下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時(shi)期是(shi)(shi)營(ying)(ying)口(kou)實現全(quan)面振興發(fa)展(zhan)極為關鍵(jian)的(de)(de)(de)五年，是(shi)(shi)產業創新發(fa)展(zhan)、加速升級(ji)的(de)(de)(de)關鍵(jian)時(shi)期。為進(jin)一步提升我市鎂質材料產業整體發(fa)展(zhan)水平，引導產業健(jian)康(kang)可持續發(fa)展(zhan)，依據《遼(liao)寧省人民(min)政府(fu)辦(ban)公廳關于推進(jin)菱(ling)鎂產業持續健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)意見》(遼(liao)政辦(ban)﹝2020﹞33號)、《營(ying)(ying)口(kou)市人民(min)政府(fu)關于印發(fa)營(ying)(ying)口(kou)市國民(min)經濟和社會發(fa)展(zhan)第十四個(ge)五年規(gui)劃和二〇三五年遠景目標(biao)綱要的(de)(de)(de)通知》(營(ying)(ying)政發(fa)﹝2021﹞1號)等有(you)關內容，制定本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以(yi)來，我市鎂質材料產業(ye)依托豐富菱鎂礦(kuang)資源優勢(shi)和良(liang)好產業(ye)基礎，經(jing)濟(ji)總量(liang)和經(jing)濟(ji)效益始終保(bao)持了平穩(wen)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)勢(shi)頭，為營(ying)口經(jing)濟(ji)乃至全國(guo)和世界(jie)工(gong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)做出了重(zhong)要(yao)貢獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業體系初步形成(cheng)。“十三(san)五”以來，全市基本形成(cheng)集勘查、開(kai)采、選礦、加(jia)工(gong)、銷售于(yu)一體的(de)鎂質(zhi)耐火材(cai)料為(wei)主(zhu)導(dao)產業，鎂質(zhi)化(hua)工(gong)材(cai)料、鎂質(zhi)新型材(cai)料等產業共同發(fa)展的(de)現代產業體系。其中，以鎂質(zhi)耐火制品為(wei)主(zhu)，擁(yong)有15大(da)系列300余種產品，覆蓋60%國(guo)內市場和40%國(guo)際市場，遠銷世界90多個和地區。

2.產(chan)業(ye)(ye)規(gui)(gui)模(mo)逐步壯大。到“十三五”末，全(quan)市擁有各類涉鎂企業(ye)(ye)600余(yu)戶，其中，規(gui)(gui)模(mo)以上企業(ye)(ye)201戶，占全(quan)市規(gui)(gui)模(mo)以上工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)29.8%，年產(chan)值(zhi)239.9億元(yuan)。從業(ye)(ye)人員7萬余(yu)人，固(gu)定資產(chan)總值(zhi)近340億元(yuan)。鎂質不定形(xing)產(chan)品(pin)產(chan)量占制品(pin)比重由35%提高到40%。鎂質耐(nai)火材料制品(pin)、硫酸鎂肥及電工級氧化鎂粉年產(chan)量均位居全(quan)國。

3.裝備水(shui)平穩(wen)步提升。全(quan)市現有輕燒窯、重燒窯、電熔(rong)爐1400余座，各種液壓(ya)機、摩(mo)擦壓(ya)力機1100余臺，超(chao)高溫隧道窯50余條(tiao)，干燥(zao)窯500余條(tiao)。電熔(rong)爐、鎂質系列磚生產線及超(chao)高溫隧道窯數(shu)量均位居(ju)全(quan)國，鎂制品企(qi)業設備數(shu)量及其(qi)自(zi)動化、半自(zi)動化水(shui)平位居(ju)全(quan)國，部分深加工裝備達到(dao)國際先進水(shui)平。

