下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時期是營(ying)口實現全面振興發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)極為關(guan)(guan)鍵的(de)五年(nian)，是產業創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、加速升級的(de)關(guan)(guan)鍵時期。為進一步提升我市(shi)鎂質材料(liao)產業整(zheng)體發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平，引(yin)導產業健(jian)(jian)康(kang)可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，依據《遼(liao)(liao)寧省人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)辦公廳(ting)關(guan)(guan)于推(tui)進菱鎂產業持續健(jian)(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)意見》(遼(liao)(liao)政(zheng)辦﹝2020﹞33號(hao))、《營(ying)口市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)關(guan)(guan)于印(yin)發(fa)(fa)營(ying)口市(shi)國(guo)民(min)經濟和(he)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第十四個五年(nian)規劃和(he)二〇三(san)五年(nian)遠(yuan)景目標(biao)綱要的(de)通知》(營(ying)政(zheng)發(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關(guan)(guan)內(nei)容，制定(ding)本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂(mei)質材(cai)料產(chan)業依(yi)托(tuo)豐富菱鎂(mei)礦資源優勢和良(liang)好產(chan)業基礎，經(jing)濟(ji)總量(liang)和經(jing)濟(ji)效益始(shi)終保持(chi)了平穩的(de)發展勢頭，為營口經(jing)濟(ji)乃至全國和世界工業發展做出了重要貢獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)初(chu)步形成。“十三五”以(yi)來，全市(shi)基本形成集勘(kan)查(cha)、開采、選礦、加工、銷(xiao)售于(yu)一體的鎂(mei)(mei)質耐火材(cai)料為主導產(chan)業(ye)(ye)，鎂(mei)(mei)質化工材(cai)料、鎂(mei)(mei)質新(xin)型材(cai)料等(deng)產(chan)業(ye)(ye)共同發展(zhan)的現代產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)。其中，以(yi)鎂(mei)(mei)質耐火制品(pin)為主，擁有15大系(xi)列300余種產(chan)品(pin)，覆蓋60%國內(nei)市(shi)場和40%國際(ji)市(shi)場，遠(yuan)銷(xiao)世界(jie)90多個和地區。

2.產(chan)(chan)業規模(mo)逐步壯大。到“十三五”末，全(quan)(quan)市擁有各類(lei)涉鎂(mei)(mei)企業600余戶，其中，規模(mo)以上企業201戶，占全(quan)(quan)市規模(mo)以上工業企業29.8%，年產(chan)(chan)值(zhi)239.9億(yi)元。從業人員7萬余人，固定資產(chan)(chan)總值(zhi)近340億(yi)元。鎂(mei)(mei)質(zhi)不定形產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)量占制(zhi)品(pin)比重由35%提高到40%。鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火材料(liao)制(zhi)品(pin)、硫酸鎂(mei)(mei)肥及電工級氧化鎂(mei)(mei)粉年產(chan)(chan)量均位居全(quan)(quan)國。

3.裝(zhuang)備水平穩(wen)步提升。全市(shi)現有輕燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電熔爐1400余(yu)(yu)座，各種液(ye)壓(ya)機(ji)、摩擦(ca)壓(ya)力機(ji)1100余(yu)(yu)臺，超(chao)高溫(wen)隧道(dao)窯(yao)50余(yu)(yu)條，干燥窯(yao)500余(yu)(yu)條。電熔爐、鎂質(zhi)系列磚生產線(xian)及(ji)超(chao)高溫(wen)隧道(dao)窯(yao)數量(liang)均位(wei)居(ju)全國(guo)，鎂制品(pin)企(qi)業(ye)設備數量(liang)及(ji)其自(zi)(zi)動化(hua)、半自(zi)(zi)動化(hua)水平位(wei)居(ju)全國(guo)，部(bu)分深加工(gong)裝(zhuang)備達到國(guo)際先進水平。

