下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五”時期是營(ying)(ying)口(kou)實現全面振興發(fa)展極為(wei)關(guan)(guan)鍵(jian)的(de)五年，是產業(ye)創(chuang)新發(fa)展、加速升級的(de)關(guan)(guan)鍵(jian)時期。為(wei)進(jin)一步提升我市(shi)鎂(mei)質材料產業(ye)整(zheng)體發(fa)展水(shui)平，引導產業(ye)健康可持續(xu)發(fa)展，依據(ju)《遼寧省人民(min)政(zheng)(zheng)府辦公廳關(guan)(guan)于推進(jin)菱鎂(mei)產業(ye)持續(xu)健康發(fa)展的(de)意(yi)見》(遼政(zheng)(zheng)辦﹝2020﹞33號(hao))、《營(ying)(ying)口(kou)市(shi)人民(min)政(zheng)(zheng)府關(guan)(guan)于印發(fa)營(ying)(ying)口(kou)市(shi)國民(min)經濟和(he)社會發(fa)展第十四個(ge)五年規劃和(he)二(er)〇三(san)五年遠景目標綱(gang)要的(de)通知(zhi)》(營(ying)(ying)政(zheng)(zheng)發(fa)﹝2021﹞1號(hao))等(deng)有關(guan)(guan)內(nei)容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三(san)五”以來，我(wo)市鎂質材料產業(ye)依托(tuo)豐(feng)富菱鎂礦資源優勢和良(liang)好產業(ye)基礎，經(jing)(jing)濟(ji)總量和經(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)始終保持了平穩的發展(zhan)勢頭，為營(ying)口(kou)經(jing)(jing)濟(ji)乃至(zhi)全國和世界工業(ye)發展(zhan)做出了重要貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業體(ti)系初(chu)步形成。“十三五”以來，全市(shi)基本形成集勘查、開采、選(xuan)礦、加工(gong)、銷售于一(yi)體(ti)的(de)鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材(cai)料(liao)為主(zhu)(zhu)導產(chan)業，鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)材(cai)料(liao)、鎂(mei)質(zhi)新型(xing)材(cai)料(liao)等產(chan)業共同發(fa)展的(de)現代(dai)產(chan)業體(ti)系。其(qi)中，以鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)制品為主(zhu)(zhu)，擁有15大(da)系列(lie)300余種產(chan)品，覆蓋(gai)60%國內市(shi)場(chang)和40%國際(ji)市(shi)場(chang)，遠銷世界90多(duo)個和地區。

2.產(chan)業(ye)規模逐步壯大(da)。到(dao)“十三(san)五”末，全(quan)市擁有各類(lei)涉鎂(mei)(mei)(mei)企(qi)業(ye)600余戶，其中，規模以上企(qi)業(ye)201戶，占全(quan)市規模以上工業(ye)企(qi)業(ye)29.8%，年(nian)產(chan)值239.9億(yi)元。從(cong)業(ye)人員7萬余人，固(gu)定資產(chan)總(zong)值近340億(yi)元。鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)不定形產(chan)品(pin)產(chan)量占制品(pin)比重由(you)35%提(ti)高到(dao)40%。鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火材料制品(pin)、硫酸鎂(mei)(mei)(mei)肥(fei)及(ji)電工級氧化鎂(mei)(mei)(mei)粉年(nian)產(chan)量均位居(ju)全(quan)國(guo)。

3.裝備(bei)水平穩步提(ti)升。全市(shi)現有輕(qing)燒窯(yao)、重燒窯(yao)、電熔(rong)爐1400余(yu)座(zuo)，各種(zhong)液(ye)壓機、摩擦壓力機1100余(yu)臺，超高溫(wen)隧道窯(yao)50余(yu)條(tiao)，干燥窯(yao)500余(yu)條(tiao)。電熔(rong)爐、鎂(mei)質系列磚生(sheng)產線及超高溫(wen)隧道窯(yao)數(shu)量均位居全國，鎂(mei)制品企業設(she)備(bei)數(shu)量及其自動化(hua)、半自動化(hua)水平位居全國，部分深加(jia)工裝備(bei)達到(dao)國際先進水平。

