下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)”時(shi)期(qi)是(shi)營口實(shi)現全面振(zhen)興(xing)發展(zhan)極(ji)為(wei)關(guan)(guan)鍵的(de)(de)五(wu)年(nian)，是(shi)產(chan)業(ye)創新發展(zhan)、加速升(sheng)級的(de)(de)關(guan)(guan)鍵時(shi)期(qi)。為(wei)進(jin)一步提升(sheng)我市鎂質材料產(chan)業(ye)整(zheng)體發展(zhan)水平，引導(dao)產(chan)業(ye)健康可(ke)持續發展(zhan)，依(yi)據《遼寧省人民政府(fu)辦公(gong)廳關(guan)(guan)于推進(jin)菱鎂產(chan)業(ye)持續健康發展(zhan)的(de)(de)意見》(遼政辦﹝2020﹞33號(hao))、《營口市人民政府(fu)關(guan)(guan)于印發營口市國(guo)民經濟和社會發展(zhan)第十四個五(wu)年(nian)規劃(hua)和二〇三五(wu)年(nian)遠景目標綱要的(de)(de)通知》(營政發﹝2021﹞1號(hao))等有關(guan)(guan)內容(rong)，制定(ding)本規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂(mei)質材料產業依托豐富(fu)菱鎂(mei)礦資源(yuan)優勢和(he)良好產業基礎，經(jing)(jing)濟總量和(he)經(jing)(jing)濟效益始終保持了(le)(le)平穩的(de)發展勢頭，為營(ying)口經(jing)(jing)濟乃至(zhi)全國和(he)世界工業發展做出了(le)(le)重要貢獻(xian)。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)(chan)(chan)業(ye)體(ti)系(xi)初步形(xing)成。“十三五”以來，全市基(ji)本形(xing)成集勘(kan)查、開采、選礦、加工、銷售于一(yi)體(ti)的(de)鎂質耐火(huo)材料(liao)(liao)為主導產(chan)(chan)(chan)業(ye)，鎂質化工材料(liao)(liao)、鎂質新型材料(liao)(liao)等產(chan)(chan)(chan)業(ye)共(gong)同發展的(de)現代產(chan)(chan)(chan)業(ye)體(ti)系(xi)。其中，以鎂質耐火(huo)制(zhi)品(pin)為主，擁有15大(da)系(xi)列300余種(zhong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)，覆蓋(gai)60%國內市場和40%國際(ji)市場，遠銷世(shi)界90多個和地區。

2.產業(ye)規(gui)模逐步壯大(da)。到“十三五”末(mo)，全市擁有(you)各類涉(she)鎂企(qi)業(ye)600余(yu)戶，其(qi)中，規(gui)模以上(shang)(shang)企(qi)業(ye)201戶，占全市規(gui)模以上(shang)(shang)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年產值239.9億元。從業(ye)人(ren)員7萬(wan)余(yu)人(ren)，固定(ding)資產總值近340億元。鎂質不(bu)定(ding)形產品(pin)產量(liang)占制品(pin)比重由35%提(ti)高到40%。鎂質耐火材料(liao)制品(pin)、硫(liu)酸(suan)鎂肥及電工(gong)級氧(yang)化鎂粉年產量(liang)均位居全國。

3.裝(zhuang)備水平穩(wen)步提升。全(quan)市現有(you)輕燒(shao)窯、重(zhong)燒(shao)窯、電(dian)熔(rong)爐1400余座，各種液壓(ya)機、摩擦壓(ya)力機1100余臺，超高(gao)溫(wen)隧(sui)道窯50余條，干燥窯500余條。電(dian)熔(rong)爐、鎂(mei)質系列磚生產線及超高(gao)溫(wen)隧(sui)道窯數量均位居全(quan)國，鎂(mei)制品企業設備數量及其自動化、半自動化水平位居全(quan)國，部分(fen)深加工(gong)裝(zhuang)備達到國際先進水平。

