下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四(si)五”時(shi)期是營口實(shi)現(xian)全面(mian)振興發(fa)(fa)(fa)展(zhan)極為關(guan)鍵的五年(nian)，是產(chan)(chan)業(ye)創新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、加速升級的關(guan)鍵時(shi)期。為進一步提升我市(shi)鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)整(zheng)體(ti)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水平(ping)，引導產(chan)(chan)業(ye)健康(kang)可持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，依據《遼(liao)寧省人民(min)政(zheng)府(fu)辦公廳(ting)關(guan)于(yu)推進菱鎂產(chan)(chan)業(ye)持續健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的意見》(遼(liao)政(zheng)辦﹝2020﹞33號(hao))、《營口市(shi)人民(min)政(zheng)府(fu)關(guan)于(yu)印發(fa)(fa)(fa)營口市(shi)國民(min)經(jing)濟和社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)第(di)十四(si)個五年(nian)規劃和二〇三五年(nian)遠景目標綱要的通知》(營政(zheng)發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關(guan)內容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三(san)五”以來，我(wo)市鎂質材料產業(ye)依(yi)托豐富菱鎂礦(kuang)資源優勢(shi)和(he)良好產業(ye)基礎，經(jing)(jing)濟總量和(he)經(jing)(jing)濟效益始終保持了平(ping)穩的發(fa)展(zhan)(zhan)勢(shi)頭(tou)，為營口經(jing)(jing)濟乃至全國和(he)世(shi)界工業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)做出(chu)了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體系初(chu)步形(xing)成(cheng)。“十三五”以來(lai)，全市(shi)基本(ben)形(xing)成(cheng)集勘查、開采、選礦、加工(gong)、銷售于一(yi)體的(de)鎂質(zhi)耐火(huo)材料為主(zhu)導(dao)產(chan)業，鎂質(zhi)化工(gong)材料、鎂質(zhi)新型材料等產(chan)業共(gong)同發展的(de)現代產(chan)業體系。其(qi)中，以鎂質(zhi)耐火(huo)制(zhi)品為主(zhu)，擁有(you)15大系列300余(yu)種產(chan)品，覆蓋60%國內市(shi)場(chang)和40%國際市(shi)場(chang)，遠銷世界90多(duo)個和地(di)區。

2.產(chan)業(ye)(ye)(ye)規模(mo)逐步壯大(da)。到“十(shi)三五”末，全(quan)(quan)市擁(yong)有各類涉鎂(mei)企業(ye)(ye)(ye)600余戶，其中，規模(mo)以上企業(ye)(ye)(ye)201戶，占(zhan)全(quan)(quan)市規模(mo)以上工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)29.8%，年產(chan)值239.9億元。從業(ye)(ye)(ye)人(ren)員7萬余人(ren)，固定資產(chan)總值近340億元。鎂(mei)質不定形產(chan)品(pin)(pin)產(chan)量(liang)(liang)占(zhan)制品(pin)(pin)比重由35%提高到40%。鎂(mei)質耐火材料制品(pin)(pin)、硫(liu)酸鎂(mei)肥及電工級(ji)氧化鎂(mei)粉(fen)年產(chan)量(liang)(liang)均位居全(quan)(quan)國。

3.裝(zhuang)備(bei)水平穩步提升(sheng)。全市現(xian)有輕燒窯(yao)、重(zhong)燒窯(yao)、電(dian)熔爐1400余座，各(ge)種液壓機、摩擦壓力(li)機1100余臺，超(chao)高溫隧道窯(yao)50余條，干燥窯(yao)500余條。電(dian)熔爐、鎂質系列磚生產(chan)線及超(chao)高溫隧道窯(yao)數(shu)(shu)量(liang)均位(wei)居全國(guo)，鎂制品(pin)企(qi)業設備(bei)數(shu)(shu)量(liang)及其自動化、半自動化水平位(wei)居全國(guo)，部分深加工(gong)裝(zhuang)備(bei)達到(dao)國(guo)際先進水平。

