下面為《營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃》草案原文

營口市鎂質材料產業“十四五”發展規劃

(征求意見稿)

“十四五(wu)”時期(qi)是營口實現全面振興發展(zhan)(zhan)極為(wei)關(guan)鍵的五(wu)年(nian)(nian)，是產(chan)業創新發展(zhan)(zhan)、加速(su)升級的關(guan)鍵時期(qi)。為(wei)進(jin)一步提升我市(shi)鎂質(zhi)材(cai)料產(chan)業整體發展(zhan)(zhan)水平，引導(dao)產(chan)業健康(kang)可持續發展(zhan)(zhan)，依據《遼(liao)寧省人民(min)政府辦公廳關(guan)于(yu)推進(jin)菱鎂產(chan)業持續健康(kang)發展(zhan)(zhan)的意見》(遼(liao)政辦﹝2020﹞33號(hao)(hao))、《營口市(shi)人民(min)政府關(guan)于(yu)印發營口市(shi)國民(min)經濟和(he)社會發展(zhan)(zhan)第十四個五(wu)年(nian)(nian)規劃和(he)二〇三五(wu)年(nian)(nian)遠景目標綱要的通(tong)知》(營政發﹝2021﹞1號(hao)(hao))等有關(guan)內容，制定本規劃。

一、產業發展現狀與面臨形勢

“十(shi)三五”以(yi)來，我市鎂質材料產(chan)業依托豐(feng)富(fu)菱鎂礦(kuang)資源(yuan)優勢和良好產(chan)業基礎，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)總(zong)量和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)效益始終保持了平(ping)穩的發(fa)展勢頭，為營口經(jing)(jing)濟(ji)(ji)乃至全國和世界工(gong)業發(fa)展做(zuo)出了重要(yao)貢獻。

(一)“十三五”時期產業發展回顧

1.產業(ye)(ye)(ye)體系初步形成。“十(shi)三五”以(yi)來，全市(shi)基本形成集勘查、開(kai)采、選礦、加工、銷售(shou)于一體的(de)鎂質耐(nai)(nai)火材料(liao)為主(zhu)導產業(ye)(ye)(ye)，鎂質化工材料(liao)、鎂質新型材料(liao)等(deng)產業(ye)(ye)(ye)共同發(fa)展(zhan)的(de)現代產業(ye)(ye)(ye)體系。其(qi)中，以(yi)鎂質耐(nai)(nai)火制(zhi)品(pin)為主(zhu)，擁有15大系列300余種產品(pin)，覆蓋60%國內市(shi)場(chang)和40%國際市(shi)場(chang)，遠銷世界(jie)90多個和地區。

2.產業(ye)(ye)規(gui)(gui)模逐步壯大。到“十三(san)五(wu)”末，全市擁有(you)各類涉鎂(mei)(mei)企業(ye)(ye)600余(yu)(yu)戶，其中(zhong)，規(gui)(gui)模以(yi)上企業(ye)(ye)201戶，占(zhan)全市規(gui)(gui)模以(yi)上工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)29.8%，年產值239.9億元。從業(ye)(ye)人員7萬余(yu)(yu)人，固定資產總(zong)值近340億元。鎂(mei)(mei)質不定形(xing)產品產量占(zhan)制品比(bi)重由35%提(ti)高到40%。鎂(mei)(mei)質耐火材料制品、硫酸鎂(mei)(mei)肥及(ji)電工級氧化鎂(mei)(mei)粉年產量均(jun)位居全國。

3.裝備水平(ping)穩步提升(sheng)。全(quan)市現(xian)有輕(qing)燒窯、重燒窯、電熔(rong)爐1400余(yu)座(zuo)，各種液壓(ya)(ya)機、摩擦壓(ya)(ya)力機1100余(yu)臺，超(chao)高溫隧道窯50余(yu)條，干(gan)燥窯500余(yu)條。電熔(rong)爐、鎂(mei)質系列磚生產(chan)線及(ji)超(chao)高溫隧道窯數(shu)量均(jun)位居全(quan)國，鎂(mei)制品(pin)企業設(she)備數(shu)量及(ji)其自動(dong)化(hua)、半自動(dong)化(hua)水平(ping)位居全(quan)國，部分深(shen)加工裝備達到國際(ji)先進水平(ping)。

