下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)”時期是營(ying)口實現全(quan)面(mian)振興發(fa)展極(ji)為(wei)關(guan)(guan)鍵的五(wu)年(nian)，是產業(ye)創新發(fa)展、加速(su)升級的關(guan)(guan)鍵時期。為(wei)進一步提升我市鎂質材料(liao)產業(ye)整體發(fa)展水平(ping)，引導產業(ye)健(jian)康可(ke)持續(xu)發(fa)展，依據《遼寧省人(ren)民政(zheng)府辦(ban)公廳關(guan)(guan)于推進菱鎂產業(ye)持續(xu)健(jian)康發(fa)展的意見》(遼政(zheng)辦(ban)﹝2020﹞33號)、《營(ying)口市人(ren)民政(zheng)府關(guan)(guan)于印(yin)發(fa)營(ying)口市國(guo)民經濟和(he)社會(hui)發(fa)展第十四個五(wu)年(nian)規劃和(he)二(er)〇三五(wu)年(nian)遠(yuan)景目標綱要的通知》(營(ying)政(zheng)發(fa)﹝2021﹞1號)等(deng)有關(guan)(guan)內容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五(wu)”以來，我市(shi)鎂質材料產(chan)業(ye)(ye)依(yi)托豐富菱(ling)鎂礦(kuang)資(zi)源優勢和(he)良好產(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎，經(jing)濟(ji)總量和(he)經(jing)濟(ji)效益(yi)始(shi)終保持了平穩的(de)發(fa)展勢頭，為營口經(jing)濟(ji)乃至全國和(he)世(shi)界工業(ye)(ye)發(fa)展做(zuo)出(chu)了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)體系(xi)初(chu)步形成。“十三(san)五”以(yi)(yi)來，全市(shi)(shi)基本形成集勘(kan)查、開(kai)采(cai)、選礦(kuang)、加工(gong)、銷(xiao)售于一體的鎂質(zhi)(zhi)耐(nai)火材料為(wei)主(zhu)導產(chan)業(ye)，鎂質(zhi)(zhi)化工(gong)材料、鎂質(zhi)(zhi)新型材料等產(chan)業(ye)共同發展(zhan)的現(xian)代產(chan)業(ye)體系(xi)。其中，以(yi)(yi)鎂質(zhi)(zhi)耐(nai)火制品為(wei)主(zhu)，擁有15大(da)系(xi)列300余(yu)種產(chan)品，覆蓋60%國內市(shi)(shi)場(chang)和40%國際市(shi)(shi)場(chang)，遠(yuan)銷(xiao)世界90多個和地區。

2.產業(ye)(ye)(ye)規模(mo)(mo)逐(zhu)步(bu)壯大(da)。到(dao)“十三(san)五”末，全市擁有(you)各類涉鎂企(qi)業(ye)(ye)(ye)600余(yu)戶，其中(zhong)，規模(mo)(mo)以(yi)上企(qi)業(ye)(ye)(ye)201戶，占全市規模(mo)(mo)以(yi)上工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)29.8%，年(nian)產值(zhi)239.9億元。從業(ye)(ye)(ye)人員7萬余(yu)人，固定(ding)資產總值(zhi)近340億元。鎂質不定(ding)形產品(pin)產量占制(zhi)品(pin)比重(zhong)由35%提(ti)高(gao)到(dao)40%。鎂質耐火材料制(zhi)品(pin)、硫酸鎂肥及電(dian)工級氧化鎂粉年(nian)產量均位居全國。

3.裝備水平(ping)穩步提升。全市現有輕(qing)燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電熔爐1400余(yu)(yu)座，各(ge)種液壓機、摩(mo)擦壓力機1100余(yu)(yu)臺(tai)，超(chao)高(gao)溫隧(sui)(sui)道窯(yao)50余(yu)(yu)條，干燥窯(yao)500余(yu)(yu)條。電熔爐、鎂(mei)質系列磚生產線及超(chao)高(gao)溫隧(sui)(sui)道窯(yao)數(shu)量均位居(ju)全國，鎂(mei)制品企業設(she)備數(shu)量及其自動化(hua)、半自動化(hua)水平(ping)位居(ju)全國，部分深加(jia)工裝備達到(dao)國際先(xian)進水平(ping)。