4.創新(xin)能(neng)力(li)不斷增(zeng)(zeng)強。全市250余戶(hu)(hu)涉(she)鎂(mei)(mei)(mei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與國內高(gao)(gao)校、科(ke)研(yan)院所建立了(le)長期產學研(yan)合作(zuo)關(guan)系。培育(yu)高(gao)(gao)新(xin)技術企(qi)(qi)業(ye)(ye)45戶(hu)(hu)、建設企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)發機構51個，與2015年相比，分別增(zeng)(zeng)長77.8%、51%。“十三五”期間，企(qi)(qi)業(ye)(ye)主導或參與制定、行業(ye)(ye)等各(ge)類標準15項。“廢棄及低品位菱鎂(mei)(mei)(mei)礦制備高(gao)(gao)純致密(mi)燒(shao)結鎂(mei)(mei)(mei)砂關(guan)鍵(jian)(jian)集成技術”“高(gao)(gao)活性氧(yang)(yang)(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉生產和二氧(yang)(yang)(yang)化(hua)(hua)碳回收技術”“懸浮閃速制備高(gao)(gao)活性輕燒(shao)氧(yang)(yang)(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)(mei)系列新(xin)型中量元(yuan)素肥料關(guan)鍵(jian)(jian)技術”“特種高(gao)(gao)溫電工級氧(yang)(yang)(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)(mei)生產技術”等多項關(guan)鍵(jian)(jian)技術取得突破(po)。

5.節(jie)能(neng)減排成(cheng)果(guo)豐碩。通過資(zi)源綜合利用(yong)(yong)項目推(tui)廣和示范(fan)，菱鎂礦石綜合利用(yong)(yong)率(lv)(lv)(lv)和鎂質耐火(huo)(huo)材料回(hui)收利用(yong)(yong)率(lv)(lv)(lv)不(bu)斷提(ti)高，鎂質耐火(huo)(huo)材料回(hui)收再利用(yong)(yong)率(lv)(lv)(lv)達50%以上。全市超(chao)高溫隧道(dao)窯及梭式窯油(you)改氣(qi)工程(cheng)基本完成(cheng)，節(jie)能(neng)降耗30%以上。

6.綜合(he)治理成效(xiao)(xiao)明顯。“十三(san)五(wu)”期(qi)間，持續開展企業(ye)立(li)項、土(tu)地、環(huan)評、安(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)、產(chan)(chan)品質量(liang)的全(quan)(quan)覆蓋排查整(zheng)治工(gong)作，關停整(zheng)改違法違規企業(ye)。加(jia)快退出低質低效(xiao)(xiao)產(chan)(chan)能(neng)，嚴格控制新(xin)(xin)增產(chan)(chan)能(neng)，鼓勵實施等量(liang)或減量(liang)置換。新(xin)(xin)建(jian)改建(jian)具有(you)高效(xiao)(xiao)、節能(neng)、環(huan)保、資源綜合(he)利用(yong)優勢的新(xin)(xin)式窯(yao)爐50余座。企業(ye)環(huan)保意識大(da)幅提(ti)升，環(huan)保投入力(li)度不斷加(jia)大(da)，取得了較(jiao)好社會效(xiao)(xiao)益(yi)。

雖然我市鎂質材料產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展取得長足進步，但面臨新(xin)形勢、新(xin)要求，仍存在一些亟待解決的問(wen)題(ti)。一是(shi)(shi)(shi)礦山治理不夠(gou)規范，生態環境(jing)問(wen)題(ti)突出;二是(shi)(shi)(shi)原(yuan)料供應不夠(gou)穩定，產(chan)品價格波動較(jiao)大(da);三是(shi)(shi)(shi)產(chan)業(ye)結構不盡(jin)合理，轉型(xing)升級任務(wu)艱巨;四是(shi)(shi)(shi)高端技術研(yan)發(fa)(fa)水(shui)平相對薄弱，產(chan)品附加值較(jiao)低;五是(shi)(shi)(shi)企業(ye)整體(ti)規模(mo)偏小(xiao)，產(chan)業(ye)整體(ti)競爭力較(jiao)弱;六是(shi)(shi)(shi)生產(chan)工藝總體(ti)相對落后(hou)，裝備(bei)智能化水(shui)平偏低;七是(shi)(shi)(shi)企業(ye)環保設備(bei)較(jiao)為陳舊，環境(jing)污染治理仍需(xu)加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五”時期是(shi)我市(shi)(shi)鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產業從穩步發(fa)(fa)(fa)展(zhan)向(xiang)(xiang)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)轉(zhuan)型的攻(gong)堅期，是(shi)產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)從規模增長向(xiang)(xiang)質(zhi)(zhi)量提(ti)升的重要窗(chuang)口期。十(shi)九屆五中全會提(ti)出(chu)貫徹(che)落實(shi)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念，緊扣推動高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，扎實(shi)推進(jin)供(gong)給側改革，著力構建以(yi)國(guo)內大循環為(wei)主(zhu)體、國(guo)內國(guo)際雙循環相互(hu)促進(jin)的新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局，為(wei)加快我市(shi)(shi)鎂質(zhi)(zhi)材(cai)料產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)指明了(le)(le)方(fang)向(xiang)(xiang)。“一(yi)帶一(yi)路(lu)”、新(xin)(xin)型原材(cai)料基地(di)等戰(zhan)略的實(shi)施，以(yi)及遼(liao)寧(ning)省構建“一(yi)圈一(yi)帶兩(liang)區(qu)”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局，為(wei)產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)(le)新(xin)(xin)的機遇。