4.創新能力不斷(duan)增強。全市250余戶涉鎂(mei)企業與國(guo)內高校、科研(yan)院所建立了長(chang)期產學研(yan)合作關系(xi)。培(pei)育高新技(ji)術(shu)(shu)(shu)企業45戶、建設(she)企業研(yan)發機構51個，與2015年相比，分別增長(chang)77.8%、51%。“十(shi)三五”期間，企業主導(dao)或參與制定、行(xing)業等各類標準15項。“廢棄及(ji)低品(pin)位(wei)菱鎂(mei)礦(kuang)制備高純(chun)致(zhi)密燒結鎂(mei)砂關鍵(jian)集(ji)成技(ji)術(shu)(shu)(shu)”“高活性(xing)氧化鎂(mei)粉生(sheng)產和二氧化碳回(hui)收技(ji)術(shu)(shu)(shu)”“懸(xuan)浮閃速制備高活性(xing)輕(qing)燒氧化鎂(mei)”“含鎂(mei)系(xi)列(lie)新型中量(liang)元素肥料關鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)(shu)”“特種高溫電工級氧化鎂(mei)生(sheng)產技(ji)術(shu)(shu)(shu)”等多項關鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)(shu)取(qu)得突破。

5.節(jie)能減排成(cheng)果豐碩。通過資源綜合(he)利(li)用項(xiang)目推廣和示范，菱(ling)鎂(mei)礦(kuang)石(shi)綜合(he)利(li)用率和鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料(liao)回收利(li)用率不斷提(ti)高，鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)料(liao)回收再利(li)用率達50%以上。全市(shi)超高溫隧道窯(yao)及梭式窯(yao)油改氣工程(cheng)基(ji)本完成(cheng)，節(jie)能降耗30%以上。

6.綜合(he)(he)治理成效明顯(xian)。“十三五(wu)”期間，持續開(kai)展企(qi)業立項、土(tu)地、環(huan)評、安全(quan)生產、產品質(zhi)(zhi)量的全(quan)覆蓋排查整治工作(zuo)，關停(ting)整改違法違規(gui)企(qi)業。加快退出低質(zhi)(zhi)低效產能，嚴(yan)格(ge)控制新(xin)(xin)增產能，鼓(gu)勵實施等量或減量置換。新(xin)(xin)建(jian)改建(jian)具(ju)有高效、節(jie)能、環(huan)保(bao)(bao)、資源綜合(he)(he)利用(yong)優(you)勢的新(xin)(xin)式窯(yao)爐50余座。企(qi)業環(huan)保(bao)(bao)意識大(da)幅提升，環(huan)保(bao)(bao)投入力度不斷加大(da)，取得了較好社會效益。

雖然我(wo)市鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)發展取得長足進步，但面臨(lin)新形(xing)勢、新要求，仍存在一些(xie)亟待解決的問題。一是(shi)礦山治(zhi)理(li)不夠(gou)規(gui)范，生(sheng)態環(huan)(huan)境問題突(tu)出(chu);二是(shi)原(yuan)料供應不夠(gou)穩定，產(chan)品價(jia)格(ge)波動較大;三是(shi)產(chan)業(ye)結構不盡合理(li)，轉型升級任務(wu)艱巨;四是(shi)高端技術研發水平相(xiang)對薄弱，產(chan)品附加值較低;五是(shi)企業(ye)整(zheng)體規(gui)模(mo)偏小，產(chan)業(ye)整(zheng)體競(jing)爭力較弱;六是(shi)生(sheng)產(chan)工藝總體相(xiang)對落后(hou)，裝備智能化水平偏低;七是(shi)企業(ye)環(huan)(huan)保設備較為陳(chen)舊(jiu)，環(huan)(huan)境污染治(zhi)理(li)仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四(si)五”時期是我市鎂(mei)質材料(liao)產(chan)(chan)業從穩步發(fa)(fa)展(zhan)向高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)轉型的攻堅期，是產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)從規模(mo)增長向質量(liang)提升的重要窗口期。十九屆(jie)五中全會提出(chu)貫徹落實(shi)新發(fa)(fa)展(zhan)理念，緊扣推動(dong)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，扎實(shi)推進供給側(ce)改(gai)革，著力構(gou)建(jian)以(yi)國(guo)內大循環(huan)為(wei)主(zhu)體、國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循環(huan)相互(hu)促進的新發(fa)(fa)展(zhan)格局，為(wei)加(jia)快我市鎂(mei)質材料(liao)產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)指明(ming)了(le)方(fang)向。“一帶一路”、新型原材料(liao)基地等戰略的實(shi)施(shi)，以(yi)及遼寧省構(gou)建(jian)“一圈一帶兩(liang)區”發(fa)(fa)展(zhan)格局，為(wei)產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)提供了(le)新的機遇。

