下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五(wu)”時期是營口實現全面(mian)振興發(fa)(fa)(fa)展極為(wei)關(guan)鍵的五(wu)年，是產(chan)(chan)業創新發(fa)(fa)(fa)展、加速升級的關(guan)鍵時期。為(wei)進(jin)一步提升我市鎂(mei)質材料產(chan)(chan)業整體發(fa)(fa)(fa)展水平(ping)，引導產(chan)(chan)業健康可持續發(fa)(fa)(fa)展，依據《遼(liao)寧省人(ren)民政府辦公廳關(guan)于推進(jin)菱鎂(mei)產(chan)(chan)業持續健康發(fa)(fa)(fa)展的意見》(遼(liao)政辦﹝2020﹞33號(hao))、《營口市人(ren)民政府關(guan)于印發(fa)(fa)(fa)營口市國民經(jing)濟和社會發(fa)(fa)(fa)展第十(shi)四個五(wu)年規劃和二〇三五(wu)年遠景(jing)目標(biao)綱要的通(tong)知》(營政發(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao))等(deng)有關(guan)內(nei)容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三(san)五”以來，我(wo)市鎂(mei)質材料產業(ye)(ye)依托豐(feng)富菱鎂(mei)礦資源優勢(shi)和(he)良好產業(ye)(ye)基礎，經(jing)濟總量和(he)經(jing)濟效益始終保持了(le)平穩的發展勢(shi)頭，為營口經(jing)濟乃(nai)至全(quan)國和(he)世(shi)界工業(ye)(ye)發展做出了(le)重要貢獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)體(ti)系(xi)初步(bu)形成。“十三五”以來，全市基本形成集勘查、開采、選礦、加工(gong)、銷售(shou)于一體(ti)的(de)鎂質耐火材(cai)料(liao)(liao)為主(zhu)(zhu)導產業(ye)，鎂質化工(gong)材(cai)料(liao)(liao)、鎂質新型(xing)材(cai)料(liao)(liao)等產業(ye)共(gong)同發展的(de)現(xian)代產業(ye)體(ti)系(xi)。其中，以鎂質耐火制品為主(zhu)(zhu)，擁有15大系(xi)列300余種(zhong)產品，覆蓋60%國(guo)內市場和40%國(guo)際市場，遠銷世界90多個(ge)和地區(qu)。

2.產(chan)業規(gui)模逐步壯(zhuang)大。到“十(shi)三(san)五”末，全市擁有(you)各類涉鎂(mei)(mei)企(qi)業600余(yu)戶(hu)，其中(zhong)，規(gui)模以上企(qi)業201戶(hu)，占(zhan)全市規(gui)模以上工業企(qi)業29.8%，年產(chan)值(zhi)239.9億元。從業人員7萬余(yu)人，固定資產(chan)總值(zhi)近(jin)340億元。鎂(mei)(mei)質不(bu)定形產(chan)品產(chan)量占(zhan)制品比重由(you)35%提(ti)高到40%。鎂(mei)(mei)質耐火(huo)材料(liao)制品、硫酸鎂(mei)(mei)肥及電工級氧化鎂(mei)(mei)粉年產(chan)量均位居全國。

3.裝(zhuang)備水(shui)平穩步提升。全(quan)市現有輕燒(shao)窯(yao)(yao)(yao)、重燒(shao)窯(yao)(yao)(yao)、電(dian)(dian)熔爐1400余(yu)座(zuo)，各(ge)種液(ye)壓機、摩擦壓力機1100余(yu)臺，超高(gao)溫隧(sui)道(dao)窯(yao)(yao)(yao)50余(yu)條，干(gan)燥(zao)窯(yao)(yao)(yao)500余(yu)條。電(dian)(dian)熔爐、鎂質系(xi)列磚生產線及超高(gao)溫隧(sui)道(dao)窯(yao)(yao)(yao)數量均位居全(quan)國，鎂制品(pin)企業(ye)設(she)備數量及其自動化(hua)、半(ban)自動化(hua)水(shui)平位居全(quan)國，部分深加工裝(zhuang)備達(da)到國際先進水(shui)平。