面對國內(nei)外形勢變(bian)(bian)化(hua)和鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展模式(shi)(shi)、管理(li)模式(shi)(shi)、商業(ye)(ye)模式(shi)(shi)的變(bian)(bian)革(ge)，我市鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)面臨產(chan)能(neng)過剩、產(chan)業(ye)(ye)競爭(zheng)激烈、產(chan)業(ye)(ye)集中度有(you)待(dai)提(ti)高、產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)有(you)待(dai)升(sheng)(sheng)級、產(chan)品質(zhi)量有(you)待(dai)提(ti)升(sheng)(sheng)、創(chuang)新能(neng)力有(you)待(dai)增強等重要(yao)(yao)挑戰。要(yao)(yao)實現產(chan)業(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展，迫切需(xu)要(yao)(yao)抓住(zhu)關鍵、補齊(qi)短板，突破瓶頸制約，以全球視野謀劃，以戰略(lve)眼(yan)光布(bu)局(ju)，全力推動(dong)鎂質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)(sheng)級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習(xi)近平(ping)(ping)新時代中(zhong)國特色社會主義思想及(ji)習(xi)近平(ping)(ping)對(dui)遼(liao)寧振興發展的(de)重要指示精神為指導(dao)，緊緊圍繞(rao)“五位一(yi)體”總(zong)體布(bu)局(ju)(ju)和“四個全面”戰(zhan)略布(bu)局(ju)(ju)，牢固樹(shu)立創新、協調、綠色、開放(fang)、共享的(de)新發展理念，立足產業(ye)發展現(xian)狀和市場需求，以(yi)加快推進(jin)結構(gou)調整、布(bu)局(ju)(ju)優(you)化和提(ti)高產業(ye)集中(zhong)度為核心，以(yi)提(ti)質增(zeng)效(xiao)和節能(neng)環保為重點，著力提(ti)升產業(ye)鏈與供(gong)應鏈現(xian)代化水(shui)平(ping)(ping)，推動產業(ye)向“高效(xiao)益、低消耗、少(shao)排放(fang)、能(neng)循(xun)環、可持續”方向發展，努力實現(xian)資源優(you)勢向競爭優(you)勢的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)發展。堅(jian)持(chi)把創(chuang)新(xin)(xin)擺在產業(ye)轉型升級的(de)核心位置(zhi)，完(wan)善有利(li)于創(chuang)新(xin)(xin)的(de)制(zhi)度環境。充(chong)分利(li)用(yong)和融合科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源，強化企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主體地位，提升龍(long)頭(tou)企業(ye)核心競爭(zheng)力(li)。推動政產學研用(yong)協同創(chuang)新(xin)(xin)，努力(li)突破一批關鍵(jian)共性技術，補齊(qi)產業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)短(duan)板(ban)。

2.堅持結(jie)構優化(hua)。堅持把結(jie)構調整(zheng)作(zuo)為提升產(chan)業(ye)競爭力的(de)重(zhong)中之重(zhong)，不(bu)斷增強產(chan)業(ye)發展(zhan)內生(sheng)動力。加速培育發展(zhan)新(xin)興產(chan)業(ye)，補齊、壯大、延長產(chan)業(ye)鏈條，做大做強做優產(chan)業(ye)集群。加快退出低質低效(xiao)產(chan)能(neng)，提升產(chan)業(ye)綜(zong)合配套能(neng)力，推動生(sheng)產(chan)型(xing)制造向服務型(xing)制造轉(zhuan)變，實現產(chan)業(ye)多元(yuan)化(hua)、產(chan)品高端化(hua)發展(zhan)。