面對國內外形(xing)勢變(bian)化和鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)(chan)業發展(zhan)模式、管(guan)理模式、商業模式的變(bian)革，我市鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)(chan)業面臨產(chan)(chan)(chan)(chan)能過剩、產(chan)(chan)(chan)(chan)業競(jing)爭(zheng)激烈、產(chan)(chan)(chan)(chan)業集中度(du)有待(dai)(dai)提高(gao)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業結構(gou)有待(dai)(dai)升級、產(chan)(chan)(chan)(chan)品質(zhi)量(liang)有待(dai)(dai)提升、創(chuang)新能力(li)有待(dai)(dai)增強等重要(yao)(yao)挑戰。要(yao)(yao)實現產(chan)(chan)(chan)(chan)業高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)，迫切需要(yao)(yao)抓(zhua)住關鍵、補(bu)齊短板，突(tu)破瓶頸制約，以全球視野謀劃，以戰略眼光布局，全力(li)推動鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)(chan)業轉(zhuan)型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近平(ping)(ping)新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義思(si)想及習近平(ping)(ping)對遼寧振興發展的重(zhong)(zhong)要指(zhi)(zhi)示(shi)精神為(wei)(wei)指(zhi)(zhi)導，緊緊圍繞“五位一體”總體布局(ju)和“四個全(quan)面(mian)”戰略(lve)布局(ju)，牢固樹立(li)創(chuang)新(xin)、協調、綠色、開放、共享的新(xin)發展理念(nian)，立(li)足產業(ye)發展現狀和市場需求，以加快推進結構調整、布局(ju)優(you)(you)化(hua)和提高(gao)產業(ye)集中(zhong)度為(wei)(wei)核(he)心，以提質增效和節(jie)能環保為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)點，著力提升產業(ye)鏈(lian)與供應鏈(lian)現代化(hua)水(shui)平(ping)(ping)，推動產業(ye)向(xiang)“高(gao)效益、低消耗(hao)、少排放、能循環、可持續”方向(xiang)發展，努(nu)力實現資(zi)源優(you)(you)勢向(xiang)競爭優(you)(you)勢的轉(zhuan)變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展。堅(jian)持把創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)擺(bai)在產業轉型升級的核(he)心位置，完(wan)善有(you)利(li)于創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的制度環境。充分利(li)用(yong)和融(rong)合科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源，強化(hua)企業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體地位，提升龍頭企業核(he)心競爭力(li)。推動政產學研(yan)用(yong)協(xie)同創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，努(nu)力(li)突破一批關鍵共(gong)性技術，補齊產業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)短板。

2.堅持結構(gou)優(you)化(hua)(hua)。堅持把結構(gou)調整作為提升產(chan)業(ye)競爭力(li)的重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，不斷(duan)增強產(chan)業(ye)發展內生(sheng)動力(li)。加速培育發展新興產(chan)業(ye)，補(bu)齊(qi)、壯(zhuang)大、延長產(chan)業(ye)鏈條，做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)產(chan)業(ye)集群。加快退出(chu)低(di)質低(di)效產(chan)能，提升產(chan)業(ye)綜(zong)合配(pei)套能力(li)，推(tui)動生(sheng)產(chan)型(xing)制(zhi)造(zao)向(xiang)服(fu)務型(xing)制(zhi)造(zao)轉變(bian)，實現產(chan)業(ye)多元化(hua)(hua)、產(chan)品(pin)高端化(hua)(hua)發展。

3.堅(jian)持重點(dian)突破。堅(jian)持把重大(da)項(xiang)目建(jian)設(she)(she)作(zuo)為產業發展關鍵(jian)環節(jie)，重點(dian)支持具有自主知識產權、生產工藝(yi)先進、節(jie)能(neng)環保效果明(ming)顯、產品技術水平達(da)到國際或國內領先、在行業中具有重要推廣價值與示范作(zuo)用的項(xiang)目建(jian)設(she)(she);重點(dian)支持有條(tiao)件企業通(tong)過參股(gu)、控股(gu)、資產收(shou)購、上市融(rong)資等(deng)形式(shi)，組建(jian)大(da)型企業集團。

