下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五”時期(qi)是(shi)營口(kou)實現全(quan)面振興發(fa)展極為關(guan)鍵(jian)的五年，是(shi)產業(ye)創新(xin)發(fa)展、加速(su)升(sheng)級的關(guan)鍵(jian)時期(qi)。為進一步提升(sheng)我市鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產業(ye)整體發(fa)展水平，引導產業(ye)健康(kang)可持續(xu)發(fa)展，依據《遼(liao)寧省人民(min)政府辦公廳關(guan)于(yu)推進菱鎂(mei)產業(ye)持續(xu)健康(kang)發(fa)展的意見》(遼(liao)政辦﹝2020﹞33號)、《營口(kou)市人民(min)政府關(guan)于(yu)印(yin)發(fa)營口(kou)市國民(min)經濟和(he)社(she)會(hui)發(fa)展第十四(si)個五年規劃和(he)二〇三五年遠景目標綱要的通(tong)知》(營政發(fa)﹝2021﹞1號)等有關(guan)內容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂質材料產(chan)業依托(tuo)豐富菱鎂礦資(zi)源優勢(shi)和(he)良(liang)好(hao)產(chan)業基礎，經濟總量和(he)經濟效益始終保持了平穩的發(fa)展(zhan)勢(shi)頭，為(wei)營口經濟乃至全國和(he)世界工業發(fa)展(zhan)做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業體(ti)系初步形成。“十三五”以(yi)來(lai)，全(quan)市(shi)基本(ben)形成集勘查、開采、選礦、加工、銷售于一體(ti)的(de)鎂質(zhi)(zhi)耐火(huo)材(cai)料為主導(dao)產業，鎂質(zhi)(zhi)化工材(cai)料、鎂質(zhi)(zhi)新型材(cai)料等(deng)產業共同發展的(de)現(xian)代產業體(ti)系。其中，以(yi)鎂質(zhi)(zhi)耐火(huo)制品(pin)為主，擁有15大系列300余種產品(pin)，覆(fu)蓋60%國內市(shi)場和(he)40%國際市(shi)場，遠(yuan)銷世(shi)界90多個和(he)地區。

2.產(chan)業(ye)(ye)規模(mo)逐步壯大(da)。到“十三五”末，全(quan)市(shi)擁有(you)各類涉鎂(mei)企業(ye)(ye)600余(yu)(yu)戶(hu)，其中(zhong)，規模(mo)以上企業(ye)(ye)201戶(hu)，占全(quan)市(shi)規模(mo)以上工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)29.8%，年產(chan)值(zhi)(zhi)239.9億元(yuan)。從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員7萬余(yu)(yu)人(ren)，固定資產(chan)總值(zhi)(zhi)近340億元(yuan)。鎂(mei)質不定形產(chan)品產(chan)量(liang)占制品比重由35%提(ti)高(gao)到40%。鎂(mei)質耐(nai)火材料(liao)制品、硫酸鎂(mei)肥及電工級氧化鎂(mei)粉(fen)年產(chan)量(liang)均位居全(quan)國。

3.裝(zhuang)備(bei)水(shui)平穩步提(ti)升(sheng)。全(quan)市現有輕燒(shao)窯、重燒(shao)窯、電(dian)熔爐1400余(yu)座，各種液(ye)壓機(ji)、摩擦壓力機(ji)1100余(yu)臺(tai)，超高溫(wen)隧道(dao)窯50余(yu)條(tiao)，干燥窯500余(yu)條(tiao)。電(dian)熔爐、鎂質系列(lie)磚生產線(xian)及(ji)超高溫(wen)隧道(dao)窯數量均位居全(quan)國，鎂制品(pin)企(qi)業設備(bei)數量及(ji)其自(zi)動化、半(ban)自(zi)動化水(shui)平位居全(quan)國，部分深加工裝(zhuang)備(bei)達到(dao)國際(ji)先進(jin)水(shui)平。