3.堅(jian)持重(zhong)點突破。堅(jian)持把重(zhong)大項目建(jian)設作(zuo)為產業(ye)發展關鍵環(huan)節，重(zhong)點支持具有(you)自(zi)主(zhu)知識產權、生產工藝先進(jin)、節能(neng)環(huan)保效果明顯、產品技術水平(ping)達到(dao)國際或(huo)國內領先、在行業(ye)中(zhong)具有(you)重(zhong)要推廣價值與示范作(zuo)用的項目建(jian)設;重(zhong)點支持有(you)條件企業(ye)通過參股、控(kong)股、資產收購、上(shang)市融資等形式，組建(jian)大型企業(ye)集(ji)團。

4.堅持(chi)兩化融(rong)合。堅持(chi)把新一(yi)代(dai)信息技(ji)術與制造(zao)技(ji)術深(shen)度融(rong)合作為產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)重要(yao)抓手，充分發(fa)(fa)揮5G、大數據、人工智(zhi)能(neng)、工業互(hu)聯網等新一(yi)代(dai)信息技(ji)術在生產(chan)(chan)要(yao)素配置中優(you)化和集成(cheng)作用，著力推動(dong)生產(chan)(chan)裝備自動(dong)化、智(zhi)能(neng)化。以信息化服務平臺、交易平臺、公共檢(jian)驗檢(jian)測平臺及研發(fa)(fa)平臺為重點，深(shen)入開展(zhan)兩化融(rong)合試點示范，促(cu)進產(chan)(chan)業轉型升級。

5.堅持(chi)健康發(fa)展。堅持(chi)把節約(yue)資源(yuan)、綜合利用和(he)生態環(huan)(huan)境(jing)治理作為產業(ye)發(fa)展重要著力(li)點，大力(li)發(fa)展循(xun)環(huan)(huan)經濟，不斷提高菱鎂礦石(shi)綜合利用率和(he)鎂質耐火材料(liao)回收利用率。鼓勵企(qi)業(ye)實施清潔生產，逐步改善(shan)區(qu)域(yu)環(huan)(huan)境(jing)質量，形成產業(ye)資源(yuan)合理開發(fa)、產業(ye)集約(yue)發(fa)展、生態環(huan)(huan)境(jing)友(you)好、技術裝(zhuang)備(bei)先進(jin)的持(chi)續健康發(fa)展格(ge)局。

(三)產業定位

依(yi)托豐富菱鎂(mei)(mei)(mei)資源和良好產(chan)業(ye)基礎，進(jin)一步做強鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)耐火材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，做精鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)化工(gong)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，做大鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，鼓(gu)勵發展鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)建(jian)筑材(cai)料(liao)、鎂(mei)(mei)(mei)合金材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)，進(jin)一步鞏固(gu)“中國鎂(mei)(mei)(mei)都”國際國內(nei)優(you)勢地位，掌握產(chan)業(ye)發展話(hua)語權，全力打造鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)基地，實現產(chan)業(ye)融合發展、綠色(se)發展。

1.鎂制(zhi)品(pin)(pin)及深(shen)(shen)加工產(chan)業(ye)基地(di)。提升鎂質(zhi)耐(nai)火(huo)材料制(zhi)品(pin)(pin)深(shen)(shen)加工優(you)勢主(zhu)(zhu)導產(chan)業(ye)發(fa)展質(zhi)量(liang)，大(da)力(li)研發(fa)并推廣應用(yong)先進適(shi)用(yong)技術，不斷開發(fa)高性能、適(shi)應性強(qiang)、穩定、安全(quan)的鎂質(zhi)耐(nai)火(huo)材料主(zhu)(zhu)打產(chan)品(pin)(pin)，做強(qiang)優(you)勢、做大(da)品(pin)(pin)牌，提高核心(xin)競爭力(li)，使主(zhu)(zhu)導產(chan)業(ye)優(you)勢更(geng)加突出(chu)。力(li)爭到2025年(nian)，打造年(nian)產(chan)值(zhi)超400億元鎂制(zhi)品(pin)(pin)及深(shen)(shen)加工產(chan)業(ye)集群。