4.創新能力不(bu)斷增強。全市(shi)250余戶(hu)涉鎂企業(ye)與(yu)國內高校、科研院所(suo)建立了長期產(chan)學(xue)研合作關系。培(pei)育高新技術(shu)企業(ye)45戶(hu)、建設企業(ye)研發機構51個，與(yu)2015年相比，分(fen)別(bie)增長77.8%、51%。“十(shi)三五”期間，企業(ye)主(zhu)導(dao)或(huo)參與(yu)制定、行業(ye)等各類標準15項。“廢棄及(ji)低(di)品位菱鎂礦制備高純致密燒(shao)結鎂砂關鍵(jian)集成技術(shu)”“高活(huo)性氧化(hua)(hua)鎂粉生產(chan)和二氧化(hua)(hua)碳(tan)回收(shou)技術(shu)”“懸浮閃速(su)制備高活(huo)性輕燒(shao)氧化(hua)(hua)鎂”“含(han)鎂系列新型中量(liang)元素肥料關鍵(jian)技術(shu)”“特種高溫電工(gong)級氧化(hua)(hua)鎂生產(chan)技術(shu)”等多項關鍵(jian)技術(shu)取得突破。

5.節能(neng)減(jian)排成果(guo)豐(feng)碩。通過(guo)資源綜合(he)利(li)(li)用(yong)項目推廣和示范，菱鎂礦(kuang)石綜合(he)利(li)(li)用(yong)率(lv)(lv)和鎂質(zhi)耐火材(cai)料回收利(li)(li)用(yong)率(lv)(lv)不斷提(ti)高，鎂質(zhi)耐火材(cai)料回收再利(li)(li)用(yong)率(lv)(lv)達50%以(yi)上。全市超高溫隧道(dao)窯(yao)及(ji)梭式(shi)窯(yao)油改(gai)氣工程基本完(wan)成，節能(neng)降耗30%以(yi)上。

6.綜合治理成效(xiao)明顯。“十三五(wu)”期間，持續(xu)開展企業(ye)立項(xiang)、土地、環評、安全生(sheng)產(chan)(chan)、產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)的全覆蓋(gai)排查整(zheng)治工作，關(guan)停整(zheng)改違法違規企業(ye)。加(jia)(jia)快退(tui)出低質低效(xiao)產(chan)(chan)能，嚴格控(kong)制新增產(chan)(chan)能，鼓勵實施(shi)等量(liang)或減量(liang)置(zhi)換。新建改建具有高效(xiao)、節能、環保(bao)、資源綜合利用(yong)優勢的新式窯(yao)爐(lu)50余座。企業(ye)環保(bao)意識大幅提(ti)升，環保(bao)投入(ru)力度不(bu)斷加(jia)(jia)大，取(qu)得(de)了較好(hao)社會效(xiao)益(yi)。

雖然我市鎂質材料(liao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發展取得長足(zu)進步，但面臨新(xin)形(xing)勢、新(xin)要求，仍存(cun)在一些亟(ji)待(dai)解(jie)決的問(wen)題。一是礦山治理(li)不(bu)(bu)夠規范，生態環(huan)境問(wen)題突出;二是原料(liao)供應(ying)不(bu)(bu)夠穩定，產品價格波動較大;三(san)是產業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構不(bu)(bu)盡合(he)理(li)，轉型升級任務(wu)艱巨;四(si)是高(gao)端技術研(yan)發水平相對(dui)薄弱，產品附加值較低;五是企業(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)體(ti)規模偏小(xiao)，產業(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)體(ti)競(jing)爭力較弱;六是生產工藝(yi)總體(ti)相對(dui)落后(hou)，裝(zhuang)備智(zhi)能化水平偏低;七是企業(ye)(ye)(ye)(ye)環(huan)保(bao)設備較為陳舊，環(huan)境污染治理(li)仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五(wu)”時期(qi)是我(wo)(wo)市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)(cai)料產(chan)業從穩步發(fa)(fa)(fa)(fa)展向(xiang)高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展轉型的(de)攻堅(jian)期(qi)，是產(chan)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展從規模增長向(xiang)質(zhi)(zhi)量提(ti)升的(de)重要(yao)窗口期(qi)。十(shi)九屆五(wu)中(zhong)全會(hui)提(ti)出貫(guan)徹落實新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展理念，緊(jin)扣(kou)推動高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展，扎實推進(jin)供給側改革(ge)，著力構建(jian)以國內大循(xun)環(huan)為主體、國內國際雙循(xun)環(huan)相互(hu)促進(jin)的(de)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展格局，為加快(kuai)我(wo)(wo)市鎂質(zhi)(zhi)材(cai)(cai)料產(chan)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展指明了方(fang)向(xiang)。“一帶一路”、新(xin)型原材(cai)(cai)料基地等戰(zhan)略(lve)的(de)實施，以及(ji)遼寧省構建(jian)“一圈一帶兩區”發(fa)(fa)(fa)(fa)展格局，為產(chan)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展提(ti)供了新(xin)的(de)機遇。