4.創(chuang)新能力不斷增(zeng)強。全市250余戶(hu)涉鎂(mei)企(qi)業與(yu)國(guo)內高(gao)(gao)校、科研(yan)院(yuan)所建(jian)立(li)了長期產(chan)(chan)學研(yan)合作關系。培(pei)育高(gao)(gao)新技(ji)術(shu)(shu)(shu)企(qi)業45戶(hu)、建(jian)設企(qi)業研(yan)發(fa)機構51個(ge)，與(yu)2015年(nian)相比(bi)，分別增(zeng)長77.8%、51%。“十三五”期間，企(qi)業主導或參與(yu)制定、行業等各類標準15項。“廢(fei)棄(qi)及低品位菱鎂(mei)礦制備(bei)高(gao)(gao)純(chun)致(zhi)密燒(shao)結鎂(mei)砂關鍵(jian)集成技(ji)術(shu)(shu)(shu)”“高(gao)(gao)活性氧化(hua)鎂(mei)粉生產(chan)(chan)和二氧化(hua)碳(tan)回(hui)收技(ji)術(shu)(shu)(shu)”“懸(xuan)浮閃速(su)制備(bei)高(gao)(gao)活性輕燒(shao)氧化(hua)鎂(mei)”“含鎂(mei)系列新型(xing)中量元素肥料關鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)(shu)”“特種高(gao)(gao)溫電工(gong)級氧化(hua)鎂(mei)生產(chan)(chan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)”等多項關鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)(shu)取得(de)突破。

5.節能減排(pai)成果豐碩。通過資源綜合利用項目推廣和示范，菱(ling)鎂礦石綜合利用率(lv)和鎂質耐火(huo)(huo)材料(liao)回收(shou)(shou)利用率(lv)不(bu)斷提(ti)高，鎂質耐火(huo)(huo)材料(liao)回收(shou)(shou)再利用率(lv)達50%以上(shang)。全市超高溫隧道窯及梭(suo)式窯油改氣工程基本完成，節能降耗30%以上(shang)。

6.綜合治理成(cheng)效明顯。“十三五(wu)”期間，持續(xu)開展企(qi)業(ye)立項、土地、環(huan)評、安全(quan)生產(chan)(chan)、產(chan)(chan)品質量(liang)(liang)的(de)(de)全(quan)覆(fu)蓋排查整治工作(zuo)，關停整改違(wei)法違(wei)規企(qi)業(ye)。加快退出低質低效產(chan)(chan)能，嚴格控制新(xin)增(zeng)產(chan)(chan)能，鼓勵(li)實施等(deng)量(liang)(liang)或(huo)減量(liang)(liang)置換。新(xin)建改建具(ju)有高效、節能、環(huan)保(bao)、資源(yuan)綜合利(li)用優勢的(de)(de)新(xin)式窯(yao)爐50余座。企(qi)業(ye)環(huan)保(bao)意識大幅提升，環(huan)保(bao)投入(ru)力度不(bu)斷加大，取得了較(jiao)好社會(hui)效益。

雖然我市(shi)鎂質材料產業發(fa)展取得長足進步，但面臨新(xin)(xin)形勢(shi)、新(xin)(xin)要求，仍存在(zai)一些亟待解決(jue)的問題(ti)。一是礦山治(zhi)理(li)不(bu)夠規范，生(sheng)態(tai)環境(jing)問題(ti)突出;二是原料供應不(bu)夠穩定，產品價格波動(dong)較(jiao)(jiao)大;三是產業結(jie)構不(bu)盡合理(li)，轉型升(sheng)級任務艱巨;四是高(gao)端技術研發(fa)水平(ping)相對薄弱，產品附(fu)加(jia)值(zhi)較(jiao)(jiao)低;五是企(qi)業整(zheng)體規模(mo)偏小，產業整(zheng)體競爭力較(jiao)(jiao)弱;六是生(sheng)產工藝總體相對落后，裝備智能化水平(ping)偏低;七是企(qi)業環保(bao)設備較(jiao)(jiao)為陳舊(jiu)，環境(jing)污染治(zhi)理(li)仍需加(jia)強。