4.堅(jian)持(chi)兩(liang)化(hua)(hua)融合。堅(jian)持(chi)把新一代信(xin)(xin)息技術與制造(zao)技術深度(du)融合作為(wei)產業發展重(zhong)要(yao)抓手，充分發揮5G、大數據、人工智能、工業互聯網等新一代信(xin)(xin)息技術在生產要(yao)素配(pei)置中(zhong)優化(hua)(hua)和集(ji)成作用(yong)，著力推動生產裝備自動化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)。以信(xin)(xin)息化(hua)(hua)服(fu)務平臺、交易(yi)平臺、公(gong)共(gong)檢驗(yan)檢測平臺及研(yan)發平臺為(wei)重(zhong)點(dian)，深入開展兩(liang)化(hua)(hua)融合試點(dian)示范，促進(jin)產業轉(zhuan)型升級。

5.堅持(chi)健(jian)(jian)康發展(zhan)。堅持(chi)把(ba)節約資(zi)源、綜合利(li)用和生態環(huan)境(jing)治理作(zuo)為(wei)產業發展(zhan)重要著力點，大力發展(zhan)循(xun)環(huan)經濟，不(bu)斷提高(gao)菱鎂(mei)礦石綜合利(li)用率(lv)和鎂(mei)質耐火材料回收利(li)用率(lv)。鼓勵企(qi)業實施清潔(jie)生產，逐(zhu)步改(gai)善區(qu)域環(huan)境(jing)質量，形成產業資(zi)源合理開發、產業集約發展(zhan)、生態環(huan)境(jing)友好、技術裝(zhuang)備先進的持(chi)續健(jian)(jian)康發展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托(tuo)豐富(fu)菱鎂(mei)(mei)(mei)資源(yuan)和良(liang)好產(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎，進一(yi)步做強鎂(mei)(mei)(mei)質耐(nai)火材(cai)(cai)(cai)料產(chan)業(ye)(ye)，做精(jing)鎂(mei)(mei)(mei)質化工材(cai)(cai)(cai)料產(chan)業(ye)(ye)，做大鎂(mei)(mei)(mei)質新型材(cai)(cai)(cai)料產(chan)業(ye)(ye)，鼓(gu)勵(li)發(fa)展鎂(mei)(mei)(mei)質建筑(zhu)材(cai)(cai)(cai)料、鎂(mei)(mei)(mei)合(he)金材(cai)(cai)(cai)料產(chan)業(ye)(ye)，進一(yi)步鞏固(gu)“中國(guo)鎂(mei)(mei)(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢地位，掌握產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展話(hua)語(yu)權，全力打造鎂(mei)(mei)(mei)質材(cai)(cai)(cai)料產(chan)業(ye)(ye)基(ji)地，實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)(ye)融合(he)發(fa)展、綠色發(fa)展。

1.鎂(mei)制(zhi)品及深(shen)加工(gong)產(chan)業(ye)基地。提升(sheng)鎂(mei)質(zhi)耐火材料(liao)制(zhi)品深(shen)加工(gong)優(you)(you)勢主導產(chan)業(ye)發展質(zhi)量，大力(li)研發并推廣應用先進適用技術，不(bu)斷(duan)開發高性(xing)能、適應性(xing)強、穩定(ding)、安全的(de)鎂(mei)質(zhi)耐火材料(liao)主打產(chan)品，做(zuo)強優(you)(you)勢、做(zuo)大品牌，提高核心競爭力(li)，使(shi)主導產(chan)業(ye)優(you)(you)勢更加突(tu)出。力(li)爭到2025年，打造年產(chan)值(zhi)超400億元(yuan)鎂(mei)制(zhi)品及深(shen)加工(gong)產(chan)業(ye)集群。

2.鎂(mei)質化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)材料(liao)產(chan)業基地(di)。切實(shi)發(fa)揮鎂(mei)質化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)材料(liao)產(chan)業龍頭企業示范引領作用，帶動越來越多中小企業向(xiang)規(gui)模(mo)(mo)化(hua)、集群化(hua)、專(zhuan)業化(hua)、高(gao)端化(hua)方向(xiang)發(fa)展(zhan)，形成集聚效(xiao)應(ying)。積極(ji)拓展(zhan)鎂(mei)質化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)在農業新(xin)型(xing)肥料(liao)領域的(de)應(ying)用，研究開發(fa)高(gao)附加值、高(gao)功能(neng)性、精(jing)細化(hua)的(de)食品(pin)(pin)與(yu)醫藥(yao)級鎂(mei)化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)，培育產(chan)業發(fa)展(zhan)新(xin)增長點。力爭(zheng)到2025年，打(da)造國內(nei)生產(chan)規(gui)模(mo)(mo)更大的(de)鎂(mei)質化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)材料(liao)產(chan)業基地(di)。

