下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十(shi)四五(wu)(wu)(wu)”時(shi)期是(shi)營(ying)口實(shi)現全(quan)面振興發(fa)(fa)展極為(wei)關鍵(jian)的(de)五(wu)(wu)(wu)年(nian)，是(shi)產(chan)業(ye)創新發(fa)(fa)展、加速升級的(de)關鍵(jian)時(shi)期。為(wei)進(jin)一步提升我市(shi)鎂質材料產(chan)業(ye)整體發(fa)(fa)展水平，引導產(chan)業(ye)健康(kang)可持續發(fa)(fa)展，依據《遼寧省(sheng)人民(min)政(zheng)府辦(ban)公廳關于推進(jin)菱鎂產(chan)業(ye)持續健康(kang)發(fa)(fa)展的(de)意見》(遼政(zheng)辦(ban)﹝2020﹞33號(hao))、《營(ying)口市(shi)人民(min)政(zheng)府關于印發(fa)(fa)營(ying)口市(shi)國民(min)經濟和社會發(fa)(fa)展第十(shi)四個(ge)五(wu)(wu)(wu)年(nian)規劃(hua)和二〇三五(wu)(wu)(wu)年(nian)遠(yuan)景目(mu)標綱要的(de)通知》(營(ying)政(zheng)發(fa)(fa)﹝2021﹞1號(hao))等有關內(nei)容，制定本(ben)規劃(hua)。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十三五”以來，我市鎂(mei)質材料(liao)產業依托豐富菱鎂(mei)礦(kuang)資源優勢和(he)良好(hao)產業基礎，經濟總量和(he)經濟效益始(shi)終保持了(le)平穩的發展勢頭，為營口(kou)經濟乃至全國和(he)世界工業發展做(zuo)出了(le)重要(yao)貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)初步形成。“十三五”以來(lai)，全市(shi)基本形成集勘查(cha)、開采、選礦、加工、銷售于一體(ti)的(de)鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐火材(cai)料(liao)為(wei)主導產(chan)業(ye)，鎂(mei)質(zhi)(zhi)化工材(cai)料(liao)、鎂(mei)質(zhi)(zhi)新型材(cai)料(liao)等產(chan)業(ye)共同發展的(de)現代產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)。其中，以鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐火制品為(wei)主，擁有15大(da)系(xi)列(lie)300余種產(chan)品，覆蓋60%國內市(shi)場和40%國際(ji)市(shi)場，遠銷世界(jie)90多個和地區。

2.產(chan)業(ye)(ye)(ye)規模(mo)逐步壯(zhuang)大。到“十三五”末，全市(shi)(shi)擁有各類涉(she)鎂(mei)企業(ye)(ye)(ye)600余戶(hu)，其中，規模(mo)以(yi)上企業(ye)(ye)(ye)201戶(hu)，占(zhan)全市(shi)(shi)規模(mo)以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)29.8%，年產(chan)值239.9億元(yuan)。從業(ye)(ye)(ye)人員7萬余人，固(gu)定資產(chan)總值近340億元(yuan)。鎂(mei)質不(bu)定形產(chan)品產(chan)量占(zhan)制(zhi)品比重(zhong)由35%提高(gao)到40%。鎂(mei)質耐火(huo)材料制(zhi)品、硫酸(suan)鎂(mei)肥及電工(gong)級氧化鎂(mei)粉(fen)年產(chan)量均位居全國。

3.裝備(bei)水(shui)平(ping)(ping)穩步提(ti)升。全市現有(you)輕燒窯(yao)、重(zhong)燒窯(yao)、電熔爐1400余座，各種液壓機、摩擦(ca)壓力(li)機1100余臺，超(chao)高溫隧道(dao)窯(yao)50余條，干燥窯(yao)500余條。電熔爐、鎂質系列(lie)磚生產(chan)線(xian)及超(chao)高溫隧道(dao)窯(yao)數量(liang)均位(wei)居全國，鎂制品企業設備(bei)數量(liang)及其自動化、半自動化水(shui)平(ping)(ping)位(wei)居全國，部(bu)分深(shen)加工裝備(bei)達(da)到國際先進水(shui)平(ping)(ping)。