(二)“十四五”時期產業發展面臨形勢

“十四五”時期是我(wo)(wo)市鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)材料產業從(cong)穩步發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)向高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)轉型的攻堅期，是產業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)從(cong)規模增長向質(zhi)(zhi)(zhi)量提升(sheng)的重(zhong)要窗口期。十九(jiu)屆(jie)五中全(quan)會(hui)提出貫徹落實新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，緊扣推動高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，扎實推進(jin)供(gong)給側改革，著力(li)構(gou)建(jian)以國內大循環(huan)為(wei)主體、國內國際雙循環(huan)相互促進(jin)的新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，為(wei)加快(kuai)我(wo)(wo)市鎂(mei)質(zhi)(zhi)(zhi)材料產業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指明了(le)(le)方向。“一帶一路(lu)”、新(xin)型原(yuan)材料基地等戰略的實施，以及(ji)遼(liao)寧(ning)省構(gou)建(jian)“一圈一帶兩區”發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，為(wei)產業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提供(gong)了(le)(le)新(xin)的機遇。

面(mian)對(dui)國內(nei)外形勢變化和鎂質材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)模式、管(guan)理(li)模式、商業(ye)(ye)模式的(de)變革，我市鎂質材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)面(mian)臨產(chan)(chan)能(neng)過剩、產(chan)(chan)業(ye)(ye)競(jing)爭激烈(lie)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中度(du)有待提(ti)高(gao)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構有待升級、產(chan)(chan)品質量有待提(ti)升、創新能(neng)力有待增強等重要挑(tiao)戰(zhan)。要實現(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)高(gao)質量發展(zhan)，迫(po)切需要抓(zhua)住關鍵、補(bu)齊短板(ban)，突破瓶頸制(zhi)約，以全球視野謀劃，以戰(zhan)略眼(yan)光布(bu)局，全力推動鎂質材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升級。

二、“十四五”時期產業發展總體思路

(一)指導思想

以習近(jin)平新時代中國特色(se)社會(hui)主(zhu)義思(si)想及習近(jin)平對遼寧振興發(fa)展的重(zhong)要指示精神為(wei)(wei)指導，緊緊圍繞“五位(wei)一體(ti)”總體(ti)布(bu)(bu)局和“四個全面”戰略布(bu)(bu)局，牢固樹(shu)立創新、協調、綠(lv)色(se)、開放、共享(xiang)的新發(fa)展理念，立足產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展現(xian)狀和市場需(xu)求，以加快推進(jin)結(jie)構調整、布(bu)(bu)局優化和提高產(chan)(chan)業(ye)集中度為(wei)(wei)核心，以提質增效和節能(neng)環保(bao)為(wei)(wei)重(zhong)點，著力提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)鏈與供應鏈現(xian)代化水平，推動產(chan)(chan)業(ye)向“高效益、低消耗、少(shao)排放、能(neng)循環、可持(chi)續”方向發(fa)展，努力實(shi)現(xian)資源(yuan)優勢(shi)向競爭優勢(shi)的轉變。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)。堅持把(ba)創(chuang)新(xin)(xin)擺在產(chan)業(ye)轉型升級(ji)的核心(xin)位置，完(wan)善有利于創(chuang)新(xin)(xin)的制度環(huan)境。充分利用(yong)和融(rong)合(he)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)資源，強化企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體地位，提升龍頭(tou)企(qi)業(ye)核心(xin)競爭力(li)。推動政產(chan)學研用(yong)協同創(chuang)新(xin)(xin)，努力(li)突破一(yi)批關(guan)鍵(jian)共(gong)性技(ji)術，補齊產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)短板。

2.堅持結(jie)構優(you)化。堅持把結(jie)構調整作為提(ti)升產(chan)業競(jing)爭力的重中之重，不斷增強(qiang)產(chan)業發展內生(sheng)動力。加速培育發展新興產(chan)業，補齊(qi)、壯大(da)(da)、延長產(chan)業鏈條(tiao)，做(zuo)大(da)(da)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)產(chan)業集群。加快退出低(di)質低(di)效產(chan)能(neng)，提(ti)升產(chan)業綜合配(pei)套能(neng)力，推動生(sheng)產(chan)型制造向服務型制造轉變(bian)，實現產(chan)業多元化、產(chan)品高(gao)端化發展。