3.鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)基(ji)地。不斷(duan)擴大(da)電(dian)工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉(fen)、防火電(dian)纜(lan)(礦纜(lan))級氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉(fen)等鎂(mei)質(zhi)絕(jue)緣(yuan)功能材(cai)料(liao)(liao)生(sheng)產規(gui)模，加快(kuai)培植一批擁有(you)自主知識(shi)產權和自主品(pin)牌、主業(ye)突出、具有(you)國際競爭力(li)的規(gui)模骨干企業(ye)，積極研發(fa)生(sheng)產高純氧(yang)化(hua)鎂(mei)、納米氧(yang)化(hua)鎂(mei)、核電(dian)級氧(yang)化(hua)鎂(mei)等高端氧(yang)化(hua)鎂(mei)產品(pin)。以(yi)原(yuan)料(liao)(liao)生(sheng)產為基(ji)礎(chu)，形成從上(shang)游原(yuan)料(liao)(liao)提供到下游終端產品(pin)制造的完整產業(ye)鏈(lian)條，不斷(duan)增(zeng)強產業(ye)發(fa)展(zhan)后勁和市場競爭力(li)。力(li)爭到2025年，打造國內生(sheng)產規(gui)模更大(da)的鎂(mei)質(zhi)絕(jue)緣(yuan)功能材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)集群(qun)。

4.融(rong)合(he)(he)(he)發展(zhan)先行區。以(yi)延伸產業鏈(lian)(lian)為重點，以(yi)提升(sheng)價(jia)值鏈(lian)(lian)為目標，不斷推動(dong)產業鏈(lian)(lian)與(yu)創新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)、供(gong)應鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)深(shen)度融(rong)合(he)(he)(he)，不斷運用(yong)高(gao)新(xin)(xin)技術改造提升(sheng)鎂制品原(yuan)料(liao)及深(shen)加工等傳統產業，縱深(shen)推進鎂質化工材(cai)料(liao)、鎂質新(xin)(xin)型材(cai)料(liao)等新(xin)(xin)興產業發展(zhan)，培育產業發展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)能(neng)。在產業上下游融(rong)合(he)(he)(he)、信息化與(yu)工業化融(rong)合(he)(he)(he)、產學研融(rong)合(he)(he)(he)等領域(yu)走在全國前列(lie)。

5.綠(lv)色(se)發展(zhan)示范區。大力(li)推廣新技(ji)術、新裝備，開展(zhan)工(gong)業(ye)窯爐(lu)治(zhi)理(li)，淘(tao)汰低效落后(hou)產能;使用清潔(jie)燃料，加(jia)快清潔(jie)低碳能源(yuan)替代。不(bu)斷加(jia)強對企(qi)業(ye)的(de)環保(bao)監測，提升企(qi)業(ye)精細化管(guan)理(li)，推動(dong)產業(ye)的(de)高質(zhi)量發展(zhan)和生態(tai)環境(jing)的(de)高水平(ping)保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)關鍵技(ji)術不斷突(tu)破(po)，深加(jia)工水平不斷提(ti)升，產(chan)(chan)品結構持續優化，應用領域不斷拓(tuo)寬(kuan)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模穩步(bu)擴(kuo)大(da)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中度逐步(bu)提(ti)高，力爭形成(cheng)6戶以上銷售額突(tu)破(po)10億元的(de)龍(long)頭企業(ye)(ye)(ye)(ye);建(jian)設(she)3～4個主業(ye)(ye)(ye)(ye)突(tu)出、功能(neng)完(wan)善、承載能(neng)力強的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)或集(ji)聚區(qu)，為打造鎂質材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地奠定堅實基礎。

以上是草稿上半部(bu)，下半部(bu)即將呈現。