下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)”時(shi)期(qi)(qi)是營(ying)(ying)口(kou)實現全面振興發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)極(ji)為關(guan)鍵的五(wu)年(nian)(nian)，是產業(ye)創新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、加速(su)升級的關(guan)鍵時(shi)期(qi)(qi)。為進一(yi)步提升我市鎂質材料產業(ye)整體(ti)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)水平，引導(dao)產業(ye)健康(kang)可持續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，依據《遼(liao)寧省人民政府辦公廳關(guan)于推進菱鎂產業(ye)持續健康(kang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的意見》(遼(liao)政辦﹝2020﹞33號)、《營(ying)(ying)口(kou)市人民政府關(guan)于印發(fa)(fa)(fa)(fa)營(ying)(ying)口(kou)市國民經濟和社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)第十四個五(wu)年(nian)(nian)規(gui)劃和二(er)〇三(san)五(wu)年(nian)(nian)遠景目(mu)標綱要(yao)的通知(zhi)》(營(ying)(ying)政發(fa)(fa)(fa)(fa)﹝2021﹞1號)等有關(guan)內容(rong)，制定(ding)本規(gui)劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三五”以來，我市鎂(mei)質材料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)依托豐富菱(ling)鎂(mei)礦資源優勢和良好產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)，經濟總(zong)量和經濟效(xiao)益始(shi)終保持了(le)平穩(wen)的(de)發展(zhan)勢頭(tou)，為營口(kou)經濟乃至(zhi)全國和世界工業(ye)(ye)發展(zhan)做出了(le)重要(yao)貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)初步形成。“十三五(wu)”以來，全市(shi)(shi)(shi)基本形成集勘(kan)查、開采、選礦(kuang)、加(jia)工、銷(xiao)售于一體(ti)的(de)鎂質(zhi)耐(nai)火(huo)材料(liao)(liao)為主導產(chan)業(ye)，鎂質(zhi)化(hua)工材料(liao)(liao)、鎂質(zhi)新型材料(liao)(liao)等產(chan)業(ye)共同(tong)發展的(de)現(xian)代產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)。其中，以鎂質(zhi)耐(nai)火(huo)制品(pin)為主，擁有15大系(xi)列300余種產(chan)品(pin)，覆蓋60%國內市(shi)(shi)(shi)場和40%國際市(shi)(shi)(shi)場，遠銷(xiao)世界90多(duo)個和地區。

2.產(chan)(chan)業(ye)規模逐步(bu)壯大(da)。到(dao)“十三(san)五”末，全市擁有各類涉鎂企業(ye)600余戶，其(qi)中，規模以上企業(ye)201戶，占全市規模以上工(gong)業(ye)企業(ye)29.8%，年產(chan)(chan)值239.9億元。從業(ye)人員(yuan)7萬余人，固定(ding)資產(chan)(chan)總值近340億元。鎂質(zhi)不定(ding)形產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量占制品比重由35%提(ti)高到(dao)40%。鎂質(zhi)耐火(huo)材(cai)料制品、硫酸鎂肥及電工(gong)級氧化鎂粉年產(chan)(chan)量均位居全國(guo)。

3.裝備水(shui)(shui)平穩(wen)步提(ti)升(sheng)。全市現有輕燒窯、重燒窯、電(dian)熔(rong)爐1400余(yu)座(zuo)，各種液壓機、摩擦(ca)壓力機1100余(yu)臺，超高(gao)溫隧道窯50余(yu)條，干燥窯500余(yu)條。電(dian)熔(rong)爐、鎂質系列磚生產線及(ji)超高(gao)溫隧道窯數量(liang)均位(wei)居全國(guo)，鎂制品企業設備數量(liang)及(ji)其自(zi)動化(hua)、半(ban)自(zi)動化(hua)水(shui)(shui)平位(wei)居全國(guo)，部分(fen)深加工裝備達到國(guo)際先進水(shui)(shui)平。