4.創新能力不(bu)斷增(zeng)強。全市250余戶涉鎂(mei)企(qi)(qi)業與(yu)國內高(gao)校(xiao)、科研院所建立了長期(qi)(qi)產(chan)學研合作關系。培育高(gao)新技術(shu)企(qi)(qi)業45戶、建設企(qi)(qi)業研發(fa)機(ji)構51個，與(yu)2015年相比，分別增(zeng)長77.8%、51%。“十三(san)五”期(qi)(qi)間，企(qi)(qi)業主導或(huo)參與(yu)制定、行(xing)業等(deng)各類標準15項。“廢棄及(ji)低(di)品位菱鎂(mei)礦(kuang)制備高(gao)純(chun)致(zhi)密燒結鎂(mei)砂關鍵集成技術(shu)”“高(gao)活性(xing)(xing)氧(yang)化鎂(mei)粉生(sheng)產(chan)和二氧(yang)化碳(tan)回收技術(shu)”“懸(xuan)浮(fu)閃速制備高(gao)活性(xing)(xing)輕燒氧(yang)化鎂(mei)”“含(han)鎂(mei)系列新型(xing)中(zhong)量(liang)元素肥(fei)料關鍵技術(shu)”“特種高(gao)溫電工級氧(yang)化鎂(mei)生(sheng)產(chan)技術(shu)”等(deng)多項關鍵技術(shu)取(qu)得(de)突破。

5.節(jie)能減排成果豐碩。通過資源綜合利用(yong)項目(mu)推廣(guang)和示范(fan)，菱鎂礦(kuang)石綜合利用(yong)率和鎂質耐(nai)(nai)火(huo)材料(liao)回收(shou)利用(yong)率不斷提高(gao)，鎂質耐(nai)(nai)火(huo)材料(liao)回收(shou)再利用(yong)率達50%以上。全(quan)市超高(gao)溫隧道窯及梭(suo)式窯油改氣工程基本完成，節(jie)能降耗30%以上。

6.綜合(he)治(zhi)理成效(xiao)明顯。“十(shi)三五”期間，持續開展(zhan)企(qi)(qi)業(ye)立(li)項、土地、環(huan)評(ping)、安全(quan)生產(chan)(chan)、產(chan)(chan)品(pin)質量的(de)全(quan)覆蓋排查整治(zhi)工作，關停整改違法違規企(qi)(qi)業(ye)。加(jia)快退出低(di)(di)質低(di)(di)效(xiao)產(chan)(chan)能(neng)(neng)，嚴(yan)格控(kong)制新增產(chan)(chan)能(neng)(neng)，鼓勵實施等(deng)量或減量置換。新建(jian)改建(jian)具有高(gao)效(xiao)、節(jie)能(neng)(neng)、環(huan)保、資源綜合(he)利用(yong)優勢的(de)新式窯爐50余(yu)座。企(qi)(qi)業(ye)環(huan)保意識大(da)幅提升，環(huan)保投入力度不斷(duan)加(jia)大(da)，取得了較好社會(hui)效(xiao)益。

雖然我市鎂質材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展取得長足進步，但面臨新(xin)形勢、新(xin)要求(qiu)，仍存在一(yi)些亟待解決的問題。一(yi)是(shi)(shi)礦山治(zhi)理不夠規范，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)問題突出;二是(shi)(shi)原料(liao)供應不夠穩定，產(chan)(chan)品價格波動(dong)較(jiao)大;三是(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)結構不盡合理，轉型升級任務艱巨(ju);四是(shi)(shi)高端技術研發(fa)水(shui)(shui)平相對薄弱(ruo)，產(chan)(chan)品附加(jia)值較(jiao)低(di);五是(shi)(shi)企業(ye)整(zheng)體規模偏小，產(chan)(chan)業(ye)整(zheng)體競爭力較(jiao)弱(ruo);六是(shi)(shi)生產(chan)(chan)工藝總體相對落后，裝(zhuang)備智(zhi)能(neng)化水(shui)(shui)平偏低(di);七是(shi)(shi)企業(ye)環(huan)(huan)保設備較(jiao)為(wei)陳(chen)舊，環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)治(zhi)理仍需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五(wu)”時期是我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)業從穩步發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)向(xiang)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)轉型(xing)的(de)攻堅期，是產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)從規模增長向(xiang)質(zhi)量(liang)(liang)提(ti)升的(de)重要窗(chuang)口期。十九屆五(wu)中全會提(ti)出貫徹落實(shi)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)，緊扣推動高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，扎實(shi)推進供給(gei)側改革，著力構建(jian)以國(guo)內大循環(huan)為主體、國(guo)內國(guo)際雙循環(huan)相(xiang)互促(cu)進的(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局，為加快我市(shi)鎂(mei)質(zhi)材(cai)料產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指明了(le)方向(xiang)。“一帶一路”、新(xin)型(xing)原材(cai)料基地等戰略的(de)實(shi)施，以及(ji)遼(liao)寧省構建(jian)“一圈一帶兩區”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局，為產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供了(le)新(xin)的(de)機遇。