4.創新(xin)能力不斷增(zeng)強。全市250余戶涉鎂(mei)(mei)企業(ye)(ye)與(yu)國內(nei)高(gao)(gao)校(xiao)、科研(yan)院(yuan)所建(jian)立了長(chang)期產(chan)學研(yan)合作關系(xi)。培(pei)育高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術企業(ye)(ye)45戶、建(jian)設企業(ye)(ye)研(yan)發機構51個，與(yu)2015年(nian)相比，分(fen)別增(zeng)長(chang)77.8%、51%。“十(shi)三五”期間，企業(ye)(ye)主導(dao)或(huo)參(can)與(yu)制(zhi)(zhi)定、行業(ye)(ye)等(deng)各類標準(zhun)15項。“廢棄及低品位菱鎂(mei)(mei)礦制(zhi)(zhi)備(bei)(bei)高(gao)(gao)純致密燒結鎂(mei)(mei)砂(sha)關鍵(jian)(jian)集成技(ji)術”“高(gao)(gao)活性氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)粉生(sheng)產(chan)和二氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)回收技(ji)術”“懸浮閃速制(zhi)(zhi)備(bei)(bei)高(gao)(gao)活性輕(qing)燒氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)系(xi)列新(xin)型中(zhong)量元素肥料關鍵(jian)(jian)技(ji)術”“特種高(gao)(gao)溫電工級氧(yang)化(hua)(hua)鎂(mei)(mei)生(sheng)產(chan)技(ji)術”等(deng)多項關鍵(jian)(jian)技(ji)術取得突破(po)。

5.節能減排成(cheng)果豐碩。通(tong)過(guo)資源綜合利(li)用項目(mu)推廣(guang)和(he)示(shi)范，菱鎂礦石綜合利(li)用率(lv)和(he)鎂質耐(nai)火(huo)材料回(hui)收利(li)用率(lv)不斷提高，鎂質耐(nai)火(huo)材料回(hui)收再利(li)用率(lv)達50%以上(shang)。全(quan)市超高溫(wen)隧道窯及梭式窯油(you)改氣工程基本完成(cheng)，節能降耗30%以上(shang)。

6.綜合(he)治理成效(xiao)(xiao)(xiao)明顯。“十(shi)三(san)五(wu)”期間(jian)，持續(xu)開展(zhan)企業立項(xiang)、土地、環評、安全(quan)生產(chan)、產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)的全(quan)覆(fu)蓋排查整治工(gong)作，關停(ting)整改(gai)違法(fa)違規企業。加快退(tui)出低質(zhi)低效(xiao)(xiao)(xiao)產(chan)能(neng)(neng)，嚴格控制新(xin)增產(chan)能(neng)(neng)，鼓勵實施(shi)等(deng)量(liang)或減量(liang)置換(huan)。新(xin)建改(gai)建具有(you)高效(xiao)(xiao)(xiao)、節能(neng)(neng)、環保(bao)、資源綜合(he)利用優勢(shi)的新(xin)式窯爐50余座。企業環保(bao)意識大幅(fu)提升(sheng)，環保(bao)投入力度不斷(duan)加大，取得了(le)較好(hao)社會效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)。

雖(sui)然我市(shi)鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)業發(fa)展(zhan)取得長足進步，但面臨新(xin)形勢(shi)、新(xin)要求，仍存(cun)在(zai)一些亟(ji)待解決的問題(ti)。一是(shi)(shi)礦(kuang)山治理不夠規范(fan)，生態環(huan)(huan)境問題(ti)突出;二是(shi)(shi)原料供(gong)應不夠穩(wen)定(ding)，產(chan)品價(jia)格波動較(jiao)(jiao)大;三是(shi)(shi)產(chan)業結(jie)構不盡合理，轉(zhuan)型升(sheng)級任務艱巨;四是(shi)(shi)高端技術(shu)研發(fa)水平(ping)(ping)相(xiang)(xiang)對薄弱，產(chan)品附加值較(jiao)(jiao)低;五是(shi)(shi)企業整體(ti)規模偏小，產(chan)業整體(ti)競爭力較(jiao)(jiao)弱;六是(shi)(shi)生產(chan)工藝總體(ti)相(xiang)(xiang)對落后，裝備(bei)(bei)智能化水平(ping)(ping)偏低;七是(shi)(shi)企業環(huan)(huan)保(bao)設(she)備(bei)(bei)較(jiao)(jiao)為陳舊，環(huan)(huan)境污染治理仍需加強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五(wu)”時期是我市鎂質材料(liao)產(chan)業從(cong)穩步發(fa)展(zhan)向(xiang)高(gao)質量發(fa)展(zhan)轉型的(de)攻堅期，是產(chan)業發(fa)展(zhan)從(cong)規模增長向(xiang)質量提升的(de)重(zhong)要窗(chuang)口期。十(shi)九屆五(wu)中全(quan)會提出(chu)貫徹(che)落(luo)實新發(fa)展(zhan)理念，緊扣推(tui)(tui)動(dong)高(gao)質量發(fa)展(zhan)，扎實推(tui)(tui)進供給側改革，著力構建以國(guo)內大循環為(wei)主體、國(guo)內國(guo)際雙循環相互(hu)促進的(de)新發(fa)展(zhan)格(ge)局，為(wei)加快我市鎂質材料(liao)產(chan)業發(fa)展(zhan)指明了方向(xiang)。“一帶一路(lu)”、新型原材料(liao)基地等戰略的(de)實施(shi)，以及遼寧省構建“一圈(quan)一帶兩區”發(fa)展(zhan)格(ge)局，為(wei)產(chan)業發(fa)展(zhan)提供了新的(de)機遇。