4.創新能力不斷(duan)增強(qiang)。全市(shi)250余(yu)戶涉鎂(mei)(mei)(mei)企業(ye)與(yu)國內高(gao)(gao)(gao)校、科研(yan)(yan)院所建立了長期產(chan)學研(yan)(yan)合作關(guan)(guan)(guan)系。培育(yu)高(gao)(gao)(gao)新技術(shu)企業(ye)45戶、建設企業(ye)研(yan)(yan)發(fa)機(ji)構(gou)51個，與(yu)2015年(nian)相比，分別增長77.8%、51%。“十(shi)三五”期間(jian)，企業(ye)主導或參(can)與(yu)制定、行業(ye)等(deng)各類標準15項。“廢棄及低品位(wei)菱鎂(mei)(mei)(mei)礦(kuang)制備高(gao)(gao)(gao)純(chun)致密燒結鎂(mei)(mei)(mei)砂關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)集成技術(shu)”“高(gao)(gao)(gao)活性氧化鎂(mei)(mei)(mei)粉(fen)生產(chan)和二氧化碳回收技術(shu)”“懸浮閃速(su)制備高(gao)(gao)(gao)活性輕燒氧化鎂(mei)(mei)(mei)”“含鎂(mei)(mei)(mei)系列新型中量元素肥料關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)技術(shu)”“特種高(gao)(gao)(gao)溫電工級氧化鎂(mei)(mei)(mei)生產(chan)技術(shu)”等(deng)多(duo)項關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)技術(shu)取得突(tu)破。

5.節能(neng)減(jian)排成果(guo)豐碩。通過(guo)資源綜合利(li)用(yong)項目(mu)推(tui)廣和示范，菱(ling)鎂礦石(shi)綜合利(li)用(yong)率(lv)和鎂質耐火(huo)材(cai)料(liao)(liao)回(hui)收利(li)用(yong)率(lv)不斷提高(gao)，鎂質耐火(huo)材(cai)料(liao)(liao)回(hui)收再利(li)用(yong)率(lv)達50%以(yi)上。全市超高(gao)溫隧(sui)道窯及梭(suo)式(shi)窯油改氣(qi)工程基本完成，節能(neng)降耗(hao)30%以(yi)上。

6.綜(zong)合(he)(he)治(zhi)理(li)成效明顯。“十(shi)三五”期間，持續開展企(qi)業立項(xiang)、土地、環評、安(an)全(quan)生產(chan)、產(chan)品質(zhi)量(liang)的全(quan)覆蓋(gai)排(pai)查整治(zhi)工作(zuo)，關(guan)停整改違(wei)法違(wei)規企(qi)業。加快退出低(di)質(zhi)低(di)效產(chan)能(neng)，嚴(yan)格控制(zhi)新(xin)增產(chan)能(neng)，鼓勵實施等量(liang)或減量(liang)置換。新(xin)建(jian)改建(jian)具有高效、節能(neng)、環保、資源綜(zong)合(he)(he)利(li)用優勢的新(xin)式窯爐50余座(zuo)。企(qi)業環保意(yi)識(shi)大(da)幅提升，環保投入力度(du)不斷加大(da)，取得(de)了較好社會效益。

雖然我(wo)市鎂質(zhi)材料產業(ye)發展取(qu)得長(chang)足進(jin)步(bu)，但面(mian)臨新形勢、新要求，仍(reng)存在一些亟待(dai)解決的問(wen)題(ti)。一是礦山治(zhi)理(li)(li)不(bu)夠規范，生(sheng)態環境問(wen)題(ti)突出;二(er)是原(yuan)料供應不(bu)夠穩(wen)定，產品價格波(bo)動較大(da);三是產業(ye)結構不(bu)盡合理(li)(li)，轉(zhuan)型升級(ji)任務艱(jian)巨;四是高端(duan)技術(shu)研(yan)發水平(ping)相(xiang)(xiang)對薄(bo)弱，產品附(fu)加(jia)值(zhi)較低;五(wu)是企業(ye)整體規模偏(pian)小，產業(ye)整體競爭力較弱;六是生(sheng)產工藝總體相(xiang)(xiang)對落后，裝備智能化(hua)水平(ping)偏(pian)低;七是企業(ye)環保設備較為陳舊，環境污染治(zhi)理(li)(li)仍(reng)需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十(shi)四五”時期是我(wo)市鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)從(cong)穩步發展向(xiang)(xiang)高質(zhi)量發展轉(zhuan)型的(de)攻堅(jian)期，是產(chan)業(ye)發展從(cong)規模(mo)增長(chang)向(xiang)(xiang)質(zhi)量提升的(de)重(zhong)要窗(chuang)口(kou)期。十(shi)九屆(jie)五中全(quan)會提出(chu)貫徹落實新(xin)發展理念，緊扣推動高質(zhi)量發展，扎實推進供給側(ce)改革，著(zhu)力構建(jian)以(yi)國內(nei)大循環為主(zhu)體、國內(nei)國際雙循環相(xiang)互促進的(de)新(xin)發展格局(ju)，為加快我(wo)市鎂質(zhi)材料產(chan)業(ye)發展指明了方向(xiang)(xiang)。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”、新(xin)型原材料基地等(deng)戰略的(de)實施，以(yi)及遼(liao)寧省構建(jian)“一(yi)(yi)圈(quan)一(yi)(yi)帶兩區”發展格局(ju)，為產(chan)業(ye)發展提供了新(xin)的(de)機(ji)遇。