4.創新能力不斷增強。全市(shi)250余(yu)戶涉鎂企(qi)業(ye)(ye)與(yu)國內高校、科研院所建立了長(chang)期產(chan)學研合作關系。培育高新技術企(qi)業(ye)(ye)45戶、建設企(qi)業(ye)(ye)研發機構51個，與(yu)2015年相比，分別增長(chang)77.8%、51%。“十三五(wu)”期間，企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)導或參與(yu)制(zhi)定(ding)、行業(ye)(ye)等各類(lei)標準15項(xiang)。“廢棄及低品(pin)位菱鎂礦(kuang)制(zhi)備高純(chun)致密燒結(jie)鎂砂(sha)關鍵集成技術”“高活(huo)性氧化(hua)鎂粉(fen)生產(chan)和(he)二氧化(hua)碳回收技術”“懸浮閃速制(zhi)備高活(huo)性輕燒氧化(hua)鎂”“含鎂系列新型中量元素肥(fei)料關鍵技術”“特種(zhong)高溫(wen)電工級氧化(hua)鎂生產(chan)技術”等多項(xiang)關鍵技術取得突(tu)破(po)。

5.節能(neng)減(jian)排成果豐(feng)碩。通過(guo)資源綜(zong)合利用項目推廣和示(shi)范(fan)，菱鎂(mei)礦石綜(zong)合利用率和鎂(mei)質耐(nai)火材料回收利用率不斷提(ti)高，鎂(mei)質耐(nai)火材料回收再(zai)利用率達50%以上。全市超高溫隧(sui)道窯(yao)及梭(suo)式窯(yao)油改氣工程基(ji)本(ben)完成，節能(neng)降(jiang)耗30%以上。

6.綜(zong)合治理成效明顯。“十(shi)三(san)五(wu)”期間，持續開展企(qi)業(ye)立項、土地、環(huan)評(ping)、安(an)全生(sheng)產(chan)、產(chan)品(pin)質量的全覆蓋(gai)排(pai)查整治工作，關停整改違法違規企(qi)業(ye)。加快退出低(di)質低(di)效產(chan)能(neng)(neng)，嚴格控制新增產(chan)能(neng)(neng)，鼓勵(li)實施等量或(huo)減(jian)量置換(huan)。新建(jian)改建(jian)具有高效、節能(neng)(neng)、環(huan)保(bao)、資源綜(zong)合利用優(you)勢的新式窯(yao)爐50余座(zuo)。企(qi)業(ye)環(huan)保(bao)意識(shi)大(da)幅提(ti)升，環(huan)保(bao)投入力度(du)不斷(duan)加大(da)，取得了較好社(she)會效益(yi)。

雖然我(wo)市鎂質材料產(chan)業(ye)發(fa)展取得(de)長足進步，但面(mian)臨新形勢(shi)、新要求(qiu)，仍(reng)存在一些亟(ji)待解決的問題。一是礦山治理不(bu)(bu)夠規(gui)范(fan)，生(sheng)態環境問題突出;二是原料供應不(bu)(bu)夠穩定(ding)，產(chan)品價格波動較大(da);三是產(chan)業(ye)結構不(bu)(bu)盡(jin)合理，轉型升級任務(wu)艱巨;四是高端(duan)技術研發(fa)水(shui)平相對薄弱，產(chan)品附加值(zhi)較低;五(wu)是企業(ye)整體(ti)規(gui)模偏小，產(chan)業(ye)整體(ti)競爭力較弱;六是生(sheng)產(chan)工藝(yi)總(zong)體(ti)相對落后(hou)，裝備(bei)智(zhi)能(neng)化(hua)水(shui)平偏低;七是企業(ye)環保設備(bei)較為陳舊，環境污(wu)染(ran)治理仍(reng)需加強(qiang)。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五(wu)”時期(qi)是(shi)我(wo)市(shi)鎂質(zhi)材(cai)(cai)料產業從(cong)穩步發展(zhan)向(xiang)高質(zhi)量發展(zhan)轉(zhuan)型(xing)的(de)(de)攻堅期(qi)，是(shi)產業發展(zhan)從(cong)規模增長(chang)向(xiang)質(zhi)量提升的(de)(de)重要窗口期(qi)。十九屆五(wu)中(zhong)全會(hui)提出貫(guan)徹落實新發展(zhan)理念，緊扣推動高質(zhi)量發展(zhan)，扎實推進(jin)供給側改革，著力構(gou)建以(yi)國(guo)內大循環為主體(ti)、國(guo)內國(guo)際雙循環相互促進(jin)的(de)(de)新發展(zhan)格局，為加快我(wo)市(shi)鎂質(zhi)材(cai)(cai)料產業發展(zhan)指明(ming)了方向(xiang)。“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”、新型(xing)原(yuan)材(cai)(cai)料基地(di)等戰略的(de)(de)實施(shi)，以(yi)及遼寧省構(gou)建“一(yi)(yi)圈一(yi)(yi)帶(dai)兩區”發展(zhan)格局，為產業發展(zhan)提供了新的(de)(de)機遇。