4.創新能力不斷增(zeng)強。全市250余戶(hu)涉鎂企(qi)(qi)(qi)(qi)業與(yu)國內高(gao)(gao)校、科研(yan)院所(suo)建立了長期產(chan)學研(yan)合作(zuo)關系。培育(yu)高(gao)(gao)新技(ji)術企(qi)(qi)(qi)(qi)業45戶(hu)、建設(she)企(qi)(qi)(qi)(qi)業研(yan)發(fa)機(ji)構51個，與(yu)2015年相比，分(fen)別增(zeng)長77.8%、51%。“十三五”期間，企(qi)(qi)(qi)(qi)業主(zhu)導或參與(yu)制定、行業等各類標準15項。“廢棄及低品位菱鎂礦制備(bei)高(gao)(gao)純致密燒結(jie)鎂砂關鍵(jian)集成技(ji)術”“高(gao)(gao)活(huo)性(xing)氧化(hua)(hua)鎂粉(fen)生產(chan)和(he)二氧化(hua)(hua)碳回(hui)收技(ji)術”“懸浮閃速(su)制備(bei)高(gao)(gao)活(huo)性(xing)輕燒氧化(hua)(hua)鎂”“含鎂系列新型中(zhong)量元素肥料關鍵(jian)技(ji)術”“特種(zhong)高(gao)(gao)溫電工級氧化(hua)(hua)鎂生產(chan)技(ji)術”等多項關鍵(jian)技(ji)術取得突破。

5.節能減排成果豐碩(shuo)。通(tong)過資源綜合(he)利用項目推廣和示范，菱鎂礦石綜合(he)利用率和鎂質耐(nai)火(huo)材料回收利用率不斷(duan)提高，鎂質耐(nai)火(huo)材料回收再利用率達50%以上(shang)。全市超高溫(wen)隧道窯及(ji)梭式窯油改氣工程基本完成，節能降耗30%以上(shang)。

6.綜合(he)治理成效(xiao)明(ming)顯。“十(shi)三(san)五”期間，持續開(kai)展(zhan)企業(ye)立項、土地、環(huan)評、安全(quan)生產(chan)(chan)、產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量的全(quan)覆(fu)蓋排查(cha)整治工(gong)作，關停整改違法違規企業(ye)。加快退出(chu)低質(zhi)低效(xiao)產(chan)(chan)能，嚴(yan)格控制(zhi)新(xin)增產(chan)(chan)能，鼓勵(li)實施等量或(huo)減量置換。新(xin)建(jian)改建(jian)具有高效(xiao)、節能、環(huan)保(bao)、資源綜合(he)利用優(you)勢的新(xin)式窯(yao)爐50余座。企業(ye)環(huan)保(bao)意識大(da)幅(fu)提升，環(huan)保(bao)投入力度不斷加大(da)，取得了較好(hao)社會效(xiao)益。

雖(sui)然我市鎂質材料產(chan)(chan)業(ye)發展取得長足(zu)進(jin)步，但面臨(lin)新(xin)形勢、新(xin)要求，仍存在一(yi)些(xie)亟待解決的問(wen)題(ti)。一(yi)是(shi)礦山治理(li)不(bu)夠(gou)規范，生(sheng)態環境問(wen)題(ti)突(tu)出(chu);二是(shi)原料供應不(bu)夠(gou)穩定，產(chan)(chan)品價格波(bo)動較(jiao)(jiao)大;三是(shi)產(chan)(chan)業(ye)結構不(bu)盡合(he)理(li)，轉型升級(ji)任(ren)務艱(jian)巨;四是(shi)高端技術研(yan)發水平(ping)相對薄弱，產(chan)(chan)品附(fu)加值(zhi)較(jiao)(jiao)低;五是(shi)企業(ye)整體規模(mo)偏(pian)小，產(chan)(chan)業(ye)整體競(jing)爭力(li)較(jiao)(jiao)弱;六是(shi)生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)藝總體相對落(luo)后，裝備(bei)智(zhi)能化水平(ping)偏(pian)低;七是(shi)企業(ye)環保設備(bei)較(jiao)(jiao)為(wei)陳(chen)舊，環境污染治理(li)仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期(qi)(qi)是(shi)我(wo)市(shi)鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)從穩步發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)向高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)轉型的(de)攻堅(jian)期(qi)(qi)，是(shi)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)從規模增長向質(zhi)量(liang)提升(sheng)的(de)重要窗口(kou)期(qi)(qi)。十九屆五中全會提出貫徹(che)落實新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念，緊扣推(tui)動高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，扎(zha)實推(tui)進供(gong)給側(ce)改革，著力構建以國內大循(xun)環(huan)為主(zhu)體(ti)、國內國際(ji)雙循(xun)環(huan)相互(hu)促進的(de)新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局，為加快我(wo)市(shi)鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指明了(le)方(fang)向。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”、新型原材(cai)料基地等戰略的(de)實施，以及(ji)遼寧省構建“一(yi)(yi)圈(quan)一(yi)(yi)帶兩區”發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局，為產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提供(gong)了(le)新的(de)機遇。