面對(dui)國(guo)內外(wai)形勢(shi)變(bian)化(hua)和鎂質(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展模式、管理模式、商業(ye)(ye)模式的(de)變(bian)革，我(wo)市(shi)鎂質(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)面臨(lin)產(chan)(chan)能(neng)過剩、產(chan)(chan)業(ye)(ye)競(jing)爭激烈、產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中度有待(dai)提高、產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構(gou)有待(dai)升級(ji)(ji)、產(chan)(chan)品質(zhi)量有待(dai)提升、創新能(neng)力有待(dai)增強(qiang)等重要(yao)挑戰。要(yao)實(shi)現產(chan)(chan)業(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展，迫切需要(yao)抓住關鍵、補齊(qi)短板，突破瓶頸制約，以(yi)全球視野(ye)謀劃，以(yi)戰略眼光布局，全力推動(dong)鎂質(zhi)材料產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升級(ji)(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習(xi)近平(ping)新(xin)時(shi)代中國特色社會主義思想(xiang)及(ji)習(xi)近平(ping)對(dui)遼(liao)寧振興發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要指示(shi)精神為指導，緊緊圍(wei)繞“五位一體(ti)”總(zong)體(ti)布(bu)局和(he)“四個(ge)全面”戰(zhan)略(lve)布(bu)局，牢固樹立創新(xin)、協調、綠色、開(kai)放、共享的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念，立足(zu)產業(ye)發(fa)展(zhan)現狀和(he)市場需(xu)求(qiu)，以(yi)加(jia)快推(tui)進結(jie)構調整、布(bu)局優化和(he)提高產業(ye)集中度為核心，以(yi)提質增(zeng)效(xiao)和(he)節能環保為重(zhong)點，著力提升產業(ye)鏈(lian)與供(gong)應(ying)鏈(lian)現代化水平(ping)，推(tui)動(dong)產業(ye)向“高效(xiao)益、低消耗(hao)、少排(pai)放、能循環、可(ke)持(chi)續”方(fang)向發(fa)展(zhan)，努(nu)力實現資源優勢(shi)向競爭優勢(shi)的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)新發展。堅持把創(chuang)新擺在產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型(xing)升級的核(he)心位置，完善有利于創(chuang)新的制度環境。充(chong)分利用和融合科技創(chuang)新資源(yuan)，強化企業(ye)(ye)創(chuang)新主(zhu)體地(di)位，提升龍頭企業(ye)(ye)核(he)心競(jing)爭(zheng)力。推動政產(chan)(chan)學研用協同創(chuang)新，努力突破一批關鍵共性(xing)技術，補齊產(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新短板。

2.堅(jian)持結構(gou)優化。堅(jian)持把結構(gou)調整作為提升(sheng)產業(ye)競爭(zheng)力的重(zhong)中之重(zhong)，不斷增強(qiang)產業(ye)發展內生動力。加(jia)速培育發展新興產業(ye)，補齊、壯大、延長產業(ye)鏈條，做大做強(qiang)做優產業(ye)集群。加(jia)快退(tui)出低(di)質低(di)效產能(neng)，提升(sheng)產業(ye)綜合配套(tao)能(neng)力，推(tui)動生產型制造(zao)(zao)向服務型制造(zao)(zao)轉變，實現產業(ye)多元化、產品高端化發展。

3.堅(jian)持(chi)重(zhong)點突(tu)破。堅(jian)持(chi)把重(zhong)大項目建設(she)作為產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展關鍵環節，重(zhong)點支持(chi)具有自主知識產(chan)(chan)(chan)權、生產(chan)(chan)(chan)工藝先進(jin)、節能環保效果明顯、產(chan)(chan)(chan)品技術水平(ping)達到國際或國內領先、在(zai)行業(ye)(ye)中(zhong)具有重(zhong)要推廣(guang)價值(zhi)與示范作用的項目建設(she);重(zhong)點支持(chi)有條件企(qi)業(ye)(ye)通過參股、控(kong)股、資產(chan)(chan)(chan)收購、上市融(rong)資等形式(shi)，組建大型企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)。