面(mian)對(dui)國內外形勢變化和(he)鎂質材料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業發展模式(shi)(shi)、管理模式(shi)(shi)、商業模式(shi)(shi)的(de)變革(ge)，我市鎂質材料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業面(mian)臨產(chan)(chan)(chan)(chan)能過剩、產(chan)(chan)(chan)(chan)業競爭激烈、產(chan)(chan)(chan)(chan)業集中(zhong)度有(you)待提高、產(chan)(chan)(chan)(chan)業結構有(you)待升(sheng)級、產(chan)(chan)(chan)(chan)品質量有(you)待提升(sheng)、創新能力(li)有(you)待增強等重要挑戰。要實現產(chan)(chan)(chan)(chan)業高質量發展，迫切(qie)需要抓住關鍵(jian)、補齊短板，突破瓶(ping)頸制約，以全球視野謀(mou)劃，以戰略眼光布局，全力(li)推(tui)動鎂質材料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業轉型升(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近(jin)平新(xin)時(shi)代中(zhong)國特色社會主義思想及(ji)習近(jin)平對遼寧振興發(fa)展的(de)重要(yao)指示(shi)精神為(wei)指導，緊緊圍繞“五位一體(ti)”總體(ti)布局(ju)和“四個(ge)全面”戰略布局(ju)，牢固樹(shu)立創(chuang)新(xin)、協調、綠(lv)色、開放(fang)、共(gong)享的(de)新(xin)發(fa)展理念(nian)，立足(zu)產業(ye)發(fa)展現狀和市場需求(qiu)，以加快推進結構調整、布局(ju)優化和提(ti)高(gao)產業(ye)集中(zhong)度為(wei)核(he)心，以提(ti)質增效(xiao)和節(jie)能環保為(wei)重點，著力提(ti)升產業(ye)鏈與供應(ying)鏈現代化水平，推動產業(ye)向“高(gao)效(xiao)益(yi)、低(di)消耗(hao)、少排(pai)放(fang)、能循環、可持續”方向發(fa)展，努力實現資源優勢(shi)向競爭優勢(shi)的(de)轉(zhuan)變。

(二)基本原則

1.堅(jian)(jian)持創新(xin)(xin)發展(zhan)。堅(jian)(jian)持把創新(xin)(xin)擺在產業轉型(xing)升(sheng)級的(de)核(he)心位置，完善有利于創新(xin)(xin)的(de)制度(du)環境。充分(fen)利用(yong)和融合科(ke)技創新(xin)(xin)資(zi)源，強化企業創新(xin)(xin)主體地位，提升(sheng)龍頭(tou)企業核(he)心競爭(zheng)力(li)。推動政產學研用(yong)協(xie)同創新(xin)(xin)，努力(li)突破一批關鍵共(gong)性技術，補齊產業創新(xin)(xin)短板(ban)。

2.堅(jian)持(chi)(chi)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)(hua)。堅(jian)持(chi)(chi)把結(jie)構(gou)調整(zheng)作為提(ti)升產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭力(li)的重中之重，不(bu)斷增強(qiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)內生動力(li)。加速培(pei)育發展(zhan)(zhan)(zhan)新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，補齊、壯(zhuang)大(da)、延長產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條(tiao)，做大(da)做強(qiang)做優(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。加快退出低質(zhi)低效(xiao)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)，提(ti)升產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)綜合配套能(neng)力(li)，推動生產(chan)(chan)(chan)(chan)型(xing)制造(zao)向服(fu)務型(xing)制造(zao)轉變，實現產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)多元(yuan)化(hua)(hua)、產(chan)(chan)(chan)(chan)品高端化(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)(zhan)。