2.鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)工(gong)材料產(chan)業基(ji)地(di)。切實發揮鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)工(gong)材料產(chan)業龍頭企業示范引領作用(yong)(yong)，帶動越來越多中小企業向(xiang)規模化(hua)(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)(hua)方向(xiang)發展，形成(cheng)集聚效應。積極拓展鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)工(gong)產(chan)品在農業新型(xing)肥料領域(yu)的應用(yong)(yong)，研究開(kai)發高附加值、高功能性(xing)、精細化(hua)(hua)(hua)的食品與醫藥級鎂(mei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)產(chan)品，培育產(chan)業發展新增長點(dian)。力爭到2025年，打造國內生產(chan)規模更大的鎂(mei)質化(hua)(hua)(hua)工(gong)材料產(chan)業基(ji)地(di)。

3.鎂(mei)質(zhi)新型(xing)材料(liao)(liao)產業(ye)基地。不斷(duan)(duan)擴大電工級氧化(hua)(hua)(hua)(hua)鎂(mei)粉、防火電纜(lan)(礦纜(lan))級氧化(hua)(hua)(hua)(hua)鎂(mei)粉等鎂(mei)質(zhi)絕緣(yuan)功能材料(liao)(liao)生產規模，加快培植一批(pi)擁有自主知識產權和自主品(pin)(pin)牌、主業(ye)突出、具有國際競(jing)爭力(li)(li)的(de)(de)規模骨干企業(ye)，積極研(yan)發(fa)生產高(gao)純氧化(hua)(hua)(hua)(hua)鎂(mei)、納米氧化(hua)(hua)(hua)(hua)鎂(mei)、核電級氧化(hua)(hua)(hua)(hua)鎂(mei)等高(gao)端氧化(hua)(hua)(hua)(hua)鎂(mei)產品(pin)(pin)。以(yi)原料(liao)(liao)生產為基礎，形成從上游原料(liao)(liao)提供到(dao)下游終端產品(pin)(pin)制造的(de)(de)完整(zheng)產業(ye)鏈條(tiao)，不斷(duan)(duan)增強(qiang)產業(ye)發(fa)展后勁和市場競(jing)爭力(li)(li)。力(li)(li)爭到(dao)2025年，打造國內生產規模更(geng)大的(de)(de)鎂(mei)質(zhi)絕緣(yuan)功能材料(liao)(liao)產業(ye)集群。

4.融合發(fa)(fa)展先行區。以(yi)延伸產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)為(wei)重點，以(yi)提升(sheng)價值鏈(lian)(lian)(lian)為(wei)目標，不斷(duan)推動產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)與創新(xin)鏈(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)(lian)深度融合，不斷(duan)運用高新(xin)技(ji)術改造提升(sheng)鎂(mei)制品原料及深加(jia)工等傳統產(chan)(chan)業(ye)，縱(zong)深推進(jin)鎂(mei)質(zhi)化(hua)工材(cai)料、鎂(mei)質(zhi)新(xin)型材(cai)料等新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展，培育產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展新(xin)動能。在產(chan)(chan)業(ye)上下游融合、信息(xi)化(hua)與工業(ye)化(hua)融合、產(chan)(chan)學研融合等領(ling)域走(zou)在全國前列(lie)。

5.綠(lv)色發(fa)展示范(fan)區。大力(li)推廣新技術(shu)、新裝備，開展工業窯爐(lu)治理，淘汰低效落后產(chan)能;使(shi)用清潔(jie)燃料，加快(kuai)清潔(jie)低碳能源替代(dai)。不斷(duan)加強對企業的(de)環(huan)保(bao)監測，提升企業精細(xi)化(hua)管(guan)理，推動產(chan)業的(de)高(gao)質量發(fa)展和(he)生態環(huan)境的(de)高(gao)水平保(bao)護(hu)。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業關(guan)鍵技術(shu)不斷突破(po)，深加工(gong)水平不斷提(ti)升，產(chan)(chan)(chan)品結構持續優化，應用領域不斷拓寬，產(chan)(chan)(chan)業規(gui)模穩(wen)步擴大(da)，產(chan)(chan)(chan)業集(ji)中度逐步提(ti)高(gao)，力爭形成6戶以上銷售(shou)額突破(po)10億元的龍頭企業;建設3～4個主業突出、功能完善、承載能力強的產(chan)(chan)(chan)業園區(qu)或集(ji)聚區(qu)，為打造鎂質(zhi)材料(liao)產(chan)(chan)(chan)業基地奠(dian)定堅實(shi)基礎(chu)。

以(yi)上是草(cao)稿上半部，下(xia)半部即(ji)將呈現。