面對國內外(wai)形勢變化和(he)鎂質(zhi)材料(liao)產業(ye)發展模式(shi)、管理模式(shi)、商業(ye)模式(shi)的(de)變革，我(wo)市鎂質(zhi)材料(liao)產業(ye)面臨產能過剩、產業(ye)競爭激烈、產業(ye)集中(zhong)度有待提高(gao)、產業(ye)結(jie)構有待升級、產品(pin)質(zhi)量有待提升、創(chuang)新能力有待增強等重要挑戰。要實現產業(ye)高(gao)質(zhi)量發展，迫切需要抓住關鍵(jian)、補(bu)齊短板，突破瓶(ping)頸(jing)制約，以全球視野謀劃，以戰略(lve)眼光布(bu)局，全力推動鎂質(zhi)材料(liao)產業(ye)轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近平新(xin)時代(dai)中國(guo)特色(se)社會主義思想及習近平對遼寧振興發(fa)展的重要指(zhi)示精神為(wei)指(zhi)導，緊緊圍繞“五位一(yi)體”總體布局和“四(si)個全面(mian)”戰略(lve)布局，牢固樹立(li)創新(xin)、協調、綠(lv)色(se)、開(kai)放、共(gong)享的新(xin)發(fa)展理念，立(li)足(zu)產業發(fa)展現狀和市場需求(qiu)，以(yi)加(jia)快推進(jin)結(jie)構調整、布局優化(hua)和提高(gao)產業集中度為(wei)核心，以(yi)提質增效和節能(neng)(neng)環保為(wei)重點(dian)，著力(li)提升產業鏈與供應鏈現代(dai)化(hua)水平，推動(dong)產業向(xiang)“高(gao)效益、低消耗、少排放、能(neng)(neng)循環、可持續”方(fang)向(xiang)發(fa)展，努力(li)實現資源優勢向(xiang)競爭優勢的轉(zhuan)變。

(二)基本原則

1.堅持創新(xin)發展。堅持把(ba)創新(xin)擺在產業轉型升級的(de)核心位(wei)置，完善有利(li)于創新(xin)的(de)制度環(huan)境。充分利(li)用和融合科技(ji)創新(xin)資源，強化(hua)企業創新(xin)主體地位(wei)，提升龍頭(tou)企業核心競爭力。推動政產學研(yan)用協(xie)同創新(xin)，努力突破一批關鍵(jian)共性(xing)技(ji)術，補齊產業創新(xin)短(duan)板。

2.堅持結(jie)構優化。堅持把結(jie)構調整作(zuo)為提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)競爭力(li)(li)的重中之(zhi)重，不斷增強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)內生(sheng)動力(li)(li)。加(jia)速培(pei)育發展(zhan)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)，補齊、壯大、延長產(chan)業(ye)(ye)鏈條，做(zuo)大做(zuo)強(qiang)做(zuo)優產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群。加(jia)快退出低質低效產(chan)能，提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)綜合(he)配套能力(li)(li)，推(tui)動生(sheng)產(chan)型制造(zao)向服務型制造(zao)轉(zhuan)變，實(shi)現產(chan)業(ye)(ye)多(duo)元(yuan)化、產(chan)品高端化發展(zhan)。

3.堅持(chi)(chi)重點(dian)突破。堅持(chi)(chi)把重大項(xiang)目建(jian)設(she)作(zuo)(zuo)為產業(ye)(ye)發展關(guan)鍵環節，重點(dian)支持(chi)(chi)具有(you)自主知識產權、生產工藝先進、節能環保效(xiao)果(guo)明(ming)顯、產品技術水平(ping)達到(dao)國(guo)(guo)際(ji)或國(guo)(guo)內(nei)領先、在行業(ye)(ye)中具有(you)重要推廣價(jia)值與示范作(zuo)(zuo)用的(de)項(xiang)目建(jian)設(she);重點(dian)支持(chi)(chi)有(you)條件企(qi)業(ye)(ye)通過參股(gu)(gu)、控股(gu)(gu)、資(zi)產收購、上市融資(zi)等形式(shi)，組建(jian)大型企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團。