3.堅(jian)持(chi)(chi)重(zhong)(zhong)點(dian)突破。堅(jian)持(chi)(chi)把重(zhong)(zhong)大項(xiang)目建(jian)設作(zuo)為產(chan)業(ye)發展關鍵環(huan)節(jie)(jie)，重(zhong)(zhong)點(dian)支持(chi)(chi)具有自主知識產(chan)權、生產(chan)工藝先(xian)進(jin)、節(jie)(jie)能環(huan)保效(xiao)果明顯(xian)、產(chan)品技術水平(ping)達到國際或國內領先(xian)、在行業(ye)中具有重(zhong)(zhong)要推廣價值與示范作(zuo)用(yong)的項(xiang)目建(jian)設;重(zhong)(zhong)點(dian)支持(chi)(chi)有條(tiao)件企業(ye)通過參股、控(kong)股、資(zi)產(chan)收購、上市(shi)融資(zi)等(deng)形式(shi)，組建(jian)大型企業(ye)集團。

4.堅持(chi)兩化融合(he)。堅持(chi)把新(xin)一代(dai)信(xin)(xin)息(xi)技(ji)(ji)術(shu)與制(zhi)造技(ji)(ji)術(shu)深(shen)度融合(he)作為(wei)產(chan)業(ye)發(fa)展重(zhong)要抓(zhua)手，充分發(fa)揮5G、大數據、人工(gong)智能、工(gong)業(ye)互聯網等新(xin)一代(dai)信(xin)(xin)息(xi)技(ji)(ji)術(shu)在生(sheng)產(chan)要素配置中(zhong)優化和集成(cheng)作用，著力(li)推動(dong)生(sheng)產(chan)裝備自動(dong)化、智能化。以信(xin)(xin)息(xi)化服務平臺(tai)、交(jiao)易平臺(tai)、公共(gong)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測平臺(tai)及(ji)研發(fa)平臺(tai)為(wei)重(zhong)點，深(shen)入開展兩化融合(he)試點示范，促進產(chan)業(ye)轉型(xing)升級。

5.堅(jian)持(chi)(chi)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)。堅(jian)持(chi)(chi)把(ba)節約資源、綜合(he)利用(yong)(yong)和生態(tai)環(huan)境(jing)治理(li)作為產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)重要著力點(dian)，大力發(fa)(fa)展(zhan)循環(huan)經濟，不斷提高菱鎂礦石綜合(he)利用(yong)(yong)率(lv)和鎂質耐火材料回(hui)收利用(yong)(yong)率(lv)。鼓勵(li)企(qi)業實施清潔(jie)生產(chan)(chan)，逐步改善區域環(huan)境(jing)質量，形成產(chan)(chan)業資源合(he)理(li)開發(fa)(fa)、產(chan)(chan)業集約發(fa)(fa)展(zhan)、生態(tai)環(huan)境(jing)友好、技術裝備先(xian)進(jin)的持(chi)(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)資源和良好產(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎，進一步做強鎂(mei)質(zhi)耐火材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)，做精鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)，做大鎂(mei)質(zhi)新(xin)型材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)，鼓勵(li)發(fa)展(zhan)鎂(mei)質(zhi)建筑材(cai)料(liao)、鎂(mei)合金材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)，進一步鞏固“中(zhong)國(guo)(guo)鎂(mei)都(dou)”國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內優勢地位(wei)，掌握產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)話語權，全力打造鎂(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地，實現(xian)產(chan)(chan)業(ye)融合發(fa)展(zhan)、綠(lv)色發(fa)展(zhan)。

1.鎂制品(pin)及深加工(gong)產(chan)業基地(di)。提升鎂質耐火材(cai)(cai)料制品(pin)深加工(gong)優(you)勢(shi)主(zhu)導產(chan)業發(fa)展質量，大力研發(fa)并推廣應用(yong)先進(jin)適用(yong)技術，不斷開發(fa)高性(xing)(xing)能、適應性(xing)(xing)強、穩(wen)定、安全的鎂質耐火材(cai)(cai)料主(zhu)打產(chan)品(pin)，做強優(you)勢(shi)、做大品(pin)牌(pai)，提高核心競爭力，使主(zhu)導產(chan)業優(you)勢(shi)更加突出(chu)。力爭到2025年(nian)，打造(zao)年(nian)產(chan)值超400億元鎂制品(pin)及深加工(gong)產(chan)業集群。

