fa)展(zhan)、生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)友好(hao)、技術(shu)裝(zhuang)備先(xian)進的持(chi)續(xu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)發(fa)(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)(mei)(mei)資(zi)源和良(liang)好產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎，進一(yi)步(bu)做(zuo)強鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)耐火(huo)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，做(zuo)精鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，做(zuo)大鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)新型(xing)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，鼓勵發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)建筑(zhu)材(cai)料、鎂(mei)(mei)(mei)合金材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，進一(yi)步(bu)鞏固“中國鎂(mei)(mei)(mei)都”國際(ji)國內優勢地位，掌握產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)話(hua)語權(quan)，全力打造鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基地，實現(xian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、綠色發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

1.鎂制(zhi)品及(ji)深加工產業(ye)基地。提升鎂質(zhi)耐火材料制(zhi)品深加工優(you)勢主導產業(ye)發(fa)(fa)展質(zhi)量，大力研發(fa)(fa)并推廣應(ying)用先進適用技術，不(bu)斷開(kai)發(fa)(fa)高性能、適應(ying)性強、穩定、安全(quan)的鎂質(zhi)耐火材料主打產品，做(zuo)強優(you)勢、做(zuo)大品牌，提高核(he)心競(jing)爭力，使主導產業(ye)優(you)勢更加突出。力爭到2025年，打造年產值超400億元鎂制(zhi)品及(ji)深加工產業(ye)集群。

2.鎂(mei)質化(hua)工(gong)材料產(chan)(chan)(chan)業基(ji)地。切實發揮鎂(mei)質化(hua)工(gong)材料產(chan)(chan)(chan)業龍頭企(qi)業示范引領作(zuo)用，帶(dai)動越(yue)來越(yue)多中小企(qi)業向規模(mo)化(hua)、集群化(hua)、專(zhuan)業化(hua)、高端化(hua)方向發展，形成集聚效應。積極拓展鎂(mei)質化(hua)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)在農(nong)業新型肥料領域的應用，研究開發高附(fu)加值、高功能性、精細化(hua)的食品(pin)與醫藥級鎂(mei)化(hua)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)，培育產(chan)(chan)(chan)業發展新增長點。力(li)爭(zheng)到2025年(nian)，打造國內生產(chan)(chan)(chan)規模(mo)更大的鎂(mei)質化(hua)工(gong)材料產(chan)(chan)(chan)業基(ji)地。

3.鎂(mei)(mei)質(zhi)新型材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。不(bu)斷(duan)擴大電工級(ji)氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)粉、防火電纜(lan)(礦(kuang)纜(lan))級(ji)氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)粉等(deng)鎂(mei)(mei)質(zhi)絕緣(yuan)功能(neng)材料(liao)生(sheng)產(chan)規(gui)(gui)模(mo)，加快培植一(yi)批擁有自主知識產(chan)權和(he)自主品牌、主業(ye)(ye)突出、具有國(guo)際競爭力(li)的(de)規(gui)(gui)模(mo)骨干企業(ye)(ye)，積極研(yan)發(fa)生(sheng)產(chan)高(gao)純氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)、納米氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)、核(he)電級(ji)氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)等(deng)高(gao)端氧化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)品。以原料(liao)生(sheng)產(chan)為基(ji)礎，形成從上游原料(liao)提供(gong)到(dao)下游終端產(chan)品制造的(de)完(wan)整產(chan)業(ye)(ye)鏈條，不(bu)斷(duan)增(zeng)強產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展后勁和(he)市場競爭力(li)。力(li)爭到(dao)2025年，打(da)造國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)規(gui)(gui)模(mo)更(geng)大的(de)鎂(mei)(mei)質(zhi)絕緣(yuan)功能(neng)材料(liao)產(chan)業(ye)(ye)集群。

4.融(rong)(rong)合發展(zhan)先行(xing)區(qu)。以延伸(shen)產(chan)業(ye)(ye)鏈為重(zhong)點，以提(ti)升價(jia)值(zhi)鏈為目標，不斷推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)鏈與創新(xin)(xin)鏈、供應鏈、資金(jin)鏈、政策鏈深(shen)度融(rong)(rong)合，不斷運用高新(xin)(xin)技術改造提(ti)升鎂(mei)(mei)制品(pin)原料及(ji)深(shen)加工(gong)等傳統產(chan)業(ye)(ye)，縱深(shen)推(tui)進鎂(mei)(mei)質(zhi)化工(gong)材(cai)料、鎂(mei)(mei)質(zhi)新(xin)(xin)型材(cai)料等新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)，培(pei)育產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)新(xin)(xin)動能。在產(chan)業(ye)(ye)上下游融(rong)(rong)合、信息化與工(gong)業(ye)(ye)化融(rong)(rong)合、產(chan)學研融(rong)(rong)合等領(ling)域走(zou)在全(quan)國(guo)前列。

5.綠色(se)發(fa)展示范區。大力推廣新技(ji)術、新裝備，開(kai)展工業(ye)(ye)窯(yao)爐治理，淘汰低效落后(hou)產(chan)能;使用清(qing)潔燃料(liao)，加快清(qing)潔低碳能源替代。不斷(duan)加強對企業(ye)(ye)的(de)環保(bao)監測，提(ti)升企業(ye)(ye)精(jing)細(xi)化管理，推動產(chan)業(ye)(ye)的(de)高質量(liang)發(fa)展和生態(tai)環境的(de)高水(shui)平保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年(nian)，我市鎂質(zhi)材料產業關鍵技(ji)術不斷突(tu)破(po)，深加工水平不斷提升，產品結構持續優化，應用領(ling)域不斷拓寬，產業規模(mo)穩步擴大，產業集中度逐步提高，力爭(zheng)形成6戶以上銷售額突(tu)破(po)10億元的龍頭企業;建設3～4個(ge)主業突(tu)出(chu)、功能完善(shan)、承(cheng)載能力強的產業園區或集聚區，為打造鎂質(zhi)材料產業基地奠定堅(jian)實基礎(chu)。

以(yi)上是草稿上半部，下(xia)半部即將呈現。