面對國內(nei)外形勢(shi)變化(hua)和鎂質材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)發展模(mo)(mo)式(shi)、管理模(mo)(mo)式(shi)、商業(ye)(ye)模(mo)(mo)式(shi)的變革，我(wo)市鎂質材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)面臨產(chan)能過剩、產(chan)業(ye)(ye)競爭(zheng)激烈、產(chan)業(ye)(ye)集中度有(you)待(dai)提高、產(chan)業(ye)(ye)結構有(you)待(dai)升(sheng)級(ji)、產(chan)品(pin)質量有(you)待(dai)提升(sheng)、創新能力有(you)待(dai)增強(qiang)等重要挑(tiao)戰(zhan)。要實現產(chan)業(ye)(ye)高質量發展，迫切需要抓(zhua)住關鍵、補(bu)齊短板(ban)，突破瓶頸制約，以全(quan)球視野謀劃，以戰(zhan)略眼光布局，全(quan)力推動鎂質材料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近(jin)平(ping)(ping)新時代中國特(te)色社會主義思想及習近(jin)平(ping)(ping)對遼寧振興發展的重(zhong)要(yao)指(zhi)示精神為(wei)指(zhi)導，緊(jin)緊(jin)圍繞“五位一體”總體布局(ju)(ju)和“四個(ge)全(quan)面”戰略布局(ju)(ju)，牢固樹(shu)立(li)(li)創新、協調(diao)、綠色、開放、共享的新發展理念(nian)，立(li)(li)足產(chan)業發展現(xian)狀(zhuang)和市(shi)場需(xu)求(qiu)，以加快推進結構調(diao)整、布局(ju)(ju)優(you)化(hua)和提(ti)高產(chan)業集中度為(wei)核(he)心，以提(ti)質增(zeng)效和節能環保為(wei)重(zhong)點，著(zhu)力提(ti)升(sheng)產(chan)業鏈與供(gong)應(ying)鏈現(xian)代化(hua)水平(ping)(ping)，推動產(chan)業向“高效益、低消耗(hao)、少排(pai)放、能循環、可持續”方向發展，努力實現(xian)資源(yuan)優(you)勢向競爭優(you)勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)新(xin)(xin)發展。堅持把創(chuang)新(xin)(xin)擺在產(chan)業(ye)轉型升級的(de)核心位(wei)置，完善(shan)有利(li)于創(chuang)新(xin)(xin)的(de)制(zhi)度環境。充(chong)分利(li)用(yong)和融合科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)資源，強化企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體地(di)位(wei)，提升龍頭企業(ye)核心競爭(zheng)力。推動政產(chan)學研用(yong)協同創(chuang)新(xin)(xin)，努(nu)力突破一批關鍵共性技(ji)術(shu)，補齊產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)短(duan)板。

2.堅持結構(gou)優化。堅持把結構(gou)調(diao)整作為提升(sheng)產(chan)業(ye)競(jing)爭力的重中之(zhi)重，不(bu)斷增(zeng)強產(chan)業(ye)發展(zhan)內生動(dong)力。加速培育發展(zhan)新興產(chan)業(ye)，補齊、壯大、延(yan)長(chang)產(chan)業(ye)鏈(lian)條，做大做強做優產(chan)業(ye)集群。加快退(tui)出(chu)低質低效產(chan)能，提升(sheng)產(chan)業(ye)綜合配套能力，推動(dong)生產(chan)型制造向(xiang)服(fu)務型制造轉變，實(shi)現產(chan)業(ye)多元化、產(chan)品高端化發展(zhan)。

3.堅持重點(dian)(dian)突(tu)破。堅持把(ba)重大(da)項目(mu)(mu)建設(she)作(zuo)為(wei)產業發展關鍵環節(jie)，重點(dian)(dian)支持具有自主(zhu)知(zhi)識產權、生產工藝先(xian)進、節(jie)能(neng)環保效(xiao)果(guo)明顯(xian)、產品(pin)技(ji)術水平達到國際或國內領(ling)先(xian)、在行業中具有重要推廣價(jia)值與示范作(zuo)用的項目(mu)(mu)建設(she);重點(dian)(dian)支持有條件企業通過參股(gu)、控股(gu)、資產收購、上市融(rong)資等形式，組建大(da)型(xing)企業集團。