4.創新能力不斷增強。全(quan)市(shi)250余戶(hu)涉鎂企業與(yu)國內高(gao)校、科研院(yuan)所建立了(le)長期產(chan)學研合作(zuo)關系(xi)。培育高(gao)新技術企業45戶(hu)、建設企業研發機構51個，與(yu)2015年相比，分別增長77.8%、51%。“十三五”期間，企業主導(dao)或(huo)參與(yu)制定、行業等(deng)各類標準15項(xiang)。“廢棄及低品位菱鎂礦制備(bei)高(gao)純致密燒(shao)結鎂砂(sha)關鍵(jian)集成(cheng)技術”“高(gao)活(huo)性氧化鎂粉生產(chan)和(he)二氧化碳(tan)回收(shou)技術”“懸(xuan)浮閃(shan)速制備(bei)高(gao)活(huo)性輕(qing)燒(shao)氧化鎂”“含(han)鎂系(xi)列新型中(zhong)量(liang)元(yuan)素肥料關鍵(jian)技術”“特種高(gao)溫電工級氧化鎂生產(chan)技術”等(deng)多項(xiang)關鍵(jian)技術取(qu)得突破。

5.節(jie)能減排成果豐(feng)碩。通過資源綜合利用(yong)項目推廣和示范，菱(ling)鎂(mei)礦石綜合利用(yong)率(lv)(lv)和鎂(mei)質耐火(huo)材料回收利用(yong)率(lv)(lv)不斷提高(gao)，鎂(mei)質耐火(huo)材料回收再利用(yong)率(lv)(lv)達50%以(yi)上(shang)。全市超(chao)高(gao)溫隧道(dao)窯及梭(suo)式窯油改氣工程基本(ben)完成，節(jie)能降耗(hao)30%以(yi)上(shang)。

6.綜(zong)合(he)治理成效(xiao)明顯。“十三(san)五”期間，持續(xu)開展(zhan)企業立項、土地、環評、安全(quan)生產、產品(pin)質量的全(quan)覆(fu)蓋排查整治工作，關停整改違法違規企業。加(jia)(jia)快退出低(di)質低(di)效(xiao)產能(neng)，嚴格(ge)控制新增產能(neng)，鼓勵實施(shi)等量或(huo)減量置換。新建改建具有高(gao)效(xiao)、節能(neng)、環保(bao)、資(zi)源綜(zong)合(he)利用優(you)勢的新式窯爐50余座(zuo)。企業環保(bao)意識大幅提升，環保(bao)投入力(li)度(du)不(bu)斷加(jia)(jia)大，取得(de)了較好社會(hui)效(xiao)益。

雖然我市鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)發展取得長(chang)足(zu)進步，但面臨(lin)新形勢、新要求，仍存在一些亟待(dai)解決(jue)的問題。一是礦山治(zhi)理不(bu)夠(gou)規范，生態環(huan)境問題突出;二是原(yuan)料供應不(bu)夠(gou)穩定，產(chan)品價格(ge)波(bo)動較(jiao)大;三是產(chan)業(ye)結構(gou)不(bu)盡合理，轉型升級任務(wu)艱(jian)巨;四是高端技術研(yan)發水平(ping)相對(dui)薄弱，產(chan)品附(fu)加值較(jiao)低;五是企(qi)(qi)業(ye)整體規模(mo)偏小，產(chan)業(ye)整體競(jing)爭力較(jiao)弱;六是生產(chan)工藝總(zong)體相對(dui)落后，裝備智能化(hua)水平(ping)偏低;七是企(qi)(qi)業(ye)環(huan)保(bao)設備較(jiao)為陳舊，環(huan)境污染治(zhi)理仍需加強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四(si)五”時期是我市(shi)鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)業從穩步發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)向(xiang)(xiang)高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)轉(zhuan)型的(de)攻(gong)堅期，是產(chan)(chan)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)從規(gui)模增長向(xiang)(xiang)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提(ti)升的(de)重(zhong)要(yao)窗口期。十(shi)九屆五中(zhong)全會提(ti)出貫徹落實新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，緊扣推動高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，扎(zha)實推進供(gong)給側(ce)改革，著力構(gou)建以國內大循(xun)環(huan)為主(zhu)體、國內國際雙循(xun)環(huan)相互促進的(de)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局，為加快我市(shi)鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指明了方向(xiang)(xiang)。“一(yi)帶一(yi)路”、新(xin)型原(yuan)材(cai)料基(ji)地等(deng)戰略(lve)的(de)實施，以及遼寧省(sheng)構(gou)建“一(yi)圈一(yi)帶兩區”發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局，為產(chan)(chan)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)了新(xin)的(de)機遇。