2.鎂質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(di)。切實(shi)發(fa)揮鎂質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)示(shi)范引(yin)領作(zuo)用，帶動越來越多中小(xiao)企業(ye)(ye)向規模化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)、高(gao)端化(hua)(hua)方向發(fa)展(zhan)，形成集聚(ju)效應(ying)。積(ji)極拓展(zhan)鎂質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)品在農(nong)業(ye)(ye)新(xin)(xin)型(xing)肥料領域的應(ying)用，研究開發(fa)高(gao)附加值、高(gao)功能性、精細化(hua)(hua)的食品與醫藥級(ji)鎂化(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)品，培育產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)增長(chang)點。力爭到2025年，打造(zao)國內生產(chan)(chan)規模更(geng)大(da)的鎂質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)基地(di)。

3.鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)新型材料(liao)產業(ye)基地。不斷擴大電(dian)工級(ji)氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)粉(fen)、防火電(dian)纜(礦纜)級(ji)氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)粉(fen)等鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕緣功能(neng)材料(liao)生產規(gui)模，加快培植一(yi)批擁有自主知識產權和自主品(pin)牌(pai)、主業(ye)突出、具有國際競爭力(li)的規(gui)模骨干企業(ye)，積極(ji)研發(fa)生產高純(chun)氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)、納米氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)、核電(dian)級(ji)氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)等高端氧(yang)化鎂(mei)(mei)(mei)產品(pin)。以原(yuan)料(liao)生產為基礎(chu)，形成從(cong)上游原(yuan)料(liao)提供到下(xia)游終端產品(pin)制造的完整產業(ye)鏈條，不斷增強(qiang)產業(ye)發(fa)展后(hou)勁和市場競爭力(li)。力(li)爭到2025年，打造國內生產規(gui)模更大的鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕緣功能(neng)材料(liao)產業(ye)集(ji)群(qun)。

4.融(rong)(rong)(rong)合發(fa)展(zhan)先(xian)行區。以延伸產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)為(wei)重點，以提升價值鏈(lian)(lian)為(wei)目標，不(bu)斷(duan)推動(dong)(dong)產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)與創新鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)深度融(rong)(rong)(rong)合，不(bu)斷(duan)運用高(gao)新技(ji)術改造提升鎂制品原料(liao)及(ji)深加工等傳統產(chan)(chan)業，縱深推進鎂質(zhi)化(hua)工材(cai)料(liao)、鎂質(zhi)新型材(cai)料(liao)等新興產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)，培育產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)新動(dong)(dong)能(neng)。在(zai)產(chan)(chan)業上下游融(rong)(rong)(rong)合、信息化(hua)與工業化(hua)融(rong)(rong)(rong)合、產(chan)(chan)學研融(rong)(rong)(rong)合等領域走在(zai)全(quan)國(guo)前列。

5.綠色(se)發(fa)展(zhan)示(shi)范(fan)區。大力推廣(guang)新(xin)技(ji)術、新(xin)裝備，開展(zhan)工業(ye)窯爐治(zhi)理(li)，淘汰低效落后產能;使(shi)用清(qing)潔(jie)燃料，加(jia)(jia)快清(qing)潔(jie)低碳能源替代。不斷(duan)加(jia)(jia)強對企業(ye)的環保(bao)監測，提升(sheng)企業(ye)精細化(hua)管理(li)，推動產業(ye)的高質量發(fa)展(zhan)和生態環境的高水平保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質(zhi)(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)關鍵(jian)技術(shu)不斷(duan)突破，深加工水平不斷(duan)提升，產(chan)(chan)品結構持續(xu)優化，應用領域不斷(duan)拓(tuo)寬(kuan)，產(chan)(chan)業(ye)規模穩步(bu)擴(kuo)大(da)，產(chan)(chan)業(ye)集中度(du)逐步(bu)提高，力爭形成6戶以上銷售額突破10億元的龍頭企業(ye);建(jian)設(she)3～4個主業(ye)突出、功能完善、承載能力強(qiang)的產(chan)(chan)業(ye)園區或集聚區，為打造鎂質(zhi)(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)地(di)奠定堅(jian)實基(ji)礎。

以上(shang)是草稿上(shang)半(ban)部，下半(ban)部即(ji)將(jiang)呈現。