面對(dui)國內外形勢變化和鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)(ye)發展模式(shi)、管理(li)模式(shi)、商(shang)業(ye)(ye)模式(shi)的變革，我市鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)(ye)面臨產(chan)能過剩、產(chan)業(ye)(ye)競爭激烈、產(chan)業(ye)(ye)集中度(du)有(you)待(dai)提高、產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)有(you)待(dai)升級、產(chan)品質量有(you)待(dai)提升、創(chuang)新能力有(you)待(dai)增強等重要(yao)挑戰。要(yao)實現產(chan)業(ye)(ye)高質量發展，迫切需要(yao)抓住關鍵、補齊短板(ban)，突破瓶頸制(zhi)約，以(yi)全球視野謀劃，以(yi)戰略眼(yan)光布(bu)局，全力推動鎂(mei)質材料產(chan)業(ye)(ye)轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近平新(xin)(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社會主義思想(xiang)及習近平對遼寧振興發展的重要指(zhi)示精神(shen)為(wei)指(zhi)導，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)“五位(wei)一(yi)體”總體布局和“四個(ge)全面”戰略布局，牢固樹立創新(xin)(xin)、協調、綠(lv)色、開(kai)放(fang)、共(gong)享的新(xin)(xin)發展理念，立足產(chan)(chan)業(ye)發展現狀和市場需求，以(yi)加快推(tui)進結構(gou)調整、布局優化和提(ti)高產(chan)(chan)業(ye)集中(zhong)度為(wei)核(he)心，以(yi)提(ti)質增效(xiao)和節能環保為(wei)重點，著力(li)提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)與供應(ying)鏈(lian)現代化水平，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)向“高效(xiao)益、低消耗、少(shao)排放(fang)、能循環、可(ke)持續”方向發展，努(nu)力(li)實現資源優勢向競(jing)爭(zheng)優勢的轉(zhuan)變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展。堅持把創(chuang)新(xin)(xin)擺在產業(ye)轉(zhuan)型升級的(de)核心位置，完(wan)善(shan)有利于創(chuang)新(xin)(xin)的(de)制(zhi)度環境。充(chong)分利用(yong)和融(rong)合科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)資源，強化企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)地(di)位，提升龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)核心競(jing)爭力(li)。推(tui)動政產學研用(yong)協同創(chuang)新(xin)(xin)，努力(li)突破一批關鍵共性技術(shu)，補齊產業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)短板(ban)。

2.堅持結構優(you)化。堅持把結構調整(zheng)作為提升產(chan)業競爭力的重中之重，不斷(duan)增強產(chan)業發展(zhan)內(nei)生(sheng)動(dong)力。加速(su)培育(yu)發展(zhan)新興產(chan)業，補齊、壯(zhuang)大(da)(da)、延(yan)長產(chan)業鏈條，做大(da)(da)做強做優(you)產(chan)業集群。加快退出低質低效產(chan)能，提升產(chan)業綜合(he)配套能力，推動(dong)生(sheng)產(chan)型制(zhi)造(zao)向服務型制(zhi)造(zao)轉變(bian)，實現(xian)產(chan)業多元(yuan)化、產(chan)品高端化發展(zhan)。