面對國內外(wai)形勢變(bian)化和鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)模(mo)式、管理模(mo)式、商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)模(mo)式的變(bian)革(ge)，我市鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)面臨產能(neng)(neng)過(guo)剩、產業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)激(ji)烈、產業(ye)(ye)(ye)(ye)集中度(du)有待(dai)提高、產業(ye)(ye)(ye)(ye)結構有待(dai)升(sheng)級、產品質(zhi)量(liang)有待(dai)提升(sheng)、創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力有待(dai)增強(qiang)等(deng)重要挑戰(zhan)(zhan)。要實現產業(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，迫切需要抓住(zhu)關鍵(jian)、補(bu)齊短板，突破(po)瓶頸制約，以全(quan)球視野謀劃(hua)，以戰(zhan)(zhan)略眼光布局，全(quan)力推動鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習(xi)近平新(xin)時代中國特(te)色(se)社會主(zhu)義(yi)思(si)想及習(xi)近平對遼寧振興發展(zhan)的(de)重要(yao)指(zhi)示精神(shen)為(wei)(wei)指(zhi)導，緊緊圍繞“五位(wei)一體”總(zong)體布局和(he)“四(si)個(ge)全面”戰略(lve)布局，牢固樹立(li)創新(xin)、協調、綠(lv)色(se)、開放(fang)、共享的(de)新(xin)發展(zhan)理念，立(li)足產(chan)業發展(zhan)現狀(zhuang)和(he)市場需(xu)求，以加快(kuai)推(tui)進結(jie)構(gou)調整(zheng)、布局優(you)(you)(you)化(hua)和(he)提(ti)高產(chan)業集中度(du)為(wei)(wei)核(he)心(xin)，以提(ti)質增效(xiao)和(he)節(jie)能環(huan)保為(wei)(wei)重點，著力(li)提(ti)升產(chan)業鏈與供應鏈現代化(hua)水平，推(tui)動產(chan)業向(xiang)“高效(xiao)益、低消(xiao)耗、少排放(fang)、能循環(huan)、可持(chi)續”方(fang)向(xiang)發展(zhan)，努力(li)實現資源優(you)(you)(you)勢向(xiang)競爭優(you)(you)(you)勢的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅(jian)(jian)持創(chuang)新發展。堅(jian)(jian)持把創(chuang)新擺在產業(ye)轉型升級的核(he)心位(wei)置，完(wan)善有(you)利(li)(li)于創(chuang)新的制度環境。充分利(li)(li)用(yong)和融合科技(ji)創(chuang)新資(zi)源(yuan)，強化企業(ye)創(chuang)新主體地(di)位(wei)，提升龍(long)頭企業(ye)核(he)心競爭力。推動政(zheng)產學研(yan)用(yong)協同(tong)創(chuang)新，努力突(tu)破一批(pi)關鍵共性技(ji)術，補(bu)齊產業(ye)創(chuang)新短板(ban)。

2.堅持(chi)結(jie)構優化(hua)。堅持(chi)把結(jie)構調(diao)整作為提(ti)(ti)升(sheng)產(chan)業競(jing)爭力(li)的重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，不(bu)斷增強產(chan)業發展(zhan)內(nei)生動力(li)。加速(su)培育發展(zhan)新(xin)興產(chan)業，補齊、壯大、延長產(chan)業鏈(lian)條，做大做強做優產(chan)業集群。加快退出低質低效產(chan)能(neng)(neng)，提(ti)(ti)升(sheng)產(chan)業綜(zong)合配套能(neng)(neng)力(li)，推動生產(chan)型(xing)制造(zao)向服務型(xing)制造(zao)轉(zhuan)變，實現產(chan)業多元化(hua)、產(chan)品(pin)高(gao)端化(hua)發展(zhan)。

3.堅持重(zhong)(zhong)(zhong)點突(tu)破。堅持把重(zhong)(zhong)(zhong)大項目(mu)建(jian)設作為產(chan)業(ye)發展關鍵環節，重(zhong)(zhong)(zhong)點支(zhi)持具(ju)有自(zi)主知識產(chan)權、生產(chan)工藝先進(jin)、節能環保效果(guo)明(ming)顯、產(chan)品技術(shu)水平達(da)到國(guo)際或國(guo)內領(ling)先、在行業(ye)中(zhong)具(ju)有重(zhong)(zhong)(zhong)要推(tui)廣價值與示范作用的項目(mu)建(jian)設;重(zhong)(zhong)(zhong)點支(zhi)持有條件企(qi)業(ye)通(tong)過參股、控股、資(zi)產(chan)收購、上市融資(zi)等形(xing)式，組(zu)建(jian)大型(xing)企(qi)業(ye)集團(tuan)。