4.創新能力(li)不斷(duan)增(zeng)強。全(quan)市250余戶涉鎂(mei)企(qi)(qi)業與國內高(gao)(gao)校、科研(yan)院所建立(li)了(le)長(chang)期產學研(yan)合(he)作關系。培育高(gao)(gao)新技(ji)術(shu)企(qi)(qi)業45戶、建設企(qi)(qi)業研(yan)發機構51個(ge)，與2015年相比，分別(bie)增(zeng)長(chang)77.8%、51%。“十三(san)五”期間，企(qi)(qi)業主導或(huo)參與制(zhi)定、行業等各類標(biao)準15項。“廢棄及低(di)品位菱(ling)鎂(mei)礦制(zhi)備高(gao)(gao)純致密燒結(jie)鎂(mei)砂(sha)關鍵集(ji)成技(ji)術(shu)”“高(gao)(gao)活性氧(yang)化(hua)鎂(mei)粉生產和(he)二氧(yang)化(hua)碳(tan)回收技(ji)術(shu)”“懸(xuan)浮閃速制(zhi)備高(gao)(gao)活性輕燒氧(yang)化(hua)鎂(mei)”“含鎂(mei)系列(lie)新型中量元素肥料關鍵技(ji)術(shu)”“特種(zhong)高(gao)(gao)溫電工級氧(yang)化(hua)鎂(mei)生產技(ji)術(shu)”等多(duo)項關鍵技(ji)術(shu)取得突破。

5.節(jie)能減排成(cheng)果豐碩。通過(guo)資源綜合利(li)用(yong)項目推廣和(he)示范，菱鎂(mei)(mei)礦石綜合利(li)用(yong)率和(he)鎂(mei)(mei)質耐火材料(liao)回收利(li)用(yong)率不斷提(ti)高(gao)，鎂(mei)(mei)質耐火材料(liao)回收再利(li)用(yong)率達50%以上(shang)。全市超高(gao)溫(wen)隧道窯(yao)及梭式窯(yao)油改氣工程基本完(wan)成(cheng)，節(jie)能降耗30%以上(shang)。

6.綜合治理(li)成(cheng)效明顯。“十三五(wu)”期間，持續開(kai)展企(qi)業(ye)(ye)立項(xiang)、土(tu)地、環(huan)(huan)評、安全生產、產品質(zhi)量的全覆蓋排查整(zheng)治工作，關停整(zheng)改(gai)違法違規企(qi)業(ye)(ye)。加快(kuai)退出低質(zhi)低效產能，嚴格控制新(xin)增產能，鼓勵實(shi)施等量或減(jian)量置換(huan)。新(xin)建改(gai)建具有高效、節能、環(huan)(huan)保(bao)(bao)、資源(yuan)綜合利(li)用(yong)優勢的新(xin)式窯爐50余(yu)座(zuo)。企(qi)業(ye)(ye)環(huan)(huan)保(bao)(bao)意識(shi)大幅提(ti)升，環(huan)(huan)保(bao)(bao)投(tou)入力度不斷加大，取得了較好社會效益。

雖然我(wo)市(shi)鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)發展取得長足進(jin)步(bu)，但面臨新形勢、新要(yao)求，仍(reng)存在一些亟待解決(jue)的(de)問(wen)題。一是(shi)(shi)(shi)礦山治(zhi)理(li)不(bu)(bu)夠(gou)規范，生態環(huan)境問(wen)題突出(chu);二是(shi)(shi)(shi)原料供應(ying)不(bu)(bu)夠(gou)穩定，產(chan)品價(jia)格波(bo)動較(jiao)(jiao)大;三是(shi)(shi)(shi)產(chan)業(ye)結構不(bu)(bu)盡合理(li)，轉(zhuan)型(xing)升級任務(wu)艱巨;四是(shi)(shi)(shi)高端(duan)技術研發水平相對(dui)薄弱(ruo)，產(chan)品附加(jia)值(zhi)較(jiao)(jiao)低;五是(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)整(zheng)體規模偏(pian)小，產(chan)業(ye)整(zheng)體競爭力較(jiao)(jiao)弱(ruo);六是(shi)(shi)(shi)生產(chan)工藝總體相對(dui)落后，裝備智能化水平偏(pian)低;七是(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)環(huan)保設(she)備較(jiao)(jiao)為陳舊，環(huan)境污染治(zhi)理(li)仍(reng)需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時(shi)期(qi)是我市鎂質(zhi)(zhi)材料(liao)產業(ye)(ye)從穩步發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)向高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)轉型的攻堅期(qi)，是產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)從規模增長(chang)向質(zhi)(zhi)量(liang)提升的重要窗口期(qi)。十九屆五中全會提出貫徹落(luo)實新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，緊扣(kou)推(tui)(tui)動高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，扎實推(tui)(tui)進供(gong)給側改革(ge)，著(zhu)力構建(jian)以(yi)國(guo)內(nei)大循(xun)(xun)環為主體(ti)、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)(xun)環相互促(cu)進的新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)(ge)局，為加快我市鎂質(zhi)(zhi)材料(liao)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)明了方向。“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”、新型原材料(liao)基地等戰略的實施，以(yi)及遼(liao)寧省(sheng)構建(jian)“一(yi)圈一(yi)帶(dai)兩區(qu)”發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)(ge)局，為產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提供(gong)了新的機(ji)遇。