3.堅持(chi)重點(dian)突(tu)破。堅持(chi)把重大(da)項目建設(she)作為產(chan)業發展關鍵(jian)環(huan)節(jie)，重點(dian)支持(chi)具有自主知識產(chan)權、生產(chan)工(gong)藝先進(jin)、節(jie)能環(huan)保效果明顯(xian)、產(chan)品(pin)技術水平達到國際或國內領先、在行業中(zhong)具有重要推廣價值與示范作用的項目建設(she);重點(dian)支持(chi)有條件企(qi)業通過參股、控股、資(zi)產(chan)收購(gou)、上市融資(zi)等(deng)形(xing)式(shi)，組建大(da)型企(qi)業集(ji)團。

4.堅持兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)。堅持把新一代信息技(ji)(ji)術(shu)與制(zhi)造技(ji)(ji)術(shu)深(shen)(shen)度融(rong)合(he)作為(wei)產業(ye)發展重要抓(zhua)手，充(chong)分(fen)發揮(hui)5G、大數據(ju)、人(ren)工(gong)智能、工(gong)業(ye)互聯網等新一代信息技(ji)(ji)術(shu)在生產要素配置中優化(hua)和集成作用，著力(li)推(tui)動生產裝(zhuang)備自動化(hua)、智能化(hua)。以信息化(hua)服務平臺(tai)、交易平臺(tai)、公共檢驗檢測(ce)平臺(tai)及研發平臺(tai)為(wei)重點，深(shen)(shen)入開(kai)展兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)試點示范，促進產業(ye)轉(zhuan)型升級。

5.堅持(chi)健康發展。堅持(chi)把節(jie)約資源、綜(zong)合利用和生態環(huan)境(jing)治理(li)作為(wei)產業(ye)發展重要著力(li)點，大力(li)發展循(xun)環(huan)經濟，不斷(duan)提高(gao)菱鎂(mei)礦石綜(zong)合利用率和鎂(mei)質耐(nai)火材料回(hui)收利用率。鼓勵企(qi)業(ye)實施清潔(jie)生產，逐步改(gai)善區域環(huan)境(jing)質量，形成產業(ye)資源合理(li)開發、產業(ye)集約發展、生態環(huan)境(jing)友好、技(ji)術裝備先(xian)進的持(chi)續(xu)健康發展格局。

(三)產業定位

依(yi)托豐富菱鎂(mei)資(zi)源(yuan)和良(liang)好產業基(ji)礎，進一步(bu)做(zuo)強鎂(mei)質耐火材(cai)料(liao)產業，做(zuo)精鎂(mei)質化(hua)工材(cai)料(liao)產業，做(zuo)大鎂(mei)質新(xin)型(xing)材(cai)料(liao)產業，鼓勵發展鎂(mei)質建筑材(cai)料(liao)、鎂(mei)合(he)金材(cai)料(liao)產業，進一步(bu)鞏固“中國鎂(mei)都”國際國內(nei)優勢地位，掌握(wo)產業發展話語權(quan)，全力(li)打(da)造(zao)鎂(mei)質材(cai)料(liao)產業基(ji)地，實現產業融合(he)發展、綠色發展。

1.鎂制(zhi)品(pin)及深加工產(chan)(chan)業基地。提升鎂質(zhi)(zhi)耐火(huo)材(cai)料制(zhi)品(pin)深加工優(you)勢(shi)(shi)主導產(chan)(chan)業發展(zhan)質(zhi)(zhi)量，大力(li)研發并推廣應用(yong)先(xian)進適用(yong)技術(shu)，不斷開發高性(xing)能、適應性(xing)強、穩定、安(an)全的鎂質(zhi)(zhi)耐火(huo)材(cai)料主打(da)(da)產(chan)(chan)品(pin)，做強優(you)勢(shi)(shi)、做大品(pin)牌(pai)，提高核(he)心競爭力(li)，使主導產(chan)(chan)業優(you)勢(shi)(shi)更加突(tu)出。力(li)爭到2025年(nian)，打(da)(da)造年(nian)產(chan)(chan)值超400億元鎂制(zhi)品(pin)及深加工產(chan)(chan)業集群。