4.堅持兩化融(rong)合。堅持把新一代信息(xi)技術(shu)(shu)與制造技術(shu)(shu)深度融(rong)合作為產業發(fa)展重(zhong)要抓(zhua)手(shou)，充分(fen)發(fa)揮(hui)5G、大數(shu)據(ju)、人(ren)工智能(neng)、工業互聯(lian)網等新一代信息(xi)技術(shu)(shu)在生產要素(su)配置中優化和集(ji)成(cheng)作用(yong)，著力(li)推動(dong)生產裝備自(zi)動(dong)化、智能(neng)化。以信息(xi)化服務平(ping)臺(tai)、交易(yi)平(ping)臺(tai)、公(gong)共檢驗檢測平(ping)臺(tai)及研發(fa)平(ping)臺(tai)為重(zhong)點，深入(ru)開展兩化融(rong)合試點示范，促進產業轉型升級。

5.堅(jian)持(chi)健康發展。堅(jian)持(chi)把節約資源(yuan)、綜(zong)合利用和生態環(huan)境(jing)治理(li)作(zuo)為產業(ye)發展重要著(zhu)力點，大(da)力發展循(xun)環(huan)經濟，不斷提高菱鎂(mei)礦(kuang)石(shi)綜(zong)合利用率(lv)和鎂(mei)質(zhi)耐火材料(liao)回(hui)收利用率(lv)。鼓(gu)勵企業(ye)實施清潔生產，逐步改(gai)善區域環(huan)境(jing)質(zhi)量，形成(cheng)產業(ye)資源(yuan)合理(li)開發、產業(ye)集約發展、生態環(huan)境(jing)友好、技(ji)術裝備先進的持(chi)續健康發展格局(ju)。

(三)產業定位

依(yi)托豐富菱鎂(mei)(mei)(mei)資源和良好產(chan)業(ye)基礎(chu)，進一(yi)步(bu)做(zuo)強鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)耐火材(cai)料產(chan)業(ye)，做(zuo)精鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)化工材(cai)料產(chan)業(ye)，做(zuo)大鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)新(xin)型材(cai)料產(chan)業(ye)，鼓(gu)勵發(fa)展(zhan)(zhan)鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)建(jian)筑(zhu)材(cai)料、鎂(mei)(mei)(mei)合金材(cai)料產(chan)業(ye)，進一(yi)步(bu)鞏固“中國(guo)鎂(mei)(mei)(mei)都(dou)”國(guo)際(ji)國(guo)內優勢地位，掌握產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)話語權，全力打造鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)業(ye)基地，實現(xian)產(chan)業(ye)融合發(fa)展(zhan)(zhan)、綠色發(fa)展(zhan)(zhan)。

1.鎂(mei)制品(pin)(pin)及深加工產(chan)(chan)業(ye)基地。提升鎂(mei)質耐火材(cai)料(liao)制品(pin)(pin)深加工優(you)(you)勢(shi)主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)發展質量(liang)，大力(li)(li)研發并推廣應(ying)用先進適(shi)用技術，不斷開(kai)發高性(xing)能、適(shi)應(ying)性(xing)強、穩定、安全的鎂(mei)質耐火材(cai)料(liao)主(zhu)打產(chan)(chan)品(pin)(pin)，做強優(you)(you)勢(shi)、做大品(pin)(pin)牌，提高核心競爭力(li)(li)，使主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)優(you)(you)勢(shi)更加突出。力(li)(li)爭到2025年，打造年產(chan)(chan)值超400億(yi)元鎂(mei)制品(pin)(pin)及深加工產(chan)(chan)業(ye)集群。