面對國內外形勢變(bian)化和鎂質材料(liao)產(chan)業(ye)發展模式、管理模式、商業(ye)模式的(de)變(bian)革，我(wo)市鎂質材料(liao)產(chan)業(ye)面臨產(chan)能過剩、產(chan)業(ye)競爭激烈、產(chan)業(ye)集中度有(you)待提高、產(chan)業(ye)結構有(you)待升級(ji)、產(chan)品質量有(you)待提升、創新能力有(you)待增強等重要(yao)挑戰。要(yao)實現產(chan)業(ye)高質量發展，迫切需要(yao)抓住關鍵、補齊(qi)短板(ban)，突破(po)瓶頸制約，以(yi)全(quan)球視野謀劃，以(yi)戰略(lve)眼光(guang)布(bu)局，全(quan)力推動鎂質材料(liao)產(chan)業(ye)轉型升級(ji)。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習近(jin)平新時代(dai)(dai)中國特色(se)社會主義思想(xiang)及習近(jin)平對(dui)遼寧振興發(fa)展(zhan)的重要(yao)指(zhi)示精(jing)神(shen)為指(zhi)導，緊緊圍繞“五位一體”總體布(bu)局(ju)和“四個全面”戰略布(bu)局(ju)，牢固樹立創新、協調、綠色(se)、開放、共享的新發(fa)展(zhan)理念，立足產(chan)業發(fa)展(zhan)現狀和市場需求(qiu)，以(yi)加快推(tui)進結(jie)構(gou)調整、布(bu)局(ju)優化和提高產(chan)業集中度為核心，以(yi)提質(zhi)增(zeng)效和節能環(huan)保為重點(dian)，著(zhu)力(li)提升產(chan)業鏈與供應鏈現代(dai)(dai)化水(shui)平，推(tui)動產(chan)業向“高效益、低(di)消耗(hao)、少排放、能循環(huan)、可持續”方向發(fa)展(zhan)，努力(li)實現資源優勢向競爭優勢的轉變。

(二)基本原則

1.堅持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)發展。堅持(chi)把創(chuang)新(xin)(xin)擺在產業(ye)(ye)轉型升級的核心位(wei)置，完善有利(li)于創(chuang)新(xin)(xin)的制(zhi)度環境(jing)。充分利(li)用和融合科技創(chuang)新(xin)(xin)資源，強(qiang)化企業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主體地位(wei)，提(ti)升龍頭企業(ye)(ye)核心競爭(zheng)力。推動政(zheng)產學研用協同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)，努力突破(po)一批(pi)關鍵共性技術，補齊產業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)短板。

2.堅持結(jie)構優化(hua)。堅持把結(jie)構調整作為提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)競(jing)爭力的重中之(zhi)重，不(bu)斷增強產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展內生(sheng)動力。加速培(pei)育發(fa)展新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，補齊、壯大(da)、延(yan)長產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈條，做大(da)做強做優產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)集群。加快退出低質低效(xiao)產(chan)(chan)(chan)(chan)能，提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)綜合配套能力，推動生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)型制造向服務型制造轉變，實現產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)多元化(hua)、產(chan)(chan)(chan)(chan)品高端化(hua)發(fa)展。

3.堅(jian)持(chi)重(zhong)點突破。堅(jian)持(chi)把重(zhong)大項目建設(she)作(zuo)為產(chan)(chan)業(ye)發展關(guan)鍵環節(jie)，重(zhong)點支(zhi)持(chi)具有自主知識產(chan)(chan)權、生產(chan)(chan)工藝先(xian)進、節(jie)能環保(bao)效果明顯(xian)、產(chan)(chan)品(pin)技術(shu)水平達到(dao)國(guo)際或(huo)國(guo)內領先(xian)、在行業(ye)中具有重(zhong)要(yao)推廣價(jia)值與示范作(zuo)用的項目建設(she);重(zhong)點支(zhi)持(chi)有條件企業(ye)通(tong)過參股、控股、資(zi)(zi)產(chan)(chan)收購、上(shang)市融資(zi)(zi)等形式，組建大型企業(ye)集團。