4.堅持兩化(hua)融合。堅持把(ba)新(xin)一代信(xin)息(xi)技術(shu)與制造技術(shu)深度融合作為(wei)產(chan)業(ye)發展重(zhong)要(yao)抓手，充分(fen)發揮5G、大數據(ju)、人(ren)工智能、工業(ye)互聯網等新(xin)一代信(xin)息(xi)技術(shu)在生(sheng)產(chan)要(yao)素配置中優化(hua)和(he)集(ji)成作用(yong)，著力推動生(sheng)產(chan)裝備(bei)自動化(hua)、智能化(hua)。以(yi)信(xin)息(xi)化(hua)服務平(ping)臺(tai)、交易平(ping)臺(tai)、公共檢驗檢測平(ping)臺(tai)及研發平(ping)臺(tai)為(wei)重(zhong)點(dian)，深入開展兩化(hua)融合試點(dian)示范，促進(jin)產(chan)業(ye)轉型升級。

5.堅持健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。堅持把節約(yue)資(zi)源、綜(zong)合利用和生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境治理作為產業(ye)發(fa)展(zhan)重要(yao)著力點，大力發(fa)展(zhan)循環(huan)(huan)經(jing)濟，不斷提高菱鎂(mei)礦石綜(zong)合利用率(lv)和鎂(mei)質耐火材(cai)料回收利用率(lv)。鼓勵企業(ye)實施(shi)清潔生(sheng)產，逐步改善(shan)區域(yu)環(huan)(huan)境質量，形成(cheng)產業(ye)資(zi)源合理開發(fa)、產業(ye)集約(yue)發(fa)展(zhan)、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境友好、技術裝(zhuang)備先(xian)進(jin)的持續健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)格局(ju)。

(三)產業定位

依托(tuo)豐富菱鎂(mei)資源(yuan)和良好產業(ye)基(ji)礎，進一(yi)步做(zuo)強鎂(mei)質耐(nai)火材(cai)(cai)(cai)料(liao)產業(ye)，做(zuo)精鎂(mei)質化(hua)工材(cai)(cai)(cai)料(liao)產業(ye)，做(zuo)大(da)鎂(mei)質新型材(cai)(cai)(cai)料(liao)產業(ye)，鼓(gu)勵發(fa)展鎂(mei)質建筑(zhu)材(cai)(cai)(cai)料(liao)、鎂(mei)合金材(cai)(cai)(cai)料(liao)產業(ye)，進一(yi)步鞏固(gu)“中國(guo)鎂(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢(shi)地位，掌握(wo)產業(ye)發(fa)展話(hua)語(yu)權(quan)，全力(li)打造鎂(mei)質材(cai)(cai)(cai)料(liao)產業(ye)基(ji)地，實現產業(ye)融合發(fa)展、綠(lv)色發(fa)展。

1.鎂(mei)制(zhi)品(pin)及深(shen)加(jia)工產(chan)業(ye)基地。提升鎂(mei)質(zhi)耐(nai)(nai)火材料制(zhi)品(pin)深(shen)加(jia)工優勢主(zhu)導產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)質(zhi)量，大(da)力(li)研(yan)發(fa)(fa)并推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)先進(jin)適(shi)用(yong)技術(shu)，不斷(duan)開發(fa)(fa)高(gao)性能、適(shi)應(ying)性強、穩定、安全的鎂(mei)質(zhi)耐(nai)(nai)火材料主(zhu)打產(chan)品(pin)，做強優勢、做大(da)品(pin)牌，提高(gao)核心(xin)競爭力(li)，使主(zhu)導產(chan)業(ye)優勢更加(jia)突出(chu)。力(li)爭到(dao)2025年，打造(zao)年產(chan)值(zhi)超400億元鎂(mei)制(zhi)品(pin)及深(shen)加(jia)工產(chan)業(ye)集群。