4.堅(jian)持兩化(hua)融合(he)(he)。堅(jian)持把新一代信息技(ji)術(shu)與制造技(ji)術(shu)深度融合(he)(he)作(zuo)為產業(ye)發展重(zhong)(zhong)要(yao)抓手，充分發揮5G、大數據、人工智(zhi)能、工業(ye)互聯網等新一代信息技(ji)術(shu)在(zai)生產要(yao)素配置中優(you)化(hua)和(he)集成(cheng)作(zuo)用，著力推動生產裝(zhuang)備自(zi)動化(hua)、智(zhi)能化(hua)。以(yi)信息化(hua)服務平(ping)臺(tai)、交易平(ping)臺(tai)、公共檢驗(yan)檢測平(ping)臺(tai)及研發平(ping)臺(tai)為重(zhong)(zhong)點，深入開(kai)展兩化(hua)融合(he)(he)試點示范，促(cu)進產業(ye)轉型升(sheng)級。

5.堅持(chi)健(jian)康發展(zhan)。堅持(chi)把節約資(zi)源、綜合利用(yong)和生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境治理作(zuo)為(wei)產(chan)業發展(zhan)重要著力(li)點，大力(li)發展(zhan)循環(huan)經濟，不斷提高菱鎂礦石(shi)綜合利用(yong)率和鎂質(zhi)耐火材料回(hui)收(shou)利用(yong)率。鼓勵企業實(shi)施清潔生(sheng)(sheng)產(chan)，逐步改(gai)善區域環(huan)境質(zhi)量，形(xing)成產(chan)業資(zi)源合理開發、產(chan)業集約發展(zhan)、生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境友好、技(ji)術(shu)裝備(bei)先進(jin)的持(chi)續健(jian)康發展(zhan)格局(ju)。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)(mei)(mei)資源和良好產(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)，進一步做強鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)耐火材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)，做精(jing)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)化工材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)，做大(da)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)新(xin)型材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)，鼓勵發(fa)展鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)建(jian)筑材(cai)料(liao)、鎂(mei)(mei)(mei)合(he)金(jin)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)，進一步鞏固“中國(guo)鎂(mei)(mei)(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢地位，掌握(wo)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展話語權，全力打造鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)基地，實現產(chan)業(ye)(ye)融合(he)發(fa)展、綠色發(fa)展。

1.鎂制品及(ji)(ji)深(shen)加(jia)工產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)。提(ti)升鎂質耐火(huo)材料(liao)制品深(shen)加(jia)工優(you)勢(shi)(shi)主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展質量，大力研發(fa)并推廣應用先進適用技術，不斷開發(fa)高(gao)性能、適應性強(qiang)、穩定、安全的鎂質耐火(huo)材料(liao)主(zhu)打(da)(da)產(chan)品，做強(qiang)優(you)勢(shi)(shi)、做大品牌，提(ti)高(gao)核心(xin)競爭(zheng)力，使主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)(ye)優(you)勢(shi)(shi)更加(jia)突(tu)出。力爭(zheng)到2025年(nian)，打(da)(da)造年(nian)產(chan)值超400億元鎂制品及(ji)(ji)深(shen)加(jia)工產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。

2.鎂質化(hua)工材(cai)料產(chan)業(ye)基(ji)地。切實發(fa)揮鎂質化(hua)工材(cai)料產(chan)業(ye)龍頭企(qi)業(ye)示范引領作用(yong)，帶動越(yue)來越(yue)多中(zhong)小企(qi)業(ye)向(xiang)(xiang)規模化(hua)、集(ji)群化(hua)、專業(ye)化(hua)、高(gao)(gao)端化(hua)方向(xiang)(xiang)發(fa)展，形成集(ji)聚(ju)效應。積(ji)極拓展鎂質化(hua)工產(chan)品在(zai)農業(ye)新型肥料領域的(de)應用(yong)，研(yan)究開發(fa)高(gao)(gao)附加值、高(gao)(gao)功能性(xing)、精細化(hua)的(de)食品與醫藥級鎂化(hua)工產(chan)品，培育產(chan)業(ye)發(fa)展新增(zeng)長(chang)點。力爭(zheng)到2025年，打造國內生產(chan)規模更大的(de)鎂質化(hua)工材(cai)料產(chan)業(ye)基(ji)地。