3.堅持(chi)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)突破(po)。堅持(chi)把重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目建設作(zuo)為產業(ye)發展關鍵環節，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)支(zhi)持(chi)具有自主(zhu)知識產權、生產工藝先進(jin)、節能環保效果明顯、產品技術水(shui)平達到國際或國內領先、在行(xing)業(ye)中具有重(zhong)(zhong)要推廣(guang)價值與示范(fan)作(zuo)用的項(xiang)目建設;重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)支(zhi)持(chi)有條件企(qi)業(ye)通過參股、控股、資產收購、上市(shi)融(rong)資等形式，組建大(da)型企(qi)業(ye)集團。

4.堅持(chi)兩化(hua)(hua)融合。堅持(chi)把新一代(dai)信息技術與制造(zao)技術深(shen)度融合作為產業發(fa)(fa)展重要抓(zhua)手，充分發(fa)(fa)揮5G、大數據(ju)、人工智能(neng)、工業互聯網(wang)等新一代(dai)信息技術在生產要素(su)配(pei)置中優化(hua)(hua)和集成(cheng)作用，著力(li)推動生產裝備自動化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)。以信息化(hua)(hua)服務平臺、交易平臺、公共檢驗檢測平臺及研發(fa)(fa)平臺為重點，深(shen)入開展兩化(hua)(hua)融合試點示范，促進(jin)產業轉型(xing)升級。

5.堅(jian)持(chi)健康發(fa)展(zhan)。堅(jian)持(chi)把節約(yue)資源、綜(zong)合利(li)(li)用和生態環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理作(zuo)為產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)重(zhong)要著(zhu)力點，大(da)力發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)(huan)經濟，不斷提高菱鎂(mei)礦石綜(zong)合利(li)(li)用率和鎂(mei)質耐火材料回收利(li)(li)用率。鼓勵企業(ye)(ye)實施(shi)清潔生產，逐步改善區域環(huan)(huan)境(jing)質量，形成(cheng)產業(ye)(ye)資源合理開發(fa)、產業(ye)(ye)集約(yue)發(fa)展(zhan)、生態環(huan)(huan)境(jing)友好、技術裝備先進的(de)持(chi)續健康發(fa)展(zhan)格(ge)局。

(三)產業定位

依托豐富菱鎂(mei)(mei)資源和良(liang)好產(chan)業(ye)基礎，進(jin)一(yi)步做(zuo)(zuo)強鎂(mei)(mei)質(zhi)耐(nai)火材料(liao)產(chan)業(ye)，做(zuo)(zuo)精鎂(mei)(mei)質(zhi)化(hua)工材料(liao)產(chan)業(ye)，做(zuo)(zuo)大鎂(mei)(mei)質(zhi)新(xin)型材料(liao)產(chan)業(ye)，鼓勵(li)發展(zhan)鎂(mei)(mei)質(zhi)建筑材料(liao)、鎂(mei)(mei)合金(jin)材料(liao)產(chan)業(ye)，進(jin)一(yi)步鞏(gong)固“中國鎂(mei)(mei)都”國際(ji)國內優(you)勢地位(wei)，掌握(wo)產(chan)業(ye)發展(zhan)話(hua)語權，全(quan)力(li)打造鎂(mei)(mei)質(zhi)材料(liao)產(chan)業(ye)基地，實現產(chan)業(ye)融(rong)合發展(zhan)、綠色發展(zhan)。

1.鎂(mei)制品及深(shen)加工產業(ye)基地。提升(sheng)鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐(nai)火材料制品深(shen)加工優勢(shi)(shi)主(zhu)導產業(ye)發展質(zhi)(zhi)量，大力(li)研發并推(tui)廣應(ying)用先進適用技術，不斷開發高性(xing)能、適應(ying)性(xing)強、穩定、安全的(de)鎂(mei)質(zhi)(zhi)耐(nai)火材料主(zhu)打產品，做強優勢(shi)(shi)、做大品牌(pai)，提高核心(xin)競爭(zheng)力(li)，使主(zhu)導產業(ye)優勢(shi)(shi)更(geng)加突出。力(li)爭(zheng)到2025年，打造年產值(zhi)超(chao)400億元鎂(mei)制品及深(shen)加工產業(ye)集群。