2.鎂質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)材(cai)料產(chan)業(ye)基地。切實發揮(hui)鎂質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)材(cai)料產(chan)業(ye)龍(long)頭企(qi)業(ye)示范引領作用，帶(dai)動(dong)越(yue)來越(yue)多中小企(qi)業(ye)向規模(mo)(mo)化(hua)(hua)(hua)、集群(qun)化(hua)(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)(hua)方向發展，形成(cheng)集聚(ju)效應。積極(ji)拓展鎂質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品在(zai)農業(ye)新型肥(fei)料領域的(de)應用，研究開發高附(fu)加值、高功能性(xing)、精細化(hua)(hua)(hua)的(de)食(shi)品與醫藥(yao)級鎂化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)品，培育產(chan)業(ye)發展新增(zeng)長點。力爭(zheng)到(dao)2025年，打(da)造國內生產(chan)規模(mo)(mo)更大的(de)鎂質(zhi)(zhi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)材(cai)料產(chan)業(ye)基地。

3.鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)基地。不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)電(dian)(dian)工(gong)級(ji)氧化(hua)鎂(mei)粉(fen)、防火(huo)電(dian)(dian)纜(lan)(礦纜(lan))級(ji)氧化(hua)鎂(mei)粉(fen)等鎂(mei)質(zhi)絕緣功能(neng)(neng)材(cai)料生產(chan)(chan)規模，加(jia)快培植一批擁有自(zi)(zi)主(zhu)知識產(chan)(chan)權和自(zi)(zi)主(zhu)品(pin)牌、主(zhu)業(ye)突出、具有國際競爭(zheng)(zheng)力的規模骨干(gan)企業(ye)，積(ji)極研發生產(chan)(chan)高純氧化(hua)鎂(mei)、納米氧化(hua)鎂(mei)、核電(dian)(dian)級(ji)氧化(hua)鎂(mei)等高端氧化(hua)鎂(mei)產(chan)(chan)品(pin)。以原料生產(chan)(chan)為(wei)基礎(chu)，形成從上游原料提供(gong)到下游終端產(chan)(chan)品(pin)制造的完整(zheng)產(chan)(chan)業(ye)鏈條，不(bu)斷(duan)增強產(chan)(chan)業(ye)發展后勁和市場競爭(zheng)(zheng)力。力爭(zheng)(zheng)到2025年，打造國內生產(chan)(chan)規模更大(da)的鎂(mei)質(zhi)絕緣功能(neng)(neng)材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)集群。

4.融合發展先行區。以延伸產業(ye)鏈為(wei)重點，以提(ti)升(sheng)價值鏈為(wei)目標(biao)，不斷(duan)推動產業(ye)鏈與(yu)創新鏈、供(gong)應鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，不斷(duan)運用高新技術改(gai)造提(ti)升(sheng)鎂(mei)制品原料(liao)及深加工(gong)等(deng)傳統(tong)產業(ye)，縱深推進鎂(mei)質化工(gong)材(cai)料(liao)、鎂(mei)質新型材(cai)料(liao)等(deng)新興產業(ye)發展，培育產業(ye)發展新動能。在產業(ye)上下游融合、信息化與(yu)工(gong)業(ye)化融合、產學研融合等(deng)領域(yu)走(zou)在全國前列。

5.綠色發展(zhan)示范區(qu)。大力推(tui)廣新技術(shu)、新裝備(bei)，開(kai)展(zhan)工業窯爐治理，淘汰低效落后產能;使用(yong)清(qing)潔(jie)燃料，加快清(qing)潔(jie)低碳(tan)能源替(ti)代(dai)。不斷加強對企業的環保監(jian)測，提升企業精細(xi)化管(guan)理，推(tui)動產業的高質量發展(zhan)和生態環境的高水平保護。

(四)發展目標

到(dao)2025年，我市鎂(mei)質材(cai)料產(chan)業關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)不(bu)斷(duan)突破，深(shen)加工水(shui)平(ping)不(bu)斷(duan)提升，產(chan)品結構持續優化，應(ying)用領域不(bu)斷(duan)拓寬，產(chan)業規(gui)模穩步擴(kuo)大(da)，產(chan)業集(ji)中度(du)逐步提高(gao)，力爭形成6戶以(yi)上銷售額(e)突破10億(yi)元(yuan)的龍頭企業;建設3～4個(ge)主業突出、功能(neng)完善(shan)、承載(zai)能(neng)力強的產(chan)業園區或集(ji)聚區，為打造鎂(mei)質材(cai)料產(chan)業基(ji)地奠定堅實基(ji)礎。

以上是草稿上半部，下半部即(ji)將呈現。