3.鎂(mei)(mei)(mei)質新型材料產業基地。不斷擴大(da)(da)電(dian)工級(ji)氧化鎂(mei)(mei)(mei)粉(fen)、防(fang)火電(dian)纜(礦纜)級(ji)氧化鎂(mei)(mei)(mei)粉(fen)等鎂(mei)(mei)(mei)質絕緣功(gong)能材料生(sheng)產規模，加快(kuai)培(pei)植一(yi)批擁有自主知(zhi)識(shi)產權和自主品牌、主業突出、具有國際競爭(zheng)力的(de)(de)規模骨干企業，積(ji)極研(yan)發生(sheng)產高(gao)純氧化鎂(mei)(mei)(mei)、納米氧化鎂(mei)(mei)(mei)、核電(dian)級(ji)氧化鎂(mei)(mei)(mei)等高(gao)端(duan)氧化鎂(mei)(mei)(mei)產品。以原(yuan)料生(sheng)產為(wei)基礎，形成從上游原(yuan)料提(ti)供到下游終端(duan)產品制造(zao)的(de)(de)完(wan)整產業鏈條，不斷增強產業發展后勁和市場競爭(zheng)力。力爭(zheng)到2025年，打造(zao)國內生(sheng)產規模更大(da)(da)的(de)(de)鎂(mei)(mei)(mei)質絕緣功(gong)能材料產業集群。

4.融合發(fa)展(zhan)先行(xing)區。以延伸產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)為重點(dian)，以提升價值鏈(lian)(lian)(lian)為目標(biao)，不斷推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)與(yu)創(chuang)新(xin)鏈(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)(lian)、政(zheng)策鏈(lian)(lian)(lian)深(shen)(shen)度融合，不斷運用(yong)高新(xin)技術改造提升鎂(mei)制(zhi)品原料(liao)及深(shen)(shen)加工等(deng)(deng)傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)，縱(zong)深(shen)(shen)推進鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材料(liao)、鎂(mei)質(zhi)新(xin)型(xing)材料(liao)等(deng)(deng)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，培育產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)能。在(zai)產(chan)(chan)業(ye)上(shang)下游融合、信息化(hua)與(yu)工業(ye)化(hua)融合、產(chan)(chan)學研融合等(deng)(deng)領域走在(zai)全國前列。

5.綠色發(fa)展(zhan)示(shi)范區。大力推廣新(xin)技術、新(xin)裝備，開展(zhan)工業窯爐(lu)治理，淘汰低效落后產能;使用清(qing)潔燃料，加快清(qing)潔低碳(tan)能源替代(dai)。不斷加強(qiang)對企(qi)業的環保(bao)監測，提升企(qi)業精細(xi)化管理，推動產業的高質量發(fa)展(zhan)和生態環境(jing)的高水平(ping)保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我(wo)市鎂(mei)質材料產(chan)(chan)(chan)業關鍵技術不(bu)(bu)斷(duan)突破，深加工水平不(bu)(bu)斷(duan)提升，產(chan)(chan)(chan)品結構持續優化，應(ying)用領域不(bu)(bu)斷(duan)拓寬，產(chan)(chan)(chan)業規(gui)模穩(wen)步(bu)擴大，產(chan)(chan)(chan)業集中(zhong)度(du)逐步(bu)提高(gao)，力爭形成6戶(hu)以上銷(xiao)售額(e)突破10億元的龍頭企業;建設3～4個主(zhu)業突出(chu)、功能完(wan)善、承載能力強的產(chan)(chan)(chan)業園區或集聚(ju)區，為打造鎂(mei)質材料產(chan)(chan)(chan)業基(ji)地奠定堅實基(ji)礎。

以上是草稿上半部，下半部即將(jiang)呈(cheng)現(xian)。