面對國內外形勢變化和鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)模式(shi)(shi)、管理模式(shi)(shi)、商(shang)業(ye)(ye)模式(shi)(shi)的變革，我(wo)市鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)面臨產(chan)(chan)能(neng)過剩、產(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭激烈、產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中度有待提高、產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構有待升級、產(chan)(chan)品質量(liang)有待提升、創新(xin)能(neng)力(li)有待增強等重要挑戰(zhan)。要實現產(chan)(chan)業(ye)(ye)高質量(liang)發展(zhan)，迫切(qie)需要抓住關鍵、補齊短板(ban)，突破瓶(ping)頸制(zhi)約，以(yi)(yi)全球視(shi)野謀劃，以(yi)(yi)戰(zhan)略眼(yan)光布局，全力(li)推動鎂質材(cai)料產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以(yi)習(xi)近平新(xin)(xin)時代中國特色社會主義思想及習(xi)近平對遼寧振(zhen)興發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要指(zhi)示精(jing)神為(wei)指(zhi)導，緊緊圍繞“五位一體(ti)”總體(ti)布(bu)(bu)局和(he)“四個(ge)全面”戰(zhan)略布(bu)(bu)局，牢固樹(shu)立(li)創新(xin)(xin)、協調、綠色、開(kai)放、共享的(de)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，立(li)足產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現狀和(he)市場需求，以(yi)加快推進結構(gou)調整(zheng)、布(bu)(bu)局優(you)化和(he)提高產(chan)業(ye)集中度為(wei)核心，以(yi)提質增效和(he)節能環保為(wei)重(zhong)點(dian)，著(zhu)力(li)提升產(chan)業(ye)鏈與(yu)供(gong)應鏈現代化水平，推動產(chan)業(ye)向“高效益、低消耗、少排放、能循環、可(ke)持(chi)續(xu)”方向發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，努力(li)實(shi)現資源優(you)勢向競爭(zheng)優(you)勢的(de)轉變。

(二)基本原則

1.堅持創新(xin)發(fa)展。堅持把創新(xin)擺在產業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級的(de)核心位置，完善(shan)有(you)利(li)于創新(xin)的(de)制度環境(jing)。充分利(li)用和(he)融合科(ke)技創新(xin)資源，強化企業(ye)(ye)(ye)創新(xin)主體地位，提(ti)升(sheng)龍頭企業(ye)(ye)(ye)核心競爭力。推動政產學研用協同(tong)創新(xin)，努力突破一批關鍵共性技術，補(bu)齊(qi)產業(ye)(ye)(ye)創新(xin)短板。

2.堅持結構優化(hua)。堅持把結構調整作為提升產業(ye)(ye)競爭力的重(zhong)中之重(zhong)，不斷增(zeng)強產業(ye)(ye)發(fa)展內生(sheng)動力。加(jia)速培育發(fa)展新(xin)興產業(ye)(ye)，補齊、壯(zhuang)大、延(yan)長產業(ye)(ye)鏈條，做大做強做優產業(ye)(ye)集群。加(jia)快退出低質(zhi)低效產能(neng)，提升產業(ye)(ye)綜合配套能(neng)力，推動生(sheng)產型制造向服務型制造轉(zhuan)變，實現產業(ye)(ye)多(duo)元化(hua)、產品高端(duan)化(hua)發(fa)展。