4.堅(jian)持(chi)兩化融合。堅(jian)持(chi)把新(xin)一代(dai)信息(xi)技(ji)術與制造(zao)技(ji)術深度融合作為產(chan)業發(fa)展重要抓手，充分發(fa)揮5G、大數據、人工(gong)智能、工(gong)業互聯網等新(xin)一代(dai)信息(xi)技(ji)術在生產(chan)要素配置(zhi)中(zhong)優化和集成作用，著(zhu)力(li)推動生產(chan)裝備(bei)自動化、智能化。以信息(xi)化服(fu)務平(ping)臺(tai)、交易平(ping)臺(tai)、公共檢(jian)驗檢(jian)測平(ping)臺(tai)及研發(fa)平(ping)臺(tai)為重點，深入開展兩化融合試點示范，促進產(chan)業轉(zhuan)型升級(ji)。

5.堅持健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)。堅持把節約資(zi)源、綜合(he)(he)利用和生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理作為產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)重要著力點，大力發(fa)(fa)展(zhan)循環(huan)(huan)經濟，不(bu)斷提高(gao)菱鎂礦石綜合(he)(he)利用率和鎂質耐火材料回收(shou)利用率。鼓勵企業(ye)(ye)(ye)實施清潔生產(chan)(chan)，逐步(bu)改善區域環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量，形(xing)成產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)資(zi)源合(he)(he)理開發(fa)(fa)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)約發(fa)(fa)展(zhan)、生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)友好、技術裝(zhuang)備先進的持續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)格局。

(三)產業定位

依托(tuo)豐富菱鎂(mei)(mei)資(zi)源和良好產業基(ji)礎，進一步做強鎂(mei)(mei)質(zhi)耐火材(cai)料(liao)(liao)產業，做精(jing)鎂(mei)(mei)質(zhi)化工材(cai)料(liao)(liao)產業，做大鎂(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)(liao)產業，鼓勵發(fa)展(zhan)(zhan)鎂(mei)(mei)質(zhi)建筑材(cai)料(liao)(liao)、鎂(mei)(mei)合(he)金材(cai)料(liao)(liao)產業，進一步鞏固“中國(guo)鎂(mei)(mei)都”國(guo)際國(guo)內優勢地位，掌握產業發(fa)展(zhan)(zhan)話語權，全力打造鎂(mei)(mei)質(zhi)材(cai)料(liao)(liao)產業基(ji)地，實(shi)現產業融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)、綠色發(fa)展(zhan)(zhan)。

1.鎂(mei)(mei)制品(pin)及(ji)深(shen)(shen)加(jia)工(gong)產業(ye)基地(di)。提(ti)升鎂(mei)(mei)質耐(nai)火(huo)材(cai)料制品(pin)深(shen)(shen)加(jia)工(gong)優(you)勢主(zhu)(zhu)導(dao)產業(ye)發展質量，大力研發并推廣應(ying)用先進適用技術，不斷開發高性能(neng)、適應(ying)性強(qiang)、穩定、安全的鎂(mei)(mei)質耐(nai)火(huo)材(cai)料主(zhu)(zhu)打產品(pin)，做強(qiang)優(you)勢、做大品(pin)牌，提(ti)高核心競爭力，使(shi)主(zhu)(zhu)導(dao)產業(ye)優(you)勢更(geng)加(jia)突出。力爭到2025年，打造(zao)年產值超400億元鎂(mei)(mei)制品(pin)及(ji)深(shen)(shen)加(jia)工(gong)產業(ye)集群。

2.鎂質(zhi)(zhi)化(hua)工材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)地。切實(shi)發揮鎂質(zhi)(zhi)化(hua)工材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)龍頭(tou)企業(ye)示范引領作(zuo)用，帶動越來(lai)越多中(zhong)小企業(ye)向規(gui)模化(hua)、集群(qun)化(hua)、專業(ye)化(hua)、高(gao)端化(hua)方向發展(zhan)(zhan)，形成集聚效應。積極拓(tuo)展(zhan)(zhan)鎂質(zhi)(zhi)化(hua)工產(chan)(chan)(chan)品(pin)在農業(ye)新(xin)型(xing)肥(fei)料領域的(de)(de)應用，研究(jiu)開發高(gao)附加值、高(gao)功能性、精細化(hua)的(de)(de)食品(pin)與醫藥級鎂化(hua)工產(chan)(chan)(chan)品(pin)，培育產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)新(xin)增長點。力爭到2025年(nian)，打造(zao)國(guo)內生產(chan)(chan)(chan)規(gui)模更大的(de)(de)鎂質(zhi)(zhi)化(hua)工材(cai)料產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)地。