2.鎂質(zhi)化(hua)(hua)工材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)(ye)基地。切實發(fa)(fa)(fa)揮鎂質(zhi)化(hua)(hua)工材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)示范引領(ling)作用，帶動越(yue)來越(yue)多(duo)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)向規模化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)、高(gao)端化(hua)(hua)方向發(fa)(fa)(fa)展，形成集聚效應(ying)。積極(ji)拓(tuo)展鎂質(zhi)化(hua)(hua)工產品在農業(ye)(ye)新(xin)型肥(fei)料(liao)(liao)領(ling)域(yu)的(de)應(ying)用，研(yan)究(jiu)開發(fa)(fa)(fa)高(gao)附加值、高(gao)功能(neng)性、精細(xi)化(hua)(hua)的(de)食(shi)品與(yu)醫藥(yao)級鎂化(hua)(hua)工產品，培育(yu)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展新(xin)增(zeng)長點。力爭到2025年，打造國內生產規模更大(da)的(de)鎂質(zhi)化(hua)(hua)工材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)(ye)基地。

3.鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業基地。不斷擴大電工級氧(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)粉(fen)(fen)、防火電纜(礦纜)級氧(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)粉(fen)(fen)等(deng)鎂(mei)質(zhi)絕緣(yuan)功(gong)能材(cai)(cai)(cai)料(liao)生產(chan)(chan)(chan)規(gui)(gui)模，加快(kuai)培植一批擁有自主(zhu)知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)和自主(zhu)品(pin)牌(pai)、主(zhu)業突出、具有國(guo)際競爭(zheng)(zheng)力(li)的(de)(de)規(gui)(gui)模骨干(gan)企業，積極研發生產(chan)(chan)(chan)高(gao)(gao)純氧(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)、納米氧(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)、核電級氧(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)等(deng)高(gao)(gao)端氧(yang)化(hua)(hua)(hua)鎂(mei)產(chan)(chan)(chan)品(pin)。以(yi)原(yuan)料(liao)生產(chan)(chan)(chan)為基礎，形成從上(shang)游原(yuan)料(liao)提(ti)供到下(xia)游終端產(chan)(chan)(chan)品(pin)制造的(de)(de)完整(zheng)產(chan)(chan)(chan)業鏈條，不斷增強產(chan)(chan)(chan)業發展后勁和市場(chang)競爭(zheng)(zheng)力(li)。力(li)爭(zheng)(zheng)到2025年，打造國(guo)內生產(chan)(chan)(chan)規(gui)(gui)模更大的(de)(de)鎂(mei)質(zhi)絕緣(yuan)功(gong)能材(cai)(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)業集(ji)群。

4.融合發(fa)展先行區。以延伸產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)為重(zhong)點(dian)，以提升價值鏈(lian)為目標，不(bu)斷推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)與創新(xin)(xin)鏈(lian)、供應鏈(lian)、資(zi)金鏈(lian)、政(zheng)策鏈(lian)深度融合，不(bu)斷運用高新(xin)(xin)技術改造提升鎂制品原(yuan)料及深加(jia)工(gong)等傳統產(chan)業(ye)(ye)，縱深推(tui)進(jin)鎂質(zhi)化(hua)(hua)工(gong)材料、鎂質(zhi)新(xin)(xin)型(xing)材料等新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展，培育產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展新(xin)(xin)動(dong)能。在產(chan)業(ye)(ye)上下游(you)融合、信息化(hua)(hua)與工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)融合、產(chan)學研融合等領域走在全國前(qian)列。

5.綠色(se)發展(zhan)示范(fan)區。大(da)力推(tui)廣新技術、新裝(zhuang)備(bei)，開展(zhan)工(gong)業窯爐治理，淘汰(tai)低效落后產(chan)能;使(shi)用清潔燃料，加(jia)快清潔低碳(tan)能源(yuan)替(ti)代(dai)。不斷加(jia)強對企業的環(huan)保(bao)監測(ce)，提升企業精細(xi)化管理，推(tui)動產(chan)業的高質量(liang)發展(zhan)和生態環(huan)境的高水平保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市(shi)鎂質材料產業關鍵技術不(bu)斷(duan)突(tu)(tu)(tu)破，深(shen)加工水平不(bu)斷(duan)提(ti)升，產品結構持續優化(hua)，應用領域不(bu)斷(duan)拓寬，產業規模穩步擴大，產業集中(zhong)度逐步提(ti)高，力(li)(li)爭形成6戶以上銷售額突(tu)(tu)(tu)破10億元的(de)龍頭企業;建設3～4個(ge)主業突(tu)(tu)(tu)出、功能(neng)(neng)完善、承載能(neng)(neng)力(li)(li)強的(de)產業園(yuan)區或(huo)集聚區，為打造鎂質材料產業基地奠(dian)定堅實基礎。

以上是(shi)草稿上半部(bu)，下(xia)半部(bu)即將呈現(xian)。