2.鎂質化(hua)(hua)工材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地。切實發(fa)揮鎂質化(hua)(hua)工材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)示(shi)范引領作(zuo)用，帶動越來越多中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)向規(gui)模化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、高端化(hua)(hua)方向發(fa)展，形成集聚效應(ying)。積極拓展鎂質化(hua)(hua)工產(chan)品在農業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)型肥料(liao)(liao)領域(yu)的應(ying)用，研(yan)究開發(fa)高附加(jia)值、高功能性、精細化(hua)(hua)的食(shi)品與醫藥級鎂化(hua)(hua)工產(chan)品，培(pei)育產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展新(xin)增長點。力爭(zheng)到2025年(nian)，打造國(guo)內生(sheng)產(chan)規(gui)模更大的鎂質化(hua)(hua)工材(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地。

3.鎂(mei)(mei)質(zhi)新型材料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業基地(di)。不斷擴大(da)電(dian)工級(ji)氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉、防(fang)火(huo)電(dian)纜(礦(kuang)纜)級(ji)氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)質(zhi)絕緣功能材料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)規(gui)(gui)模，加(jia)快培植一(yi)批(pi)擁有自主知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)和自主品牌、主業突出、具有國際競(jing)爭(zheng)力的規(gui)(gui)模骨干企(qi)業，積極研發生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)高純氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、納米氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)、核電(dian)級(ji)氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)等高端(duan)氧(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品。以原料(liao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)為基礎，形成從上游原料(liao)提供到下(xia)游終端(duan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品制造(zao)的完整產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈條，不斷增強產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業發展后勁和市場競(jing)爭(zheng)力。力爭(zheng)到2025年，打造(zao)國內生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)規(gui)(gui)模更(geng)大(da)的鎂(mei)(mei)質(zhi)絕緣功能材料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業集群。

4.融(rong)合(he)發展先(xian)行區。以(yi)延伸產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)為重點，以(yi)提升價值鏈(lian)(lian)為目標，不(bu)斷(duan)推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)與創新鏈(lian)(lian)、供(gong)應鏈(lian)(lian)、資金(jin)鏈(lian)(lian)、政策(ce)鏈(lian)(lian)深(shen)(shen)度融(rong)合(he)，不(bu)斷(duan)運用(yong)高(gao)新技術改造提升鎂(mei)制品(pin)原料及深(shen)(shen)加工(gong)等(deng)傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)(ye)，縱深(shen)(shen)推進(jin)鎂(mei)質(zhi)化工(gong)材(cai)(cai)料、鎂(mei)質(zhi)新型材(cai)(cai)料等(deng)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展，培育(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展新動(dong)能。在(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)上下游融(rong)合(he)、信息(xi)化與工(gong)業(ye)(ye)化融(rong)合(he)、產(chan)(chan)學研融(rong)合(he)等(deng)領(ling)域走(zou)在(zai)全國前列(lie)。

5.綠色發展(zhan)示范區。大(da)力推(tui)廣(guang)新(xin)技術、新(xin)裝備，開展(zhan)工業(ye)窯爐治理，淘(tao)汰(tai)低(di)效落后產能;使(shi)用清潔(jie)燃(ran)料，加快清潔(jie)低(di)碳能源替(ti)代。不斷加強對企業(ye)的環(huan)保(bao)監測，提升企業(ye)精細(xi)化(hua)管理，推(tui)動產業(ye)的高質量發展(zhan)和生態環(huan)境(jing)的高水平保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我(wo)市鎂質(zhi)材料(liao)(liao)產業(ye)(ye)關鍵技術(shu)不斷突(tu)破，深加工水平不斷提升，產品結構(gou)持續優(you)化，應用領域不斷拓寬，產業(ye)(ye)規模穩(wen)步擴大，產業(ye)(ye)集(ji)中度逐步提高，力爭形成6戶以(yi)上銷售額突(tu)破10億(yi)元的(de)龍(long)頭企業(ye)(ye);建設3～4個主業(ye)(ye)突(tu)出(chu)、功能完(wan)善(shan)、承載能力強(qiang)的(de)產業(ye)(ye)園區或集(ji)聚區，為打造鎂質(zhi)材料(liao)(liao)產業(ye)(ye)基地奠定(ding)堅實基礎。

以上是草稿上半部，下半部即(ji)將呈現。