4.堅持(chi)兩化(hua)融合(he)。堅持(chi)把新一(yi)(yi)代(dai)(dai)信息技(ji)(ji)術(shu)與制造技(ji)(ji)術(shu)深(shen)度(du)融合(he)作(zuo)為產(chan)業(ye)發展(zhan)重要抓手，充(chong)分(fen)發揮5G、大(da)數據、人工智(zhi)能、工業(ye)互(hu)聯(lian)網等新一(yi)(yi)代(dai)(dai)信息技(ji)(ji)術(shu)在(zai)生產(chan)要素配置中優(you)化(hua)和(he)集(ji)成作(zuo)用，著(zhu)力推動生產(chan)裝備自動化(hua)、智(zhi)能化(hua)。以信息化(hua)服務平臺、交易平臺、公(gong)共檢驗(yan)檢測(ce)平臺及(ji)研發平臺為重點(dian)，深(shen)入開展(zhan)兩化(hua)融合(he)試點(dian)示范，促(cu)進產(chan)業(ye)轉型升級。

5.堅(jian)持(chi)健康發展。堅(jian)持(chi)把節約資源、綜合利(li)用和生態(tai)環(huan)境治理作(zuo)為產業(ye)發展重要著力點(dian)，大力發展循環(huan)經濟，不斷提高(gao)菱(ling)鎂(mei)礦石(shi)綜合利(li)用率和鎂(mei)質耐火材料回收利(li)用率。鼓勵企業(ye)實施清潔(jie)生產，逐步改善區(qu)域環(huan)境質量，形成產業(ye)資源合理開發、產業(ye)集約發展、生態(tai)環(huan)境友好、技(ji)術裝備(bei)先進的持(chi)續健康發展格局。

(三)產業定位

依托豐富(fu)菱鎂(mei)資源和良好(hao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎，進一(yi)步做強鎂(mei)質(zhi)耐(nai)火材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，做精鎂(mei)質(zhi)化工材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，做大(da)鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，鼓勵(li)發(fa)(fa)展(zhan)鎂(mei)質(zhi)建筑材(cai)料(liao)(liao)、鎂(mei)合金材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，進一(yi)步鞏固“中國鎂(mei)都(dou)”國際國內優勢地位(wei)，掌握產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)話(hua)語權，全力打造鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地，實現產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展(zhan)、綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)。

1.鎂制品(pin)及深(shen)加(jia)工產(chan)業基地(di)。提(ti)升鎂質(zhi)耐(nai)火材料制品(pin)深(shen)加(jia)工優勢(shi)主(zhu)導產(chan)業發展質(zhi)量，大力(li)(li)研發并推廣(guang)應(ying)用先進適用技術，不斷開(kai)發高性能(neng)、適應(ying)性強(qiang)、穩定、安(an)全的鎂質(zhi)耐(nai)火材料主(zhu)打產(chan)品(pin)，做強(qiang)優勢(shi)、做大品(pin)牌，提(ti)高核心競爭力(li)(li)，使主(zhu)導產(chan)業優勢(shi)更加(jia)突出。力(li)(li)爭到2025年，打造年產(chan)值超400億元(yuan)鎂制品(pin)及深(shen)加(jia)工產(chan)業集群。

2.鎂質化工材料(liao)產業(ye)基(ji)地(di)。切實(shi)發揮鎂質化工材料(liao)產業(ye)龍頭企業(ye)示(shi)范引領作用，帶(dai)動(dong)越來越多中(zhong)小企業(ye)向規模化、集群(qun)化、專業(ye)化、高端化方向發展，形成(cheng)集聚效應。積(ji)極拓展鎂質化工產品(pin)(pin)在農業(ye)新型肥料(liao)領域的(de)應用，研究開發高附(fu)加值、高功能(neng)性、精細(xi)化的(de)食品(pin)(pin)與醫藥級鎂化工產品(pin)(pin)，培育(yu)產業(ye)發展新增長(chang)點。力爭(zheng)到2025年，打造(zao)國內(nei)生產規模更大(da)的(de)鎂質化工材料(liao)產業(ye)基(ji)地(di)。