3.堅持(chi)重(zhong)(zhong)點(dian)突破。堅持(chi)把重(zhong)(zhong)大項目建設作為產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展關鍵環(huan)節(jie)，重(zhong)(zhong)點(dian)支持(chi)具有自主知識產(chan)(chan)權、生產(chan)(chan)工藝先進、節(jie)能環(huan)保效(xiao)果明(ming)顯、產(chan)(chan)品(pin)技術水平達到國(guo)際(ji)或國(guo)內(nei)領先、在行業(ye)(ye)(ye)中具有重(zhong)(zhong)要推廣價值與示范(fan)作用(yong)的(de)項目建設;重(zhong)(zhong)點(dian)支持(chi)有條件企(qi)業(ye)(ye)(ye)通(tong)過參股、控(kong)股、資產(chan)(chan)收購、上市融資等形式，組建大型企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團。

4.堅持(chi)兩化融合(he)。堅持(chi)把(ba)新一(yi)代(dai)信(xin)息技(ji)術與制(zhi)造技(ji)術深(shen)度(du)融合(he)作為產(chan)業發展重要抓手，充分發揮5G、大(da)數據、人工智能(neng)、工業互聯網(wang)等新一(yi)代(dai)信(xin)息技(ji)術在生產(chan)要素配(pei)置(zhi)中優化和集成(cheng)作用，著力(li)推(tui)動生產(chan)裝備自動化、智能(neng)化。以信(xin)息化服務平(ping)(ping)臺、交易平(ping)(ping)臺、公共檢驗檢測平(ping)(ping)臺及研發平(ping)(ping)臺為重點，深(shen)入開展兩化融合(he)試點示范，促進產(chan)業轉型升級。

5.堅(jian)持(chi)健康發(fa)(fa)展。堅(jian)持(chi)把節約資源、綜(zong)(zong)合(he)利(li)用和生態(tai)環(huan)境(jing)治理(li)作為產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展重(zhong)要著(zhu)力點，大力發(fa)(fa)展循環(huan)經濟，不斷提高菱鎂礦石(shi)綜(zong)(zong)合(he)利(li)用率和鎂質耐火材料回(hui)收利(li)用率。鼓勵企業(ye)實施清潔(jie)生產(chan)，逐步改善區域環(huan)境(jing)質量，形(xing)成(cheng)產(chan)業(ye)資源合(he)理(li)開發(fa)(fa)、產(chan)業(ye)集(ji)約發(fa)(fa)展、生態(tai)環(huan)境(jing)友好、技術裝備(bei)先進(jin)的持(chi)續健康發(fa)(fa)展格局。

(三)產業定位

依托(tuo)豐(feng)富菱鎂資源和良好產業(ye)(ye)基(ji)礎，進一(yi)步(bu)做強鎂質耐火(huo)材(cai)料產業(ye)(ye)，做精(jing)鎂質化工材(cai)料產業(ye)(ye)，做大(da)鎂質新型材(cai)料產業(ye)(ye)，鼓(gu)勵發(fa)展鎂質建筑材(cai)料、鎂合(he)金材(cai)料產業(ye)(ye)，進一(yi)步(bu)鞏(gong)固“中國(guo)鎂都”國(guo)際國(guo)內優勢地位，掌握產業(ye)(ye)發(fa)展話語權，全力打造鎂質材(cai)料產業(ye)(ye)基(ji)地，實(shi)現產業(ye)(ye)融(rong)合(he)發(fa)展、綠色發(fa)展。

1.鎂(mei)制品及(ji)深加工(gong)(gong)產(chan)業基地。提升鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材料制品深加工(gong)(gong)優(you)勢(shi)主導產(chan)業發(fa)展(zhan)質(zhi)量，大力研發(fa)并推(tui)廣應用先進適(shi)用技術(shu)，不斷開發(fa)高性能、適(shi)應性強、穩定、安全的鎂(mei)質(zhi)耐火(huo)材料主打(da)產(chan)品，做強優(you)勢(shi)、做大品牌(pai)，提高核心競爭力，使主導產(chan)業優(you)勢(shi)更加突出。力爭到2025年，打(da)造(zao)年產(chan)值超400億(yi)元鎂(mei)制品及(ji)深加工(gong)(gong)產(chan)業集群。

2.鎂質化(hua)(hua)(hua)工(gong)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業基地。切實(shi)發揮鎂質化(hua)(hua)(hua)工(gong)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業龍頭(tou)企業示范引領作(zuo)用，帶動(dong)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多中(zhong)小企業向(xiang)規模化(hua)(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)(hua)、專(zhuan)業化(hua)(hua)(hua)、高(gao)端化(hua)(hua)(hua)方(fang)向(xiang)發展，形成集聚效(xiao)應。積極拓展鎂質化(hua)(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)品在農業新型肥(fei)料(liao)領域(yu)的(de)應用，研究開(kai)發高(gao)附(fu)加值、高(gao)功能性(xing)、精細化(hua)(hua)(hua)的(de)食(shi)品與醫藥級(ji)鎂化(hua)(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)品，培育(yu)產(chan)(chan)業發展新增長(chang)點。力爭(zheng)到2025年，打造(zao)國內(nei)生產(chan)(chan)規模更大的(de)鎂質化(hua)(hua)(hua)工(gong)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業基地。