2.鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。切(qie)實發(fa)(fa)揮鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)示范引領作用，帶動越來越多中小企(qi)業(ye)(ye)向(xiang)規模化(hua)、集群(qun)化(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)、高(gao)端化(hua)方向(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)，形成集聚效(xiao)應。積極(ji)拓展(zhan)鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品在農業(ye)(ye)新型(xing)肥料(liao)領域的(de)應用，研究開發(fa)(fa)高(gao)附加值、高(gao)功能性(xing)、精細化(hua)的(de)食品與醫(yi)藥級(ji)鎂(mei)化(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品，培育產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)新增長點。力(li)爭到2025年，打造國內生產(chan)(chan)規模更大的(de)鎂(mei)質(zhi)化(hua)工(gong)(gong)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。

3.鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)新型材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地。不斷(duan)擴(kuo)大(da)電(dian)工級氧化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉、防火電(dian)纜(lan)(礦纜(lan))級氧化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)粉等鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕緣功能(neng)材(cai)料(liao)(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)規模(mo)，加(jia)快培植一(yi)批擁有自(zi)主知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權和自(zi)主品牌、主業(ye)(ye)突出、具有國際競爭力(li)(li)(li)的規模(mo)骨干(gan)企業(ye)(ye)，積極(ji)研(yan)發生(sheng)產(chan)(chan)(chan)高(gao)純(chun)氧化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)、納米氧化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)、核電(dian)級氧化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)等高(gao)端(duan)氧化(hua)鎂(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)(chan)品。以原料(liao)(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)為基(ji)礎，形成從上游原料(liao)(liao)(liao)提供到下游終端(duan)產(chan)(chan)(chan)品制造的完整產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，不斷(duan)增(zeng)強產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展后勁和市場競爭力(li)(li)(li)。力(li)(li)(li)爭到2025年(nian)，打造國內生(sheng)產(chan)(chan)(chan)規模(mo)更大(da)的鎂(mei)(mei)(mei)質(zhi)絕緣功能(neng)材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。

4.融(rong)合(he)發展(zhan)先(xian)行區。以延伸(shen)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)為重(zhong)點，以提(ti)升(sheng)價值鏈(lian)(lian)為目(mu)標，不斷推動產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)與(yu)創新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、資金鏈(lian)(lian)、政策(ce)鏈(lian)(lian)深度融(rong)合(he)，不斷運(yun)用高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)改造提(ti)升(sheng)鎂制品原(yuan)料(liao)(liao)及深加工(gong)等傳(chuan)統產(chan)業(ye)，縱深推進鎂質(zhi)化(hua)工(gong)材料(liao)(liao)、鎂質(zhi)新(xin)(xin)型材料(liao)(liao)等新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)發展(zhan)，培(pei)育產(chan)業(ye)發展(zhan)新(xin)(xin)動能。在(zai)產(chan)業(ye)上下游融(rong)合(he)、信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)、產(chan)學研融(rong)合(he)等領域走(zou)在(zai)全國前列。

5.綠(lv)色發展(zhan)示范區。大(da)力推廣新技術、新裝(zhuang)備，開展(zhan)工業窯爐治(zhi)理，淘汰低效落后產能;使用(yong)清潔燃料(liao)，加快清潔低碳能源(yuan)替代。不(bu)斷加強對企(qi)業的環保監測，提升企(qi)業精細(xi)化管理，推動產業的高(gao)質量發展(zhan)和生態環境(jing)的高(gao)水(shui)平保護。

(四)發展目標

到2025年，我市鎂質(zhi)材料產(chan)(chan)業關鍵技術不(bu)斷(duan)(duan)突(tu)破，深(shen)加(jia)工(gong)水平不(bu)斷(duan)(duan)提升，產(chan)(chan)品結構持續優化，應用領域不(bu)斷(duan)(duan)拓寬(kuan)，產(chan)(chan)業規模穩(wen)步(bu)擴(kuo)大，產(chan)(chan)業集(ji)中度(du)逐步(bu)提高，力(li)爭形成(cheng)6戶(hu)以上(shang)銷售額突(tu)破10億元的(de)龍頭企業;建設3～4個主業突(tu)出、功(gong)能完善、承載能力(li)強的(de)產(chan)(chan)業園(yuan)區(qu)或(huo)集(ji)聚區(qu)，為(wei)打造鎂質(zhi)材料產(chan)(chan)業基(ji)地奠定(ding)堅(jian)實(shi)基(ji)礎。

以上是草稿(gao)上半(ban)部，下半(ban)部即將呈現。