3.鎂(mei)質新型材(cai)(cai)(cai)料產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地。不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)電(dian)(dian)工級(ji)氧化(hua)(hua)鎂(mei)粉(fen)、防火電(dian)(dian)纜(礦纜)級(ji)氧化(hua)(hua)鎂(mei)粉(fen)等鎂(mei)質絕緣功能材(cai)(cai)(cai)料生(sheng)(sheng)產(chan)規(gui)模(mo)，加快(kuai)培植(zhi)一(yi)批(pi)擁有自(zi)主知識產(chan)權(quan)和自(zi)主品牌、主業(ye)(ye)(ye)(ye)突(tu)出、具(ju)有國際(ji)競爭力(li)(li)的(de)(de)規(gui)模(mo)骨干(gan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，積極(ji)研發(fa)生(sheng)(sheng)產(chan)高(gao)純氧化(hua)(hua)鎂(mei)、納(na)米氧化(hua)(hua)鎂(mei)、核電(dian)(dian)級(ji)氧化(hua)(hua)鎂(mei)等高(gao)端氧化(hua)(hua)鎂(mei)產(chan)品。以原料生(sheng)(sheng)產(chan)為基礎，形成從上游(you)原料提供到下游(you)終端產(chan)品制造的(de)(de)完整產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條，不(bu)斷(duan)增強產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展后勁和市場競爭力(li)(li)。力(li)(li)爭到2025年，打造國內生(sheng)(sheng)產(chan)規(gui)模(mo)更(geng)大(da)的(de)(de)鎂(mei)質絕緣功能材(cai)(cai)(cai)料產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群。

4.融(rong)合發展(zhan)先(xian)行區。以延伸(shen)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)為重點，以提升價值鏈(lian)(lian)為目標(biao)，不斷推動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)與(yu)創新(xin)鏈(lian)(lian)、供應(ying)鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政(zheng)策(ce)鏈(lian)(lian)深度融(rong)合，不斷運用高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)改造提升鎂制(zhi)品原料及深加(jia)工等傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)，縱深推進鎂質(zhi)(zhi)化工材料、鎂質(zhi)(zhi)新(xin)型材料等新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)，培育產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)新(xin)動(dong)能。在產(chan)(chan)(chan)業(ye)上下游融(rong)合、信(xin)息化與(yu)工業(ye)化融(rong)合、產(chan)(chan)(chan)學(xue)研融(rong)合等領域走(zou)在全國前列。

5.綠色(se)發(fa)展(zhan)示(shi)范區。大(da)力(li)推廣新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)裝備，開展(zhan)工業(ye)窯爐治理，淘汰(tai)低效落后產能;使(shi)用(yong)清潔(jie)燃(ran)料，加(jia)快清潔(jie)低碳能源替代(dai)。不斷加(jia)強對企業(ye)的(de)(de)環保監測，提升企業(ye)精細化管(guan)理，推動產業(ye)的(de)(de)高(gao)質量發(fa)展(zhan)和生態(tai)環境(jing)的(de)(de)高(gao)水平保護(hu)。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂(mei)質材料產(chan)(chan)(chan)業關鍵技(ji)術不(bu)斷突破(po)，深加工水(shui)平不(bu)斷提升，產(chan)(chan)(chan)品結構持續(xu)優化，應用(yong)領域不(bu)斷拓寬，產(chan)(chan)(chan)業規模(mo)穩(wen)步擴大(da)，產(chan)(chan)(chan)業集中(zhong)度逐步提高，力爭形成6戶以上銷售額突破(po)10億元的龍頭企業;建(jian)設3～4個主業突出、功能(neng)完善、承載能(neng)力強的產(chan)(chan)(chan)業園區或(huo)集聚區，為打(da)造(zao)鎂(mei)質材料產(chan)(chan)(chan)業基(ji)地奠(dian)定堅實(shi)基(ji)礎(chu)。

以上是(shi)草稿上半部(bu)，下半部(bu)即將呈(cheng)現。