3.鎂(mei)質(zhi)新型(xing)材(cai)料產(chan)(chan)業基地。不斷(duan)擴大電(dian)工級氧化(hua)(hua)鎂(mei)粉、防火電(dian)纜(礦纜)級氧化(hua)(hua)鎂(mei)粉等鎂(mei)質(zhi)絕緣功能(neng)材(cai)料生(sheng)產(chan)(chan)規模，加快培植一批擁(yong)有自主知識產(chan)(chan)權和(he)自主品(pin)(pin)牌、主業突(tu)出、具有國際競(jing)爭力的規模骨干企(qi)業，積極(ji)研(yan)發(fa)生(sheng)產(chan)(chan)高純(chun)氧化(hua)(hua)鎂(mei)、納米氧化(hua)(hua)鎂(mei)、核(he)電(dian)級氧化(hua)(hua)鎂(mei)等高端(duan)氧化(hua)(hua)鎂(mei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)。以原料生(sheng)產(chan)(chan)為基礎(chu)，形成從(cong)上游(you)(you)原料提供(gong)到(dao)下游(you)(you)終端(duan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)制造的完整(zheng)產(chan)(chan)業鏈條，不斷(duan)增強產(chan)(chan)業發(fa)展后(hou)勁和(he)市場競(jing)爭力。力爭到(dao)2025年，打造國內生(sheng)產(chan)(chan)規模更大的鎂(mei)質(zhi)絕緣功能(neng)材(cai)料產(chan)(chan)業集群(qun)。

4.融(rong)(rong)合(he)發展先行(xing)區。以延伸產(chan)業(ye)(ye)鏈為重(zhong)點，以提(ti)升價值鏈為目(mu)標，不(bu)斷(duan)推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)鏈與(yu)創新鏈、供應鏈、資金(jin)鏈、政策鏈深(shen)(shen)度融(rong)(rong)合(he)，不(bu)斷(duan)運用高新技術(shu)改造提(ti)升鎂制(zhi)品(pin)原料(liao)及深(shen)(shen)加工等傳統產(chan)業(ye)(ye)，縱深(shen)(shen)推進鎂質化工材料(liao)、鎂質新型材料(liao)等新興產(chan)業(ye)(ye)發展，培育產(chan)業(ye)(ye)發展新動(dong)能。在產(chan)業(ye)(ye)上下游(you)融(rong)(rong)合(he)、信息化與(yu)工業(ye)(ye)化融(rong)(rong)合(he)、產(chan)學研融(rong)(rong)合(he)等領域走在全(quan)國前(qian)列。

5.綠色發(fa)展(zhan)示(shi)范區。大(da)力推廣新技(ji)術、新裝備，開展(zhan)工業窯爐治理(li)，淘汰低效落后(hou)產(chan)能(neng);使用(yong)清(qing)潔燃料，加快清(qing)潔低碳(tan)能(neng)源替(ti)代。不斷加強對企業的環(huan)保(bao)監測，提升(sheng)企業精(jing)細化管理(li)，推動產(chan)業的高質量(liang)發(fa)展(zhan)和生態環(huan)境(jing)的高水平保(bao)護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業關鍵技術(shu)不(bu)斷突破，深加工水平(ping)不(bu)斷提(ti)升，產(chan)(chan)品結構持(chi)續優(you)化(hua)，應用領域不(bu)斷拓(tuo)寬(kuan)，產(chan)(chan)業規模穩步擴大(da)，產(chan)(chan)業集(ji)中度逐步提(ti)高，力(li)爭形(xing)成6戶以上銷售(shou)額突破10億元的(de)龍頭企業;建設3～4個主業突出、功能完(wan)善、承載(zai)能力(li)強的(de)產(chan)(chan)業園(yuan)區或集(ji)聚(ju)區，為打造(zao)鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業基地奠(dian)定堅實基礎。

以(yi)上(shang)是草稿上(shang)半部(bu)，下半部(bu)即將(jiang)呈現(xian)。