3.鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)新(xin)型材料產(chan)(chan)(chan)業基地。不(bu)斷擴大電(dian)工級(ji)氧(yang)(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉、防火(huo)電(dian)纜(礦纜)級(ji)氧(yang)(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕緣功能(neng)材料生產(chan)(chan)(chan)規模(mo)，加快培植一(yi)批擁有自主(zhu)(zhu)知識產(chan)(chan)(chan)權和(he)自主(zhu)(zhu)品牌(pai)、主(zhu)(zhu)業突(tu)出、具(ju)有國際競爭(zheng)力的規模(mo)骨干(gan)企(qi)業，積極研發生產(chan)(chan)(chan)高純氧(yang)(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)、納米氧(yang)(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)、核電(dian)級(ji)氧(yang)(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)等高端氧(yang)(yang)(yang)(yang)化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)品。以原(yuan)料生產(chan)(chan)(chan)為基礎，形成(cheng)從上游原(yuan)料提(ti)供到下(xia)游終(zhong)端產(chan)(chan)(chan)品制造的完整產(chan)(chan)(chan)業鏈條，不(bu)斷增強產(chan)(chan)(chan)業發展后(hou)勁和(he)市場競爭(zheng)力。力爭(zheng)到2025年，打造國內生產(chan)(chan)(chan)規模(mo)更(geng)大的鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕緣功能(neng)材料產(chan)(chan)(chan)業集群。

4.融(rong)合發展(zhan)先(xian)行區(qu)。以延伸產業鏈(lian)(lian)(lian)為重點，以提(ti)升(sheng)價值鏈(lian)(lian)(lian)為目標(biao)，不(bu)斷推動產業鏈(lian)(lian)(lian)與創新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)(lian)、供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)、資金(jin)鏈(lian)(lian)(lian)、政策鏈(lian)(lian)(lian)深度(du)融(rong)合，不(bu)斷運用高新(xin)(xin)技術改(gai)造提(ti)升(sheng)鎂(mei)制品原料及(ji)深加(jia)工(gong)等(deng)(deng)(deng)傳統產業，縱深推進鎂(mei)質(zhi)化工(gong)材料、鎂(mei)質(zhi)新(xin)(xin)型材料等(deng)(deng)(deng)新(xin)(xin)興產業發展(zhan)，培育產業發展(zhan)新(xin)(xin)動能。在(zai)產業上下游融(rong)合、信息化與工(gong)業化融(rong)合、產學研(yan)融(rong)合等(deng)(deng)(deng)領(ling)域走在(zai)全國前列。

5.綠色發展(zhan)示范區。大力推廣新技(ji)術、新裝備，開展(zhan)工業(ye)窯爐治理，淘汰低效落后產能;使用(yong)清潔燃(ran)料，加(jia)快清潔低碳能源替代。不斷加(jia)強對企業(ye)的環保監測(ce)，提(ti)升企業(ye)精(jing)細化管理，推動(dong)產業(ye)的高質量發展(zhan)和生(sheng)態環境(jing)的高水平保護。

(四)發展目標

到2025年(nian)，我市(shi)鎂質材料產業(ye)(ye)關鍵技術(shu)不斷(duan)(duan)突(tu)破，深加工水平不斷(duan)(duan)提升，產品(pin)結構持續(xu)優化，應用領域不斷(duan)(duan)拓寬，產業(ye)(ye)規模穩步擴大，產業(ye)(ye)集中度逐步提高，力(li)爭(zheng)形成6戶以上銷售額突(tu)破10億元的龍頭企業(ye)(ye);建設(she)3～4個主業(ye)(ye)突(tu)出、功能完善、承載能力(li)強的產業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)或集聚區(qu)，為打造鎂質材料產業(ye)(ye)基地奠定堅實基礎。

以上是草(cao)稿上半(ban)部(bu)，下半(ban)部(bu)即將呈現(xian)。